中國（河南）自由貿易試驗區鄭州片區企業(yè)投資項目“信用通”管理服務(wù)實(shí)施辦法（試行）

中國（河南）自由貿易試驗區鄭州片區工作聯(lián)席會(huì )議辦公室關(guān)于印發(fā)中國（河南）自由貿易試驗區鄭州片區企業(yè)投資項目“信用通”管理服務(wù)實(shí)施辦法的通知

 



鄭州片區工作聯(lián)席會(huì )議成員單位，各區塊辦事處：

現將《中國（河南）自由貿易試驗區鄭州片區企業(yè)投資項目“信用通”管理服務(wù)實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。



 

中國（河南）自由貿易試驗區鄭州片區企業(yè)投資項目“信用通”管理服務(wù)實(shí)施辦法（試行）

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于在更大范圍推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2017〕45號）《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì )誠信建設的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2016〕33號）《河南省人民政府關(guān)于中國（河南）自由貿易試驗區實(shí)施第一批省級經(jīng)濟社會(huì )管理權限的決定》（豫政〔2017〕30號）《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)中國（河南）自由貿易試驗區開(kāi)展“證照分離”改革試點(diǎn)方案的通知》（豫政辦〔2018〕5號）精神，創(chuàng )新企業(yè)投資項目管理服務(wù)模式，加大信用獎懲機制在市場(chǎng)準入、準營(yíng)、監管中的作用，探索破解商事登記“準入準營(yíng)不同步”問(wèn)題，使企業(yè)投資更加便利、更加快捷，制定本辦法。

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大精神，認真落實(shí)國家和河南省關(guān)于推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)工作的決策部署，按照“企業(yè)為主，政府引導，放管結合，優(yōu)化服務(wù)”的原則，以“政策性條件引導、企業(yè)信用承諾、監管有效約束”為核心，通過(guò)采取“清單告知、書(shū)面承諾、履約審核、信用監管”的全鏈條企業(yè)管理服務(wù)，創(chuàng )新企業(yè)投資項目審批監管機制，實(shí)現企業(yè)投資項目“經(jīng)營(yíng)零等待”，進(jìn)一步釋放企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力，推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境法治化、國際化、便利化，形成可復制、可推廣的企業(yè)投資項目管理服務(wù)新模式。

二、試點(diǎn)范圍和內容

（一）適用項目：在中國（河南）自由貿易試驗區鄭州片區范圍內，已完成投資備案的企業(yè)投資項目。

（二）適用事項：《河南省人民政府關(guān)于中國（河南）自由貿易試驗區實(shí)施第一批省級經(jīng)濟社會(huì )管理權限的決定》（豫政〔2017〕30號）《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)中國（河南）自由貿易試驗區開(kāi)展“證照分離”改革試點(diǎn)方案的通知》（豫政辦〔2018〕5號）規定的部分行政審批事項（具體事項清單見(jiàn)附件1）。

（三）試點(diǎn)期限：本辦法印發(fā)之日起至2019年6月30日。

三、辦事流程

（一）鄭州片區管委會(huì )公示適用事項清單

鄭州片區管委會(huì )通過(guò)網(wǎng)站、微信公眾號、服務(wù)大廳等渠道，公示企業(yè)投資項目“信用通”管理服務(wù)適用事項清單。

（二）企業(yè)作出信用承諾

企業(yè)完成投資項目備案后，自愿向鄭州片區管委會(huì )遞交“信用通”管理服務(wù)承諾書(shū)（附件2），承諾書(shū)通過(guò)鄭州片區網(wǎng)站公示。

（三）企業(yè)自主開(kāi)展項目經(jīng)營(yíng)準備并辦理行政許可證

鄭州片區管委會(huì )受理承諾書(shū)后，企業(yè)即可根據投資項目需要，開(kāi)展場(chǎng)地裝修、設備采購安裝調試、人員招錄培訓等經(jīng)營(yíng)準備工作；依據企業(yè)申請鄭州片區管委會(huì )組織相關(guān)部門(mén)給予聯(lián)合指導。同期企業(yè)按照相關(guān)規定辦理所需行政許可；相關(guān)部門(mén)優(yōu)化行政許可證辦理流程，采取“聯(lián)審聯(lián)批”等方式，最大限度地壓縮審批時(shí)間。

（四）開(kāi)展聯(lián)合驗收

鄭州片區管委會(huì )在收到承諾書(shū)15個(gè)工作日后，根據相關(guān)行政許可規定，對承諾企業(yè)的行政許可辦理情況組織聯(lián)合檢查驗收。對及時(shí)辦理并符合相關(guān)行政許可要求的項目，準予經(jīng)營(yíng)；對不符合相關(guān)行政許可要求的事項，責令企業(yè)限期整改并跟蹤檢查；對未辦理行政許可或限期整改后驗收仍不合格的項目，行政主管部門(mén)依法依規對該企業(yè)行政審批事項進(jìn)行查處或取締，直至吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照，并在各級信用信息系統進(jìn)行公示。

（五）做好信用監管

實(shí)施事中事后全鏈條服務(wù)式監管，開(kāi)展“雙隨機，一公開(kāi)”綜合監管檢查，保障監管公正、公開(kāi)、透明、高效。強化“守信激勵、失信懲戒”信用聯(lián)合獎懲機制，對履行承諾、信用良好的企業(yè)，將給予一定的政策扶持、審批優(yōu)先辦理等激勵措施。對弄虛作假、違法違規、違背承諾等行為，責令企業(yè)立即整改，整改不合格的，不得開(kāi)展經(jīng)營(yíng)。嚴重失信的企業(yè)及相關(guān)責任人，列入信用“黑名單”。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導

鄭州片區管委會(huì )會(huì )同有關(guān)部門(mén)和各區塊所在人民政府（管委會(huì )）統籌協(xié)調推進(jìn)企業(yè)投資項目“信用通”管理服務(wù)試點(diǎn)工作，建立動(dòng)態(tài)監測和跟蹤分析機制，加強監測評估，及時(shí)總結可復制、可推廣的經(jīng)驗模式。

（二）明確責任分工

鄭州片區管委會(huì )對“信用通”適用事項進(jìn)行梳理，創(chuàng )新工作方法，優(yōu)化服務(wù)流程，完善相關(guān)制度，建立法制保障。制定并完善事中事后監管措施，會(huì )同相關(guān)部門(mén)和區塊對實(shí)施承諾的投資項目進(jìn)行全程指導、實(shí)時(shí)監管。根據“信用通”運行情況和片區發(fā)展實(shí)際需要，經(jīng)評估研究后適時(shí)增減適用事項，提高“信用通”的針對性、有效性和可操作性；各相關(guān)部門(mén)和區塊按職能做好業(yè)務(wù)指導、辦理、監管工作，提高企業(yè)投資項目“信用通”管理服務(wù)的實(shí)踐性和操作性。

（三）積極宣傳引導

鄭州片區管委會(huì )及相關(guān)部門(mén)和各區塊要加強對企業(yè)投資項目“信用通”管理服務(wù)實(shí)施辦法的宣傳推介和政策解讀工作，加強輿論引導，為推進(jìn)企業(yè)投資項目“信用通”管理服務(wù)試點(diǎn)工作營(yíng)造良好氛圍。


附件：【官網(wǎng)下載】

1. 中國（河南）自由貿易試驗區鄭州片區企業(yè)投資項目“信用通”管理服務(wù)適用事項清單

2. 中國（河南）自由貿易試驗區鄭州片區企業(yè)投資項目“信用通”管理服務(wù)承諾書(shū)

3. 中國（河南）自由貿易試驗區鄭州片區企業(yè)投資項目“信用通”管理服務(wù)辦事流程

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