豫建建〔2006〕83號《河南省建設廳關(guān)于印發(fā)〈河南省建設工程質(zhì)量檢測管理實(shí)施細則〉的通知》
《河南省建設廳關(guān)于印發(fā)〈河南省建設工程質(zhì)量檢測管理實(shí)施細則〉的通知》
豫建建〔2006〕83號
各省轄市建委、省直有關(guān)單位:
為了加強對建設工程質(zhì)量檢測的管理,根據《河南省建設工程質(zhì)量管理條例》、《河南省建筑市場(chǎng)管理條例》、《建設工程質(zhì)量檢測管理辦法》的規定,現將《河南省建設工程質(zhì)量檢測管理實(shí)施細則》印發(fā)給你們,請認真貫徹執行。
附件:建設工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)內容
河南省建設廳
二○○六年五月九日
第一條 為了規范我省建設工程質(zhì)量檢測行為,加強對建設工程質(zhì)量檢測的管理,確保建設工程質(zhì)量,根據《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《河南省建筑市場(chǎng)管理條例》、《建設工程質(zhì)量檢測管理辦法》,結合本省實(shí)際制定本細則。
第二條 凡在本省行政區域內從事建設工程質(zhì)量檢測活動(dòng),實(shí)施對建設工程質(zhì)量檢測活動(dòng)的監督管理,應當遵守本細則。
本細則所稱(chēng)建設工程質(zhì)量檢測(以下簡(jiǎn)稱(chēng)質(zhì)量檢測),是指工程質(zhì)量檢測機構(以下簡(jiǎn)稱(chēng)檢測機構)接受委托,依據國家有關(guān)法律、法規和工程建設標準,對涉及結構安全(地基基礎工程、主體結構工程現場(chǎng)、建筑幕墻工程、鋼結構工程、市政工程、城市道路橋梁工程)和使用功能(建筑節能、智能建筑、民用建筑室內環(huán)境污染控制)的抽樣檢測和對進(jìn)入施工現場(chǎng)的建筑材料、裝飾材料、構配件的見(jiàn)證取樣等項目的檢測。
第三條 省建設行政主管部門(mén)負責對全省質(zhì)量檢測活動(dòng)實(shí)施監督管理,并負責檢測機構的資質(zhì)審批及將檢測機構資質(zhì)審批情況報建設部備案。
省建設工程質(zhì)量監督總站具體負責對全省質(zhì)量檢測活動(dòng)實(shí)施監督檢查,并負責檢測資質(zhì)審查中的具體工作。
省轄市建設行政主管部門(mén)負責對本行政區域內新申請檢測資質(zhì)的檢測機構簽署意見(jiàn)。
市、縣建設行政主管部門(mén)負責對本行政區域內的質(zhì)量檢測活動(dòng)實(shí)施監督管理。
第四條 檢測機構是具有獨立法人資格的中介機構。檢測機構的名稱(chēng)應體現其業(yè)務(wù)性質(zhì)并符合《企業(yè)名稱(chēng)登記管理規定》。
檢測機構從事本細則規定的質(zhì)量檢測業(yè)務(wù),應當取得省建設行政主管部門(mén)頒發(fā)的資質(zhì)證書(shū)。
檢測機構資質(zhì)按照其承擔的檢測業(yè)務(wù)內容分為專(zhuān)項檢測機構資質(zhì)和見(jiàn)證取樣檢測機構資質(zhì),檢測機構資質(zhì)標準在河南省工程建設信息網(wǎng)(http://www.hngcjs.net)或河南建設工程質(zhì)量安全網(wǎng)(http://www.haza.cn)下載。
檢測機構申請專(zhuān)項檢測資質(zhì)可以是附件一所列六個(gè)專(zhuān)項中的多項或某一項。
檢測機構未取得相應的資質(zhì)證書(shū),禁止從事本細則規定的質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)。
企業(yè)實(shí)驗室是企業(yè)內部質(zhì)量保證體系的組成部分,僅對本企業(yè)工程(產(chǎn)品)質(zhì)量出具檢驗數據,其出具的檢驗數據只能用于企業(yè)內部對工程質(zhì)量的控制,不作為工程質(zhì)量驗收的依據。預拌商品混凝土和混凝土預制構件企業(yè)的實(shí)驗室是企業(yè)的質(zhì)量控制核心,需取得預拌商品混凝土和混凝土預制構件企業(yè)實(shí)驗室資質(zhì)。
第五條 申請檢測資質(zhì)的機構應當向省建設行政府主管部門(mén)提交下列由法定代表人對其真實(shí)性聲明的申請材料:
(一)《建設工程質(zhì)量檢測機構資質(zhì)申請表》一式四份;
(二)工商營(yíng)業(yè)執照原件及復印件;
(三)與所申請檢測資質(zhì)范圍相對應的計量認證證書(shū)原件及復印件;
(四)主要檢測儀器、設備清單;
(五)技術(shù)人員的學(xué)歷證書(shū)、職稱(chēng)證書(shū)、培訓合格證明、身份證和社會(huì )保險合同的原件及復印件;
(六)檢測機構管理制度及質(zhì)量控制措施。
(七)工作場(chǎng)地平面圖及實(shí)驗室平面布置圖。房屋房產(chǎn)證或房屋租賃書(shū)等能證明其房屋使用權的證明,租賃協(xié)議期限不得少于三年。
《建設工程質(zhì)量檢測機構資質(zhì)申請表》在河南省工程建設信息網(wǎng)(http://www.hngcjs.net)或河南建設工程質(zhì)量安全網(wǎng)(http://www.haza.cn)下載。
第六條 省建設行政主管部門(mén)在收到申請人的申請材料后,應當即時(shí)作出是否受理的決定,并向申請人出具書(shū)面憑證;申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應當在5日內一次性告知申請人需要補正的全部?jì)热?。逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理?br />
省建設行政主管部門(mén)受理資質(zhì)申請后,應當對申報材料進(jìn)行審查,必要時(shí)可組織專(zhuān)家進(jìn)行現場(chǎng)評審。省建設行政主管部門(mén)自受理之日起20個(gè)工作日內審批完畢并作出書(shū)面決定,若需專(zhuān)家評審并需上報整改資料的延長(cháng)至45個(gè)工作日。對符合資質(zhì)標準的,自作出決定之日起在河南省工程建設信息網(wǎng)和河南省建設工程質(zhì)量安全網(wǎng)上公示、無(wú)異議的在10個(gè)工作日內頒發(fā)《建設工程質(zhì)量檢測機構資質(zhì)證書(shū)》。
省建設行政主管部門(mén)對檢測機構資質(zhì)申請與審查等書(shū)面材料應保存3年。
第七條 《建設工程質(zhì)量檢測機構資質(zhì)證書(shū)》注明檢測業(yè)務(wù)范圍并附檢測參數,分為正本和副本,正、副本具有同等法律效力。證號由省建設行政主管部門(mén)統一編碼。
第八條 檢測機構資質(zhì)證書(shū)有效期為3年。資質(zhì)證書(shū)有效期滿(mǎn)需要延期的,檢測機構應當在資質(zhì)證書(shū)有效期滿(mǎn)30個(gè)工作日前申請辦理延期手續。資質(zhì)證書(shū)有效期滿(mǎn),檢測機構沒(méi)有申請辦理延期手續的,視為自動(dòng)放棄資質(zhì)。
檢測機構在資質(zhì)證書(shū)有效期內沒(méi)有下列行為的,資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿(mǎn)時(shí),經(jīng)省建設主管部門(mén)同意,不再審查,資質(zhì)證書(shū)有效期延期3年,由省建設主管部門(mén)在其資質(zhì)證書(shū)副本上加蓋延期專(zhuān)用章;檢測機構在資質(zhì)證書(shū)有效期內有下列行為之一的,省建設行政主管部門(mén)不予延期:
(一)超出資質(zhì)范圍從事檢測活動(dòng)的;
(二)轉包檢測業(yè)務(wù)的;
(三)涂改、倒賣(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉讓資質(zhì)證書(shū)的;
(四)未按照國家有關(guān)工程建設強制性標準進(jìn)行檢測,造成質(zhì)量安全事故或致使事故損失擴大的;
(五)偽造檢測數據,出具虛假檢測報告或者鑒定結論的;
(六)拒絕接受監督檢查或對監督檢查中確認其存在的問(wèn)題沒(méi)有進(jìn)行整改的;
(七)計量認證合格證書(shū)超過(guò)有效期的。
第九條 檢測機構取得檢測機構資質(zhì)后,不再符合相應資質(zhì)標準的,省建設行政主管部門(mén)根據利害關(guān)系人的請求或者依據職權,可以責令其限期改正;逾期不改的,可以撤回相應的資質(zhì)證書(shū),且一年內不得再次申請資質(zhì)。
第十條 任何單位和個(gè)人不得涂改、倒賣(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉讓資質(zhì)證書(shū)。
第十一條 檢測機構變更名稱(chēng)、地址、法定代表人、技術(shù)負責人,應當在3個(gè)月內到省建設行政主管部門(mén)辦理變更手續,辦理變更手續時(shí)需提供相關(guān)資料。
第十二條 本細則規定的質(zhì)量檢測業(yè)務(wù),由工程項目建設單位委托具有相應資質(zhì)的檢測機構進(jìn)行檢測。委托方與被委托方應當簽訂書(shū)面合同,同一單位工程的同類(lèi)檢測項目不得委托兩個(gè)或兩個(gè)以上的檢測機構進(jìn)行檢測。
檢測結果利害關(guān)系人對檢測結果發(fā)生爭議的,由雙方共同認可的檢測機構復檢,復檢結果由提出復檢方報當地建設主管部門(mén)備案。
第十三條 質(zhì)量檢測試樣的取樣應當嚴格執行有關(guān)工程建設標準和國家有關(guān)規定,在建設單位或者工程監理單位監督下現場(chǎng)取樣。提供質(zhì)量檢測試樣的單位和個(gè)人,應當對試樣的真實(shí)性負責。
第十四條 檢測機構完成檢測業(yè)務(wù)后,應當及時(shí)出具檢測報告。檢測報告須經(jīng)檢測人員和審核人員簽字、經(jīng)檢測機構法定代表人或者其授權的簽字人簽署,并加蓋檢測專(zhuān)用章后方可生效。檢測報告經(jīng)建設單位或者工程監理單位審查確認后轉交施工單位歸檔。
見(jiàn)證取樣檢測的檢測報告中應當注明見(jiàn)證人單位及姓名。
第十五條 任何單位和個(gè)人不得明示或者暗示檢測機構出具虛假檢測報告,不得篡改或者偽造檢測報告。
第十六條 檢測人員不得同時(shí)受聘于兩個(gè)或者兩個(gè)以上的檢測機構。檢測人員上崗前必須接受相關(guān)的檢測技術(shù)培訓,檢測人員培訓在省建設行政主管部門(mén)的指導下進(jìn)行,培訓合格后方可從事檢測工作。
檢測機構和檢測人員不得推薦或者監制建筑材料、構配件和設備。
檢測機構不得與行政機關(guān),法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及所檢測工程項目相關(guān)的設計單位、施工單位、監理單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。
第十七條 檢測機構不得轉包檢測業(yè)務(wù)。
轉包是指檢測機構將其資質(zhì)許可范圍內的檢測項目部分或者全部轉包給其他檢測機構的行為。對于檢測項目中的個(gè)別參數,屬于檢測設備昂貴或使用率低,需要由其他檢測機構進(jìn)行該項目參數檢測業(yè)務(wù)的,不屬于轉包。
取得外省專(zhuān)項檢測資質(zhì)的檢測機構在本省從事檢測業(yè)務(wù),需按所檢測的工程項目,由省建設行政主管部門(mén)對其人員資格、儀器設備及檢測場(chǎng)所進(jìn)行核定,符合條件的在省建設行政主管部門(mén)備案。
在本省取得專(zhuān)項檢測資質(zhì)的檢測機構跨市從事檢測業(yè)務(wù),應按所檢測的工程項目,到工程所在省轄市建設行政主管部門(mén)履行告知程序。
見(jiàn)證取樣類(lèi)檢測機構不得跨地區承擔檢測業(yè)務(wù)。
第十八條 檢測機構應當對其檢測數據和檢測報告的真實(shí)性和準確性負責。
檢測機構違反法律、法規和工程建設強制性標準,給他人造成損失的,應當依法承擔相應的賠償責任。
第十九條 檢測機構應當將檢測過(guò)程中發(fā)現的建設單位、監理單位、施工單位違反有關(guān)法律、法規和工程建設強制性標準的情況,以及涉及結構安全檢測結果的不合格情況,要及時(shí)報告工程所在地建設主管部門(mén)和質(zhì)量監督機構。
第二十條 檢測機構應當建立檔案管理制度。檢測合同、委托單、原始記錄、檢測報告應當按年度統一編號,編號應當連續,不得隨意抽撤、涂改。
檢測機構應當單獨建立檢測結果不合格項目臺賬。
第二十一條 縣級以上地方建設行政主管部門(mén)應當加強對檢測機構的監督檢查,主要檢查下列內容:
(一)是否符合本細則規定的資質(zhì)標準;
(二)是否超出資質(zhì)范圍從事質(zhì)量檢測活動(dòng);
(三)是否有涂改、倒賣(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉讓資質(zhì)證書(shū)的行為;
(四)是否按規定在檢測報告上簽字蓋章,檢測報告是否真實(shí);
(五)檢測機構是否按有關(guān)技術(shù)標準和規定進(jìn)行檢測;
(六)儀器設備及環(huán)境條件是否符合計量認證要求;
(七)法律、法規規定的其他事項。
第二十二條 建設行政主管部門(mén)實(shí)施監督檢查時(shí),有權采取下列措施:
(一)要求檢測機構或者委托方提供相關(guān)的文件和資料;
(二)進(jìn)入檢測機構的工作場(chǎng)地(包括施工現場(chǎng))進(jìn)行抽查;
(三)組織驗證檢測機構的檢測能力;
(四)發(fā)現有不符合國家有關(guān)法律、法規和工程建設標準要求的檢測行為時(shí),責令改正。
第二十三條 建設行政主管部門(mén)在監督檢查中為收集證據的需要,可以對有關(guān)試樣和檢測資料采取抽樣取證的方法;在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下,經(jīng)部門(mén)負責人批準,可以先行登記保存有關(guān)試樣和檢測資料,并應當在7日內及時(shí)作出處理決定,在此期間,當事人或者有關(guān)人員不得銷(xiāo)毀或者轉移有關(guān)試樣和檢測資料。
第二十四條 縣級以上建設行政主管部門(mén),對監督檢查中發(fā)現的問(wèn)題應當按規定權限進(jìn)行處理,并及時(shí)報告省建設行政主管部門(mén)。
第二十五條 各級建設主管部門(mén)應當建立投訴受理和處理制度,公開(kāi)投訴電話(huà)號碼、通訊地址和電子郵件信箱。
檢測機構違反國家有關(guān)法律、法規和工程建設標準規定進(jìn)行檢測的,任何單位和個(gè)人都有權向建設主管部門(mén)投訴。建設主管部門(mén)收到投訴后,應當及時(shí)核實(shí)并依法作出相應的處理決定,于30日內將處理意見(jiàn)答復投訴人。
第二十六條 在建設工程質(zhì)量檢測活動(dòng)中,建設行政主管部門(mén)、工程質(zhì)量監督機構、建設單位、監理單位、施工單位及檢測機構等單位及其工作人員違反本細則的相關(guān)規定,依據建設部令第141號《建設工程質(zhì)量檢測管理辦法》的相關(guān)罰則進(jìn)行處罰。
第二十七條 檢測機構和委托方應當按照有關(guān)規定收取、支付檢測費用。沒(méi)有收費標準的項目由雙方協(xié)商收取費用。
第二十八條 水利工程、鐵道工程、公路工程等工程中涉及結構安全的試塊、試件及有關(guān)材料的檢測按照有關(guān)規定,可以參照本細則執行。
第二十九條 本細則自發(fā)布之日起施行,在此前頒發(fā)的有關(guān)文件,如與本細則相抵觸的,以本細則為準。
第三十條 本細則的解釋權歸河南省建設廳。
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