豫發(fā)改法規〔2017〕712號《關(guān)于印發(fā)河南省發(fā)展和改革委員會(huì )法律顧問(wèn)工作暫行規定的通知》

關(guān)于印發(fā)河南省發(fā)展和改革委員會(huì )法律顧問(wèn)工作暫行規定的通知




豫發(fā)改法規〔2017〕712號

委機關(guān)各處室、委直屬及代管單位：

現將《河南省發(fā)展和改革委員會(huì )法律顧問(wèn)工作暫行規定》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹落實(shí)。



 

河南省發(fā)展和改革委員會(huì )

2017年5月10日

河南省發(fā)展和改革委員會(huì )法律顧問(wèn)工作暫行規定

第一條 為規范法律顧問(wèn)工作,推進(jìn)依法行政,建設法治政府,根據《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問(wèn)題的決定》、《中共河南省委關(guān)于貫徹黨的十八屆四中全會(huì )精神全面推進(jìn)依法治省的實(shí)施意見(jiàn)》、《河南省全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)〈河南省政府法律顧問(wèn)工作暫行規定〉的通知》（豫依法行政領(lǐng)辦〔2016〕8號）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省人民政府法律顧問(wèn)工作規則的通知》（豫政辦〔2017〕48號））等有關(guān)規定,結合我委實(shí)際,制定本規定。

第二條 我委機關(guān)各處室、委直屬及代管單位開(kāi)展法律顧問(wèn)工作,適用本規定。

第三條 法律顧問(wèn)工作應當堅持忠于事實(shí)和法律,以事前防范和事中控制法律風(fēng)險為主,以事后法律補救為輔的原則。

第四條 我委法制機構承擔我委法律顧問(wèn)機構的職能,具體負責下列法律顧問(wèn)工作職責:

(一)法律顧問(wèn)制度的建立、完善和組織實(shí)施;

(二)協(xié)調解決法律顧問(wèn)工作中出現的矛盾和問(wèn)題;

(三)我委法律顧問(wèn)的遴選、聯(lián)絡(luò )、協(xié)調、考核和管理;

(四)組織我委法律顧問(wèn)開(kāi)展工作;

(五)處理我委法律事務(wù)并提供法律服務(wù);

(六)委領(lǐng)導安排的其他涉法性工作。

第五條 法律顧問(wèn)為下列事務(wù)提供法律服務(wù):

(一)為重大行政決策、重要行政行為提供法律意見(jiàn);

(二)為制定規范性文件提供法律意見(jiàn);

(三)參與處理行政復議、訴訟、仲裁和其他非訴訟法律事務(wù);

(四)參與重大項目的洽談以及重要法律文書(shū)、合同、協(xié)議的起草、修改、審查工作;

(五)參與處理重大突發(fā)性、群體性事件的涉法事務(wù);

(六)需要法律顧問(wèn)參與的其他事務(wù)。

第六條 我委內設處室根據工作需要，可以直接請求法律顧問(wèn)提供法律服務(wù)，或者通過(guò)法制機構商法律顧問(wèn)提供法律服務(wù)。

委屬單位如需要法律顧問(wèn)提供法律服務(wù)，應向法制機構提出申請，由法制機構商法律顧問(wèn)提供法律服務(wù)。

法律服務(wù)需求量較大的委屬單位，應聘請本單位專(zhuān)門(mén)的法律顧問(wèn)。

第七條  委內設處室及委屬單位的下列事項應申請法律顧問(wèn)提供法律意見(jiàn)：

(一)重大行政處罰、重大行政許可、重要聽(tīng)證等重大行政決策、重要行政行為；

（二）重要合同、協(xié)議的簽訂；

（三）處理群體性上訪(fǎng)、重大疑難投訴等涉法事務(wù)；

第八條 法律顧問(wèn)以我委法制機構人員為主,聘請專(zhuān)家和律師參加。

第九條 擔任我委法律顧問(wèn)的法制機構人員應當具備下列條件:

(一)忠于憲法,遵守法律,具有良好的職業(yè)道德;

(二)從事法制工作3年以上;

(三)近3年公務(wù)員年度考核合格等次以上且未受到處分;

(四)專(zhuān)業(yè)能力較強;

(五)我委要求的其他條件。

第十條 受聘擔任我委法律顧問(wèn)的專(zhuān)家應當具備下列條件:

(一)忠于憲法,遵守法律,具有良好的職業(yè)道德;

(二)在所從事的法學(xué)教學(xué)、法學(xué)研究、法律實(shí)踐等領(lǐng)域具有一定的專(zhuān)業(yè)影響力和經(jīng)驗;

(三)近3年未受到處分;

(四)熟悉政府工作規則及經(jīng)濟工作;

(五)我委要求的其他條件。

第十一條 受聘擔任我委法律顧問(wèn)的律師應當具備下列條件:

(一)忠于憲法,遵守法律,具有良好的職業(yè)道德;

(二)具有5年以上執業(yè)經(jīng)驗;

(三)近3年未受到司法行政機關(guān)的行政處罰或者律師協(xié)會(huì )的行業(yè)處分;

(四)專(zhuān)業(yè)能力較強，熟悉行政法、經(jīng)濟法、訴訟法等法律;

(五)我委要求的其他條件。

第十二條 我委法制機構人員、專(zhuān)家和律師受聘擔任法律顧問(wèn)的,按照公開(kāi)、公正、擇優(yōu)的原則,在符合條件的人員中遴選。

第十三條 為保證法律顧問(wèn)工作質(zhì)量,專(zhuān)家和律師擔任法律顧問(wèn)每人不得接受超過(guò)5個(gè)單位的聘請。

我委法制機構人員只能擔任我委的法律顧問(wèn)。

建立政府法律顧問(wèn)數據庫。我委法律顧問(wèn)的聘任情況由我委法制機構報省政府法制機構備案。

第十四條 我委法律顧問(wèn)機構代表我委與聘請的專(zhuān)家、律師(或者律師所在的律師事務(wù)所)簽訂服務(wù)合同。服務(wù)合同應當包括政府法律顧問(wèn)的職責范圍、權利義務(wù)、工作方式、聘用期限、費用支付、違約責任、解聘情形、爭議解決等內容。

第十五條 法律顧問(wèn)的聘任期限不超過(guò)3年;我委聘請的專(zhuān)家、律師擔任法律顧問(wèn)的費用按年度支付。

第十六條 聘請的專(zhuān)家和律師不參加委內日常性業(yè)務(wù)工作。法律顧問(wèn)應以書(shū)面形式提供法律意見(jiàn),對提供的法律意見(jiàn)負責。

第十七條 根據工作需要,法律顧問(wèn)可列席我委有關(guān)會(huì )議，討論重大事項, 洽談重大項目，參與起草有關(guān)重要法律文書(shū)、合同、協(xié)議。

第十八條 我委辦理行政復議、訴訟、仲裁等法律事務(wù)，如委托聘用的法律顧問(wèn)出庭，還應當有相應的工作人員出庭。

第十九條 我委法律顧問(wèn)在履行法律顧問(wèn)職責期間享有下列權利:

(一)獨立自主提出法律意見(jiàn)和建議,不受任何單位和個(gè)人的干涉;

(二)根據工作需要或者授權查閱相關(guān)資料;

(三)參加有關(guān)的調研、論證、會(huì )議;

(四)獲得約定的工作報酬和其他待遇;

(五)開(kāi)展法律顧問(wèn)工作必需的其他工作條件和便利。

第二十條 我委法律顧問(wèn)在履行法律顧問(wèn)職責期間承擔下列義務(wù):

(一)認真履行職責,依法、準確、及時(shí)提供法律服務(wù);

(二)不得泄露在辦理法律事務(wù)過(guò)程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、工作秘密、個(gè)人隱私,以及我委認為不能對外公開(kāi)的信息;

(三)不得以我委法律顧問(wèn)身份從事?tīng)I利性活動(dòng)或者與履行法律顧問(wèn)職責無(wú)關(guān)的活動(dòng);

(四)不得接受其他當事人委托,辦理與我委有利害關(guān)系的法律事務(wù);

(五)不得從事?lián)p害我委利益或者形象的活動(dòng);

(六)與所承辦的法律顧問(wèn)業(yè)務(wù)有利害關(guān)系、可能影響公正履行職責的,應當主動(dòng)申請回避。

第二十一條 法律顧問(wèn)有下列情形之一的,我委可以解除聘用關(guān)系:

(一)不承擔本規定第十八條規定義務(wù)的;

(二)因身體等原因無(wú)法勝任政府法律顧問(wèn)工作的;

(三)專(zhuān)家受到單位處分,律師受到司法行政機關(guān)行政處罰或者律師協(xié)會(huì )行業(yè)處分的;

(四)被依法追究刑事責任的;

第二十二條 我委法制機構應當于每年1月15日前向省政府法制機構報送我委上年度法律顧問(wèn)工作開(kāi)展情況。

第二十三條 法律顧問(wèn)依法履行職責,需要有關(guān)單位或者個(gè)人支持配合的,有關(guān)單位或者個(gè)人應當依法予以支持配合。

第二十四條 我委法制機構人員受聘擔任法律顧問(wèn)期間未依照本規定履行工作職責,造成嚴重后果的,由任免機關(guān)或者監察機關(guān)依法給予處分。

第二十五條 專(zhuān)家和律師受聘擔任法律顧問(wèn)期間不承擔本規定第十八條規定義務(wù),造成我委重大經(jīng)濟損失或者不良社會(huì )影響的,依法追究相應的法律責任。

第二十六條 本規定自印發(fā)之日起施行。

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