《福建省人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )立法條例》2016年修訂版（全文）

福建省人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )立法條例

（2001年2月14日福建省第九屆人民代表大會(huì )第四次會(huì )議全體會(huì )議通過(guò)　根據2009年1月15日福建省第十一屆人民代表大會(huì )第二次會(huì )議《關(guān)于修改〈福建省人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )立法條例〉的決定》第一次修正　根據2016年1月15日福建省第十二屆人民代表大會(huì )第四次會(huì )議《福建省人民代表大會(huì )關(guān)于修改〈福建省人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )立法條例〉的決定》第二次修正）


 

第一章　總則

第一條　為規范地方立法活動(dòng)，提高地方立法質(zhì)量，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，全面推進(jìn)依法治省，維護國家法制統一，根據《中華人民共和國立法法》的規定，結合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條　福建省人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )制定、修改和廢止地方性法規，常務(wù)委員會(huì )批準設區的市的地方性法規和審查報請備案的政府規章，適用本條例。

第三條　地方立法應當嚴格遵循立法法規定的各項基本原則。

地方性法規應當具有針對性和可執行性，不得同憲法、法律和行政法規相抵觸。

第四條　省人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )應當完善立法機制，加強對地方立法工作的組織協(xié)調和統籌安排，發(fā)揮在地方立法工作中的主導作用。

第五條　省人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )依照憲法、法律規定的權限，制定地方性法規。

下列事項由省人民代表大會(huì )制定地方性法規：

（一）法律規定由省人民代表大會(huì )規定的事項；

（二）屬于本省的需要制定地方性法規的特別重大事項；

（三）規范省人民代表大會(huì )自身活動(dòng)需要制定地方性法規的事項。

下列事項由常務(wù)委員會(huì )制定地方性法規：

（一）法律規定由常務(wù)委員會(huì )規定的事項；

（二）省人民代表大會(huì )按照法定程序授權常務(wù)委員會(huì )規定的事項；

（三）規范常務(wù)委員會(huì )自身活動(dòng)需要制定地方性法規的事項；

（四）其他應當由常務(wù)委員會(huì )制定地方性法規的事項。

第六條　省人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )可以根據改革發(fā)展的需要，決定就特定事項授權在一定期限內在部分地方調整或者停止適用本省的地方性法規的部分規定。
 

第二章　省人民代表大會(huì )立法程序

第七條　省人民代表大會(huì )主席團可以向省人民代表大會(huì )提出法規案，由省人民代表大會(huì )會(huì )議審議。

省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )、省人民代表大會(huì )專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、省人民政府，可以向省人民代表大會(huì )提出法規案，由主席團決定列入會(huì )議議程。

第八條　一個(gè)代表團或者十名以上的省人民代表大會(huì )代表聯(lián)名，可以向省人民代表大會(huì )提出法規案，由主席團決定是否列入大會(huì )議程，或者先交省人民代表大會(huì )法制委員會(huì )審議、提出是否列入會(huì )議議程的意見(jiàn)，再決定是否列入會(huì )議議程。主席團決定不列入大會(huì )議程的，交常務(wù)委員會(huì )或者有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )在閉會(huì )后審議。

法制委員會(huì )審議法規案的時(shí)候，可以邀請提案人列席會(huì )議，發(fā)表意見(jiàn)。

第九條　向省人民代表大會(huì )提出法規案，在省人民代表大會(huì )閉會(huì )期間，可以先向常務(wù)委員會(huì )提出，經(jīng)常務(wù)委員會(huì )會(huì )議依照本條例第三章規定的有關(guān)程序審議后，決定提請省人民代表大會(huì )審議，由常務(wù)委員會(huì )向大會(huì )全體會(huì )議作說(shuō)明，或者由提案人向大會(huì )全體會(huì )議作說(shuō)明。

第十條　常務(wù)委員會(huì )決定提請省人民代表大會(huì )會(huì )議審議的法規案，應當在會(huì )議舉行的一個(gè)月前將法規草案及其說(shuō)明、有關(guān)資料，發(fā)給代表。

第十一條　列入省人民代表大會(huì )會(huì )議議程的法規案，大會(huì )全體會(huì )議聽(tīng)取提案人的說(shuō)明后，由各代表團進(jìn)行審議。

各代表團審議法規案時(shí)，提案人應當派人聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢(xún)問(wèn)。

第十二條　列入省人民代表大會(huì )會(huì )議議程的法規案，由法制委員會(huì )根據各代表團的審議意見(jiàn)，對法規案進(jìn)行統一審議后，向主席團提出審議結果報告和法規草案修改稿，對重要的不同意見(jiàn)應當在審議結果報告中予以說(shuō)明，經(jīng)主席團會(huì )議審議通過(guò)后，印發(fā)會(huì )議。

第十三條　列入省人民代表大會(huì )會(huì )議議程的法規案，主席團常務(wù)主席可以召開(kāi)各代表團團長(cháng)會(huì )議，就法規案中的重大問(wèn)題聽(tīng)取各代表團的審議意見(jiàn)，進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見(jiàn)向主席團報告。

主席團常務(wù)主席也可以就法規案中的重大的專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題，召集代表團推薦的有關(guān)代表進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見(jiàn)向主席團報告。

第十四條　列入省人民代表大會(huì )會(huì )議議程的法規案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應當說(shuō)明理由，經(jīng)主席團同意，并向大會(huì )報告，對該法規案的審議即行終止。

第十五條　法規案在審議中有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團提出，由大會(huì )全體會(huì )議決定，可以授權常務(wù)委員會(huì )根據代表的意見(jiàn)進(jìn)一步審議，作出決定，并將決定情況向省人民代表大會(huì )下次會(huì )議報告；也可以授權常務(wù)委員會(huì )根據代表的意見(jiàn)進(jìn)一步審議，提出修改方案，提請省人民代表大會(huì )下次會(huì )議審議決定。

第十六條　法規草案修改稿經(jīng)各代表團審議，由法制委員會(huì )根據各代表團的審議意見(jiàn)進(jìn)行修改，提出法規草案表決稿，由主席團提請大會(huì )全體會(huì )議表決，由全體代表的過(guò)半數通過(guò)。
 

第三章　省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )立法程序

第十七條　常務(wù)委員會(huì )主任會(huì )議可以向常務(wù)委員會(huì )提出法規案，由常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議。

省人民政府、省人民代表大會(huì )專(zhuān)門(mén)委員會(huì )，可以向常務(wù)委員會(huì )提出法規案，由主任會(huì )議決定列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程，也可以先交有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )審議或者常務(wù)委員會(huì )有關(guān)工作機構審查、提出報告，再決定列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程。如果主任會(huì )議認為法規案有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會(huì )提出。

第十八條　省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì )提出法規案，由主任會(huì )議決定是否列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程，也可以先交有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )審議或者常務(wù)委員會(huì )有關(guān)工作機構審查、提出是否列入會(huì )議議程的意見(jiàn)，再決定是否列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程。不列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程的，應當向常務(wù)委員會(huì )會(huì )議報告或者向提案人說(shuō)明。

第十九條　列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程的法規案，除特殊情況外，應當在會(huì )議舉行的七日前將法規草案及其說(shuō)明、有關(guān)資料，發(fā)給常務(wù)委員會(huì )組成人員。

第二十條　常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議法規案時(shí)，應當邀請有關(guān)的省人民代表大會(huì )代表列席會(huì )議；必要時(shí)，可以邀請常務(wù)委員會(huì )聘請的立法咨詢(xún)專(zhuān)家和基層立法聯(lián)系點(diǎn)負責人旁聽(tīng)會(huì )議。

第二十一條　常務(wù)委員會(huì )會(huì )議第一次審議法規案，在全體會(huì )議上聽(tīng)取提案人的說(shuō)明和有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )審議意見(jiàn)的報告或者常務(wù)委員會(huì )有關(guān)工作機構的初步審查報告，由分組會(huì )議進(jìn)行審議。

常務(wù)委員會(huì )會(huì )議第二次審議法規案，在全體會(huì )議上聽(tīng)取法制委員會(huì )關(guān)于法規草案修改情況和主要問(wèn)題的匯報，由分組會(huì )議進(jìn)行審議。

常務(wù)委員會(huì )會(huì )議第三次審議法規案，在全體會(huì )議上聽(tīng)取法制委員會(huì )關(guān)于法規草案審議結果的報告，由分組會(huì )議對法規草案修改稿進(jìn)行審議。

常務(wù)委員會(huì )審議法規案時(shí)，根據需要，可以召開(kāi)聯(lián)組會(huì )議或者全體會(huì )議，對法規草案中的主要問(wèn)題或者有爭議的問(wèn)題進(jìn)行討論。

第二十二條　列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程的法規案，一般應當經(jīng)三次常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議后再交付表決；各方面意見(jiàn)比較一致的，可以經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議后交付表決。調整事項較為單一或者批準及修改、廢止的法規案，各方面的意見(jiàn)比較一致的，可以經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議即交付表決。

第二十三條　常務(wù)委員會(huì )分組會(huì )議審議法規案時(shí)，提案人應當派人聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢(xún)問(wèn)。

常務(wù)委員會(huì )審議法規案時(shí)，提案人或者常務(wù)委員會(huì )有關(guān)工作機構可以根據需要對法規草案擬解決的主要問(wèn)題、確立的主要制度、重大問(wèn)題的協(xié)調情況等內容進(jìn)行解讀。

第二十四條　在常務(wù)委員會(huì )會(huì )議第一次審議法規案前，有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、常務(wù)委員會(huì )有關(guān)工作機構應當開(kāi)展調查研究和論證工作，可以邀請常務(wù)委員會(huì )組成人員、專(zhuān)門(mén)委員會(huì )成員、常務(wù)委員會(huì )其他工作機構的負責人參加會(huì )議，發(fā)表意見(jiàn)。

第二十五條　列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程的法規案，由法制委員會(huì )根據常務(wù)委員會(huì )組成人員、有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、常務(wù)委員會(huì )有關(guān)工作機構和各方面提出的意見(jiàn)，對法規案進(jìn)行統一審議，提出修改情況的匯報或者審議結果報告和法規草案修改稿，對重要的不同意見(jiàn)應當在匯報或者審議結果報告中予以說(shuō)明。對有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、常務(wù)委員會(huì )有關(guān)工作機構的重要意見(jiàn)沒(méi)有采納的，應當向有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、常務(wù)委員會(huì )有關(guān)工作機構反饋。

法制委員會(huì )審議法規案時(shí)，可以邀請有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )成員、常務(wù)委員會(huì )有關(guān)工作機構的負責人列席會(huì )議，發(fā)表意見(jiàn)。

第二十六條　列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程的法規案，法制委員會(huì )、有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、常務(wù)委員會(huì )有關(guān)工作機構應當聽(tīng)取利害關(guān)系人、相關(guān)群體等方面的意見(jiàn)。聽(tīng)取意見(jiàn)可以采取座談會(huì )、論證會(huì )、聽(tīng)證會(huì )等多種形式。

法規案有關(guān)問(wèn)題專(zhuān)業(yè)性較強，需要進(jìn)行可行性評價(jià)的，應當召開(kāi)論證會(huì )，聽(tīng)取有關(guān)專(zhuān)家、部門(mén)和省人民代表大會(huì )代表等方面的意見(jiàn)。論證情況應當向常務(wù)委員會(huì )報告。

法規案有關(guān)問(wèn)題存在重大意見(jiàn)分歧或者涉及利益關(guān)系重大調整的，應當召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )，并在舉行聽(tīng)證會(huì )十五日前將聽(tīng)證會(huì )的內容、對象、時(shí)間、地點(diǎn)等在福建人大網(wǎng)或者本省的報紙上公告。聽(tīng)證情況應當向常務(wù)委員會(huì )報告。

第二十七條　列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程的法規案，應當將法規草案在福建人大網(wǎng)或者本省的報紙上向社會(huì )公布，征求意見(jiàn)，但是經(jīng)主任會(huì )議決定不公布的除外。征求意見(jiàn)的時(shí)間一般不少于三十日。

第二十八條　列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程的法規案，應當通過(guò)多種形式征求有關(guān)的省人民代表大會(huì )代表的意見(jiàn)，并將有關(guān)情況予以反饋。專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、常務(wù)委員會(huì )有關(guān)工作機構進(jìn)行調查研究、論證，應當邀請有關(guān)的省人民代表大會(huì )代表參加。

第二十九條  列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程的法規案，應當征求有關(guān)的設區的市、縣級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )和基層立法聯(lián)系點(diǎn)的意見(jiàn)。

第三十條  列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程的法規案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應當說(shuō)明理由，經(jīng)主任會(huì )議同意，并向常務(wù)委員會(huì )報告，對該法規案的審議即行終止。

第三十一條  列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程的法規案，在交付表決前，常務(wù)委員會(huì )組成人員對其中的個(gè)別條款意見(jiàn)分歧較大的，經(jīng)主任會(huì )議決定，可以對個(gè)別條款單獨表決。

單獨表決的條款經(jīng)常務(wù)委員會(huì )會(huì )議表決后，主任會(huì )議根據單獨表決的情況，可以決定將法規草案表決稿交付表決，也可以決定暫不付表決，交法制委員會(huì )或者有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì )進(jìn)一步審議。

第三十二條  法規案經(jīng)常務(wù)委員會(huì )三次會(huì )議審議后，仍有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主任會(huì )議同意，可以暫不付表決，交法制委員會(huì )進(jìn)一步審議。

第三十三條  列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議的法規案，因各方面對制定該法規案的必要性、可行性等重大問(wèn)題存在較大意見(jiàn)分歧擱置審議滿(mǎn)兩年的，或者因暫不付表決經(jīng)過(guò)兩年沒(méi)有再次列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程審議的，由主任會(huì )議向常務(wù)委員會(huì )報告，該法規案終止審議。

第三十四條  法規草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議，由法制委員會(huì )根據常務(wù)委員會(huì )組成人員的審議意見(jiàn)進(jìn)行修改，提出法規草案表決稿，由主任會(huì )議提請常務(wù)委員會(huì )全體會(huì )議表決，由常務(wù)委員會(huì )全體組成人員的過(guò)半數通過(guò)。

第三十五條  地方性法規解釋權屬于同級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )。

地方性法規有以下情形之一的，由同級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )解釋?zhuān)?br />
（一）法規的規定需要進(jìn)一步明確具體含義的；

（二）法規制定后出現新的情況，需要明確適用法規依據的。

設區的市的人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )對經(jīng)批準的地方性法規進(jìn)行解釋的，應當在地方性法規解釋通過(guò)后報送省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )批準。

法規解釋同法規具有同等效力。

第三十六條  省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院和省人民代表大會(huì )專(zhuān)門(mén)委員會(huì )以及設區的市的人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )，可以向省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )提出法規解釋的要求。

第三十七條  常務(wù)委員會(huì )法制工作委員會(huì )會(huì )同常務(wù)委員會(huì )有關(guān)工作機構研究擬訂法規解釋草案，由主任會(huì )議決定列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程。

法規解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議，由法制委員會(huì )根據常務(wù)委員會(huì )組成人員的審議意見(jiàn)進(jìn)行審議、修改，提出法規解釋草案表決稿。

法規解釋草案表決稿由常務(wù)委員會(huì )全體組成人員的過(guò)半數通過(guò)，由常務(wù)委員會(huì )發(fā)布公告予以公布。
 

第四章  批準、備案審查與適用

第三十八條  報請批準的設區的市的地方性法規，由主任會(huì )議決定列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程，或者先交法制委員會(huì )審查、提出報告，再決定列入常務(wù)委員會(huì )會(huì )議議程。如果主任會(huì )議認為報請批準的地方性法規合法性有問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，可以建議報請批準機關(guān)修改后再向常務(wù)委員會(huì )報請批準。常務(wù)委員會(huì )法制工作委員會(huì )承擔審查的具體工作。

法制委員會(huì )審查報請批準的地方性法規時(shí)，應當邀請常務(wù)委員會(huì )有關(guān)工作機構的負責人列席會(huì )議，發(fā)表意見(jiàn)。

第三十九條  常務(wù)委員會(huì )對于報請批準的設區的市的地方性法規，應當對其合法性進(jìn)行審查，同憲法、法律、行政法規和本省的地方性法規不相抵觸的，應當在四個(gè)月內予以批準。

常務(wù)委員會(huì )審查認為報請批準的設區的市的地方性法規同憲法、法律、行政法規和本省的地方性法規相抵觸的，應當作出不批準的決定。

第四十條  報請批準的設區的市的地方性法規同省人民政府規章相抵觸的，由常務(wù)委員會(huì )按下列規定作出處理決定：

（一）常務(wù)委員會(huì )認為報請批準的設區的市的地方性法規不適當的，可以要求報請批準機關(guān)對不適當部分進(jìn)行修改；

（二）常務(wù)委員會(huì )認為省人民政府規章不適當的，在批準設區的市的地方性法規的同時(shí)，應當要求省人民政府對規章不適當部分進(jìn)行修改，或者撤銷(xiāo)省人民政府規章。

第四十一條  設區的市的地方性法規報經(jīng)批準后，由設區的市的人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )發(fā)布公告予以公布。

第四十二條  省人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )通過(guò)的地方性法規和批準設區的市的地方性法規，由省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )按照有關(guān)規定報全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )和國務(wù)院備案。

省人民政府制定的規章和設區的市的人民政府制定的規章應當在公布后的三十日內報送省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )備案。

第四十三條  省、設區的市的人民政府報請備案的規章，由常務(wù)委員會(huì )有關(guān)工作機構進(jìn)行研究，提出意見(jiàn)；必要時(shí)，送法制委員會(huì )進(jìn)行審查。

第四十四條  省高級人民法院、省人民檢察院認為省人民政府規章、設區的市的人民政府規章同憲法、法律、行政法規和本省的地方性法規相抵觸的，可以向省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )書(shū)面提出進(jìn)行審查的要求，由法制委員會(huì )會(huì )同常務(wù)委員會(huì )有關(guān)工作機構進(jìn)行審查、提出意見(jiàn)。

設區的市的人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )認為省人民政府規章同憲法、法律、行政法規和本省的地方性法規相抵觸的，依照前款辦理。

前兩款規定以外的其他國家機關(guān)和社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民認為省人民政府規章、設區的市的人民政府規章同憲法、法律、行政法規和本省的地方性法規相抵觸的，可以向省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )書(shū)面提出進(jìn)行審查的建議，由常務(wù)委員會(huì )有關(guān)工作機構進(jìn)行研究，提出意見(jiàn)；必要時(shí)，送法制委員會(huì )審查，提出意見(jiàn)。

第四十五條  法制委員會(huì )審查認為省人民政府規章、設區的市的人民政府規章同憲法、法律、行政法規和本省的地方性法規相抵觸的，可以向制定機關(guān)提出書(shū)面審查意見(jiàn)。制定機關(guān)應當在兩個(gè)月內提出是否修改的意見(jiàn)，并向法制委員會(huì )反饋。

第四十六條  法制委員會(huì )審查認為省人民政府的規章同憲法、法律、行政法規和本省的地方性法規相抵觸而制定機關(guān)不予修改的，應當向主任會(huì )議提出書(shū)面審查意見(jiàn)和予以撤銷(xiāo)的議案，由主任會(huì )議決定是否提請常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議決定。

法制委員會(huì )審查認為設區的市的人民政府的規章同憲法、法律、行政法規和本省的地方性法規相抵觸而制定機關(guān)不予修改的，應當向主任會(huì )議提出書(shū)面審查意見(jiàn)和要求省人民政府予以變更或者撤銷(xiāo)的議案，或者要求設區的市的人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )予以撤銷(xiāo)的議案，由主任會(huì )議決定是否提請常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議決定。

第四十七條  改變或者撤銷(xiāo)地方性法規、政府規章的權限是：

（一）省人民代表大會(huì )有權改變或者撤銷(xiāo)它的常務(wù)委員會(huì )制定和批準的不適當的地方性法規；

（二）省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )有權撤銷(xiāo)本級人民政府制定的不適當的規章；

（三）省人民政府有權改變或者撤銷(xiāo)下一級人民政府制定的不適當的規章；

（四）設區的市的人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )有權撤銷(xiāo)本級人民政府制定的不適當的規章。
 

第五章  其他規定

第四十八條  編制立法規劃和年度立法計劃，應當認真研究代表議案和建議，廣泛征集意見(jiàn)，科學(xué)論證評估，根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和民主法治建設的需要，確定立法項目。

第四十九條  申請列入年度立法計劃的立法建議項目，提出項目的單位應當提交立項申請報告。立項申請報告應當對立法的必要性、可行性、需要解決的問(wèn)題和擬確立的主要制度作出說(shuō)明。

常務(wù)委員會(huì )法制工作委員會(huì )應當會(huì )同常務(wù)委員會(huì )其他工作機構、省人民政府法制工作機構，在廣泛征求社會(huì )各方面意見(jiàn)的基礎上對立項申請報告進(jìn)行審查，編制年度立法計劃，必要時(shí)，應當進(jìn)行立項評估。年度立法計劃經(jīng)主任會(huì )議通過(guò)，印發(fā)常務(wù)委員會(huì )會(huì )議，并向社會(huì )公布。

第五十條  常務(wù)委員會(huì )工作機構應當根據年度立法計劃向起草單位發(fā)送立項通知書(shū)，明確法規需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題和擬提請常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議的時(shí)間，督促落實(shí)年度立法計劃。

省人民政府擬提請常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議的法規案應當與常務(wù)委員會(huì )年度立法計劃相銜接。

年度立法計劃實(shí)施過(guò)程中，新增提請審議的立法項目，應當依照本條例第四十九條規定提出立項申請、進(jìn)行審查，報請主任會(huì )議決定；推遲提請審議的立法項目，提案人或者起草單位應當報請主任會(huì )議決定，并向常務(wù)委員會(huì )會(huì )議作書(shū)面說(shuō)明。

第五十一條  專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、常務(wù)委員會(huì )工作機構應當提前參與有關(guān)方面的法規草案起草工作；綜合性、全局性、基礎性的重要法規草案，可以由有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )或者常務(wù)委員會(huì )工作機構組織起草。專(zhuān)業(yè)性較強的法規草案，可以邀請相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家參與起草工作，或者委托有關(guān)專(zhuān)家、教學(xué)科研單位、社會(huì )組織起草。

起草法規草案應當注重調查研究，廣泛征求社會(huì )各界意見(jiàn)。設定行政許可、行政收費以及涉及社會(huì )公眾切身利益等內容的，應當通過(guò)論證會(huì )、聽(tīng)證會(huì )等方式公開(kāi)聽(tīng)取意見(jiàn)。涉及行政管理體制、機構設置和職能調整、人員編制、預算經(jīng)費等內容的，應當通過(guò)協(xié)調形成共識后作出相關(guān)規定。

第五十二條  提出法規案，應當同時(shí)提出法規草案文本及其說(shuō)明，并提供必要的參閱資料。修改法規的，還應當提交修改前后的對照文本。法規草案的說(shuō)明應當包括制定或者修改法規的必要性、可行性和主要內容，以及起草過(guò)程中對重大分歧意見(jiàn)的協(xié)調處理情況。

第五十三條  向省人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )提出的法規案，在列入會(huì )議議程前，提案人有權撤回。

第五十四條  交付省人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )全體會(huì )議表決未獲通過(guò)的法規案，如果提案人認為必須制定該法規，可以按照法律、法規規定的程序重新提出，由主席團、主任會(huì )議決定是否列入會(huì )議議程；其中，未獲得省人民代表大會(huì )通過(guò)的法規案，應當提請省人民代表大會(huì )審議決定。

第五十五條  省人民代表大會(huì )通過(guò)的法規由大會(huì )主席團發(fā)布公告予以公布，常務(wù)委員會(huì )通過(guò)的法規由常務(wù)委員會(huì )發(fā)布公告予以公布，并及時(shí)在常務(wù)委員會(huì )公報、福建人大網(wǎng)和本省的報紙上刊載。常務(wù)委員會(huì )公報刊登的法規文本為標準文本。

第五十六條  地方性法規的修改和廢止程序，適用本條例第二章或者第三章的有關(guān)規定。

法規被修改的，應當公布新的法規文本。

對現行有效的地方性法規進(jìn)行清理，可以采用集中修改或者廢止的方式，對多部法規一并提出法規修改或者廢止案。

第五十七條  法規自施行之日起滿(mǎn)兩年，主管法規實(shí)施的部門(mén)應當就法規實(shí)施情況向常務(wù)委員會(huì )書(shū)面報告。

常務(wù)委員會(huì )可以根據需要，組織對相關(guān)法規開(kāi)展執法檢查，了解法規的執行情況，提出完善法規的意見(jiàn)。

第五十八條  主任會(huì )議根據工作需要，可以決定專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、常務(wù)委員會(huì )工作機構對法規或者法規中有關(guān)規定開(kāi)展立法后評估。

評估報告經(jīng)主任會(huì )議決定，提請常務(wù)委員會(huì )會(huì )議審議。審議意見(jiàn)建議修改、廢止地方性法規的，專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、常務(wù)委員會(huì )工作機構應當組織研究；建議完善配套制度或者法規實(shí)施工作的，有關(guān)國家機關(guān)應當在兩個(gè)月內向專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、常務(wù)委員會(huì )工作機構反饋處理情況。研究及處理情況應當向主任會(huì )議報告。

第五十九條  法規明確要求有關(guān)國家機關(guān)對專(zhuān)門(mén)事項作出配套的具體規定的，有關(guān)國家機關(guān)應當自法規施行之日起一年內作出規定，法規對配套的具體規定制定期限另有規定的，從其規定。有關(guān)國家機關(guān)未能在期限內作出配套的具體規定的，應當向常務(wù)委員會(huì )說(shuō)明情況。
 

第六章  附  則

第六十條  本條例自公布之日起施行。1994年11月19日福建省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十三次會(huì )議通過(guò)的《福建省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )制定地方性法規的規定》同時(shí)廢止。

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