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貴州省人民政府令第182號
《貴州省通航設施管理辦法》已經(jīng)2017年12月15日省人民政府第111次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2018年3月1日起施行。
代省長(cháng) 諶貽琴
2018年1月10日
貴州省通航設施管理辦法
第一條 為加強通航設施管理，保障通航設施安全運行，充分發(fā)揮航道效益，促進(jìn)水路運輸發(fā)展，根據《中華人民共和國航道法》《貴州省水路交通管理條例》等法律、法規的規定，結合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省行政區域內通航設施的建設和運行、維修、保養等運營(yíng)活動(dòng)及其監督管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱(chēng)的通航設施，是指為保障船舶過(guò)閘而修建的通航建筑物及其附屬設施。
第四條 通航設施管理區域包括上下游口門(mén)區之間，與通航建筑物及其附屬設施相關(guān)的區域。
通航設施管理區域應當由交通運輸主管部門(mén)會(huì )同水利、國土資源、漁業(yè)等相關(guān)行政管理部門(mén)及建設單位，根據工程設計和運營(yíng)管理需要共同劃定。省管航道通航設施管理區域報省人民政府確認，其他航道通航設施管理區域報同級人民政府確認。
第五條 縣級以上人民政府應當加強對通航設施管理工作的領(lǐng)導，組織、協(xié)調、督促有關(guān)部門(mén)采取措施，保障通航安全，建立防汛、交通運輸、電力調度和發(fā)電企業(yè)等單位組成的聯(lián)合工作機制。
第六條 省人民政府交通運輸部門(mén)主管全省通航設施的監督管理工作;省人民政府交通運輸部門(mén)負責航道管理工作的機構承擔全省通航設施的管理工作。
市、縣級人民政府交通運輸部門(mén)主管所轄通航設施的監督管理工作;市、縣級人民政府交通運輸部門(mén)負責航道管理工作的機構承擔所轄通航設施的管理工作。
省管航道通航設施的管理工作由省直屬航道管理機構具體負責。
本條所稱(chēng)負責航道管理工作的機構以下統稱(chēng)航道管理機構。
第七條 政府投資建設的通航設施，縣級以上人民政府應當根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平加大投入，合理安排通航設施建設、運行、維修、保養和監督管理資金。
企業(yè)投資建設的通航設施，其運行、維修、保養等運營(yíng)資金由企業(yè)承擔。
鼓勵社會(huì )資本依法投資建設、運營(yíng)通航設施。
第八條 通航設施建設應當遵守相關(guān)法律、法規及規章的規定，符合流域綜合規劃和水運發(fā)展、防洪、生態(tài)環(huán)保等相關(guān)規劃及規定，執行有關(guān)國家標準、行業(yè)標準和技術(shù)規范，依法辦理相關(guān)手續。
第九條 在通航河流上為提高航道通過(guò)能力增建通航設施或者在不通航河流上為實(shí)現通航新建通航設施的，可以采取加大財政資金投入、發(fā)行政府債券、政府和社會(huì )資本合作、企業(yè)自籌等方式籌資建設。
按照前款規定采取政府和社會(huì )資本合作、企業(yè)自籌等方式籌資建設的通航設施，可以收取船舶過(guò)閘費，主要用于有關(guān)通航設施的建設、運營(yíng)和管理。船舶過(guò)閘計費規則由省交通運輸主管部門(mén)會(huì )同價(jià)格等相關(guān)部門(mén)另行制定。
第十條 在通航河流上建設永久性攔河閘壩，建設單位應當按照航道發(fā)展規劃技術(shù)等級建設通航設施，通航設施應當與主體工程同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步投入使用。
閘壩建設期間難以維持航道原有通過(guò)能力的，建設單位應當采取修建臨時(shí)航道、安排翻壩轉運等補救措施，所需費用由建設單位承擔。
在不通航的河流上建設閘壩后可以通航的，建設單位應當同步建設通航設施或者預留通航設施建設位置。
第十一條 在通航設施建設工程可行性研究階段，建設單位應當開(kāi)展航道通航條件影響評價(jià)，并報有審核權的航道管理機構審核。
通航設施工程施工方案應當經(jīng)有審核權的航道管理機構審查同意后方可實(shí)施。
第十二條 航道管理機構應當加強通航設施建設工程的監督檢查。
通航設施建設工程試運行期結束后，由有管轄權的航道管理機構按照國家有關(guān)規定組織專(zhuān)項驗收。
第十三條 大壩運行管理部門(mén)應當在調度運行中統籌考慮下游航道通航所需的下泄流量。涉及航行安全的，應當與航道管理機構協(xié)商，協(xié)商不一致時(shí)由同級人民政府決定。
需要大幅度減流或者大流量泄水的，大壩運行管理部門(mén)應當提前通報航道、海事管理機構，給船舶避讓留出合理的時(shí)間。
第十四條 航道管理機構承擔錨泊區管理、過(guò)閘船舶調度管理等工作;并可以接受海事管理機構的委托，對通航設施管理區域內的水上交通安全進(jìn)行監管。
第十五條 通航設施的運營(yíng)管理由建設單位負責，其所成立的通航設施運營(yíng)機構或者委托的其他機構(以下統稱(chēng)通航設施運營(yíng)機構)具體負責通航設施運行、維修、保養等運營(yíng)管理工作，并履行以下職責：
(一)制定通航設施的相關(guān)管理制度，建立完整的技術(shù)資料檔案;
(二)保證通航設施上下口門(mén)區之間區域的設標定界、航道養護、助航標志、安全標志達到國家規定的等級標準;
(三)及時(shí)開(kāi)展閘室(承船廂)、引航道、口門(mén)區等區域清淤及水上水下礙航物的清理;
(四)分時(shí)段記錄、監測每天水位及流量，并向有管轄權的航道管理機構報告;
(五)國家和省規定的其他有關(guān)職責。
第十六條 在防汛期間，通航設施的運行管理應當服從有關(guān)防汛指揮機構的統一安排，并做好通航設施防洪安全、設備保護工作。
第十七條 通航設施運營(yíng)機構應當制定安全、科學(xué)、合理的通航設施運行方案，并經(jīng)航道管理機構組織防汛、安監、電力調度和運行管理單位審查同意后公布。
船舶過(guò)閘所需流量、水位及發(fā)電出力等變化幅度要求和通航設施運行時(shí)長(cháng)等應當納入通航設施運行方案。
有夜航條件河流上的通航設施，應當晝夜運行。無(wú)夜航條件河流上的通航設施，每天運行時(shí)間不得少于10小時(shí)。
第十八條 船舶過(guò)閘應當符合過(guò)閘規定，服從指揮，遵循安全第一、先到先過(guò)、重點(diǎn)優(yōu)先、兼顧效率的原則，嚴禁搶進(jìn)搶出。
對客班船、緊急軍事運輸船、防汛搶險船、救護救災船、鮮活貨船以及重點(diǎn)急運物資船，優(yōu)先安排過(guò)閘。
船閘(承船廂)每滿(mǎn)一閘通行1次，但船舶等候過(guò)閘時(shí)間超過(guò)3小時(shí)的，未滿(mǎn)一閘也應當放行，等候過(guò)閘時(shí)間以第一艘船舶的等候時(shí)間起算。
船舶過(guò)閘應當如實(shí)申報信息，禁止謊報、瞞報。
第十九條 運載危險化學(xué)品和易燃易爆品的船舶，應當辦理相關(guān)準運手續和安全檢查手續，并安排單獨過(guò)閘。
第二十條 通航設施處于非運行時(shí)段或者經(jīng)公告的停航期間，等候過(guò)閘的船舶應當駛向安全區域停泊，有序?？?未申報過(guò)閘船舶，不得?？吭诖l錨泊區。
第二十一條 船舶過(guò)閘時(shí)，禁止下列行為：
(一)強行闖閘;
(二)碰撞閘門(mén);
(三)裝卸貨物、排放污油污水、傾倒廢棄物;
(四)上下人員、生火、燃放鞭炮、敲鑿、電焊氧割或者進(jìn)行其他可能引起火花的作業(yè);
(五)駛出通航設施管理區域;
(六)國家和省規定的其他可能影響通航設備、設施和水庫大壩安全的行為。
第二十二條 過(guò)閘船舶有下列情形之一的，禁止過(guò)閘：
(一)超過(guò)通航設施設計限制標準的;
(二)無(wú)標志、標識或者標志、標識不能識別的;
(三)船舶不適航或者船員不適任的;
(四)不服從調度和指揮的;
(五)法律、法規、規章規定的其他禁止過(guò)閘情形。
第二十三條 禁止在通航設施管理區域內從事與通航無(wú)關(guān)的爆破、取土、開(kāi)采砂石等影響通航安全的行為。
禁止在通航設施引航道內和口門(mén)區外500米范圍內修建碼頭、設置裝卸點(diǎn)、開(kāi)設輪渡和傾倒砂石、泥土、垃圾等廢棄物。
第二十四條 禁止破壞、擅自移動(dòng)通航設施助航標志和安全標志。
第二十五條 有下列情形的，通航設施運營(yíng)機構應當暫停運行，并及時(shí)通報有管轄權的航道、海事管理機構：
(一)因防汛、泄洪、抗旱需要達不到通航設施運行條件的;
(二)遇七級以上大風(fēng)、特大暴雨、能見(jiàn)度在30米以?xún)却箪F、大雪等惡劣天氣的;
(三)發(fā)生泥石流、山體滑坡等危及通航安全地質(zhì)災害的;
(四)收到強烈地震預報，可能危及通航設施安全的;
(五)通航設施發(fā)生或者可能發(fā)生危及通航安全狀況的;
(六)發(fā)生法律、法規、規章規定的其他特殊情況需要停航的。
第二十六條 通航設施運營(yíng)機構應當結合電站大壩運行安全、電網(wǎng)運行安全和通航設施運行安全相關(guān)要求，制定通航設施應急預案,并保障組織實(shí)施。應急預案應當報送航道、海事管理機構和縣級以上人民政府應急管理機構。
第二十七條 船舶在上下口門(mén)區域之間發(fā)生安全事故的，通航設施運營(yíng)機構應當采取有效措施，積極組織搶救，并及時(shí)報告航道、海事管理機構及縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)。
第二十八條 航道管理機構、通航設施運營(yíng)機構應當加強信息化建設，采集水位、流量、船舶過(guò)閘的實(shí)時(shí)視頻數據及過(guò)閘船舶的相關(guān)資料信息，并實(shí)現與其他相關(guān)部門(mén)或者機構的數據共享，及時(shí)向水運企業(yè)公布。
第二十九條 通航設施運營(yíng)機構應當編制通航設施維修、保養計劃，報有管轄權的航道管理機構監督實(shí)施。
通航設施保養期間不停航。
第三十條 通航設施的維修包括歲修、大修和搶修。
通航設施的歲修、大修應當安排在運輸淡季或者枯水期進(jìn)行。同一通航河流上的通航設施盡可能在同一時(shí)段進(jìn)行歲修和大修。
通航設施停航維修，船閘歲修時(shí)間不超過(guò)8日，大修時(shí)間不超過(guò)20日;升船機歲修時(shí)間不超過(guò)10日，大修時(shí)間不超過(guò)30日。確需超出上述規定時(shí)間的,通航設施運營(yíng)機構應當提出維修方案,由有管轄權的航道管理機構組織論證后,報省航道管理機構協(xié)調確定。
通航設施停航歲修、大修，應當提前30日由有管轄權的航道管理機構發(fā)布停航公告。
通航設施需停航搶修的，應當由有管轄權的航道管理機構及時(shí)發(fā)布停航公告。
第三十一條 違反本辦法第十五條第二、三項規定的，由交通運輸主管部門(mén)或者航道管理機構責令限期履行;逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行，交通運輸主管部門(mén)或者航道管理機構可以代履行，相關(guān)費用由通航設施建設單位或者運營(yíng)機構承擔，并處2000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。
違反本辦法第十五條第一、四、五項和第十七條、第二十五條至第二十七條、第二十九條、第三十條規定的，由交通運輸主管部門(mén)或者航道管理機構責令限期改正;逾期不改正的，處2000元以上1萬(wàn)元以下罰款。
第三十二條 違反本辦法第十八條至第二十一條規定的，由交通運輸主管部門(mén)或者航道管理機構責令改正，對單位處2000元以上1萬(wàn)元以下的罰款，對個(gè)人處1000元以下罰款。
第三十三條 交通運輸主管部門(mén)或者航道管理機構工作人員違反本辦法規定，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。
第三十四條 對違反本辦法規定的其他行為，按照相關(guān)法律、法規的規定進(jìn)行處罰。
第三十五條 本辦法下列用語(yǔ)的含義是：
(一)通航建筑物是指船閘、升船機、水坡、航運渡槽、隧洞等為保證船舶過(guò)閘而建造的設施。
(二)附屬設施是指管理站房、機電、助航、通訊、錨泊區等為保證船舶過(guò)閘而建造的設施。
(三)過(guò)閘是指船舶經(jīng)調度后，駛離待閘錨泊區，通過(guò)口門(mén)區、引航道、閘首、閘室(承船廂)過(guò)程的統稱(chēng)。
第三十六條 本辦法自2018年3月1日起施行。
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