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廣西壯族自治區直屬單位住房制度改革委員會(huì )、廣西壯族自治區財政廳
關(guān)于印發(fā)《廣西壯族自治區直屬單位住房補貼實(shí)施方案》的通知
區直房委會(huì )字〔2004〕1號
區直各單位、中央駐邕機構：
現將《廣西壯族自治區直屬單位住房補貼實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到新情況、新問(wèn)題，請及時(shí)報告。
廣西壯族自治區直屬單位住房制度改革委員會(huì )
廣西壯族自治區財政廳
二00四年一月三日
廣西壯族自治區直屬單位住房補貼實(shí)施方案
為了進(jìn)一步深化住房制度改革，逐步建立住房分配新體制，根據《廣西壯族自治區人民政府關(guān)于對我區住房補貼方案進(jìn)行部分調整的通知》(桂政發(fā)〔2001〕94號)和自治區住房制度改革委員會(huì )《關(guān)于南寧市住房補貼系數的批復》(桂房改字[2003]12號)精神，現對區直單位住房補貼提出如下實(shí)施方案：
一、住房補貼指導思想、基本原則和總體要求
(一)指導思想：按照建立與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制相適應的新的城鎮住房制度的要求，停止住房實(shí)物分配，實(shí)行住房分配貨幣化，通過(guò)建立住房補貼制度，逐步把住房補貼納入職工工資，建立適合區直單位特點(diǎn)的住房新體制，加快解決區直單位職工的住房問(wèn)題。
(二)基本原則：堅持在國家和自治區統一政策指導下，因地制宜，逐步推進(jìn)；堅持從我區財政和單位的經(jīng)濟承受能力出發(fā)，積極穩妥，量力而行；堅持國家、單位和個(gè)人合理負擔；認真做好政策銜接工作，平穩過(guò)渡，綜合配套。
(三)總體要求：讓職工安心、自治區領(lǐng)導放心、有利穩定、促進(jìn)發(fā)展。
二、住房補貼實(shí)施范圍、條件和時(shí)間
(一)實(shí)施范圍：中央駐邕機構、區直行政機關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì )團體等單位和部門(mén)，均按本方案規定實(shí)施住房補貼。
(二)實(shí)施條件：房?jì)r(jià)收入比(即本地區一套建筑面積60平方米的經(jīng)濟適用住房的平均價(jià)格與雙職工家庭年平均工資之比)在4倍以上，符合國家和自治區人民政府規定實(shí)施住房補貼的條件。
(三)實(shí)施時(shí)間：住房補貼從2004年1月1日開(kāi)始實(shí)施。
三、住房補貼發(fā)放對象
無(wú)房戶(hù)和住房面積未達標戶(hù)，具體為：
(一)未以成本價(jià)購買(mǎi)單位公有住房和政府直管公房的職工。
(二)雖已按成本價(jià)購買(mǎi)了公有住房，但住房面積未達到住房補貼面積標準的職工。
(三)按經(jīng)濟適用住房指導價(jià)購買(mǎi)公有住房的職工。
(四)居住私房(自建、受贈予、繼承)或在市場(chǎng)上承租住房以及個(gè)人出資購買(mǎi)商品房或經(jīng)濟適用住房的職工。
(五)現承租單位公有住房的職工，在租金標準未達到成本租金水平之前，承租期間不享受住房補貼，若職工退出承租的公有住房時(shí)，可按其應享受的住房補貼面積標準計發(fā)住房補貼。
(六)雖按建房實(shí)際費用(含征地和拆遷補償費)全額集資建房但未達到規定的住房補貼面積標準的職工，可領(lǐng)取差額面積部分的住房補貼。
(七)未享受房改優(yōu)惠政策購買(mǎi)公有住房的再婚職工。
(八)夫婦雙方婚前已分別購買(mǎi)公有住房，應退出一套住房。退房一方按無(wú)房戶(hù)領(lǐng)取住房補貼；購房一方未達到應享受住房補貼面積標準的，按婚前所購住房面積核定住房補貼。
(九)住房面積未達到住房補貼面積標準的家庭戶(hù)職工，由夫妻雙方分別按照各自現任職務(wù)(或職稱(chēng))所對應的住房補貼面積標準核定；雙方均不達標的，可按各自的差額面積領(lǐng)取住房補貼；一方已達標的，只發(fā)不達標一方的住房補貼。
(十)已購房，但未能按應享受的住房補貼面積標準計算房?jì)r(jià)的職工。
四、住房補貼建筑面積標準
(一)科級以下職工70平方米；處級干部90平方米；廳級干部120平方米。
(二)企事業(yè)單位中具有中級職稱(chēng)的知識分子70平方米；具有副高、一檔高職稱(chēng)的知識分子90平方米；具有正高職稱(chēng)的知識分子120平方米。
(三)職工所購公有住房面積，按房產(chǎn)行政主管部門(mén)核發(fā)的《房屋所有權證》所注明的面積核定。
五、住房補貼系數的確定
(一)住房補貼系數是指職工月住房補貼金額占每月工資收入的比例。
(二)根據自治區房委會(huì )《關(guān)于南寧市住房補貼系數的批復》(桂房改字〔2003〕12號)，確定區直單位住房補貼系數為職工平均月工資總額的5％。今后，南寧市住房補貼系數調整，按新的系數執行。
六、住房補貼發(fā)放辦法及計算公式
(一)2004年1月1日(含1月1日)后參加工作的職工住房補貼一律按月發(fā)放。其計算公式為：
每月發(fā)放住房補貼額：當月工資總額X住房補貼系數5％
(二)2004年1月1日前參加工作的無(wú)房職工住房補貼采取一次性和按月相結合的辦法發(fā)放。其計算公式為：
一次性發(fā)放住房補貼額＝發(fā)放住房補貼當月工資總額×住房補貼系數5％×職工累計工作月。
職工累計工作月的計算，從參加工作之月起至發(fā)放住房補貼當月止。
職工領(lǐng)取一次性住房補貼后，剩余的住房補貼按月發(fā)放，按月發(fā)放住房補貼計算公式與2004年1月1日后參加工作的職工相同。
(三)住房面積達不到規定住房補貼面積標準的職工，其差額部分的住房補貼采取一次性發(fā)放方式。其計算公式為：
住房面積未達標戶(hù)差額部分的住房補貼＝南寧市1999年每平方米住房補貼額(214元/㎡)×該職工應補貼住房差額面積×利息系數。
利息系數為：(1＋1)N(上標)，I為發(fā)放住房補貼當年銀行活期存款利率，N為1999年至發(fā)放住房補貼當年的累計年限。
七、住房補貼職工月工資總額的確定
(一)機關(guān)單位職工工資總額指職務(wù)、級別、基礎、工齡、適當生活補貼、開(kāi)放費、物價(jià)補貼、保留補差。
(二)事業(yè)單位職工工資總額指職務(wù)、活工資、適當生活補貼、開(kāi)放費、物價(jià)補貼、保留補差。
(三)企業(yè)應按國家政策核定的企業(yè)工資標準計發(fā)。
八、住房補貼的工齡補貼確定及計算
實(shí)行住房補貼后，對未享受按房改政策購買(mǎi)公有住房的職工，由職工所在單位按職工個(gè)人應享受的住房面積標準發(fā)給建立住房公積金制度前的工齡補貼。已享受按房改政策購買(mǎi)公有住房，住房面積未達到規定的住房補貼面積標準的職工，對于住房補貼面積標準與現住房面積的差額部分，由職工所在單位發(fā)放工齡補貼。
工齡補貼年限計算從職工參加工作當年起至1993年止。根據南寧市房改辦、南寧市物價(jià)局(南價(jià)〔2002〕77號)文測定，無(wú)房戶(hù)或以經(jīng)濟適用住房?jì)r(jià)格購買(mǎi)公有住房的職工，每年的工齡補貼額為7．2元/平方米；已以成本價(jià)購買(mǎi)公有住房但面積未達標或參加全額集資建房的職工，每年的工齡補貼額為4．21元/平方米。
工齡補貼計算公式：
(一)無(wú)房戶(hù)工齡補貼＝1993年前的實(shí)際工齡×7．2元/平方米×應享受住房標準面積；
(二)住房面積未達標戶(hù)工齡補貼＝1993年前的實(shí)際工齡×4．21元/平方米×應享受住房面積未達標的差額部分。
九、住房補貼資金來(lái)源
凡有售房款的單位，首先從售房款中解決職工住房補貼的資金來(lái)源。售房款不足或沒(méi)有售房款的單位，按如下途徑解決職工住房補貼的資金來(lái)源：
(一)行政機關(guān)在財政預算中列支；
(二)事業(yè)單位經(jīng)財政部門(mén)核定收支后，按資金來(lái)源性質(zhì)分別列支；
(三)企業(yè)職工住房補貼先從現有建房資金渠道(售房款、住房拆舊、公益金)解決，不足部分列入成本。
十、住房補貼資金的申請審批程序
單位需用售房款作為住房補貼時(shí)，首先由單位提出書(shū)面報告，填寫(xiě)《申請售房款用于住房補貼審批表》，附上《無(wú)房產(chǎn)住房補貼申請核定表》、《住房面積未達標戶(hù)住房補貼申請核定表》，由區直房改辦按核定的人數和金額，從單位結存的售房款中劃撥，并報自治區財政廳備案。沒(méi)有或者已用完售房款的行政事業(yè)單位由區直房改辦審核，報自治區財政廳批準后安排補貼預算。單位必須按實(shí)際情況做好月度、季度、年度住房補貼的資金用款計劃，分別報自治區財政廳和區直房改辦審核后安排預算和撥款。
十一、住房補貼的資金管理
(一)一次性發(fā)放的住房補貼和工齡補貼直接發(fā)給職工本人，不再集中管理，按月發(fā)放的住房補貼，作為補充公積金，由區直房改辦資金部參照住房公積金的管理辦法進(jìn)行管理。
(二)職工購、建、大修理、承租住房時(shí)，首先提出申請，經(jīng)審核、批準后，可提取本人名下的住房補貼。職工退休時(shí)，住房補貼本息余額一次性退還給職工本人。
十二、住房補貼的其他有關(guān)規定
(一)凡1998年12月31日(含12月31日)以前去世、辭職、離職的職工，不再享受住房補貼。
(二)凡1992年12月31日(含12月31日)以前去世、辭職、離職的職工，不再享受工齡補貼。
(三)根據《廣西壯族自治區人民政府關(guān)于對我區住房補貼方案進(jìn)行部分調整的通知》(桂政發(fā)〔2001〕94號)規定，住房補貼換算成月工資比例后，職工今后職務(wù)或職稱(chēng)晉升，不再計算和發(fā)放級(職)差住房補貼。
(四)只購買(mǎi)公有住房部分產(chǎn)權的職工，在過(guò)渡到全部產(chǎn)權之前暫不計算住房補貼和工齡補貼。
(五)按月發(fā)放住房補貼的職工去世后，自第二個(gè)月起停止發(fā)放住房補貼。
(六)享受了住房補貼的職工，不能再租用公有住房。如要租用公有住房的，其租金按成本租金計收。
(七)夫妻雙方的住房補貼分別計算，補貼的面積標準也分別按照各自的職級標準執行。
(八)職工領(lǐng)取住房補貼期間工作調動(dòng)，原工作單位應將其享受住房補貼的情況記入檔案，新工作單位憑房改部門(mén)的證明繼續向職工發(fā)放住房補貼，補貼隨工資走。
(九)住房補貼面積按職工房產(chǎn)證的面積核定。對購買(mǎi)公有住房后又擴建住房的，待擴建部分辦理房產(chǎn)證后再核發(fā)住房補貼。
(十)按月發(fā)放的住房補貼如因資金困難不能從2004年1月1日實(shí)施住房補貼，當有條件實(shí)施住房補貼時(shí)應予優(yōu)先補發(fā)，補發(fā)的計算公式與2004年1月1日前參加工作的職工一次性發(fā)放住房補貼的公式相同。
(十一)在邕以外的區直單位和部門(mén)的職工按屬地房改政策領(lǐng)取住房補貼。
(十二)區直國有企業(yè)(國有及國有控股企業(yè))可參照本實(shí)施方案實(shí)行住房補貼，也可按桂建房改字〔2001〕1號文的規定實(shí)施住房補貼。
(十三)已領(lǐng)取住房補貼的職工，不能參加單位全額集資建房或以成本價(jià)購買(mǎi)公有住房。
十三、住房補貼實(shí)施步驟
(一)培訓住房補貼業(yè)務(wù)骨干
區直房改辦將分別為區直各單位主管領(lǐng)導和房改工作人員舉辦住房補貼學(xué)習班，將實(shí)施住房補貼的有關(guān)政策和具體操作辦法進(jìn)行宣傳講解，使區直各單位的主管領(lǐng)導和房改工作人員明確實(shí)施住房補貼的有關(guān)政策和實(shí)際操作辦法，為區直各單位培養業(yè)務(wù)骨干，為實(shí)施住房補貼工作打好基礎。
(二)宣傳住房補貼政策和原則
各單位將住房補貼的政策文件如實(shí)向職工宣講，把政策交給群眾，讓廣大職工明白住房補貼的原則、對象、范圍和具體操作辦法，知道自己應該不應該領(lǐng)到住房補貼，應該領(lǐng)多少，使住房補貼的政策和原則家喻戶(hù)曉，人人皆知。
(三)做好住房補貼申報工作
各單位按規定如實(shí)填寫(xiě)住房補貼的各種表格和材料，報區直房改辦審批。
為增加住房補貼工作透明度，各單位應將補貼對象、補貼標準、補貼金額等住房補貼調查情況在本單位公示，接受群眾監督。
(四)結合區直單位實(shí)際情況，有步驟分階段實(shí)施
根據區直各單位房改工作進(jìn)程、住房檔案建立和售房款結存情況推進(jìn)住房補貼工作，逐步鋪開(kāi)，分階段實(shí)施，確保住房補貼有條不紊地進(jìn)行。
十四、加強領(lǐng)導，確保住房補貼工作順利實(shí)施
(一)開(kāi)展住房補貼工作，涉及廣大干部職工的切身利益，范圍廣，政策性強，區直各部門(mén)、各單位的領(lǐng)導，思想上一定要高度重視；安排專(zhuān)人管理，統一政策，統一思想，統一操作；在工作中，一定要努力學(xué)習和實(shí)踐&三個(gè)代表的重要思想，切實(shí)把區直單位的住房補貼工作抓好，讓領(lǐng)導放心、職工滿(mǎn)意。
(二)為搞好區直單位住房補貼工作，成立區直單位住房補貼工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組由自治區財政廳和區直房改辦有關(guān)人員組成，在自治區人民政府直接領(lǐng)導下，在區直房委會(huì )指導下，具體負責住房補貼實(shí)施工作。
十五、本方案由區直房改辦負責解釋。
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