穗府辦規〔2017〕13號《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于優(yōu)化市場(chǎng)準入環(huán)境的若干意見(jiàn)》

廣州市人民政府辦公廳關(guān)于優(yōu)化市場(chǎng)準入環(huán)境的若干意見(jiàn)




穗府辦規〔2017〕13號

各區人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機構：

為進(jìn)一步深化商事登記制度改革，放寬市場(chǎng)準入條件，優(yōu)化注冊審批流程，推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，營(yíng)造更加便利化的營(yíng)商環(huán)境，根據《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國公司登記管理條例》《廣東省商事登記條例》等法律、法規，結合我市實(shí)際，經(jīng)市人民政府同意，現提出如下意見(jiàn)。

一、實(shí)行名稱(chēng)自主申報

將企業(yè)名稱(chēng)“預先核準”改為“自主申報”。除法律、法規、規章及規范性文件禁止、限制使用的名稱(chēng)外，申請人可通過(guò)“企業(yè)名稱(chēng)自主申報系統”進(jìn)行企業(yè)名稱(chēng)自主查詢(xún)、比對、判斷、申報，經(jīng)申報系統檢查通過(guò)后即可使用。

二、實(shí)行住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）自主承諾申報

申請人申報商事主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記時(shí)，除涉及負面清單（見(jiàn)附件）不實(shí)行住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）自主申報外，自行申報地址、聯(lián)系人、所有權人、法定使用用途、有關(guān)情況說(shuō)明等5項基本信息即可登記，申請人承諾對申報住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）的真實(shí)性和合法性負責，工商部門(mén)對申請材料實(shí)行形式審查。

三、實(shí)行經(jīng)營(yíng)范圍自主申報

除涉及許可事項的經(jīng)營(yíng)范圍外，商事主體自主申報經(jīng)營(yíng)范圍。對不涉及許可事項的經(jīng)營(yíng)范圍，商事主體可參照國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)表述，也可參考政策文件、行業(yè)習慣或者專(zhuān)業(yè)文獻自主申報、個(gè)性化表述經(jīng)營(yíng)范圍。工商部門(mén)對“經(jīng)營(yíng)范圍庫”實(shí)行動(dòng)態(tài)調整和管理，定期收集歸納商事主體的個(gè)性化經(jīng)營(yíng)范圍表述，并將其納入到“經(jīng)營(yíng)范圍庫”形成規范表述。

四、支持新型金融業(yè)態(tài)發(fā)展

商事主體申請從事涉及證券、銀行、期貨、保險等11項廣州市保留前置審批項目經(jīng)營(yíng)范圍的，由工商、金融等部門(mén)實(shí)行聯(lián)動(dòng)審批。金融部門(mén)向工商部門(mén)推送前置許可信息后，工商部門(mén)即可予以受理登記；申請從事其他經(jīng)營(yíng)范圍的，實(shí)行“先照后證”。對商事主體從事商業(yè)保理、融資租賃等經(jīng)營(yíng)范圍，工商部門(mén)依照《中華人民共和國公司法》予以核準登記。

五、支持商事主體改制上市

工商部門(mén)為有限公司上市辦理改制為股份有限公司登記時(shí)，可直接依照申請，按照有限公司的注冊資本認定改制后股份有限公司的注冊資本；工商、金融等部門(mén)積極配合證券交易所、律師事務(wù)所等保薦上市機構辦理股份有限公司上市前的相關(guān)手續，助推股份有限公司快速上市融資。

六、支持個(gè)人獨資企業(yè)轉型

支持個(gè)人獨資企業(yè)轉型為公司制發(fā)展，對于申請轉型為公司制的個(gè)人獨資企業(yè)，允許其名稱(chēng)保留原個(gè)人獨資企業(yè)名稱(chēng)中的字號和行業(yè)特點(diǎn)，可直接在原名稱(chēng)后增加“有限公司”；在住所不變的情況下，不再要求申請人提交住所使用證明；申請人可憑工商部門(mén)出具的轉型證明到相關(guān)部門(mén)辦理原企業(yè)的許可證、批準文件及房屋等財產(chǎn)證明文件的名稱(chēng)變更手續。

七、推行商事主體設立“容缺登記”

對新設立商事主體的申請，試行注冊登記“容缺登記”制度。申請人辦理商事主體設立時(shí)，申請資料基本齊全、符合法定形式、非關(guān)鍵性材料缺失或有誤的，工商部門(mén)一次性告知申請人需補正的材料、時(shí)限，申請人承諾按期補正材料后，工商部門(mén)預先受理并作出核準決定。

八、推行商事主體登記“全程電子化”

依據國家有關(guān)法律、法規，以數字證書(shū)、電子簽名等主流信息技術(shù)為支撐，依托互聯(lián)網(wǎng)建立全程電子化商事登記平臺，優(yōu)化審批流程，數據實(shí)時(shí)共享，實(shí)現網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上發(fā)照、網(wǎng)上歸檔、網(wǎng)上公示等全程電子化商事登記管理模式。

九、實(shí)現外商投資企業(yè)準入一體化

推進(jìn)外商投資企業(yè)實(shí)施準入負面清單管理模式，不涉及準入特別管理措施的外商投資企業(yè)，可直接到工商部門(mén)辦理登記注冊。實(shí)施外商投資企業(yè)登記信息、審批（備案）信息互相推送，實(shí)現工商、商務(wù)等部門(mén)信息共享、數據互通、結果互認。

十、支持南沙自貿區先試先行

支持中國（廣東）自由貿易試驗區廣州南沙新區片區對標國際先進(jìn)營(yíng)商規則，以全方位為企業(yè)開(kāi)辦經(jīng)營(yíng)提供便利化服務(wù)為目標，積極探索改革企業(yè)設立審批制度，在放寬準入門(mén)檻、簡(jiǎn)化登記流程、加強事中事后監管等方面先試先行。

十一、開(kāi)通重點(diǎn)企業(yè)準入“綠色通道”

建立重點(diǎn)企業(yè)的重點(diǎn)項目服務(wù)群、新興企業(yè)的投資項目服務(wù)群，為在廣州投資重大、新興項目的企業(yè)、總部企業(yè)以及各級人民政府引進(jìn)的重點(diǎn)企業(yè)等主動(dòng)、定期宣傳企業(yè)登記的新政策、新規范、新要求；建立國有企業(yè)改制項目服務(wù)群，對廣州市國有非公司企業(yè)改制為有限公司，廣州市國有企業(yè)組建企業(yè)集團、出資重組等提供便利服務(wù)。由市工商局牽頭，發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、科技創(chuàng )新、商務(wù)、金融、稅務(wù)等部門(mén)加強協(xié)作，為上述企業(yè)辦理工商登記提供提前介入、咨詢(xún)指導、解答難題、專(zhuān)人跟進(jìn)等服務(wù)。

十二、加強對自主申報事項的事中事后監管

申請人對自主申報事項的提交材料和承諾書(shū)的合法性、真實(shí)性、有效性負責，并承擔相應的法律責任。申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料獲得經(jīng)營(yíng)資格，經(jīng)相關(guān)職能部門(mén)核實(shí)后，將被列入商事主體“經(jīng)營(yíng)異常名錄”“嚴重違法失信企業(yè)名單”向社會(huì )公示，并由工商部門(mén)依法進(jìn)行查處。

本意見(jiàn)自印發(fā)之日起施行，有效期3年。

附件：廣州市商事主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）自主承諾申報負面清單



 

廣州市人民政府辦公廳

2017年8月26日

廣州市商事主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）自主承諾申報負面清單

我市商事主體擬從事經(jīng)營(yíng)的項目或申報的住所房屋存在下列情形的，不實(shí)行住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）自主承諾申報。

一、擬從事以下經(jīng)營(yíng)項目的：

（一）娛樂(lè )服務(wù)業(yè)。

1.歌舞廳經(jīng)營(yíng)；

2.電子游藝廳經(jīng)營(yíng)；

3.網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)；

4.兒童室內游藝廳經(jīng)營(yíng)；

5.射擊場(chǎng)經(jīng)營(yíng)；

6.游樂(lè )園經(jīng)營(yíng)；

7.美容、美發(fā)服務(wù)；

8.洗浴服務(wù)；

9.足療、保健按摩、桑拿汗蒸；

10.電影院。

（二）旅業(yè)。

酒店住宿服務(wù)。

（三）餐飲業(yè)。

1.正餐服務(wù)；

2.快餐服務(wù)；

3.飲料及冷飲服務(wù)；

4.小吃服務(wù)；

5.中央廚房。

（四）重污染行業(yè)。

1.皮革制品制造；

2.造紙；

3.電力生產(chǎn)；

4.廢棄物治理；

5.印刷；

6.紡織品印染。

（五）危險品行業(yè)。

1.危險化學(xué)品制造、儲存、經(jīng)營(yíng)；

2.煤制品制造；

3.煙花爆竹銷(xiāo)售；

4.成品油倉儲；

5.民用槍械制造；

6.民用槍支配售；

7.民用爆炸品經(jīng)營(yíng)。

（六）居民服務(wù)行業(yè)。

1.洗車(chē)服務(wù)；

2.汽車(chē)、摩托車(chē)修理與維護。

（七）衛生行業(yè)。

1.醫療服務(wù)；

2.月子中心經(jīng)營(yíng)。

二、申報的住所房屋有以下情形的：

（一）法定用途為住宅的房產(chǎn)；

（二）政府保障性住房；

（三）軍隊房產(chǎn)；

（四）外國（地區）企業(yè)房產(chǎn)。

本負面清單日后如需調整，由市工商局根據實(shí)施情況評估，報市人民政府同意后對外公布。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/policy/33089.html

本文關(guān)鍵詞： 穗府辦規, 廣州市, 辦公廳, 優(yōu)化, 市場(chǎng), 準入, 環(huán)境, 意見(jiàn)