渝府辦發(fā)〔2018〕88號《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強房地產(chǎn)市場(chǎng)調控工作的通知》

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強房地產(chǎn)市場(chǎng)調控工作的通知



渝府辦發(fā)〔2018〕88號

各區縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：

為認真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)調控工作的決策部署，進(jìn)一步做好我市房地產(chǎn)市場(chǎng)調控工作，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展，根據《住房城鄉建設部關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調控工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（建房〔2018〕49號）精神，結合我市實(shí)際，經(jīng)市政府同意，現就進(jìn)一步加強房地產(chǎn)市場(chǎng)調控有關(guān)工作通知如下：

一、堅持調控目標不動(dòng)搖、力度不放松，進(jìn)一步落實(shí)調控責任各區縣（自治縣，以下簡(jiǎn)稱(chēng)區縣）政府、市政府有關(guān)部門(mén)和單位要牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，提高政治站位，毫不動(dòng)搖地堅持“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位，認真落實(shí)穩房?jì)r(jià)、控租金，降杠桿、防風(fēng)險，調結構、穩預期的目標任務(wù)，努力滿(mǎn)足首套剛需、支持改善需求、遏制投機炒房，規范市場(chǎng)秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。要落實(shí)區縣政府主體責任和市政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位屬事責任，嚴格督查，對工作不力、房地產(chǎn)市場(chǎng)波動(dòng)大、未能實(shí)現調控效果的區縣，堅決約談、嚴肅問(wèn)責。

二、努力增加商品住房有效供給，促進(jìn)供需平衡加快編制主城區2018-2022年住房發(fā)展規劃，明確住房發(fā)展目標、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，合理確定住房及其用地的供應規模、結構、時(shí)序，引導相關(guān)資源合理配置，改善住房供求關(guān)系。有序實(shí)施年度土地供應計劃，加快主城區住房用地供應，控制新出讓土地開(kāi)發(fā)強度，推出高品質(zhì)改善性住房用地。加快商品住房預售辦理，增加商品住房有效供給。

加大土地出讓合同履約監管力度，對所有已出讓住宅用地進(jìn)行全覆蓋清理，實(shí)行清單式管理，督促房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)開(kāi)發(fā)企業(yè)）按合同約定的期限及規模開(kāi)發(fā)建設和上市供應商品住房。對違反土地出讓合同約定開(kāi)工竣工時(shí)間的，嚴格征收開(kāi)工竣工違約金。構成閑置土地，滿(mǎn)1年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，嚴格征收土地閑置費；滿(mǎn)2年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，依法收回國有建設用地使用權。

三、支持剛性居住需求，堅決遏制投機炒房

增加普通商品住房及其用地供應，新供應住宅用地中普通商品住房用地供應比例不低于70%，新建商品住房要提高中低價(jià)位、中小套型普通商品住房供應比例。要切實(shí)防范金融風(fēng)險，加強流入房地產(chǎn)市場(chǎng)資金管理。人行重慶營(yíng)管部、重慶銀監局要加強個(gè)人住房貸款管理，實(shí)施好差別化住房信貸政策，引導金融機構在個(gè)人住房貸款的額度、利率方面優(yōu)先滿(mǎn)足首套剛性居住需求；對購買(mǎi)二手住房且屬于家庭首套房的個(gè)人住房貸款需求給予合理支持，充分發(fā)揮二手住房市場(chǎng)支持住房消費的作用。住房公積金優(yōu)先保障職工家庭首套住房貸款需求，繼續暫停家庭第二套及以上購房使用住房公積金貸款，嚴禁開(kāi)發(fā)企業(yè)拒絕符合規定的購房人使用住房公積金貸款。

各區縣政府、市政府有關(guān)部門(mén)和單位要認真落實(shí)遏制炒房、維護房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展工作責任，形成齊抓共管的良好局面。區縣政府要切實(shí)加強領(lǐng)導，組織有關(guān)部門(mén)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，共同遏制炒房行為。財政、稅務(wù)部門(mén)要切實(shí)加強主城區個(gè)人住房房產(chǎn)稅征管工作，對在主城區購買(mǎi)獨棟住宅或高檔住房的人員，以及購買(mǎi)普通住房的在重慶市同時(shí)無(wú)戶(hù)籍、無(wú)企業(yè)、無(wú)工作的“三無(wú)人員”，嚴格征收個(gè)人住房房產(chǎn)稅。國土房管部門(mén)要嚴格審查開(kāi)發(fā)企業(yè)土地競買(mǎi)資金來(lái)源，嚴禁利用銀行貸款、債券融資、信托資金、保險資金等資金用于繳納競買(mǎi)保證金；嚴格執行主城區新購買(mǎi)新建商品住房和二手住房限售政策，在主城區新購買(mǎi)的新建商品房和二手住房須取得“不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū)”滿(mǎn)2年后才能上市交易。人行重慶營(yíng)管部、重慶銀監局和市國土房管局要聯(lián)合開(kāi)展個(gè)人貸款違規用于購房專(zhuān)項治理，嚴禁為購房者提供“首付貸”或場(chǎng)外配資，防范個(gè)人消費性貸款（含以房抵押貸款、網(wǎng)絡(luò )貸款）、個(gè)人經(jīng)營(yíng)性貸款、信用卡透支等個(gè)人貸款資金違規進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)。金融機構要嚴格審查開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)發(fā)貸款資格，審慎發(fā)放開(kāi)發(fā)貸款；對已經(jīng)擁有2套住房且相應購房貸款均未結清的居民家庭，繼續暫停發(fā)放個(gè)人住房貸款；對不能提供1年以上重慶市納稅證明或者社會(huì )保險繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購房貸款，具體由人行重慶營(yíng)管部、重慶銀監局負責指導，經(jīng)重慶市場(chǎng)利率定價(jià)自律機制決議后實(shí)施。開(kāi)發(fā)企業(yè)要簽訂誠信銷(xiāo)售承諾書(shū)，在辦理預售許可后10日內一次性公開(kāi)公平公正銷(xiāo)售全部房源，支持首套剛需購房客戶(hù)優(yōu)先選房，不得預留“關(guān)系房源”“內部房源”，不得按購房付款方式安排選房順序。

四、提升大數據運用和智能化監管水平，實(shí)施商品住房?jì)r(jià)格精細化監測預警市國土房管局要加快建設房地產(chǎn)市場(chǎng)智能化服務(wù)監管平臺，實(shí)現商品房銷(xiāo)售項目認購、網(wǎng)簽備案和預售資金入賬全流程監管；運用大數據加強房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢分析，探索商品住房?jì)r(jià)格分區統計及監測試點(diǎn)，完善房?jì)r(jià)、地價(jià)聯(lián)動(dòng)機制。國土房管、物價(jià)部門(mén)要完善主城區商品住房預售項目備案價(jià)格市、區兩級會(huì )商機制，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )作用，以市場(chǎng)為導向，以成本為基礎，綜合考慮樓面地價(jià)、建安成本等因素，制定商品住房預售項目備案價(jià)格規則，加強主城區商品住房預售價(jià)格指導，防止房?jì)r(jià)大起大落。

五、優(yōu)化主城區規劃布局，引導住房和人口合理分布加強規劃布局、土地供應等政策引導，遵循軌道交通引領(lǐng)城市發(fā)展格局、城市規劃引領(lǐng)土地配置的原則，做好主城區土地出讓和配套設施建設。大力疏解主城核心區的非核心功能，疏緩核心區房地產(chǎn)供求關(guān)系，引導產(chǎn)業(yè)和人口向主城核心區以外的中心組團集聚。加快主城區各中心組團教育、醫療、交通、大型購物中心等公共設施建設，促進(jìn)職住平衡。

六、大力培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，提高保障性住房保障力度加快制定培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的支持政策，逐步完善住房租賃配套公共服務(wù)。引進(jìn)和支持發(fā)展專(zhuān)業(yè)化、機構化住房租賃企業(yè)，盡快形成多主體供給。加強住房租賃市場(chǎng)監管，規范住房租賃行為，構建穩定的住房租賃關(guān)系，保持租期和租金穩定。提高住房租賃管理服務(wù)水平，讓承租人住得安心、放心、舒心。

加大公租房保障力度，充分滿(mǎn)足住房困難的城鎮居民以及無(wú)住房的大中專(zhuān)畢業(yè)生、本市進(jìn)城務(wù)工和外地來(lái)渝就業(yè)人員等租賃住房需求。對城鎮低收入住房困難家庭，通過(guò)實(shí)物配租和租賃補貼相結合的方式予以應保盡保。

七、深入開(kāi)展專(zhuān)項整治，維護房地產(chǎn)市場(chǎng)良好秩序各區縣政府要組織房管、國土、建設、公安、工商、物價(jià)、金融、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)認真開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序專(zhuān)項整治工作，嚴查嚴管房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規行為，切實(shí)規范商品房蓄客、銷(xiāo)售和中介行為；強化部門(mén)聯(lián)合執法，嚴肅查處、公開(kāi)曝光一批炒賣(mài)房號、收取“茶水費”等違法違規典型案件。市公安局和市國土房管局要聯(lián)合開(kāi)展房地產(chǎn)領(lǐng)域違法犯罪專(zhuān)項整治行動(dòng)，及時(shí)查處造謠傳謠、炒賣(mài)房號、非法集資、造假騙貸的行為，凈化房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境。

八、加強宣傳引導和市場(chǎng)預期管理，營(yíng)造良好輿論氛圍加強房地產(chǎn)相關(guān)政策宣傳和解讀，正面引導輿論，及時(shí)消除群眾疑慮。網(wǎng)信、公安、房管部門(mén)要嚴厲打擊利用自媒體公眾號等網(wǎng)絡(luò )媒體炒作渲染房?jì)r(jià)上漲、造謠傳謠制造恐慌、組織“炒房團”炒房等行為，凈化輿論環(huán)境，穩定市場(chǎng)預期。
 

遏制炒房維護房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展工作責任分工

一、區縣政府

1．嚴格落實(shí)房地產(chǎn)調控主體責任，積極組織和指導當地房管、國土、建設、工商、價(jià)格、金融、稅務(wù)、公安等部門(mén)做好房地產(chǎn)調控和管理工作。

2．促進(jìn)商品住房市場(chǎng)供需平衡。加快土地整治，形成“熟地”出讓。商品住房庫存不足的區縣，要增加普通商品住房及其用地供應，新供應住宅用地中普通商品住房用地供應比例不低于70%。

3．努力保持房?jì)r(jià)基本穩定，房?jì)r(jià)上漲過(guò)快的區縣要加強商品住房預售備案價(jià)格指導，防止房?jì)r(jià)大起大落。

4．強化本區縣房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險預警和預判，加強房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢分析，實(shí)施精細化監測預警和調控。

5．提升大數據運用和智能化監管水平，運用房地產(chǎn)市場(chǎng)智能化服務(wù)監管平臺，實(shí)現商品房銷(xiāo)售項目的全流程監管，防止炒房。

6．大力培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，加強住房租賃市場(chǎng)監管，規范住房租賃行為，構建穩定的住房租賃關(guān)系，保持租期和租金穩定。提高住房租賃管理服務(wù)水平，讓承租人住得安心、放心、舒心。

7．加大公租房保障力度；對城鎮低收入住房困難家庭通過(guò)實(shí)物配租和租賃補貼相結合的方式實(shí)現應保盡保。

8．組織有關(guān)部門(mén)認真開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序專(zhuān)項整治工作，嚴查嚴管房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規行為，公開(kāi)曝光一批違法違規典型案件。督促開(kāi)發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中介機構）、金融機構落實(shí)責任，加強房地產(chǎn)市場(chǎng)行為監督管理。

9．切實(shí)防范房地產(chǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險，配合金融監管部門(mén)加強流入房地產(chǎn)市場(chǎng)資金管理。

10．加強房地產(chǎn)市場(chǎng)宣傳引導和預期管理，積極牽頭處置涉及本行政區域的房地產(chǎn)市場(chǎng)輿情，化解房地產(chǎn)信訪(fǎng)矛盾，嚴厲打擊本行政區域內炒作渲染房?jì)r(jià)上漲、造謠傳謠制造恐慌、組織“炒房團”炒房等行為。

二、市國土房管局

1．加強房地產(chǎn)用地監管，優(yōu)化供地節奏，加大土地出讓合同履約監管力度，對所有已出讓住宅用地進(jìn)行全覆蓋清理，實(shí)行清單式管理，加強與規劃、建設等有關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，督促開(kāi)發(fā)企業(yè)按合同約定的期限及規模開(kāi)發(fā)建設和上市供應商品住房。

2．加強對開(kāi)發(fā)企業(yè)商品住房備案價(jià)格指導；加快商品住房預售許可辦理，盡快上市供給。

3．加強對商品房銷(xiāo)售行為和房地產(chǎn)中介行為的監督管理，及時(shí)查處“炒賣(mài)房號”、捂盤(pán)惜售等房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規行為。

4．嚴格執行住房公積金管理政策，加強審查，防止購房者騙提公積金、騙取住房公積金貸款；優(yōu)先保障職工家庭首套住房公積金貸款需求，繼續暫停家庭第二套及以上購房使用住房公積金貸款；嚴格查處開(kāi)發(fā)企業(yè)拒絕住房公積金貸款的行為。

5．嚴格執行主城區新購買(mǎi)新建商品住房和二手住房限售政策，在主城區新購買(mǎi)的新建商品住房和二手住房須取得“不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū)”滿(mǎn)2年后才能上市交易。

6．配合查處開(kāi)發(fā)企業(yè)和中介機構誘導、教唆、協(xié)助購房人挪用個(gè)人消費貸等信貸資金違規進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)的行為。

7．全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+房地產(chǎn)市場(chǎng)服務(wù)監管”信息系統，將商品房認購環(huán)節納入監管，強化商品房預售資金和二手房交易資金監管，防范房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險。

8．建立商品住房監測預警指標體系，建立房?jì)r(jià)與地價(jià)聯(lián)動(dòng)機制，探索房?jì)r(jià)分區統計和監測試點(diǎn)，運用大數據加強房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢分析，實(shí)施精細化監測預警和調控。

三、市城鄉建委

1．加強房地產(chǎn)建設管理，督促開(kāi)發(fā)企業(yè)加快施工建設和竣工驗收，增加商品住房供應。

2．加強商品房預售資金使用管理，防范房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險。

3．配合市國土房管局對有“炒賣(mài)房號”、捂盤(pán)惜售等違法違規行為的開(kāi)發(fā)企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒。

四、市規劃局

1．充分發(fā)揮規劃布局引導作用，大力疏解主城核心區的非核心功能，疏緩核心區房地產(chǎn)供求關(guān)系，引導產(chǎn)業(yè)和人口向主城核心區以外的中心組團發(fā)展。

2．優(yōu)化主城區各中心組團的教育、醫療、交通、大型購物中心等公共設施布局，促進(jìn)職住平衡。

3．加強市城鄉建委、市國土房管局等有關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，嚴格按照《國有建設用地使用權出讓合同》約定，嚴厲治理分期開(kāi)發(fā)問(wèn)題，督促開(kāi)發(fā)企業(yè)加快整體開(kāi)發(fā)進(jìn)度。

五、市工商局

1．強化房地產(chǎn)廣告監督管理，查處虛假廣告和其他違法違規廣告，查處不正當競爭、合同違法和侵害消費者合法權益的違法違規行為。

2．配合市國土房管局加強對房地產(chǎn)經(jīng)紀機構的管理。

3．配合市國土房管局對有“炒賣(mài)房號”、捂盤(pán)惜售等違法違規行為的開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)行查處，并實(shí)施聯(lián)合懲戒。

六、市物價(jià)局

1．加強房地產(chǎn)價(jià)格管理，嚴厲查處開(kāi)發(fā)企業(yè)和中介機構違反明碼標價(jià)規定，不履行價(jià)格承諾、價(jià)外收費等價(jià)格違法行為。

2．會(huì )同市國土房管局加強對商品房銷(xiāo)售價(jià)格行為的監管。

3．配合市國土房管局對有“炒賣(mài)房號”、捂盤(pán)惜售等違法違規行為的開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)行查處，并實(shí)施聯(lián)合懲戒。

七、人行重慶營(yíng)管部

1．會(huì )同重慶銀監局加強房地產(chǎn)金融政策研究，指導重慶市場(chǎng)利率定價(jià)自律機制適時(shí)出臺房地產(chǎn)金融調控政策，加強差別化的住房信貸管理，維護好房地產(chǎn)金融市場(chǎng)秩序。

2．會(huì )同重慶銀監局、市國土房管局開(kāi)展個(gè)人貸款違規用于購房的專(zhuān)項治理，嚴禁為購房者提供“首付貸”或場(chǎng)外配資，防范個(gè)人消費性貸款（含以房抵押貸款、網(wǎng)絡(luò )貸款）、個(gè)人經(jīng)營(yíng)性貸款、信用卡透支等個(gè)人貸款資金違規進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)。

3．會(huì )同重慶銀監局引導金融機構在個(gè)人住房貸款的額度、利率方面優(yōu)先滿(mǎn)足首套剛性居住需求，對購買(mǎi)二手住房且屬于家庭首套房的個(gè)人住房貸款需求給予合理支持。

4．會(huì )同重慶銀監局督促商業(yè)銀行按照相關(guān)規定，切實(shí)履行商品房預售資金監管職責，嚴格審查開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)發(fā)貸款資格，審慎發(fā)放開(kāi)發(fā)貸款。

5．開(kāi)展房地產(chǎn)信貸專(zhuān)項統計，分析、研究房地產(chǎn)信貸形勢，為房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢分析提供支持。

八、重慶銀監局

1．督促商業(yè)銀行按照相關(guān)規定，切實(shí)履行商品房預售資金監管職責。

2．開(kāi)展個(gè)人貸款違規用于購房專(zhuān)項治理，嚴禁為購房者提供“首付貸”或場(chǎng)外配資，防范個(gè)人消費性貸款（含以房抵押貸款、網(wǎng)絡(luò )貸款）、個(gè)人經(jīng)營(yíng)性貸款、信用卡透支等個(gè)人貸款資金違規進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)。

3．督促金融機構嚴格審查開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)發(fā)貸款資格，嚴禁違規提供開(kāi)發(fā)貸款。

4．督促金融機構嚴禁向已經(jīng)擁有2套住房且相應購房貸款均未結清的居民家庭，以及不能提供1年以上重慶市納稅證明或者社會(huì )保險繳納證明的非本地居民，發(fā)放個(gè)人住房貸款。

5．配合國土房管部門(mén)對有“炒賣(mài)房號”等違法違規行為的開(kāi)發(fā)企業(yè)和中介機構進(jìn)行查處，并實(shí)施聯(lián)合懲戒。

九、市稅務(wù)局

1．切實(shí)加強主城區個(gè)人住房房產(chǎn)稅征管，對在主城區購買(mǎi)獨棟住宅或高檔住房的人員，以及購買(mǎi)普通住房的在重慶市同時(shí)無(wú)戶(hù)籍、無(wú)企業(yè)、無(wú)工作的“三無(wú)人員”，嚴格征收個(gè)人住房房產(chǎn)稅。

2．加強開(kāi)發(fā)企業(yè)稅收征管，嚴肅查處房地產(chǎn)企業(yè)偷逃稅等違法違規行為。

3．配合市國土房管局對有“炒賣(mài)房號”等違法違規行為的開(kāi)發(fā)企業(yè)和中介機構進(jìn)行查處，并實(shí)施聯(lián)合懲戒。

十、市公安局

1．加強對房地產(chǎn)領(lǐng)域涉及經(jīng)濟犯罪、網(wǎng)絡(luò )安全違法犯罪、妨害社會(huì )管理秩序等行為進(jìn)行調查處理。

2．加強與市國土房管局聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合開(kāi)展房地產(chǎn)領(lǐng)域違法犯罪專(zhuān)項整治行動(dòng)，重點(diǎn)查處開(kāi)發(fā)企業(yè)和中介機構造謠傳謠、非法集資、造假騙貸、通過(guò)“炒賣(mài)房號”違法收取購房者房?jì)r(jià)款以外其他費用非法牟利的行為。

十一、市網(wǎng)信辦

1．統籌指導房地產(chǎn)領(lǐng)域宣傳管理和輿論引導，負責協(xié)調處理重大負面輿情。

2．加強與市國土房管局聯(lián)動(dòng)，組織開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )輿情信息收集、分析和研判，跟蹤掌握房地產(chǎn)輿情動(dòng)態(tài)。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/policy/41077.html

本文關(guān)鍵詞： 渝府辦發(fā), 重慶市, 辦公廳, 進(jìn)一步加強, 房地產(chǎn), 市場(chǎng), 調控, 通知