豫發(fā)改稽察〔2018〕128號《河南省發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于印發(fā)〈河南省2018年稽察工作要點(diǎn)〉的通知》

《河南省發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于印發(fā)〈河南省2018年稽察工作要點(diǎn)〉的通知》




豫發(fā)改稽察〔2018〕128號

各省轄市、省直管縣（市）發(fā)展改革委：

2018年是貫徹黨的十九大精神開(kāi)局之年，是決勝全面建成小康社會(huì )、實(shí)施“十三五”規劃承上啟下的關(guān)鍵一年。為進(jìn)一步探索稽察監管方式創(chuàng )新，規范稽察工作，更好地發(fā)揮稽察監管職能，確保政府投資有效拉動(dòng)作用發(fā)揮，根據國家發(fā)展改革委稽察工作相關(guān)安排和省委省政府工作部署，現制定《河南省2018年稽察工作要點(diǎn)》印發(fā)你們，請結合本地實(shí)際，認真貫徹執行。


 

2018年2月9日

河南省2018年稽察工作要點(diǎn)

2018年，是貫徹黨的十九大精神開(kāi)局之年，也是是決勝全面建成小康社會(huì )、開(kāi)啟新時(shí)代河南全面建設社會(huì )主義現代化新征程的重要一年。為加強對重點(diǎn)項目尤其是政府性投資項目的事中事后監管,充分發(fā)揮重點(diǎn)項目對穩增長(cháng)、調結構、惠民生、補短板的引導帶動(dòng)作用，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，現提出2018年稽察工作要點(diǎn)。

一、總體要求

深入貫徹黨的十九大精神和習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，認真落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議、國家發(fā)展改革工作會(huì )議和省委經(jīng)濟工作會(huì )議精神，緊緊圍繞省委省政府重大決策部署實(shí)施，以政府性投資項目為重點(diǎn)，深入推進(jìn)重大項目綜合監管改革，進(jìn)一步創(chuàng )新監管理念，創(chuàng )新監管稽察方式，完善常態(tài)化監管手段，提升監管信息化水平，推動(dòng)稽察范圍全覆蓋、手段信息化、方式“雙隨機”、流程再塑造四個(gè)方面取得新突破，確保重大項目順利實(shí)施。

二、完善中央預算內投資項目綜合監管體系

（一）落實(shí)工作責任。按照《中央預算內投資計劃實(shí)施綜合監管暫行辦法》要求，理清投資主管部門(mén)、行業(yè)管理部門(mén)、市縣的監管職責，逐級壓實(shí)各個(gè)環(huán)節直至項目監管責任人的主體責任，確保每個(gè)項目、各個(gè)環(huán)節都責任到人，做到責任可追溯、可檢查、可考核。

（二）提高稽察工作信息化水平。依托國家重大建設項目庫，對每個(gè)項目從計劃下達，到竣工驗收的全過(guò)程進(jìn)行在線(xiàn)日常監測。利用大數據分析加強在線(xiàn)監測預警，按照精細化管理要求，規范數據報送、審核工作。同時(shí)定期對各地各行業(yè)中央預算內投資項目進(jìn)展情況進(jìn)行通報。

（三）抓好深度稽察監管。在日常線(xiàn)上全面監管的同時(shí)，加強線(xiàn)下深度稽察，形成有點(diǎn)有面的有效監管模式。對日常監測中發(fā)現問(wèn)題較多的項目開(kāi)展稽察,深度剖析項目存在問(wèn)題，推進(jìn)項目建設，增強監管力度。同時(shí)，市、縣要組織開(kāi)展項目督查，建立市、縣兩級督查臺賬，排查項目存在問(wèn)題，落實(shí)責任到人，確保項目順利建設。

三、強化重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)項稽察

(一)圍繞打好三大攻堅戰開(kāi)展專(zhuān)項稽察。服務(wù)防范化解重大風(fēng)險攻堅戰，開(kāi)展PPP項目專(zhuān)項稽察；服務(wù)精準脫貧攻堅戰，抓好易地扶貧搬遷項目和黃河灘區遷建項目專(zhuān)項稽察；服務(wù)污染防治攻堅戰，對城鎮污水垃圾處理設施、重點(diǎn)流域水污染防治、靜脈產(chǎn)業(yè)園和重點(diǎn)地區污染治理專(zhuān)項等開(kāi)展稽察。

（二）圍繞民生改善和基礎能力支撐項目開(kāi)展專(zhuān)項稽察。對社會(huì )養老服務(wù)體系建設、醫療衛生教育、千億斤糧食等主要農產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設、農網(wǎng)改造等項目進(jìn)行專(zhuān)項稽察。通過(guò)稽察，加強民生工程建設各環(huán)節，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用，依法依規，項目保質(zhì)保量、按時(shí)竣工。

（三）圍繞創(chuàng )新能力提升，開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”及雙創(chuàng )平臺專(zhuān)項稽察。對“互聯(lián)網(wǎng)+”重大工程及新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng )”三年行動(dòng)計劃專(zhuān)項開(kāi)展稽察，重點(diǎn)稽察項目投資完成情況、建成運行情況等，推動(dòng)項目順利實(shí)施，取得實(shí)效。

（四）圍繞新型城鎮化水平建設，開(kāi)展城鎮基礎設施承載能力提升專(zhuān)項稽察。對中原城市群發(fā)展、保障性住房建設、百城提質(zhì)工程、城鎮生態(tài)水系以及公共設施建設等專(zhuān)項開(kāi)展稽察，為新型城鎮化建設保駕護航。

四、全力做好國家稽察督查發(fā)現問(wèn)題的整改

全力配合中央、國務(wù)院和國家發(fā)展改革委等部門(mén)對我省項目的監督檢查，積極準備，搞好銜接和服務(wù)保障，對提出的整改意見(jiàn)和問(wèn)題，認真梳理研究，總結經(jīng)驗教訓，并及時(shí)落實(shí)整改。市、縣發(fā)展改革部門(mén)要按照責任到人，包干到人的原則，建立“項目監管責任人”制度，每個(gè)項目明確一名具體的監管責任人，對項目的存在問(wèn)題整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤，推動(dòng)項目落實(shí)問(wèn)題整改；對在項目稽察中發(fā)現的重大違法行為，堅決移交有關(guān)部門(mén)依法依規嚴肅處理。對國家稽察組要求整改的項目，督促項目單位及時(shí)精準整改，確保項目建設合法合規。

五、完善“雙隨機、一公開(kāi)”稽察制度

加強我省“兩庫”建設。整合力量，完善我省稽察人員名錄庫，同時(shí)借助社會(huì )力量，采用外聘專(zhuān)家、政府購買(mǎi)服務(wù)等形式，充實(shí)稽察專(zhuān)業(yè)隊伍，提高稽察業(yè)務(wù)水平和能力。結合國家重大項目庫中的監測分析和預警情況，建立動(dòng)態(tài)稽察項目庫，對重大項目庫中監測預警和問(wèn)題較多的行業(yè)或地區適當增加抽查頻率和項目數量，提高稽察工作成效。充分利用我省“雙隨機、一公開(kāi)”執法抽查系統，直接抽取稽察人員和稽察項目，對抽取過(guò)程和結果全過(guò)程留痕，做到公平公正，查證有據，確?；煨袨榈墓?、規范性和有效性。加大稽察結果公開(kāi)力度，將稽察結果按要求在政府信息平臺、信用信息共享平臺和企業(yè)信用信息公示系統等平臺中進(jìn)行公開(kāi)，提高監管稽察效能。

六、強化稽察成果運用

將項目日常監管、投資計劃執行、開(kāi)展監督檢查與落實(shí)問(wèn)題整改情況等作為各地各部門(mén)的考核指標，納入項目監管考核內容。對排名靠前的地方和部門(mén)，在后續計劃申報、項目和資金安排方面優(yōu)先考慮、重點(diǎn)傾斜。對存問(wèn)題突出、日常監管責任落實(shí)不到位、國家和省檢查中發(fā)現問(wèn)題多的項目單位和地方，將視情況采取通報批評、暫停資金撥付、收回中央投資、調整計劃安排、暫停項目建設、在一定時(shí)期內不再受理有關(guān)項目單位的資金申請報告等措施，予以懲戒。要注重查處問(wèn)題和研究政策建議相結合。對稽察發(fā)現帶有共性的問(wèn)題，認真分析產(chǎn)生問(wèn)題的根源，研究提出有針對性的對策建議，注重將稽察結果轉化為政策措施和規章制度，從制度層面規范項目管理，防止同類(lèi)問(wèn)題重復發(fā)生。

七、提升稽察隊伍政治業(yè)務(wù)能力

抓好稽察隊伍建設，加大對稽察人員的培訓，強化綜合監管意識和責任，積極探索創(chuàng )新綜合監管方式方法，提升稽察工作中發(fā)現問(wèn)題的能力，不斷加強稽察人員專(zhuān)業(yè)素養。搞好各地稽察經(jīng)驗交流，通過(guò)開(kāi)展交叉稽察、異地稽察等形式促進(jìn)各地稽察工作交流，以查代訓，提高我省稽察業(yè)務(wù)能力。防范稽察工作中的廉政風(fēng)險，開(kāi)展廉潔稽察。在稽察中嚴格遵守“廉政準則和條例”的各項規定，實(shí)行廉政風(fēng)險告知制度，提高廉政風(fēng)險防范意識，堅定理想信念，堅決杜絕腐敗現象的發(fā)生。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/policy/32481.html

本文關(guān)鍵詞： 豫發(fā)改稽察, 河南省發(fā)展和改革委員會(huì ), 河南省, 2018年, 稽察, 要點(diǎn), 通知