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《山東省實(shí)施〈中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法〉辦法》
（2005年11月25日山東省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十七次會(huì )議通過(guò) 根據2015年7月24日山東省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十五次會(huì )議《關(guān)于修改〈山東省農村可再生能源條例〉等十二件地方性法規的決定》第一次修正 根據2018年1月23日山東省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十五次會(huì )議《關(guān)于修改〈山東省機動(dòng)車(chē)排氣污染防治條例〉等十四件地方性法規的決定》第二次修正）
第一條 根據《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》及其他法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區域內從事規劃和建設項目環(huán)境影響評價(jià)活動(dòng)以及相關(guān)管理活動(dòng)的，應當遵守本辦法。
第三條 縣級以上人民政府應當采取措施，鼓勵、支持有關(guān)單位、專(zhuān)家和公眾參與環(huán)境影響評價(jià)活動(dòng)。
省環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)，組織建立和完善本省環(huán)境影響評價(jià)專(zhuān)家庫、環(huán)境影響基礎數據庫和環(huán)境影響評價(jià)信息共享制度。
第四條 設區的市以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)組織編制的土地利用有關(guān)規劃，區域、流域、海域的建設、開(kāi)發(fā)利用規劃，應當在編制過(guò)程中組織環(huán)境影響評價(jià)，編寫(xiě)環(huán)境影響篇章或者說(shuō)明。
編制工業(yè)、農業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開(kāi)發(fā)等專(zhuān)項規劃中的指導性規劃，應當在編制過(guò)程中組織環(huán)境影響評價(jià)，編寫(xiě)環(huán)境影響篇章或者說(shuō)明。
第五條 設區的市以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)組織編制下列專(zhuān)項規劃的，應當在編制過(guò)程中組織環(huán)境影響評價(jià)，并向審批該專(zhuān)項規劃的機關(guān)提交環(huán)境影響報告書(shū)：
（一）工業(yè)各行業(yè)規劃；
（二）城市專(zhuān)項規劃；
（三）種植業(yè)發(fā)展規劃、漁業(yè)發(fā)展規劃、鄉鎮企業(yè)發(fā)展規劃、畜牧業(yè)發(fā)展規劃；
（四）油（氣）田總體開(kāi)發(fā)方案、流域水電規劃；
（五）流域、區域涉及江河、湖泊開(kāi)發(fā)利用的水資源開(kāi)發(fā)利用綜合規劃和供水、水力發(fā)電等專(zhuān)業(yè)規劃，跨流域調水規劃，地下水資源開(kāi)發(fā)利用規劃；
（六）內河航運規劃，省道網(wǎng)及設區的市交通規劃，主要港口和地區性重要港口總體規劃，城際鐵路網(wǎng)建設規劃，集裝箱中心站布點(diǎn)規劃，地方鐵路建設規劃；
（七）旅游區發(fā)展總體規劃；
（八）礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用規劃、土地開(kāi)發(fā)整理規劃、海洋自然資源開(kāi)發(fā)利用規劃、氣候資源開(kāi)發(fā)利用規劃。
第六條 縣級人民政府組織編制的屬于本辦法第四條、第五條規定范圍內的規劃，應當在編制過(guò)程中組織環(huán)境影響評價(jià)，相應編寫(xiě)環(huán)境影響篇章、說(shuō)明或者提交環(huán)境影響報告書(shū)；所在的設區的市已有相應規劃并且業(yè)已完成了環(huán)境影響評價(jià)的除外。
第七條 縣級以上人民政府在審批本辦法第五條所列專(zhuān)項規劃草案，作出決策前，應當指定環(huán)境保護行政主管部門(mén)或者其他部門(mén)召集有關(guān)部門(mén)代表和專(zhuān)家組成審查小組，對環(huán)境影響報告書(shū)進(jìn)行審查。
審查小組提出的書(shū)面審查意見(jiàn)，應當包括下列內容：
（一）基礎資料、數據的真實(shí)性;
（二）評價(jià)方法的適當性;
（三）環(huán)境影響分析、預測和評估的可靠性;
（四）預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施的合理性和有效性;
（五）公眾意見(jiàn)采納與不采納情況及其理由的說(shuō)明的合理性;
（六）環(huán)境影響評價(jià)結論的科學(xué)性。
審查環(huán)境影響報告書(shū)所需費用，應當從規劃編制費用中列支。
第八條 在規劃實(shí)施過(guò)程中，規劃實(shí)施單位應當同步落實(shí)配套的環(huán)境保護措施。
對環(huán)境有重大影響的規劃實(shí)施后，編制機關(guān)應當及時(shí)組織環(huán)境影響的跟蹤評價(jià)。任何單位和個(gè)人發(fā)現規劃實(shí)施過(guò)程中有不良環(huán)境影響的，有權向規劃審批機關(guān)或者當地人民政府、環(huán)境保護行政主管部門(mén)報告。規劃審批機關(guān)應當督促規劃實(shí)施單位采取改進(jìn)措施。
規劃實(shí)施后有明顯不良環(huán)境影響，規劃實(shí)施單位未采取改進(jìn)措施的，環(huán)境保護行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)主管部門(mén)應當向規劃編制機關(guān)的同級人民政府報告，由人民政府責成規劃編制機關(guān)組織環(huán)境影響跟蹤評價(jià)，提出改進(jìn)措施。
第九條 經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區等產(chǎn)業(yè)園區的管理機構，應當在編制產(chǎn)業(yè)園區總體規劃過(guò)程中組織環(huán)境影響評價(jià)，編寫(xiě)環(huán)境影響報告書(shū)，并報批準設立該產(chǎn)業(yè)園區的人民政府的環(huán)境保護行政主管部門(mén)組織審查。
第十條 對規劃進(jìn)行重大調整或者修改的，應當依法重新進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，或者對調整、修改內容補充進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。
第十一條 建設對環(huán)境有影響的項目，建設單位應當根據國家和省關(guān)于建設項目環(huán)境保護分類(lèi)管理的規定，按照對環(huán)境造成影響的程度，組織編制環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表或者填寫(xiě)環(huán)境影響登記表（以下統稱(chēng)環(huán)境影響評價(jià)文件）。
建設單位在組織編制環(huán)境影響評價(jià)文件中，不得提供虛假數據和資料，或者向環(huán)境保護行政主管部門(mén)提供虛假的意見(jiàn)和意見(jiàn)采納情況說(shuō)明。
第十二條 除國家規定需要保密的情形外，對環(huán)境可能造成重大影響、應當編制環(huán)境影響報告書(shū)的建設項目，建設單位應當在報批建設項目環(huán)境影響報告書(shū)前，舉行論證會(huì )、聽(tīng)證會(huì )或者采取問(wèn)卷調查、公告等其他方式，公開(kāi)征求有關(guān)單位、專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)。
應當編制環(huán)境影響報告表的建設項目，可能對公眾生活、工作和學(xué)習造成較大影響的，建設單位應當在報批建設項目環(huán)境影響報告表前，以適當方式公開(kāi)征求專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)。
建設單位報批的環(huán)境影響報告書(shū)或者前款規定的環(huán)境影響報告表，應當如實(shí)附具征求意見(jiàn)的情況和對意見(jiàn)采納或者不采納的說(shuō)明。未附具的，環(huán)境保護行政主管部門(mén)不予受理。
第十三條 建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件實(shí)行分級審批制度。
省環(huán)境保護行政主管部門(mén)負責審批下列建設項目的環(huán)境影響評價(jià)文件：
（一）跨設區的市行政區域的建設項目；
（二）法律、法規規定或者國家和省確定由省環(huán)境保護行政主管部門(mén)負責審批的燃煤火電站、熱電站及煉鋼、煉鐵、有色金屬冶煉等建設項目。
設區的市和縣級環(huán)境保護行政主管部門(mén)審批建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件的范圍，由設區的市人民政府確定。
第十四條 化學(xué)原料、制漿造紙、石油化工、酒精生產(chǎn)、染料、農藥、印染、造船拆船、電鍍、淀粉制造及深加工、垃圾焚燒等污染較重或者涉及環(huán)境敏感區的建設項目，其環(huán)境影響評價(jià)文件應當由設區的市以上環(huán)境保護行政主管部門(mén)審批。
第十五條 建設項目符合下列規定要求的，環(huán)境保護行政主管部門(mén)方可批準其環(huán)境影響評價(jià)文件：
（一）符合國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、生態(tài)建設規劃、城市總體規劃和其他有關(guān)規劃；
（二）符合產(chǎn)業(yè)政策和宏觀(guān)調控政策；
（三）符合污染物排放總量控制和區域環(huán)境功能區劃要求；
（四）符合環(huán)境保護法律、法規、規章的規定。
建設項目進(jìn)行擴建、改建的，必須對原有污染源一并提出治理措施。新、舊污染源不能同時(shí)達到標準要求的，環(huán)境保護行政主管部門(mén)不得批準其環(huán)境影響評價(jià)文件。
第十六條 環(huán)境保護行政主管部門(mén)對涉及國家利益和公共利益的建設項目，在審查或者重新審核該建設項目的環(huán)境影響評價(jià)文件時(shí)，認為有必要征求有關(guān)部門(mén)、組織、專(zhuān)家和建設項目周?chē)鷨挝?、個(gè)人意見(jiàn)的，應當舉行聽(tīng)證會(huì )、論證會(huì )或者采取其他方式征求意見(jiàn)。征求到的意見(jiàn)，應當作為環(huán)境保護行政主管部門(mén)審批該項目環(huán)境影響評價(jià)文件的重要依據。
第十七條 上級環(huán)境保護行政主管部門(mén)對下級環(huán)境保護行政主管部門(mén)超越職權或者違反法定程序做出的環(huán)境影響評價(jià)文件審批決定，應當予以撤銷(xiāo)或者責令限期糾正。
任何單位和個(gè)人不得干預環(huán)境保護行政主管部門(mén)依法審批建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件。
第十八條 除國家規定需要保密的情形外，縣級以上環(huán)境保護行政主管部門(mén)對作出的建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件的審批決定和對環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)服務(wù)機構的業(yè)務(wù)考核情況以及其他有關(guān)信息，應當定期在政府網(wǎng)站、辦公場(chǎng)所予以公布或者采取其他方便公眾查閱的方式公布。
第十九條 在建設項目的設計、建設和試生產(chǎn)過(guò)程中，建設單位應當落實(shí)環(huán)境影響評價(jià)文件和環(huán)境保護行政主管部門(mén)的審批意見(jiàn)。
推行環(huán)境監理制度。對可能造成重大環(huán)境影響的建設項目，由建設單位委托具有相應資質(zhì)的機構對施工單位在施工過(guò)程中落實(shí)環(huán)境保護措施的情況進(jìn)行技術(shù)監督。
第二十條 有下列情形之一的，建設單位應當按照環(huán)境保護行政主管部門(mén)的規定組織環(huán)境影響后評價(jià)：
（一）在建設項目建設、運行過(guò)程中產(chǎn)生不符合經(jīng)批準的環(huán)境影響評價(jià)文件的情形的；
（二）環(huán)境影響評價(jià)文件審批意見(jiàn)中規定應當進(jìn)行環(huán)境影響后評價(jià)的。
建設單位開(kāi)展環(huán)境影響后評價(jià)過(guò)程中，應當采取措施消除不良環(huán)境影響，并將相關(guān)情況向審批該項目環(huán)境影響評價(jià)文件的環(huán)境保護行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案。
第二十一條 規劃的環(huán)境影響篇章、說(shuō)明或者環(huán)境影響報告書(shū)和建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件，應當按照相應的環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導則和技術(shù)規范的要求編制。
已完成環(huán)境影響評價(jià)的規劃所包含的具體建設項目，其環(huán)境影響評價(jià)的內容可以按照規劃環(huán)境影響評價(jià)結論及其審查意見(jiàn)簡(jiǎn)化。但是，建設項目的性質(zhì)、污染因子等在環(huán)境影響評價(jià)中未做評估的，其環(huán)境影響評價(jià)的內容不得簡(jiǎn)化。
第二十二條 環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)服務(wù)機構應當客觀(guān)、公正地提出評價(jià)意見(jiàn)，并對評價(jià)結論負責。
環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)服務(wù)機構不得與負責審批建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件的環(huán)境保護行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)審批部門(mén)存在任何利益關(guān)系。
縣級以上環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當加強對環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)服務(wù)機構業(yè)務(wù)質(zhì)量的監督。
第二十三條 違反本辦法規定，建設單位有下列情形之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)依照《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》第三十一條的規定處罰、處分：
（一）未依法報批建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、報告表，擅自開(kāi)工建設的；
（二）未依照有關(guān)規定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書(shū)、報告表，擅自開(kāi)工建設的；
（三）環(huán)境影響報告書(shū)、報告表未經(jīng)批準或者未經(jīng)原審批部門(mén)重新審核同意，擅自開(kāi)工建設的；
（四）未依法備案環(huán)境影響登記表的。
第二十四條 違反本辦法規定，建設單位有下列情形之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)按照下列規定予以處罰：
（一）在組織編制環(huán)境影響評價(jià)文件中提供虛假數據和資料，或者向環(huán)境保護行政主管部門(mén)提供虛假的意見(jiàn)和意見(jiàn)采納情況說(shuō)明的，責令改正，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；已取得環(huán)境影響評價(jià)文件審批決定的，撤銷(xiāo)審批決定；
（二）未組織實(shí)施環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表及其審批部門(mén)審批決定中提出的環(huán)境保護對策措施的，責令限期改正，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，責令停止建設或者生產(chǎn)；
（三）未依法開(kāi)展環(huán)境影響后評價(jià)的，責令限期改正，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款。
第二十五條 環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)服務(wù)機構在編制環(huán)境影響評價(jià)文件過(guò)程中不負責任或者弄虛作假，致使環(huán)境影響評價(jià)結論失實(shí)的，由省環(huán)境保護行政主管部門(mén)將其違法行為向社會(huì )公布，并依照《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》第三十二條的規定處罰。
參加環(huán)境影響評價(jià)論證、技術(shù)評估的專(zhuān)家因不負責任或者弄虛作假造成嚴重后果的，三年之內不得參與環(huán)境影響評價(jià)論證、技術(shù)評估；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十六條 各級人民政府及其環(huán)境保護行政主管部門(mén)、其他行政機關(guān)、管理機構和有關(guān)工作人員有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由上級機關(guān)或者監察機關(guān)依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）違法干預環(huán)境保護行政主管部門(mén)審批環(huán)境影響評價(jià)文件，或者違法干預、限制環(huán)境保護行政主管部門(mén)依法處理違反環(huán)境影響評價(jià)管理規定行為的；
（二）未對規劃組織環(huán)境影響評價(jià)或者在環(huán)境影響評價(jià)過(guò)程中弄虛作假，造成環(huán)境影響評價(jià)嚴重失實(shí)，或者規劃實(shí)施后對環(huán)境有重大影響，未組織環(huán)境影響跟蹤評價(jià)的；
（三）違法批準建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件，或者在審批建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件過(guò)程中有其他徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守行為的；
（四）對建設項目違反環(huán)境影響評價(jià)規定的行為監督不力，造成嚴重影響的；
（五）其他失職、瀆職行為并造成嚴重后果的。
第二十七條 本辦法自2006年3月1日起施行。
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