蘇政辦發(fā)〔2018〕44號《江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省太湖流域建設項目重點(diǎn)水污染物排放總量指標減量替代管理暫行辦法的通知》

江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省太湖流域建設項目重點(diǎn)水污染物排放總量指標減量替代管理暫行辦法的通知



蘇政辦發(fā)〔2018〕44號

各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

《江蘇省太湖流域建設項目重點(diǎn)水污染物排放總量指標減量替代管理暫行辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。



 

江蘇省人民政府辦公廳

2018年5月28日

 

江蘇省太湖流域建設項目重點(diǎn)水污染物排放總量指標減量替代管理暫行辦法

第一條　為加強江蘇省太湖流域水污染防治，保護和改善太湖水質(zhì)，規范建設項目重點(diǎn)水污染物排放總量指標減量替代管理，根據《建設項目環(huán)境保護管理條例》《江蘇省太湖水污染防治條例》等，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于江蘇省太湖流域二、三級保護區內，在工業(yè)集聚區新建、改建、擴建排放含磷、氮等污染物的戰略性新興產(chǎn)業(yè)項目和改建印染項目，以及排放含磷、氮等污染物的現有企業(yè)在不增加產(chǎn)能的前提下實(shí)施提升環(huán)保標準的技術(shù)改造項目，其重點(diǎn)水污染物排放總量指標的減量替代（以下簡(jiǎn)稱(chēng)減量替代）工作。

第三條　太湖流域市、縣人民政府對本轄區減量替代工作負責。環(huán)境保護主管部門(mén)對依法實(shí)施的新、改、擴建及技術(shù)改造項目減量替代方案實(shí)施審查。

第四條　本辦法中的減量替代，指的是在實(shí)現國家和省減排目標的基礎上，通過(guò)區域內現有項目的污染物減排量來(lái)抵消建設項目污染物排放量，以達到區域內污染物排放總量持續削減。

第五條　本辦法所指重點(diǎn)水污染物為總氮、總磷。

第六條　根據環(huán)境影響報告書(shū)（報告表）審批權限，實(shí)行建設項目重點(diǎn)水污染物排放總量指標減量替代方案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)減量替代方案）分級管理。

本辦法第二條中規定的新建、改建、擴建以及技術(shù)改造項目的環(huán)境影響報告書(shū)，除由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境保護主管部門(mén)負責審批的情形外，由省級環(huán)境保護主管部門(mén)審批，其減量替代方案由省級環(huán)境保護主管部門(mén)審查。

前款規定以外的新建、改建、擴建以及技術(shù)改造項目的環(huán)境影響報告表，按照規定審批權限，其減量替代方案由有相應環(huán)評審批權限的環(huán)境保護主管部門(mén)審查。

第七條　屬于本辦法第二條中規定的新建、改建、擴建以及技術(shù)改造項目的，建設單位在向有權審批的環(huán)境保護主管部門(mén)報批環(huán)境影響報告書(shū)（報告表）時(shí)，應同步報送該項目減量替代方案，減量替代方案應明確擬替代量、減量替代指標來(lái)源及建設項目所在地環(huán)境保護主管部門(mén)意見(jiàn)等。

第八條　實(shí)現國家和省減排目標的地區，符合下述規定的減排量，可用于減量替代的污染物排放總量指標（以下簡(jiǎn)稱(chēng)減量替代指標）。

（一）本五年規劃期內通過(guò)產(chǎn)業(yè)置換、淘汰、關(guān)閉等方式形成的已完成實(shí)施的具體工業(yè)減排量。

（二）本五年規劃期內接納工業(yè)廢水的集中式污水廠(chǎng)，通過(guò)提標改造、中水回用等方式形成的已完成實(shí)施并產(chǎn)生減排效益的工業(yè)廢水減排量。

（三）法律、法規等規定的其他可用于減量替代的總量指標。

第九條　改建、擴建以及技術(shù)改造項目的原有重點(diǎn)水污染物排放總量，按照排污許可證中載明的許可排放量或原項目環(huán)評文件及其批復確定的排放總量核定。

第十條　新建、擴建項目所需替代的重點(diǎn)水污染物新增排放總量根據該項目環(huán)境影響報告書(shū)（報告表）核定。

第十一條　新建、擴建建設項目新增排放總量原則上應在項目所在縣（市、區）范圍內減量替代，縣（市、區）范圍內無(wú)法減量替代的，可申請在設區市行政區域內減量替代。

第十二條　戰略性新興產(chǎn)業(yè)新建、擴建項目新增的重點(diǎn)水污染物排放總量應當從減量替代指標中取得，且按照不低于該項目新增年排放總量的1.1倍實(shí)施減量替代。戰略性新興產(chǎn)業(yè)改建項目應當實(shí)現項目重點(diǎn)水污染物年排放總量減少。

印染改建項目應當實(shí)現項目重點(diǎn)水污染物年排放總量減少，且按照不低于改建后項目重點(diǎn)水污染物年排放總量指標的2倍實(shí)施減量替代。

提升環(huán)保標準的技術(shù)改造項目重點(diǎn)水污染物年排放總量減少幅度應當不低于該項目原年排放總量的20%。

第十三條　太湖流域各級環(huán)境保護主管部門(mén)應加強減量替代指標管理，減量替代指標不得重復使用。

本辦法第十一條規定所減少的重點(diǎn)水污染物年排放總量指標不得用于其他項目。

第十四條　新建、擴建項目的減量替代方案，應當在該項目環(huán)境影響報告書(shū)（報告表）審批同意前實(shí)施完成。

第十五條　本五年規劃期前已通過(guò)環(huán)評審批的建設項目，不再建設的，已核定的總量指標和減量替代方案不得再用于其他建設項目；重新報批或重新審核的，原核定的總量指標及減量替代方案可繼續使用。

第十六條　各級環(huán)境保護主管部門(mén)可以通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)的方式，組織或者委托技術(shù)機構提供減量替代管理的技術(shù)支持。

第十七條　太湖流域設區市環(huán)境保護主管部門(mén)應在每年2月底前，將上年度本地區建設項目減量替代情況報送省級環(huán)境保護主管部門(mén)。

第十八條　太湖流域設區市、縣（市）人民政府可根據本地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平和區域水環(huán)境質(zhì)量改善情況，依據本辦法制定實(shí)施細則。

第十九條　本辦法由江蘇省環(huán)境保護廳負責解釋。

第二十條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

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