您當前的位置：《上海市行政審批告知承諾管理辦法》上海市人民政府令2018年第4號（全文）
《上海市行政審批告知承諾管理辦法》已經(jīng)2018年4月9日市政府第8次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2018年5月1日起施行。
市長(cháng) 應勇
2018年4月18日
上海市行政審批告知承諾管理辦法
（2018年4月18日上海市人民政府令第4號公布）
第一條（目的）
為優(yōu)化行政審批程序，完善管理方式，提高行政效率，強化事中事后監管，依據國務(wù)院相關(guān)規定，制定本辦法。
第二條（定義）
本辦法所稱(chēng)的告知承諾，是指公民、法人和其他組織提出行政審批申請，行政審批機關(guān)一次性告知其審批條件和需要提交的材料，申請人以書(shū)面形式承諾其符合審批條件，由行政審批機關(guān)作出行政審批決定的方式。
第三條（適用范圍）
本市行政審批機關(guān)以告知承諾方式實(shí)施行政審批的，適用本辦法。
第四條（組織實(shí)施）
市行政審批制度改革工作領(lǐng)導小組辦公室（以下稱(chēng)市審批改革部門(mén)）負責本市告知承諾工作的組織實(shí)施、協(xié)調和推進(jìn)。
區人民政府確定的審批改革工作部門(mén)（以下稱(chēng)區審批改革部門(mén)）負責本行政區域內告知承諾工作的組織實(shí)施、協(xié)調和推進(jìn)。
第五條（告知承諾事項的確定與公布）
對審批條件難以事先核實(shí)、能夠通過(guò)事中事后監管糾正且風(fēng)險可控的行政審批事項，行政審批機關(guān)可以采取告知承諾方式實(shí)施行政審批，但直接涉及公共安全、生態(tài)環(huán)境保護和直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全的行政審批事項以及依法應當當場(chǎng)作出行政審批決定的行政審批事項除外。
實(shí)行告知承諾的具體行政審批事項，由市和區審批改革部門(mén)根據各自權限，會(huì )同相關(guān)行政審批機關(guān)確定，并向社會(huì )公布。
第六條（告知承諾書(shū)格式文本）
對實(shí)行告知承諾的行政審批事項，應當由行政審批機關(guān)提供告知承諾書(shū)格式文本。
告知承諾書(shū)格式文本，由市和區審批改革部門(mén)根據各自權限，會(huì )同相關(guān)行政審批機關(guān)制作。
行政審批機關(guān)應當在辦公場(chǎng)所和部門(mén)網(wǎng)站上公示告知承諾書(shū)格式文本，方便公民、法人和其他組織索取或者下載。
第七條（行政審批機關(guān)的告知）
對實(shí)行告知承諾的行政審批事項，行政審批機關(guān)收到申請后，應當通過(guò)告知承諾書(shū)，向申請人告知下列內容：
（一）行政審批事項所依據的主要法律、法規、規章的名稱(chēng)和相關(guān)條款；
（二）準予行政審批應當具備的條件、標準和技術(shù)要求；
（三）需要申請人提交材料的名稱(chēng)、方式和期限；
（四）申請人作出承諾的時(shí)限和法律效力，以及逾期不作出承諾、作出不實(shí)承諾和違反承諾的法律后果；
（五）行政審批機關(guān)認為應當告知的其他內容。
申請人當面遞交申請的，行政審批機關(guān)應當當場(chǎng)發(fā)給告知承諾書(shū)；申請人通過(guò)信函、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件等方式提出申請的，行政審批機關(guān)應當在收到申請后3個(gè)工作日內，向申請人提供告知承諾書(shū)。
第八條（申請人的承諾）
申請人收到告知承諾書(shū)，愿意作出承諾的，應當在被告知的期限內，填寫(xiě)申請人基本信息，并對下列內容作出確認和承諾：
（一）所填寫(xiě)的基本信息真實(shí)、準確；
（二）已經(jīng)知曉行政審批機關(guān)告知的全部?jì)热荩?br />
（三）自身能夠滿(mǎn)足行政審批機關(guān)告知的條件、標準和技術(shù)要求；
（四）能夠在約定期限內，提交行政審批機關(guān)告知的相關(guān)材料；
（五）愿意承擔不實(shí)承諾、違反承諾的法律責任；
（六）所作承諾是申請人真實(shí)意思的表示。
申請人應當將經(jīng)簽章的告知承諾書(shū)當面遞交或者郵寄給行政審批機關(guān)。
第九條（告知承諾書(shū)的生效和保存）
告知承諾書(shū)經(jīng)行政審批機關(guān)和申請人雙方簽章后生效。
告知承諾書(shū)一式兩份，由行政審批機關(guān)和申請人各保存一份。
第十條（提交材料）
申請人應當按照告知承諾書(shū)的約定，向行政審批機關(guān)提交相關(guān)材料。
告知承諾書(shū)約定申請人在遞交告知承諾書(shū)時(shí)提交部分材料的，申請人應當在遞交告知承諾書(shū)時(shí)一并提交；約定在行政審批決定作出后一定期限內提交相關(guān)材料的，申請人應當按照約定期限提交。
申請人應當在遞交告知承諾書(shū)時(shí)提交材料的具體范圍，由市和區審批改革部門(mén)根據各自權限，會(huì )同相關(guān)行政審批機關(guān)確定。
第十一條（審批決定）
行政審批機關(guān)收到經(jīng)申請人簽章的告知承諾書(shū)以及告知承諾書(shū)約定的材料后，能夠當場(chǎng)作出行政審批決定的，應當當場(chǎng)作出行政審批決定。相應的行政審批證件依法送達申請人。
第十二條（申請人不愿意承諾的辦理）
對實(shí)行告知承諾的行政審批事項，申請人不選擇告知承諾方式的，行政審批機關(guān)應當按照法律、法規和規章的有關(guān)規定，實(shí)施行政審批。
第十三條（后續監管）
作出準予行政審批決定后，被審批人在告知承諾書(shū)約定的期限內未提交材料或者提交的材料不符合要求的，行政審批機關(guān)應當依法撤銷(xiāo)行政審批決定。
行政審批機關(guān)應當在作出準予行政審批決定后2個(gè)月內，對被審批人的承諾內容是否屬實(shí)進(jìn)行檢查。發(fā)現被審批人實(shí)際情況與承諾內容不符的，行政審批機關(guān)應當要求其限期整改；逾期拒不整改或者整改后仍不符合條件的，行政審批機關(guān)應當依法撤銷(xiāo)行政審批決定。
有前兩款規定情形之一，應當依法撤銷(xiāo)行政審批決定的，行政審批機關(guān)可以簡(jiǎn)化內部手續。
第十四條（對違反承諾行為的處罰）
行政審批機關(guān)按照本辦法第十三條第二款規定實(shí)施后續監管時(shí)，對違反承諾的被審批人可以給予警告；對違反承諾且造成危害后果的，可處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；對違反承諾且造成嚴重危害后果的，可處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款。
行政審批機關(guān)按照本辦法第十三條第二款規定實(shí)施后續監管時(shí)，對被審批人的其他違法行為，行政審批事項所依據的法律、法規和規章有處罰規定的，行政審批機關(guān)可以從重處罰。
被審批人的失信信息，按照規定同步納入本市公共信用信息服務(wù)平臺。
第十五條（誠信檔案）
行政審批機關(guān)應當建立申請人、被審批人誠信檔案。
被審批人在規定期限內未提交材料，或者提交的材料不符合要求的，以及行政審批機關(guān)在審查、后續監管中發(fā)現申請人、被審批人作出不實(shí)承諾或者違反承諾的，行政審批機關(guān)應當記入申請人、被審批人誠信檔案，并對該申請人、被審批人不再適用告知承諾的審批方式。
市審批改革部門(mén)應當建立誠信檔案管理系統，通過(guò)信息共享，供有關(guān)行政審批機關(guān)備查。
第十六條（告知承諾行政審批證件的注銷(xiāo)）
行政審批機關(guān)發(fā)現通過(guò)告知承諾取得行政審批決定的被審批人不具備原審批條件且無(wú)法聯(lián)系的，經(jīng)公告后依法注銷(xiāo)其行政審批證件，并向社會(huì )公布。
第十七條（生效告知承諾書(shū)的公開(kāi)）
經(jīng)行政審批機關(guān)和申請人雙方簽章的告知承諾書(shū)，應當作為行政審批決定和行政審批證件的組成部分。
行政審批機關(guān)應當依法公開(kāi)告知承諾書(shū)。鼓勵被審批人主動(dòng)公開(kāi)告知承諾書(shū)。
第十八條（行政責任）
行政審批機關(guān)實(shí)施告知承諾，有下列情形之一的，由上級行政機關(guān)或者有關(guān)部門(mén)責令改正，可以對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
（一）對申請人不履行一次性告知義務(wù)的；
（二）在告知承諾書(shū)中擅自增加或者減少行政審批應當具備的條件、標準和技術(shù)要求的；
（三）申請人不愿意承諾而強迫申請人承諾的；
（四）申請人愿意承諾而拒絕申請人承諾的；
（五）對被審批人履行承諾的情況，未按照本辦法規定開(kāi)展監督檢查的；
（六）對被審批人不履行承諾的行為，未及時(shí)作出處理決定的；
（七）其他違反本辦法規定的行為。
第十九條（操作規程）
對實(shí)行告知承諾的行政審批事項，行政審批機關(guān)應當依據本辦法的規定，制定告知承諾的操作規程，并向社會(huì )公布。
第二十條（參照執行）
行政機關(guān)在辦理減免退稅、財政資金扶持、相關(guān)證明手續以及行政確認等事項時(shí)，以告知承諾方式實(shí)施的，參照本辦法執行。
第二十一條（施行日期）
本辦法自2018年5月1日起施行。
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉