《山東省實(shí)施〈中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法〉辦法》2018年修訂版（全文）

《山東省實(shí)施〈中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法〉辦法》

 

（2002年9月28日山東省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十一次會(huì )議通過(guò) 根據2018年1月23日山東省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十五次會(huì )議《關(guān)于修改〈山東省機動(dòng)車(chē)排氣污染防治條例〉等十四件地方性法規的決定》修正）

第一條  根據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  縣級以上人民政府應當加強對固體廢物污染防治的組織領(lǐng)導和管理，制定并組織實(shí)施本行政區域內的固體廢物污染防治規劃，將集中貯存、利用、處置固體廢物的設施建設納入環(huán)境保護、資源利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設規劃，并逐步增加對固體廢物污染防治的資金投入。

第三條  各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當鼓勵固體廢物綜合利用和污染治理技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)及國內外合作，推進(jìn)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、回收利用過(guò)程中固體廢物的減量化、資源化、無(wú)害化。

新聞媒體應當加強對固體廢物污染防治工作的宣傳和輿論監督，提高全社會(huì )的環(huán)境保護意識。

第四條  省環(huán)境保護行政主管部門(mén)可以根據固體廢物對環(huán)境的影響程度，制定分級分類(lèi)管理名錄，報省人民政府批準后施行。

分級分類(lèi)管理名錄應當向社會(huì )公布，并可根據經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展變化情況適時(shí)調整。

第五條  固體廢物污染環(huán)境的監測工作，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)所屬的環(huán)境監測機構或者具有相應資質(zhì)的監測機構承擔。監測機構應當對其監測結果負責。

第六條  產(chǎn)生固體廢物的，應當將固體廢物污染防治納入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，采取符合清潔生產(chǎn)要求的生產(chǎn)工藝和技術(shù)，減少固體廢物產(chǎn)生的種類(lèi)、數量，實(shí)現資源的高效利用和循環(huán)利用。

第七條  固體廢物可以回收利用的，應當自行回收利用；不回收利用的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令其回收利用或者無(wú)償提供給有能力的單位利用。

固體廢物不能回收利用的，必須按照環(huán)境保護的有關(guān)規定自行處置或者委托具有相應能力、資質(zhì)的單位處置。

有能力處置而不處置或者無(wú)能力處置又不委托的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)指定的具有相應能力或者資質(zhì)的單位代為處置。由此發(fā)生的費用，由產(chǎn)生固體廢物者承擔。處置費用的標準由省或者設區的市人民政府制定。

禁止將固體廢物委托無(wú)相應處置能力、資質(zhì)的單位處置。

第八條  從事固體廢物收集、貯存、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應當符合下列條件：

（一）有與其經(jīng)營(yíng)范圍相適應的防水、防火、防滲漏、防揚散、防流失的設施和場(chǎng)所，并經(jīng)縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)驗收合格；

（二）有符合收集、貯存、處置要求的管理人員和相應資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；

（三）有健全的管理制度；

（四）法律、法規、規章規定的其他條件。

第九條  固體廢物處置設施、場(chǎng)所和排放指標必須符合國家有關(guān)規定。對處置設施、場(chǎng)所應當嚴格管理并定期維護，不得造成污染。

第十條  在自然保護區、風(fēng)景名勝區、旅游度假區、森林公園、生活飲用水源地、基本農田保護區、交通干線(xiàn)兩側二公里的可視范圍內以及其他需要特別保護的區域內，不得建設固體廢物貯存或者處置設施、場(chǎng)所。

第十一條  固體廢物貯存、處置設施和場(chǎng)所停止使用或者關(guān)閉的，必須對有關(guān)設備、殘留廢物和其他有毒有害物質(zhì)進(jìn)行妥善處理，消除污染。

開(kāi)發(fā)利用已停止使用或者關(guān)閉的固體廢物貯存、處置場(chǎng)所的，應當事先進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，并報原審批的環(huán)境保護行政主管部門(mén)審核同意。

第十二條  省環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定危險廢物集中處置規劃，根據危險廢物產(chǎn)生的數量、種類(lèi)、成分特征和地理條件，合理確定危險廢物集中處置的設施或者場(chǎng)所。

第十三條  城市人民政府應當組織建設對危險廢物進(jìn)行集中處置的設施，制定優(yōu)惠政策，多渠道籌集設施建設資金，推動(dòng)危險廢物的集中處置。

第十四條  產(chǎn)生危險廢物的單位，應當建立崗位責任制和危險廢物管理檔案，由專(zhuān)人負責危險廢物收集和管理工作，并按照有關(guān)規定處置危險廢物。

第十五條  從事危險廢物收集、貯存、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，必須向縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)申請領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證。

第十六條  貯存、利用、運輸、處置危險廢物的設施和場(chǎng)所，必須按國家規定設置統一識別標志。

危險廢物必須采用專(zhuān)用車(chē)輛運輸和專(zhuān)用容器貯存。

禁止將危險廢物混入生活垃圾或其他廢物。

第十七條  轉移危險廢物的，必須填寫(xiě)危險廢物轉移聯(lián)單?？绫臼⌒姓^域轉移危險廢物的，應當按照國家有關(guān)規定辦理審批手續。

轉移危險廢物途經(jīng)移出地、接受地以外行政區域的，危險廢物移出地設區的市級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當及時(shí)通知沿途經(jīng)過(guò)的設區的市級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)?！　?br />
第十八條  產(chǎn)生臨床廢物、醫藥廢物及廢藥物、藥品等醫療危險廢物的，必須按照國家有關(guān)規定進(jìn)行消毒、毀型等預處理和處置；無(wú)能力處置的或者處置不符合國家控制標準的，由所在地縣級以上人民政府環(huán)境保護和衛生行政主管部門(mén)指定的有相應資質(zhì)的單位代為處置，其處置費用由產(chǎn)生單位承擔。

禁止回收使用或者銷(xiāo)售廢棄的一次性醫療器具和敷料。

第十九條  縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)合理布設廢舊電池收集網(wǎng)點(diǎn)，由具有相應資質(zhì)的危險廢物回收單位定期回收、處置。

電池生產(chǎn)者應當按照國家規定的期限淘汰含汞、含鎘量高的電池，實(shí)現低汞、低鎘或者無(wú)汞、無(wú)鎘生產(chǎn)。

電池生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者和使用者應當將廢舊電池送交收集網(wǎng)點(diǎn)或者指定回收、處置的單位，不得隨意丟棄。

第二十條  廢鉛酸蓄電池、廢礦物油等其他危險廢物應當回收利用。不具備回收利用條件的，應當送交有相應資質(zhì)的危險廢物經(jīng)營(yíng)單位代為處置。

第二十一條  列入國家強制回收目錄的廢舊電器，必須按照國家有關(guān)規定和標準處置。

電器的制造者、銷(xiāo)售者、使用者應當將廢舊電器送交危險廢物經(jīng)營(yíng)單位利用或者處置。

禁止隨意丟棄或者露天焚燒廢舊電器。

第二十二條  環(huán)境衛生主管部門(mén)應當按照城市生活垃圾治理規劃和國家城市環(huán)境衛生管理規定與標準，設置生活垃圾收集、轉運、分揀回收和處理等設施，實(shí)行無(wú)害化處置。

城市居民生活區未設置生活垃圾收集設施的，由環(huán)境衛生主管部門(mén)組織及時(shí)清運。

城市生活垃圾的清掃、收集、運輸、處置的經(jīng)營(yíng)者，可以采用公開(kāi)招標方式確定。

第二十三條  城市居民、單位必須按照所在地環(huán)境衛生主管部門(mén)規定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式排放生活垃圾，并積極配合有關(guān)單位進(jìn)行分類(lèi)收集。

車(chē)站、機場(chǎng)和港口等公共場(chǎng)所應當建設垃圾接收設施，并將所接收的垃圾送交所在地生活垃圾處理場(chǎng)集中處置。

從事客貨運輸的，應當及時(shí)收集運輸活動(dòng)中產(chǎn)生的垃圾，并送交生活垃圾收集或處置場(chǎng)，不得在運輸途中丟棄、傾倒。

第二十四條  畜禽飼養場(chǎng)、屠宰場(chǎng)和動(dòng)物產(chǎn)品加工單位對所產(chǎn)生的固體廢物，應當有效收集、貯存、利用或者處置。

第二十五條  施工單位應當及時(shí)清運、處理建筑施工過(guò)程中產(chǎn)生的垃圾。建筑垃圾排放前，應當進(jìn)行分類(lèi)、回收、利用。無(wú)害的廢棄部分應當盡量用于所在工地回填。不能再利用的建筑垃圾必須運往環(huán)境衛生主管部門(mén)規定的建筑垃圾消納場(chǎng)。

第二十六條  各級人民政府應當采取技術(shù)政策和措施，鼓勵、支持具有可降解性、符合環(huán)境保護要求的紙制、布制以及其他易于降解的餐具和可重復利用包裝物等物品的研究與開(kāi)發(fā)。

禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用不可降解的一次性餐具。

第二十七條  轉移固體廢物出本省行政區域貯存、處置的，應當向省人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)提出申請。省人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當商經(jīng)接受地的省、自治區、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)同意后，方可批準轉移該固體廢物。未經(jīng)批準的，不得轉移。

第二十八條  禁止進(jìn)口不能用作原料的固體廢物，限制進(jìn)口可以用作原料的固體廢物。確需進(jìn)口固體廢物用作原料的，必須按照國家有關(guān)規定報批。

第二十九條  建設以進(jìn)口固體廢物為原料的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項目，必須對進(jìn)口固體廢物的貯存、運輸和利用過(guò)程中的環(huán)境風(fēng)險進(jìn)行評價(jià)。環(huán)境風(fēng)險評價(jià)應當由具有相應資質(zhì)的單位承擔。 

環(huán)境風(fēng)險評價(jià)報告未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門(mén)批準的，有關(guān)審批機關(guān)不得批準該建設項目的建設。

第三十條  發(fā)生固體廢物污染事故的單位，必須立即采取措施，消除或減輕對環(huán)境的污染危害，并在事故發(fā)生后二十四小時(shí)內向當地環(huán)境保護行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報告。環(huán)境保護行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)接到報告后，應當按照有關(guān)規定立即調查處理。

第三十一條  違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令限期改正，并可處五萬(wàn)元以下的罰款：

（一）在自然保護區、風(fēng)景名勝區、旅游度假區、森林公園、生活飲用水源地、基本農田保護區和交通干線(xiàn)兩側二公里的可視范圍內及其他需要特別保護的區域建設固體廢物處置場(chǎng)所的；

（二）固體廢物污染環(huán)境防治設施不正常運行或者排放指標不符合國家規定的；

（三）開(kāi)發(fā)利用業(yè)已停止使用、關(guān)閉的固體廢物貯存、處置場(chǎng)所未進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)或者環(huán)境影響評價(jià)未經(jīng)批準而擅自開(kāi)發(fā)利用的；

（四）未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門(mén)批準，轉移固體廢物或者將固體廢物轉移給沒(méi)有處理能力的單位和個(gè)人處置的；

（五）危險廢物的產(chǎn)生者不處置產(chǎn)生的危險廢物或者不依法承擔處置費用的；

（六）不設置危險廢物統一識別標志的；

（七）將危險廢物混入非危險廢物中貯存的。

第三十二條  違反本辦法規定，不按國家規定申報登記工業(yè)固體廢物及危險廢物，或者在申報登記時(shí)弄虛作假的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令限期改正，并處一萬(wàn)元以下的罰款。

第三十三條  無(wú)危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證或者不按許可證規定從事收集、貯存、處置危險廢物的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)沒(méi)收違法所得，并可處違法所得一倍以下的罰款。不按許可證規定從事收集、貯存、處置危險廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，發(fā)證機關(guān)還可以吊銷(xiāo)其經(jīng)營(yíng)許可證。

第三十四條  城市生活垃圾和建筑垃圾不及時(shí)清運、處置造成危害的，由環(huán)境衛生主管部門(mén)按照有關(guān)規定給予處罰。

第三十五條  未按規定停止生產(chǎn)不可降解和難以降解的一次性餐具的，由縣級以上人民政府按照管理權限責令關(guān)閉。

銷(xiāo)售或者在經(jīng)營(yíng)中使用不可降解和難以降解的一次性餐具的，由工商行政主管部門(mén)責令改正，并可以按照有關(guān)規定給予處罰。

第三十六條  從事環(huán)境風(fēng)險評價(jià)工作的單位在評價(jià)工作中弄虛作假的，按照《建設項目環(huán)境保護管理條例》的有關(guān)規定給予處罰。

第三十七條  固體廢物污染環(huán)境防治監督管理人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由環(huán)境保護行政主管部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)依法給予行政處分。

第三十八條  本辦法自2003年1月1日起施行。

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