《云南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例》2013年版（全文）

云南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護條例

（2013年3月28日云南省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第2次會(huì )議通過(guò) 2013年3月28日云南省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告第1號公布 自2013年6月1日起施行）

 

 

第一章 總則

第一條 為了加強對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護，繼承和弘揚各民族優(yōu)秀傳統文化，促進(jìn)社會(huì )主義精神文明建設，根據《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區域內非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護，適用本條例。

第三條 本條例所稱(chēng)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是指各族人民世代相傳并視為其文化遺產(chǎn)組成部分的各種傳統文化表現形式，以及與傳統文化表現形式相關(guān)的實(shí)物和場(chǎng)所。包括：

（一）傳統口傳文學(xué)以及作為其載體的語(yǔ)言、文字等；

（二）傳統音樂(lè )、舞蹈、詩(shī)歌、戲劇、曲藝、雜技、美術(shù)、書(shū)法等；

（三）傳統手工技藝、醫藥和歷法；

（四）傳統禮儀、節慶等民俗；

（五）傳統體育和游藝；

（六）集中反映各民族生產(chǎn)、生活的傳統民居建筑、服飾、器皿、用具等；

（七）與傳統文化表現形式相關(guān)的手稿、經(jīng)卷、典籍等文獻和譜牒、碑碣、楹聯(lián)等；

（八）其他非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

上述規定中屬于文物的適用《中華人民共和國文物保護法》。

第四條 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護堅持政府主導、社會(huì )參與、長(cháng)遠規劃、分步實(shí)施的原則，貫徹保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展的方針，注重其真實(shí)性、整體性和傳承性。

涉及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目有關(guān)的管理、開(kāi)發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)，應當尊重非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的形式和內涵，禁止以歪曲、貶損等方式使用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

第五條 縣級以上人民政府文化行政主管部門(mén)負責本行政區域內非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護工作。其職責是：

（一）宣傳、貫徹非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的法律、法規和方針、政策；

（二）制定并組織實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護規劃；

（三）組織開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調查、認定、記錄并建立檔案；

（四）組織評審、推薦非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目和認定代表性傳承人；

（五）組織開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的宣傳活動(dòng)；

（六）管理非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護專(zhuān)項經(jīng)費，并監督使用；

（七）對違反本條例的行為進(jìn)行處罰；

（八）開(kāi)展與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護有關(guān)的其他工作。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、民族事務(wù)、宗教、旅游、住房城鄉建設、環(huán)境保護、教育等有關(guān)行政主管部門(mén)應當在各自職責范圍內，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護工作。

第六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當鼓勵和支持公民、法人和其他組織參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作，并對做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人給予表彰和獎勵。

公民、法人和其他組織開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作，應當遵守國家法律、法規，尊重各民族風(fēng)俗習慣。
 

第二章 保護名錄

第七條 縣級以上人民政府應當建立本行政區域內非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目保護名錄，并明確保護責任主體。

保護責任主體應當制定保護措施，定期向當地人民政府文化行政主管部門(mén)報告保護情況。

第八條 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目保護名錄分為國家級、省級、州（市）級和縣（市、區）級四個(gè)等級，按照逐級推薦的程序，由下一級文化行政主管部門(mén)向上一級文化行政主管部門(mén)推薦。

第九條 縣級以上人民政府文化行政主管部門(mén)應當組織專(zhuān)家評審委員會(huì )，對擬列入本級或者擬推薦為上一級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目保護名錄的項目進(jìn)行評審。

評審工作應當遵循公開(kāi)、公平、公正原則。

第十條 縣級以上人民政府文化行政主管部門(mén)應當將評審后擬列入本級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄的項目及其保護責任單位，征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，并進(jìn)行公示。公示期為20日。

文化行政主管部門(mén)根據公示結果，擬定本級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目保護名錄及其保護責任單位，報本級人民政府批準后公布。

第十一條 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目的保護責任單位應當履行以下職責：

（一）收集該項目的實(shí)物、資料，并登記、整理、建立檔案；

（二）推薦該項目代表性傳承人；

（三）保護與該項目有關(guān)的實(shí)物和場(chǎng)所；

（四）開(kāi)展該項目的研究、展示和宣傳活動(dòng)；

（五）為該項目傳承及相關(guān)活動(dòng)提供必要條件；

（六）制定該項目的保護規劃和實(shí)施方案并組織實(shí)施；

（七）其他應該履行的職責。

第十二條 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目的保護責任單位，因保護項目所在地行政區劃變更、單位撤銷(xiāo)等客觀(guān)原因，無(wú)法繼續履行保護職責的，縣級以上人民政府應當重新認定保護責任單位。

第十三條 縣級以上人民政府應當對瀕危的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目實(shí)施搶救性保護。搶救性保護應當在專(zhuān)家指導下進(jìn)行，采取下列主要措施：

（一）采用文字、錄音、錄像等方式真實(shí)、完整記錄；

（二）征集、收購和保存相關(guān)資料、實(shí)物，保護相關(guān)場(chǎng)所等；

（三）采取特殊措施培養傳承人。

第十四條 境外組織或者個(gè)人在本省行政區域內進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調查，應當與境內學(xué)術(shù)研究機構合作或者依托境內學(xué)術(shù)研究機構開(kāi)展，并由境內機構報經(jīng)省文化行政主管部門(mén)審核批準。調查結束后，應當向省文化行政主管部門(mén)如實(shí)提交調查報告副本和調查中取得的實(shí)物圖片、資料復制件。省文化行政主管部門(mén)批準后應當告知調查地州（市）、縣（市、區）人民政府文化行政主管部門(mén)。

縣級以上人民政府文化行政主管部門(mén)負責對境外組織或者個(gè)人在境內開(kāi)展的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調查活動(dòng)實(shí)施監督和管理。

第十五條 從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)考察、研究需要對相關(guān)資料和實(shí)物進(jìn)行攝影、錄音、錄像的，應當征得資料、實(shí)物所有者同意，不得損害其合法權益。
 

第三章 傳承與傳播
 

第十六條 縣級以上人民政府文化行政主管部門(mén)應當對本級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目保護名錄中的項目認定代表性傳承人。

第十七條 符合下列條件的，可以認定為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人：

（一）熟練掌握其傳承的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；

（二）在特定領(lǐng)域內具有代表性，并在一定區域內具有較大影響；

（三）積極開(kāi)展傳承活動(dòng)。

文化行政主管部門(mén)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護機構的工作人員，從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料收集、整理、研究的人員，以及不直接參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承活動(dòng)的其他人員，不得認定為代表性傳承人。

第十八條 縣級以上人民政府文化行政主管部門(mén)可以將已認定的本級代表性傳承人，向上一級文化行政主管部門(mén)推薦為上一級代表性傳承人。

公民、法人和其他組織可以向文化行政主管部門(mén)推薦非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目的代表性傳承人，但是應當事先征得被推薦人的同意；公民本人也可以申請作為某一項目的代表性傳承人。

第十九條 縣級以上人民政府應當通過(guò)提供必要的傳承場(chǎng)所和傳承補助經(jīng)費等措施，支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人開(kāi)展傳承、傳播活動(dòng)。

代表性傳承人生活確有困難的，由當地人民政府適當給予生活補助。

第二十條 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人應當開(kāi)展傳承活動(dòng)，培養后繼人才；妥善保存相關(guān)的實(shí)物、資料；參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳、展示和交流等公益性活動(dòng)。

第二十一條 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人喪失傳承能力，難以履行傳承義務(wù)的，文化行政主管部門(mén)應當重新認定該項目的代表性傳承人。原代表性傳承人繼續保留有關(guān)待遇。

第二十二條 文化、工商、版權等行政管理部門(mén)，應當指導非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目保護責任單位和代表性傳承人依法保護其享有的知識產(chǎn)權。

第二十三條 鼓勵和支持對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的合理開(kāi)發(fā)利用。

鼓勵開(kāi)展健康有益的傳統節慶、文藝體育和組織民族民間優(yōu)秀傳統文化的集中展示活動(dòng)；鼓勵開(kāi)發(fā)具有民族特色的民間傳統工藝品、服飾、器皿等商品；鼓勵對民族民間原始經(jīng)文、典籍等文獻進(jìn)行翻譯、校閱、出版。

對具有民族民間傳統文化特色的民居、場(chǎng)所等，應當在保持其原貌的前提下加以維護、修繕。有條件的，可以對社會(huì )開(kāi)放。

第二十四條 縣級以上人民政府應當結合民族節慶、民間習俗等，組織開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目的展示、宣傳和推介活動(dòng)。

第二十五條 各級文化館（文化站）、圖書(shū)館、博物館、科技館等公共文化機構應當開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的宣傳、展示、傳播等工作，普及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護知識。

報刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等公共媒體應當宣傳和普及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護知識。

第二十六條 各類(lèi)學(xué)?？梢蚤_(kāi)設非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護有關(guān)內容的課程，組織學(xué)生學(xué)習非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識和技能，傳承和弘揚優(yōu)秀的民族民間傳統文化。

鼓勵高等院校、學(xué)術(shù)研究機構、社會(huì )團體開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的調查研究和學(xué)術(shù)交流。
 

第四章 區域性整體保護

第二十七條 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源集中，民居建筑特色鮮明并具有一定規模，傳統文化形式和內涵保存完整，自然生態(tài)環(huán)境良好的特定區域，經(jīng)過(guò)申報審批，可以公布為“民族傳統文化生態(tài)保護區”。

民族傳統文化生態(tài)保護區的設立和公布，應當尊重當地群眾的意愿。民族傳統文化生態(tài)保護區實(shí)行屬地管理的原則，由所在地縣級人民政府進(jìn)行管理和整體性保護。

對批準設立的民族傳統文化生態(tài)保護區，上級有關(guān)部門(mén)和當地人民政府應當給予政策優(yōu)惠和資金扶持。

第二十八條 民族傳統文化生態(tài)保護區應當以保護劃定區域內的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為核心，科學(xué)合理制定專(zhuān)項保護規劃，并納入當地城鄉建設規劃。

省級民族傳統文化生態(tài)保護區所在地的縣級人民政府文化行政主管部門(mén)負責保護區專(zhuān)項保護規劃的制定，專(zhuān)項保護規劃應當委托有資質(zhì)的規劃設計單位編制，經(jīng)省文化行政主管部門(mén)組織專(zhuān)家評審同意后，由縣級人民政府批準組織實(shí)施。

第二十九條 鼓勵有條件的民族傳統文化生態(tài)保護區開(kāi)展特色文化旅游和符合其特色的文化項目的開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

省級民族傳統文化生態(tài)保護區所在地的縣級以上人民政府應當從每年旅游收入中安排一定比例資金，用于民族傳統文化生態(tài)保護區的保護和建設。

第三十條 民族傳統文化生態(tài)保護區因保護不力，致使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和相關(guān)的自然生態(tài)環(huán)境遭到破壞，不再符合規定條件的，由批準設立的縣級以上人民政府撤銷(xiāo)。
 

第五章 保障措施

第三十一條 縣級以上人民政府應當將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作納入本級國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護經(jīng)費列入本級財政預算。

第三十二條 縣級以上人民政府應當設立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護專(zhuān)項資金。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護專(zhuān)項資金主要用于：

（一）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的調查與研究；

（二）瀕危非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目的搶救；

（三）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目的傳承和傳播活動(dòng)；

（四）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)重大項目的保護利用設施建設；

（五）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)資料和實(shí)物的征集；

（六）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)書(shū)籍、音像制品的整理出版；

（七）民族傳統文化生態(tài)保護區專(zhuān)項保護規劃的制定實(shí)施；

（八）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作的表彰、獎勵；

（九）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的其他工作。

專(zhuān)項資金由政府撥款、社會(huì )籌集和接受?chē)鴥韧饩栀浀葮嫵伞?br />
第三十三條 縣級以上人民政府財政、審計和監察行政主管部門(mén)應當對本行政區域內非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目保護經(jīng)費的使用情況進(jìn)行監督和檢查。

第三十四條 各級人民政府可以建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習館（傳習所）、專(zhuān)題博物館以及數據庫，用于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目的宣傳、展示、傳承和保存。

鼓勵公民、法人和其他組織依法設立專(zhuān)題博物館，開(kāi)設傳習館（傳習所），進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目傳承、展示活動(dòng)。

第三十五條 縣級以上人民政府及其文化行政主管部門(mén)應當加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作隊伍建設，培養非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、研究等各類(lèi)專(zhuān)門(mén)人才。

鼓勵和支持高等院校、學(xué)術(shù)研究機構、社會(huì )團體培養研究非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的專(zhuān)門(mén)人才。

第三十六條 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源豐富的地區的縣級以上人民政府文化行政主管部門(mén)根據工作需要，經(jīng)機構編制管理機關(guān)批準，可以設立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護機構，開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護工作。

第三十七條 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護機構可以依法接受組織或者個(gè)人捐贈資金、資料和實(shí)物，并建立健全登記入庫、管理使用制度，任何組織和個(gè)人不得侵占、挪用。

第三十八條 縣級以上人民政府文化行政主管部門(mén)應當支持和指導公民、法人和其他組織開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目名錄及其代表性傳承人的申報；提供咨詢(xún)、信息和智力支持；組織代表性傳承人學(xué)習、交流和培訓；提供宣傳和展示平臺等服務(wù)。
 

第六章 法律責任

第三十九條 文化行政主管部門(mén)或者其他部門(mén)的工作人員在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由主管部門(mén)責令改正，給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十條 違反本條例規定，以歪曲、貶損等方式使用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的，或者不尊重民族風(fēng)俗習慣，傷害民族感情的，由縣級以上人民政府文化行政主管部門(mén)批評教育，責令改正；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十一條 違反本條例規定，截留、挪用、擠占非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目保護經(jīng)費的，由縣級以上人民政府文化行政主管部門(mén)責令退還，并給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十二條 違反本條例規定，保護責任單位或者傳承人在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目的申報、推薦、評審、認定中弄虛作假的，由縣級以上人民政府文化行政主管部門(mén)給予警告，撤銷(xiāo)已認定的項目、代表性傳承人、保護責任單位，并責令其退還所獲得的經(jīng)費。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目保護責任單位，無(wú)正當理由不履行保護職責的，縣級以上人民政府文化行政主管部門(mén)應當責令其限期整改；拒不改正的，撤銷(xiāo)其保護責任單位資格；情節嚴重的，依法追究其相應責任。

代表性傳承人無(wú)正當理由不履行規定職責的，縣級以上人民政府文化行政主管部門(mén)應當取消其代表性傳承人資格。

第四十三條 境外組織或者個(gè)人違反本條例第十四條規定，由縣級以上人民政府文化行政主管部門(mén)責令改正，給予警告，沒(méi)收違法所得及調查中取得的實(shí)物、資料；情節嚴重的，對境外組織并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，對境外個(gè)人并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十四條 境內合作或者依托機構違反本條例第十四條規定，由縣級以上人民政府文化行政主管部門(mén)責令改正，給予警告，沒(méi)收違法所得及調查中取得的實(shí)物、資料；情節嚴重的，3年之內不再批準其與境外組織或者個(gè)人合作開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調查。

第四十五條 違反本條例規定，在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作中有下列情形之一的，由上一級人民政府文化行政主管部門(mén)或者有關(guān)主管部門(mén)責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分：

（一）未建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案及相關(guān)數據庫和實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)搶救性保護，導致非物質(zhì)文化遺產(chǎn)嚴重毀損的；

（二）未組織制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目保護規劃、專(zhuān)項保護規劃的；

（三）未落實(shí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護經(jīng)費、對保護經(jīng)費實(shí)施情況未進(jìn)行監督檢查的。
 

第七章 附則

第四十六條 本條例自2013年6月1日起施行。2000年5月26日云南省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十六次會(huì )議通過(guò)的《云南省民族民間傳統文化保護條例》同時(shí)廢止。

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