《四川省〈中華人民共和國殘疾人保障法〉實(shí)施辦法》2012年修訂版（全文）

《四川省〈中華人民共和國殘疾人保障法〉實(shí)施辦法》

（1994年5月28日四川省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第九次會(huì )議通過(guò)2012年7月27日四川省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十一次會(huì )議修訂）

第一章  總則

第一條  為維護殘疾人合法權益，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人平等地充分參與社會(huì )生活，共享社會(huì )物質(zhì)文化成果，根據《中華人民共和國殘疾人保障法》等法律、法規，結合四川省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條  四川省行政區域內殘疾人的康復、教育、勞動(dòng)就業(yè)、文化生活、社會(huì )福利、無(wú)障礙環(huán)境等權益保障工作，適用本實(shí)施辦法。

第三條  縣級以上地方人民政府領(lǐng)導本行政區域內的殘疾人事業(yè)工作，將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃。

縣級以上地方人民政府的殘疾人工作委員會(huì )，負責組織、協(xié)調、指導、督促有關(guān)部門(mén)依法做好殘疾人事業(yè)工作，研究解決殘疾人工作中的重大問(wèn)題。

鄉（鎮）人民政府、城市街道辦事處、城鄉基層群眾性自治組織應當配備專(zhuān)（兼）職人員做好殘疾人服務(wù)工作。

第四條  理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人，支持殘疾人事業(yè)，是國家機關(guān)、社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)組織、城鄉基層群眾性自治組織和成年公民的共同責任。

國家機關(guān)、社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)單位和城鄉基層群眾性自治組織應當按照各自職責或者行業(yè)要求做好殘疾人工作。

廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等大眾傳播媒體應當加強宣傳殘疾人保障的法律、法規，宣傳殘疾人自立自強和扶殘助殘先進(jìn)事跡，形成全社會(huì )尊重殘疾人的風(fēng)尚。

第五條  制定涉及殘疾人權益保障事業(yè)工作的地方性法規、政府規章或者政策規劃以及開(kāi)展其他重大工作事項，應當聽(tīng)取殘疾人組織和殘疾人代表的意見(jiàn)。

第六條  地方各級殘疾人聯(lián)合會(huì )代表殘疾人的共同利益，維護殘疾人的合法權益，團結教育殘疾人，為殘疾人服務(wù)。

地方各級殘疾人聯(lián)合會(huì )依照法律、法規、章程或者接受政府委托，開(kāi)展殘疾人工作，動(dòng)員社會(huì )力量，發(fā)展殘疾人事業(yè)。

第七條  縣級以上地方人民政府應當將殘疾人事業(yè)經(jīng)費列入本級財政預算，并逐步加大對殘疾人事業(yè)經(jīng)費的投入，建立健全穩定增長(cháng)的殘疾人事業(yè)經(jīng)費保障機制。地方各級體育彩票公益金留本級使用的資金按照8%以上的比例用于發(fā)展殘疾人體育事業(yè)，社會(huì )福利彩票公益金留本級使用的資金按照不低于10%的比例用于發(fā)展殘疾人福利事業(yè)，資金使用依法接受審計和監督。鼓勵企事業(yè)單位、社會(huì )團體等組織和個(gè)人為殘疾人提供捐助和服務(wù)，地方各級人民政府和有關(guān)部門(mén)對維護殘疾人合法權益，發(fā)展殘疾人事業(yè)，為殘疾人服務(wù)做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人給予表彰。
 

第二章  康復

第八條  縣級以上地方人民政府應當將殘疾人康復納入基本醫療保障制度和基本醫療衛生服務(wù)體系，并將符合規定的殘疾人基本醫療康復項目納入城鎮居民基本醫療保險、城鎮職工基本醫療保險和新型農村合作醫療范圍。

第九條  地方各級人民政府和有關(guān)部門(mén)應當根據需要建立公益性殘疾人康復服務(wù)機構，并將符合條件的殘疾人康復服務(wù)機構納入城鄉基本醫療保障定點(diǎn)醫療機構管理。

第十條  地方各級人民政府和有關(guān)部門(mén)應當組織和指導城鄉社區服務(wù)組織、醫療預防保健機構、殘疾人組織、殘疾人福利企業(yè)事業(yè)單位、殘疾人家庭和其他社會(huì )力量，建立健全以社區康復為基礎、康復機構為骨干、殘疾人家庭為依托的殘疾人康復服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，保障殘疾人享有康復服務(wù)的權利。

第十一條  縣級以上地方人民政府應當建立殘疾兒童搶救性康復救助制度，優(yōu)先開(kāi)展0至6周歲殘疾兒童搶救性治療和康復項目，提供包括早期篩查、康復指導、醫療康復、輔助器具適配和康復訓練等內容的搶救性康復服務(wù)。

第十二條  縣級以上地方人民政府應當將符合條件的城鄉貧困殘疾人納入醫療救助范圍，逐步提高救助標準；對貧困殘疾人通過(guò)基本醫療保險和醫療救助渠道無(wú)法解決的康復費用予以補助；對貧困殘疾人康復器械、輔助器具的配置和更換應當按相關(guān)規定給予補貼。
 

第三章  教育

第十三條  縣級以上地方人民政府應當將殘疾人教育納入全民教育總體規劃和教育發(fā)展評價(jià)考核體系，保障殘疾人享有平等受教育的權利?？h級以上地方人民政府應當開(kāi)展殘疾兒童學(xué)前教育，全面實(shí)施殘疾兒童少年義務(wù)教育。逐步發(fā)展殘疾人高中教育、高等教育，重視發(fā)展殘疾人職業(yè)技術(shù)教育。確保殘疾人義務(wù)教育與學(xué)前教育、高中教育和高等教育對接。

第十四條  人口30萬(wàn)以上的縣（市、區）應當建設一所獨立的特殊教育學(xué)校；不足30萬(wàn)人口的縣（市、區），在市州范圍內統籌建設一所特殊教育學(xué)校，對不適應在普通教育學(xué)校特教班或者隨班就讀學(xué)習的殘疾人實(shí)施特殊義務(wù)教育。對具有在普通教育學(xué)校接受教育能力的殘疾人，可在普通教育學(xué)校附設特殊教育班或者隨班就讀。

第十五條  特殊教育機構應當聘用特殊教育專(zhuān)業(yè)師資和生活服務(wù)人員，配備必要的生活、康復、教學(xué)、技術(shù)設備和無(wú)障礙設施，保障殘疾人學(xué)習、生活等需要。

第十六條  鼓勵和支持教育機構通過(guò)遠程教育等方式為殘疾人接受教育提供便利。

第十七條  縣級以上地方人民政府教育行政主管部門(mén)應當為殘疾人參加中考、高考等考試提供大字試卷、盲文試卷、手語(yǔ)翻譯等便利條件。

第十八條  縣級以上地方人民政府應當安排專(zhuān)項補助資金用于發(fā)展殘疾人特殊教育。對已建特殊教育學(xué)校和開(kāi)辦特殊教育班或者殘疾人隨班就讀普通學(xué)校，應當按照當地義務(wù)教育生均公用經(jīng)費3倍以上的標準撥付殘疾學(xué)生生均公用經(jīng)費，確保特殊教育教學(xué)工作正常運轉。

第十九條  縣級以上地方人民政府教育行政主管部門(mén)、人力資源和社會(huì )保障部門(mén)應當建立健全特殊教育教師資格認定、職稱(chēng)評定、培訓考核和持證上崗制度。從事特殊教育的教師和從事手語(yǔ)、盲文翻譯的人員，享受?chē)乙幎ǖ奶亟萄a貼。從事特殊教育累計滿(mǎn)15年并在特殊教育崗位退休的，其享受的特教補貼計入退休金。從事特殊教育的教師和從事手語(yǔ)、盲文翻譯的人員，工作滿(mǎn)10年以上的，發(fā)給特殊教育榮譽(yù)證書(shū)。
 

第四章 勞動(dòng)就業(yè)

第二十條  地方各級人民政府應當對殘疾人勞動(dòng)就業(yè)進(jìn)行統籌規劃，建立殘疾人就業(yè)服務(wù)體系，拓寬殘疾人就業(yè)渠道，制定優(yōu)惠政策和扶持保護措施，保障殘疾人就業(yè)權利。

第二十一條  鼓勵和扶持殘疾人自主擇業(yè)與創(chuàng )業(yè)。地方各級人民政府應當積極完善資金扶持、稅費減免、貸款貼息、社會(huì )保險補貼、崗位補貼等殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持政策。

第二十二條  國家機關(guān)、社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位等各類(lèi)用人單位應當根據國家和地方有關(guān)規定履行安排殘疾人就業(yè)的義務(wù)，按照不低于本單位在職職工1.6%的比例安置有一定勞動(dòng)能力的殘疾人就業(yè)。達不到規定比例的用人單位，應當按規定繳納殘疾人就業(yè)保障金，專(zhuān)項用于發(fā)展殘疾人事業(yè)。

殘疾人就業(yè)保障金的征繳、使用、管理和監督按照國家和省級有關(guān)規定執行。

第二十三條  地方各級人民政府開(kāi)發(fā)的適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位，應當按不低于10%的比例優(yōu)先安排殘疾人就業(yè)，并按照國家和地方性規定給予公益性崗位補貼和社會(huì )保險補貼。

第二十四條  用人單位招用殘疾人應當依法簽訂勞動(dòng)合同，不得在招用、轉正、晉級、職稱(chēng)評定、勞動(dòng)報酬、生活福利、休息休假、社會(huì )保險等方面歧視殘疾人。禁止任何單位和個(gè)人強迫殘疾人勞動(dòng)或者從事街頭乞討等其他活動(dòng)；禁止組織利用或者假冒殘疾人從事違法活動(dòng)。

第二十五條  鼓勵和扶持興辦殘疾人福利企業(yè)、盲人按摩機構和其他集中安置殘疾人就業(yè)的福利性單位，并依照有關(guān)規定減免稅費。

第二十六條  地方各級人民政府和城鄉基層組織應當開(kāi)展殘疾人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)用技術(shù)培訓，組織和扶持有勞動(dòng)能力的殘疾人從事種植業(yè)、養殖業(yè)、手工業(yè)、社區服務(wù)業(yè)等形式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。將低收入殘疾人和殘疾人家庭脫貧列入城鎮殘疾人就業(yè)促進(jìn)規劃和農村扶貧開(kāi)發(fā)計劃，在項目、資金和政策措施上予以支持。

第二十七條  縣級以上地方人民政府人力資源和社會(huì )保障部門(mén)要做好殘疾人就業(yè)和失業(yè)登記工作。受人力資源和社會(huì )保障部門(mén)委托的殘疾人就業(yè)服務(wù)機構可以辦理就業(yè)和失業(yè)登記。

第二十八條  招用登記失業(yè)的殘疾人，簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì )保險費的用人單位，在相應期限內享受社會(huì )保險補貼。登記失業(yè)的殘疾人，靈活就業(yè)后申報就業(yè)并繳納社會(huì )保險費的，按規定給予社會(huì )保險補貼。

第二十九條  縣級以上地方人民政府人力資源和社會(huì )保障等有關(guān)主管部門(mén)在各自的職責范圍內對殘疾人就業(yè)進(jìn)行監督檢查。
 

第五章 文化生活

第三十條  政府和社會(huì )應當采取下列措施豐富殘疾人的精神文化生活：

（一） 組織和扶持殘疾人開(kāi)展群眾性文化、體育、娛樂(lè )活動(dòng)，培養殘疾人文藝、體育人才；

（二） 廣播電臺、電視臺開(kāi)辦殘疾人專(zhuān)欄節目和手語(yǔ)節目；

（三） 鼓勵和支持殘疾人特需文化、體育產(chǎn)品的研發(fā)和供給以及殘疾人題材文藝作品的創(chuàng )作。

第三十一條  殘疾人憑殘疾人證免費進(jìn)入對公眾開(kāi)放的公園、動(dòng)物園、植物園、紀念館、美術(shù)館、展覽館、博物館、體育場(chǎng)(館)、文化活動(dòng)中心、體育活動(dòng)中心、文物古跡遺址、風(fēng)景名勝區、自然保護區等參觀(guān)游覽。

對盲人和重度肢體、智力、精神殘疾人，允許一名陪護人員免費進(jìn)入上述場(chǎng)所。
 

第六章　社會(huì )保障

第三十二條  地方各級人民政府應當保障殘疾人優(yōu)先享有各類(lèi)社會(huì )福利與保障，幫助殘疾人改善基本生活條件。

第三十三條 《中華人民共和國殘疾人證》是殘疾人依法享受優(yōu)惠政策和福利待遇的憑證。殘疾人可向戶(hù)籍所在地縣級殘疾人聯(lián)合會(huì )提出申請辦理殘疾人證，縣級殘疾人聯(lián)合會(huì )應當按照國家有關(guān)規定免費辦理。殘疾人證只限本人使用，禁止偽造、假冒、轉借、倒賣(mài)等。

第三十四條  地方各級人民政府對貧困殘疾人參加城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療的個(gè)人繳費部分按規定予以補助；為重度殘疾人參加城鎮居民社會(huì )養老保險和新型農村養老保險代繳全部最低標準保險費。

第三十五條  對靠父母、兄弟姐妹、配偶供養或者子女贍養的成年重度殘疾人單獨核定并按規定納入低保范圍。對享受最低生活保障待遇后生活仍有特別困難的殘疾人家庭，縣級以上地方人民政府應當采取其他措施保障其基本生活。

縣級以上地方人民政府應當逐步建立困難殘疾人生活補助制度。

對生活不能自理的殘疾人，地方各級人民政府應當根據情況給予護理補貼。

第三十六條  殘疾人搭乘汽車(chē)、火車(chē)、輪船、飛機等公共交通工具時(shí)，應當給予便利和優(yōu)惠，允許免費攜帶隨身必備的輔助器具。任何單位和個(gè)人不得拒載殘疾人。

盲人和其他重度殘疾人持殘疾人證免費乘坐公共汽車(chē)、電車(chē)、地鐵、輕軌、渡船等市內公共交通工具，隨行的一名陪護人員可免費乘坐同車(chē)次公共交通工具。

第三十七條  殘疾人依法購買(mǎi)機動(dòng)代步交通工具、參加駕駛培訓、辦理牌證手續、參加保險、上路駕駛等，有關(guān)部門(mén)應當給予便利和優(yōu)惠照顧。

第三十八條  公共服務(wù)機構應當為殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)惠服務(wù)和輔助性服務(wù)。廣播電視、電信、網(wǎng)絡(luò )等公共服務(wù)機構對視力殘疾人、聽(tīng)力殘疾人、言語(yǔ)殘疾人和重度肢體殘疾人給予優(yōu)惠。

第三十九條  城鎮保障性住房、農村危房改造等應當優(yōu)先安排符合條件的殘疾人家庭。

第四十條  縣級以上地方人民政府應當建立殘疾人法律救助工作協(xié)調機制，做好殘疾人法律服務(wù)、法律援助工作，協(xié)調有關(guān)部門(mén)依法查處侵害殘疾人合法權益的行為。
 

第七章 無(wú)障礙環(huán)境

第四十一條  新建、擴建和改建公共建筑、居住建筑、城市道路和居住區內道路、公共服務(wù)設施的建設單位，應當按照無(wú)障礙環(huán)境建設發(fā)展規劃和國家無(wú)障礙設施標準建設無(wú)障礙設施。文化、體育、娛樂(lè )和其他公共活動(dòng)場(chǎng)所，應當設置專(zhuān)門(mén)的殘疾人通道和服務(wù)設施，為殘疾人提供方便和照顧。

第四十二條  地方各級人民政府和有關(guān)部門(mén)應當優(yōu)先改造與殘疾人日常工作、生活密切相關(guān)的公共服務(wù)設施，并對殘疾人家庭住宅無(wú)障礙改造提供資助。地方各級人民政府有關(guān)部門(mén)和產(chǎn)權單位應當加強對無(wú)障礙設施的維護和管理。任何單位和個(gè)人不得毀損、擅自占用無(wú)障礙設施或者改變無(wú)障礙設施的用途。

第四十三條  地方各級人民政府和有關(guān)部門(mén)應當為殘疾人信息無(wú)障礙交流創(chuàng )造條件。政務(wù)信息公開(kāi)應當采取信息無(wú)障礙措施，公共服務(wù)機構和公共場(chǎng)所應當創(chuàng )造條件，為殘疾人提供語(yǔ)音和文字提示、手語(yǔ)、盲文等信息交流服務(wù)。

第四十四條  公共交通站（場(chǎng)）和公共交通工具應當配置無(wú)障礙設備，設置殘疾人專(zhuān)用座椅。

第四十五條  公共停車(chē)場(chǎng)所應當在最方便的位置設置殘疾人專(zhuān)用停車(chē)泊位和顯著(zhù)標志，供殘疾人免費停放。禁止任何單位和個(gè)人占用。

50個(gè)以下車(chē)位的公共停車(chē)場(chǎng)應當設置1個(gè)殘疾人專(zhuān)用停車(chē)泊位， 50個(gè)以上車(chē)位的按不低于2%的比例設置。

第四十六條  縣級以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)應當按照各自的職責，依法對無(wú)障礙設施的規劃、設計、建設、養護和使用實(shí)施監督管理。

殘疾人組織對無(wú)障礙設施的規劃、設計、建設、養護和使用有權提出意見(jiàn)和建議，有關(guān)部門(mén)應當依法及時(shí)處理。
 

第八章 法律責任

第四十七條  違反本實(shí)施辦法規定的行為，法律、法規已有法律責任規定的，從其規定。

第四十八條  國家工作人員在殘疾評定過(guò)程中弄虛作假或者不依法核發(fā)殘疾人證的，由所在單位或者上級機關(guān)責令改正，并依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員予以批評教育或者處分。偽造、假冒、轉借、倒賣(mài)殘疾人證的，由縣級以上地方人民政府有關(guān)主管部門(mén)責令改正，并根據行為、后果等情節依法給予處分或者行政處罰。

第四十九條  用人單位未按照規定繳納殘疾人就業(yè)保障金的，由財政部門(mén)責令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補繳欠繳的數額外，還應當自欠繳之日起，按日加收5‰的滯納金。

第五十條   違反本實(shí)施辦法規定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府有關(guān)主管部門(mén)責令改正，并依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分；造成財產(chǎn)損失或者其他損害的，依法承擔民事責任：

（一）用人單位虛報安排殘疾人就業(yè)人數，獲取相關(guān)稅費減免優(yōu)惠待遇的；

（二）用人單位未依法與殘疾人簽訂勞動(dòng)合同的；未依法為殘疾人繳納社會(huì )保險費的；其他侵犯殘疾人勞動(dòng)權益的；

（三）拒不執行殘疾人優(yōu)惠政策或者措施的。
 

第九章 附則

第五十一條  本實(shí)施辦法所稱(chēng)的重度殘疾人，是指持有《中華人民共和國殘疾人證》的一級、二級殘疾人。

第五十二條 本實(shí)施辦法自2012年9月1日起施行。

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