《浙江省消防條例》2017年修訂版(全文)
(2010年5月28日浙江省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十八次會(huì )議通過(guò) 2016年5月27日浙江省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議修訂 根據2017年11月30日浙江省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第四十五次會(huì )議《關(guān)于修改〈浙江省水資源管理條例〉等十九件地方性法規的決定》修正)
目 錄
第一章 總 則
第二章 消防職責
第三章 火災預防
第四章 宣傳教育培訓
第五章 消防組織和滅火救援
第六章 監督檢查
第七章 法律責任
第八章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了預防火災和減少火災危害,加強應急救援工作,保護人身、財產(chǎn)安全,維護公共安全,根據《中華人民共和國消防法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)消防法)和其他有關(guān)法律、行政法規,結合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 本省行政區域內的消防工作和相關(guān)應急救援工作,適用本條例。
法律、法規對消防工作及其監督管理另有規定的,從其規定。
第三條 各級人民政府負責本行政區域內的消防工作,并將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃,保障消防工作與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相適應。
縣級以上人民政府公安機關(guān)對本行政區域內的消防工作實(shí)施監督管理,并由本級人民政府公安機關(guān)消防機構負責實(shí)施。
縣級以上人民政府其他有關(guān)部門(mén),按照法律、法規和本級人民政府確定的職責,做好相關(guān)系統、行業(yè)的消防工作。
縣級以上人民政府在開(kāi)發(fā)區(工業(yè)園區)設立的管理機構,依照本級人民政府賦予的職責,做好管理區域內的消防工作。
第四條 單位應當加強消防安全管理,建立健全消防安全責任制和消防安全規章制度,落實(shí)消防安全的主體責任。
單位的主要負責人是本單位的消防安全責任人,應當對本單位的消防安全全面負責,落實(shí)消防安全工作所需經(jīng)費和人員,組織實(shí)施各項消防安全制度。
第五條 公民應當遵守消防法律、法規,學(xué)習防火、滅火常識以及逃生技能,安全用火、用電、用氣,增強自防自救互救能力。
任何單位和個(gè)人發(fā)現消防安全違法行為和消防設施不能正常使用等情形,有權進(jìn)行投訴、舉報。
第六條 鼓勵、支持運用大數據、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等先進(jìn)技術(shù),推進(jìn)智慧消防建設。
鼓勵、支持社會(huì )力量開(kāi)展消防公益活動(dòng)和消防宣傳、火災預防等志愿服務(wù)活動(dòng)。鼓勵單位和個(gè)人捐資用于消防設施和消防裝備建設。
縣級以上人民政府可以根據本地實(shí)際安排消防公益性專(zhuān)項預算,用于撫恤、救助在執勤訓練、撲救火災和應急救援中傷亡的人員。
第二章 消防職責
第七條 縣級以上人民政府應當履行下列消防工作職責:
(一)建立健全消防安全委員會(huì )制度,確定成員單位工作職責,研究解決消防工作重大問(wèn)題;
(二)將公共消防設施建設和地方消防經(jīng)費納入本級財政預算,并保障資金投入;
(三)制訂并組織實(shí)施年度及重點(diǎn)防火期消防工作計劃;
(四)組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展消防安全檢查;
(五)對區域性火災隱患和嚴重影響公共安全的重大火災隱患實(shí)行掛牌督辦;
(六)對下一級人民政府完成年度消防工作責任目標情況進(jìn)行考核,對本級人民政府有關(guān)部門(mén)履行消防安全職責的情況進(jìn)行檢查、考核;
(七)其他依法應當履行的消防工作職責。
第八條 縣級以上消防安全委員會(huì )應當履行下列消防工作職責:
(一)定期分析、通報本行政區域的消防安全形勢,及時(shí)協(xié)調解決消防工作中的重大問(wèn)題;
(二)協(xié)調成員單位開(kāi)展消防安全專(zhuān)項治理和消防安全宣傳教育培訓;
(三)督促成員單位落實(shí)本系統、本行業(yè)的消防安全管理責任;
(四)組織實(shí)施年度消防工作責任目標考核;
(五)本級人民政府確定的其他消防工作。
消防安全委員會(huì )的成員單位應當根據本系統、本行業(yè)的特點(diǎn),加強消防安全管理,定期組織開(kāi)展消防安全檢查,及時(shí)督促整改火災隱患,落實(shí)消防安全管理責任和措施。
第九條 鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當履行下列消防工作職責:
(一)建立健全消防安全組織,確定消防安全管理人員,落實(shí)消防安全網(wǎng)格化管理措施;
(二)按照上級人民政府和有關(guān)部門(mén)的部署,組織開(kāi)展消防安全專(zhuān)項治理和消防安全檢查,督促消除火災隱患;
(三)根據當地經(jīng)濟發(fā)展和消防工作需要,建立專(zhuān)職消防隊、志愿消防隊;
(四)指導、幫助村(居)民委員會(huì )開(kāi)展群眾性的消防安全宣傳教育工作,普及家庭防火知識;
(五)上級人民政府交辦的其他消防工作。
第十條 公安機關(guān)消防機構應當履行下列消防工作職責:
(一)依法實(shí)施建設工程消防設計審核、消防驗收、備案和抽查以及公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前的消防安全檢查;
(二)實(shí)施消防監督檢查,依法處理消防安全違法行為,督促火災隱患整改,及時(shí)報告、通報重大火災隱患;
(三)定期分析消防安全形勢,提出改善消防安全環(huán)境的建議,并提請公安機關(guān)報告本級人民政府;
(四)制定滅火作戰預案并進(jìn)行實(shí)地演練,實(shí)施火災撲救和有關(guān)應急救援,依法調查火災事故;
(五)對有關(guān)部門(mén)開(kāi)展相關(guān)系統、行業(yè)的消防安全管理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導;
(六)對專(zhuān)職消防隊、志愿消防隊等消防組織進(jìn)行業(yè)務(wù)指導;
(七)其他依法應當履行的消防工作職責。
第十一條 公安派出所應當履行下列消防工作職責:
(一)開(kāi)展消防安全宣傳教育,督促和指導村(居)民委員會(huì )、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等有關(guān)單位落實(shí)消防安全措施;
(二)開(kāi)展日常消防監督檢查,按照國家和省有關(guān)規定處理消防安全違法行為;
(三)協(xié)助公安機關(guān)消防機構開(kāi)展火災事故調查;
(四)國家和省公安機關(guān)規定的其他消防工作職責。
第十二條 村(居)民委員會(huì )應當履行下列消防工作職責:
(一)確定消防安全管理人,制定防火安全公約,進(jìn)行防火安全檢查,組織開(kāi)展群眾性的消防安全宣傳教育;
(二)協(xié)助鄉(鎮)人民政府、街道辦事處和有關(guān)部門(mén)、公安機關(guān)消防機構進(jìn)行消防安全檢查,及時(shí)報告火災隱患;
(三)協(xié)助有關(guān)部門(mén)、公安機關(guān)消防機構開(kāi)展火災撲救、火災現場(chǎng)保護和火災事故處理等工作。
第十三條 消防安全重點(diǎn)單位應當按照消防安全標準實(shí)行規范化管理,除履行消防法規定的職責外,還應當履行下列消防安全職責:
(一)落實(shí)崗位消防安全責任,定期開(kāi)展防火檢查;
(二)將每日防火巡查記錄存檔,存檔期限不得少于一年;
(三)立即消除巡查、檢查發(fā)現的火災隱患;確實(shí)不能立即消除的,應當制定整改方案,明確整改時(shí)限和措施。
消防安全重點(diǎn)單位應當按照規定組織開(kāi)展消防安全評估,評估結果應當報當地公安機關(guān)消防機構備案。消防安全評估發(fā)現的問(wèn)題,消防安全重點(diǎn)單位應當及時(shí)整改。
消防安全評估辦法由省公安機關(guān)會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定,報省人民政府批準后施行。
第十四條 從事家庭生產(chǎn)加工、農家樂(lè )、民宿等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,應當落實(shí)消防安全措施,配備必要的消防設施、器材,做好消防安全工作;農家樂(lè )、民宿的消防安全具體要求,由省人民政府另行制定。
有固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所且具有一定規模的個(gè)體工商戶(hù),應當履行消防法規定的單位消防安全職責。
第十五條 綜合樓、商住樓、居民住宅區的業(yè)主或者業(yè)主委員會(huì ),可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人對共用的疏散通道、安全出口和消防車(chē)通道進(jìn)行統一管理,對共用的消防設施、器材進(jìn)行維護。
業(yè)主或者業(yè)主委員會(huì )自行管理建筑物及其附屬設施的,應當明確管理組織或者人員,對建筑物的消防安全實(shí)行統一管理。
提倡居民家庭配備滅火器和獨立式火災探測報警器等消防器材。
第十六條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當在其管理區域內履行下列消防安全職責:
(一)建立健全消防安全制度,落實(shí)消防安全措施;
(二)對共用消防設施、器材和疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道、消防車(chē)登高場(chǎng)地按規定進(jìn)行維護管理;
(三)開(kāi)展防火巡查和定期檢查,及時(shí)消除火災隱患;不能及時(shí)消除的,應當報告業(yè)主委員會(huì )或者公安機關(guān)消防機構、公安派出所;
(四)物業(yè)服務(wù)合同依法約定的其他消防安全職責。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道和消防車(chē)登高場(chǎng)地的行為,應當予以勸阻、制止,業(yè)主或者業(yè)主委員會(huì )應當予以配合;對不聽(tīng)勸阻、制止的,應當及時(shí)向公安機關(guān)消防機構或者公安派出所報告。
沒(méi)有成立業(yè)主委員會(huì ),也沒(méi)有委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)統一管理的居民住宅區,由村(居)民委員會(huì )負責消防安全日常管理。
第三章 火災預防
第十七條 各級人民政府應當根據本地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和消防工作的實(shí)際需要,將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車(chē)通道、消防裝備等內容的消防規劃納入城鄉規劃,并負責組織實(shí)施。經(jīng)依法批準的消防規劃,未經(jīng)法定程序批準不得修改。
公共消防設施建設應當與城鄉其他基礎設施建設同步實(shí)施。公共消防設施、消防裝備不足或者不適應實(shí)際需要的,公安機關(guān)應當書(shū)面報告本級人民政府;接到報告的人民政府應當及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行增建、改建、配置或者技術(shù)改造。
供水、電力、通信管理等部門(mén)應當督促供水、供電、電信企業(yè)保障公共消防設施的正常使用。
第十八條 建筑物耐火等級低且公共消防設施不適應防火和滅火需要的建筑密集區,當地人民政府應當有計劃地組織實(shí)施改造,或者采取防火分隔、提高耐火等級、增設消防車(chē)通道和消防供水設施等措施,改善消防安全條件,提高防火、滅火能力。
不可移動(dòng)文物、歷史建筑的管理人或者使用人,應當按照消防技術(shù)標準或者防火安全保障方案,建立健全消防安全管理制度,設置禁止煙火的標志,嚴格用火管理,落實(shí)電氣防火措施,消除火災隱患。
第十九條 縣(市、區)、鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當加強對農村消防工作的領(lǐng)導,采取措施加強農村消防水源、適合消防車(chē)通行的道路等公共消防設施建設,提高農村防火滅火能力。
農村設有生產(chǎn)生活供水管網(wǎng)的,應當設置室外公共消火栓;利用河流、池塘等天然水源作為消防水源的,應當設置便于消防車(chē)和水泵取水的設施;取水困難的,應當修建消防水池等儲水設施,配置消防水泵等設備。
第二十條 因城鄉建設需要,確需拆除、遷移公共消防設施的,建設單位在依法報經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準后,報縣級公安機關(guān)消防機構備案。其中,遷移公共消防設施的,還應當符合消防規劃。
公安機關(guān)消防機構發(fā)現公共消防設施不能正常使用的,應當及時(shí)通知有關(guān)部門(mén)和單位采取措施,恢復正常使用。
第二十一條 對不符合消防規劃的建設項目,城鄉規劃主管部門(mén)不得核發(fā)建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證。
依法應當進(jìn)行消防設計審核的建設工程,未經(jīng)依法審核或者經(jīng)審核不合格的,建設主管部門(mén)不得核發(fā)施工許可證。
依法應當進(jìn)行消防驗收的建設工程,未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格的,禁止投入使用;其他建設工程經(jīng)依法抽查不合格的,應當停止使用。
第二十二條 公安機關(guān)消防機構依法實(shí)施建設工程消防設計審核、備案抽查時(shí),應當審查建設工程消防設計文件是否符合國家工程建設消防技術(shù)標準強制性要求,并自受理之日起十五個(gè)工作日內出具審核意見(jiàn),或者自確定檢查對象之日起十五個(gè)工作日內公告抽查結果。
公安機關(guān)消防機構可以委托具有相應資質(zhì)的機構審查建設工程消防設計文件。受委托的機構應當保證審查工作質(zhì)量,并對其出具的審查意見(jiàn)負責。
第二十三條 建設單位不得擅自修改經(jīng)公安機關(guān)消防機構審核合格的建設工程消防設計;確需修改的,應當重新申請消防設計審核。
建設單位不得擅自修改已報公安機關(guān)消防機構備案的建設工程消防設計;確需修改的,應當自修改之日起七個(gè)工作日內重新報公安機關(guān)消防機構備案。
第二十四條 公安機關(guān)消防機構對依法需要消防驗收的建設工程,應當按照建設工程消防驗收評定標準對已經(jīng)消防設計審核合格的內容組織消防驗收。
建設單位提供具備相應資質(zhì)的測繪機構出具的竣工綜合測繪報告和具備相應資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)檢測機構出具的消防設施檢測報告的,公安機關(guān)消防機構可以予以認可。
第二十五條 任何單位和個(gè)人不得擅自改變經(jīng)公安機關(guān)消防機構驗收合格或者備案的建筑物、場(chǎng)所的使用性質(zhì);確需改變的,應當向公安機關(guān)消防機構重新申請消防驗收或者備案。
建筑物的外墻裝修裝飾、建筑屋面使用以及廣告牌的設置,不得影響防火、逃生和滅火救援。
第二十六條 公眾聚集場(chǎng)所應當確定消防安全管理人和消防安全疏散引導員,開(kāi)展防火巡查,確保安全出口和疏散通道暢通;并通過(guò)視頻、在醒目位置張貼圖片等方式,提示安全出口和疏散路線(xiàn)。
公共娛樂(lè )場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)期間不得帶入、存放、使用煙花爆竹以及其他易燃易爆危險品。
第二十七條 用于居住的出租房屋,應當符合消防安全要求;居住人數較多的出租房屋,應當提高消防安全要求。消防安全的具體要求由省公安機關(guān)會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定,報省人民政府批準后施行。
出租人應當遵守下列消防安全管理規定:
(一)發(fā)現火災隱患及時(shí)消除或者通知承租人消除;
(二)對承租人改變房屋使用功能和結構是否符合消防安全要求進(jìn)行監督;
(三)發(fā)現承租人有消防安全違法行為的,及時(shí)制止;
(四)國家和省規定的其他消防安全要求。
承租人應當遵守下列消防安全管理規定:
(一)對承租房屋內的消防設施、器材進(jìn)行日常管理;
(二)改變房屋使用功能和結構的,應當符合消防安全要求;
(三)發(fā)現火災隱患及時(shí)消除或者通知出租人消除;
(四)國家和省規定的其他消防安全要求。
第二十八條 新建、改建、擴建養老機構、福利機構,應當按照消防技術(shù)標準設置相關(guān)消防設施。
已建的養老機構、福利機構,未按照消防技術(shù)標準設置相關(guān)消防設施的,應當在縣級人民政府確定的期限內設置獨立式火災探測報警器、簡(jiǎn)易噴淋等設備、器材。
第二十九條 企業(yè)集體宿舍、居住人數較多的出租房屋、居民住宅區以及其他停放電動(dòng)車(chē)較多的單位,應當設置電動(dòng)車(chē)集中停放、充電場(chǎng)所,設置符合用電安全要求的充電設施,采取防火分隔措施。因客觀(guān)條件無(wú)法設置集中停放、充電場(chǎng)所的,物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人應當加強日常管理,做好巡查、檢查工作。
禁止在疏散通道、安全出口、樓梯間停放電動(dòng)車(chē)。禁止違反用電安全要求私拉電線(xiàn)和插座給電動(dòng)車(chē)充電。
第三十條 生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險品的場(chǎng)所不得與居住場(chǎng)所設置在同一建筑物內,并應當與居住場(chǎng)所保持安全距離。
生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營(yíng)其他物品的場(chǎng)所確需與居住場(chǎng)所設置在同一建筑物內的,應當按照國家消防安全技術(shù)要求,采取防火分隔措施,設置疏散、火災自動(dòng)報警等設施,加強用火用電管理,確保場(chǎng)所消防安全;對有條件的場(chǎng)所,推廣使用自動(dòng)滅火設施。
第三十一條 車(chē)輛、船舶等交通工具應當按照國家和省有關(guān)規定配備用于滅火救援和火災防護、逃生的消防設施、器材。
公共交通運營(yíng)單位應當加強對工作人員的消防安全教育培訓,提高工作人員使用滅火器材和組織、引導乘客及時(shí)疏散的技能;并通過(guò)廣播、電視、宣傳手冊等形式,向乘客宣傳消防設施、器材的使用方法和逃生自救等消防安全知識。
第三十二條 建設工程施工現場(chǎng)的消防安全由施工單位負責。施工單位應當按照消防技術(shù)標準和消防安全規定,建立健全施工現場(chǎng)消防安全制度,落實(shí)消防安全措施,設置與施工進(jìn)度相適應的消防設施、器材,保持消防車(chē)通道暢通,加強用火用電管理,消除火災隱患。
第三十三條 單位、個(gè)人敷設電線(xiàn)、燃氣管道和使用電器產(chǎn)品、燃氣用具應當符合消防安全規定,及時(shí)更新老化電氣線(xiàn)路,不得違反消防安全規定用電、用氣。
供電企業(yè)應當定期對供電設施、電氣線(xiàn)路進(jìn)行檢測,及時(shí)更換、改造老化供電設施和電氣線(xiàn)路;加強用電管理,配合公安機關(guān)消防機構開(kāi)展電氣消防安全檢查,督促電氣火災隱患的整改。
對用電單位和個(gè)人超負荷用電、違規拉線(xiàn)接電等可能引發(fā)火災事故的行為,供電企業(yè)應當及時(shí)予以制止,電力運行管理部門(mén)可以依法中止供電。
第三十四條 自動(dòng)消防系統應當由具有相應資質(zhì)的單位安裝,并由符合國家規定條件的單位每年至少進(jìn)行一次全面檢測,檢測報告存檔期限不得少于三年。
消防控制室實(shí)行二十四小時(shí)雙人值班制度;與消防遠程監控系統聯(lián)網(wǎng)的,可以實(shí)行單人值班。值班操作人員應當持消防職業(yè)資格證上崗,掌握火警處置及啟動(dòng)消防設施設備的程序和方法,確保及時(shí)發(fā)現并準確處理火災和故障報警。
第三十五條 建筑區劃內的共用消防設施和器材的維修、更新、改造所需經(jīng)費,保修期內由建設單位承擔;保修期滿(mǎn)后,按照國家和省有關(guān)規定在物業(yè)專(zhuān)項維修資金中列支。
未設立物業(yè)專(zhuān)項維修資金或者專(zhuān)項維修資金不足的,前款規定的經(jīng)費由業(yè)主按照約定承擔;沒(méi)有約定或者約定不明確的,由業(yè)主按照房屋權屬證書(shū)登記的面積占建筑物總面積的比例分攤。
共用消防設施和器材嚴重失修,存在重大火災隱患,經(jīng)公安機關(guān)消防機構責令改正通知后,建設單位或者業(yè)主不進(jìn)行維修、更新、改造的,由所在地縣級人民政府組織或者指定有關(guān)單位代為維修、更新、改造,所需費用按照本條第一款、第二款規定執行。
第三十六條 縣級以上人民政府應當采取措施,鼓勵、引導賓館、飯店、商場(chǎng)、商品交易市場(chǎng)、公共娛樂(lè )場(chǎng)所等公眾聚集場(chǎng)所和生產(chǎn)、儲存、運輸、銷(xiāo)售易燃易爆危險品的企業(yè)投?;馂墓娯熑伪kU?;馂母呶挝粦敯凑諊矣嘘P(guān)規定參加火災公眾責任保險。
保險機構在承保前可以對投保單位進(jìn)行火災風(fēng)險評估。投保單位的消防安全狀況,作為確定和調整火災公眾責任保險費率的依據之一。
火災高危單位由縣級以上公安機關(guān)消防機構在消防安全重點(diǎn)單位中確定,并由公安機關(guān)報本級人民政府備案。
第三十七條 征信機構可以將消防安全違法行為處罰、重大火災隱患等情況納入信用記錄。
第三十八條 消防技術(shù)服務(wù)機構和執業(yè)人員,應當依照國家有關(guān)規定獲得相應的資質(zhì)、資格。
消防行業(yè)協(xié)會(huì )應當加強行業(yè)自律,組織制定行業(yè)管理制度和執業(yè)準則,規范執業(yè)行為,提高服務(wù)質(zhì)量。
其他有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )應當根據行業(yè)特點(diǎn),按照章程對本行業(yè)的消防安全工作提供技術(shù)指導服務(wù),發(fā)揮行業(yè)服務(wù)和行業(yè)監督作用。
第四章 宣傳教育培訓
第三十九條 各級人民政府應當根據本地實(shí)際,制定并組織實(shí)施年度消防宣傳教育培訓計劃,提高公民消防安全意識和素質(zhì)。有條件的地方可以通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù),組織開(kāi)展消防安全宣傳教育培訓。
鼓勵鄉(鎮)人民政府、街道辦事處整合現有宣傳教育資源,建立消防安全宣傳教育培訓實(shí)踐場(chǎng)所,為公眾提供免費的消防安全常識培訓服務(wù)。
鼓勵、支持社會(huì )力量從事消防職業(yè)教育和消防安全培訓。
第四十條 公安機關(guān)及其消防機構應當加強消防法律、法規、規章及消防安全技術(shù)、知識的宣傳教育;協(xié)調有關(guān)部門(mén)指導、監督社會(huì )消防安全教育培訓工作;加強互聯(lián)網(wǎng)公共消防服務(wù)平臺建設,通過(guò)移動(dòng)通信客戶(hù)端開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )消防宣傳教育和管理服務(wù)。
教育、人力資源社會(huì )保障等部門(mén)應當將消防知識編入中小學(xué)地方教材和職業(yè)培訓教材,督促學(xué)校、各類(lèi)培訓機構組織開(kāi)展多種形式的消防安全宣傳教育活動(dòng)。
住房和城鄉建設、文化、新聞出版廣電、安全生產(chǎn)監督管理、旅游等部門(mén)應當結合本系統、本行業(yè)特點(diǎn),開(kāi)展消防宣傳教育工作,并將消防安全知識納入有關(guān)崗位培訓及考核內容。
科學(xué)技術(shù)、司法行政等部門(mén)應當將消防知識和消防法律、法規納入科普、普法教育內容。
報刊、廣播、電視等新聞媒體應當開(kāi)設消防安全宣傳教育欄目,開(kāi)展公益性消防安全宣傳教育,定期開(kāi)展消防安全提示性宣傳、火災安全警示教育和自救互救知識普及活動(dòng)。
工會(huì )、共產(chǎn)主義青年團和婦女聯(lián)合會(huì )等團體應當結合各自工作對象的特點(diǎn),組織開(kāi)展消防宣傳教育。
第四十一條 單位應當按照國家有關(guān)規定開(kāi)展消防安全宣傳教育培訓工作和有針對性的應急疏散演練,提高本單位人員預防火災、撲救初起火災、疏散逃生自救等能力。
消防安全重點(diǎn)單位應當每半年至少組織開(kāi)展一次滅火和應急疏散演練。學(xué)校及其他教育機構應當定期對師生開(kāi)展消防安全、用火用電知識和火場(chǎng)自救互救、逃生常識的教育,每學(xué)年至少組織開(kāi)展一次應急疏散演練。
消防安全管理人員應當了解與本單位有關(guān)的消防規定、標準等知識,經(jīng)過(guò)必要的消防安全培訓。鼓勵消防安全管理人員取得注冊消防工程師資格。
第四十二條 每年11月為全省消防安全宣傳月,11月9日為全省消防日。在消防安全宣傳月、消防日,各級人民政府應當集中開(kāi)展消防安全宣傳教育活動(dòng)。
第五章 消防組織和滅火救援
第四十三條 縣級人民政府應當根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需要,按照消防法律、法規、規章規定的要求和消防規劃,組織建立專(zhuān)職消防隊。
符合消防法規定的單位應當建立專(zhuān)職消防隊,承擔本單位的火災撲救。具體單位名錄由省公安機關(guān)確定,并報省人民政府備案。
第四十四條 專(zhuān)職消防隊應當經(jīng)當地公安機關(guān)消防機構驗收合格后,方可投入執勤。專(zhuān)職消防隊的組建、管理、使用和保障,應當符合國家和省有關(guān)規定。
專(zhuān)職消防隊不得擅自撤銷(xiāo)。因組建單位被撤銷(xiāo)或者分立、合并以及其他情形,確需撤銷(xiāo)或者重新改造、組建的,應當報當地公安機關(guān)消防機構備案。
專(zhuān)職消防隊的組建單位應當逐步改善和提高專(zhuān)職消防隊員的待遇,按照規定為專(zhuān)職消防隊員辦理社會(huì )保險、住房公積金和人身意外傷害保險。專(zhuān)職消防隊員的工資待遇應當與其職業(yè)的高危險性相適應。
第四十五條 單位以及村(居)民委員會(huì )應當根據需要,建立志愿消防隊等多種形式的消防組織,開(kāi)展群眾性自防自救工作。志愿消防隊等消防組織建立后,應當報當地公安機關(guān)消防機構備案。
第四十六條 公安消防隊、專(zhuān)職消防隊應當按照國家標準配備火災撲救和應急救援裝備,增強滅火救援能力,并實(shí)行二十四小時(shí)值勤。
公安消防隊、專(zhuān)職消防隊應當熟悉轄區內的道路、消防水源、消防安全重點(diǎn)單位分布和重大危險源等基本情況,開(kāi)展實(shí)地、聯(lián)合演練,提高演練的針對性和消防隊的實(shí)戰能力。有關(guān)部門(mén)和單位應當予以配合。
志愿消防隊應當定期組織開(kāi)展消防技能訓練,提高火災撲救和防火檢查能力。
第四十七條 縣級以上人民政府應當根據本行政區域滅火救援工作的需要,組織建立消防調度指揮中心和設置消防應急救援通信專(zhuān)網(wǎng),并根據本地實(shí)際需要,組織建立危險化學(xué)品信息共享平臺。
公安、環(huán)境保護、交通運輸、安全生產(chǎn)監督管理、氣象等部門(mén)和供水、供電、供氣、通信、醫療救護等單位,應當按照職責做好滅火救援相關(guān)工作。
第四十八條 任何單位發(fā)生火災,必須立即疏散人員并組織力量撲救,向實(shí)施火災撲救的消防隊提供火災現場(chǎng)的相關(guān)信息。
火災撲滅后,發(fā)生火災的單位和有關(guān)人員應當按照公安機關(guān)消防機構的要求保護現場(chǎng),接受事故調查,如實(shí)提供與火災有關(guān)的情況。未經(jīng)公安機關(guān)消防機構同意,任何人不得擅自進(jìn)入火災現場(chǎng),不得擅自清理、移動(dòng)火災現場(chǎng)物品。
第六章 監督檢查
第四十九條 公安機關(guān)消防機構應當根據年度火災統計分析反映的主要起火原因、建筑類(lèi)型、區域和產(chǎn)業(yè)分布,以消防安全重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區域和重點(diǎn)行業(yè)為主要對象,制定年度消防監督檢查計劃,對有關(guān)單位和場(chǎng)所進(jìn)行隨機抽查。
第五十條 公安機關(guān)消防機構應當健全消防監督檢查工作制度,建立執法檔案,定期向社會(huì )公布年度火災統計分析、消防監督檢查結果和影響公共安全的火災隱患,自覺(jué)接受社會(huì )監督。
公安機關(guān)消防機構依法進(jìn)行消防監督檢查時(shí),有權采取下列措施:
(一)查閱、復制有關(guān)單位的消防安全文件、記錄、證書(shū);
(二)抽查測試消防設施、器材、消防安全標志,抽查有關(guān)人員消防知識、技能掌握情況;
(三)詢(xún)問(wèn)有關(guān)消防安全情況;
(四)對發(fā)現的火災隱患,通知有關(guān)單位或者個(gè)人立即采取措施消除。
公安機關(guān)消防機構應當如實(shí)記錄監督檢查的情況和處理結果,監督檢查記錄經(jīng)檢查人員和被檢查單位有關(guān)人員簽名后歸檔。
第五十一條 公安機關(guān)消防機構在消防監督檢查時(shí),發(fā)現具有下列情形之一,不及時(shí)消除火災隱患可能?chē)乐赝{公共安全的,應當依法對危險部位或者場(chǎng)所采取臨時(shí)查封措施:
(一)疏散通道、安全出口嚴重不足或者嚴重堵塞,已不具備安全疏散條件的;
(二)自動(dòng)消防系統、室內消火栓等建筑消防設施嚴重損壞,不再具備防火滅火功能的;
(三)人員密集場(chǎng)所違反消防安全規定,使用、儲存易燃易爆危險品的;
(四)公眾聚集場(chǎng)所違反消防技術(shù)標準,采用易燃、可燃材料裝修,可能導致重大人員傷亡的;
(五)其他可能?chē)乐赝{公共安全的火災隱患。
第五十二條 公安機關(guān)消防機構應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立健全消防安全信息通報和執法協(xié)作機制。對執法中發(fā)現的違法行為,屬于其他部門(mén)管轄的,應當通報有關(guān)部門(mén);有關(guān)部門(mén)應當依法及時(shí)查處。
第五十三條 公安機關(guān)消防機構、公安派出所接到對消防安全違法行為和公共消防設施不能正常使用等情形的投訴、舉報,應當及時(shí)登記、受理,并按照下列時(shí)限進(jìn)行實(shí)地核查:
(一)對投訴、舉報占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者其他妨礙安全疏散行為,以及毀壞、擅自拆除或者停用消防設施的,應當在二十四小時(shí)內進(jìn)行核查;
(二)對第一項以外的投訴、舉報,應當在三個(gè)工作日內進(jìn)行核查。
核查后,應當依法處理,并將處理情況及時(shí)告知投訴人或者舉報人。對不屬于公安機關(guān)消防機構、公安派出所職責的,應當告知投訴人或者舉報人向有權處理的部門(mén)投訴、舉報。
第五十四條 鄉(鎮)人民政府、街道辦事處組織開(kāi)展消防安全專(zhuān)項治理和消防安全檢查時(shí),有權進(jìn)入有關(guān)單位和場(chǎng)所進(jìn)行檢查,調閱有關(guān)資料,向有關(guān)單位和人員了解情況;對檢查中發(fā)現的消防安全違法行為或者火災隱患,應當責令立即改正或者責令限期采取措施消除。
有關(guān)單位和個(gè)人應當對鄉(鎮)人民政府、街道辦事處的消防安全專(zhuān)項治理和消防安全檢查工作予以配合。
公安機關(guān)消防機構可以委托鄉(鎮)、街道符合法定條件的組織,對有關(guān)違反消防安全管理的行為依法實(shí)施行政處罰。
第五十五條 根據國家和省有關(guān)規定聘用的消防文職人員,經(jīng)培訓考試合格后可以協(xié)助公安機關(guān)消防機構工作人員從事建設工程消防監督管理、消防監督檢查、一般火災事故調查等執法工作。
第七章 法律責任
第五十六條 違反本條例規定的行為,法律、行政法規已有法律責任規定的,從其規定。
本條例規定的行政處罰,由公安機關(guān)消防機構決定。
第五十七條 違反本條例第二十三條第一款規定,未重新申請消防設計審核的,責令停止施工,并處三萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款。
違反本條例第二十三條第二款規定,未重新備案的,責令限期改正,處五百元以上五千元以下罰款。
第五十八條 違反本條例第二十五條第一款規定,未重新申請消防驗收的,責令停止使用或者停產(chǎn)停業(yè),并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;未重新備案的,責令限期改正,處五百元以上五千元以下罰款。
違反本條例第二十五條第二款規定,建筑物的外墻裝修裝飾、建筑屋面使用以及廣告牌的設置影響防火、逃生的,責令限期改正;逾期不改正的,處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款,并依法予以拆除。
第五十九條 違反本條例第二十七條第一款規定,用于居住的出租房屋不符合消防安全要求的,責令限期改正;逾期不改正,出租人是單位的,對單位處三千元以上三萬(wàn)元以下罰款,出租人是個(gè)人的,對個(gè)人處五百元以上五千元以下罰款。
違反本條例第二十七條第三款規定,承租人改變房屋使用功能和結構,不符合消防安全要求的,責令限期改正;逾期不改正的,處五百元以上五千元以下罰款。
第六十條 違反本條例第二十九條第二款規定,在疏散通道、安全出口、樓梯間停放電動(dòng)車(chē),或者私拉電線(xiàn)和插座給電動(dòng)車(chē)充電的,責令改正,處五十元以上二百元以下罰款。
第六十一條 違反本條例第三十二條規定,施工現場(chǎng)未落實(shí)消防安全措施的,責令限期改正;逾期不改正的,責令停止施工,并處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。
第六十二條 違反本條例第三十四條規定,自動(dòng)消防系統未定期檢測、消防控制室未實(shí)行二十四小時(shí)值班制度的,責令改正,處警告或者五百元以上五千元以下罰款;未按規定保存檢測報告的,處警告或者五百元以下罰款。
第六十三條 違反本條例第四十八條第二款規定,有下列情形之一的,處警告或者五百元以下罰款:
(一)不按照要求保護火災現場(chǎng)的;
(二)不如實(shí)提供火災情況的;
(三)擅自進(jìn)入火災現場(chǎng)或者擅自清理、移動(dòng)火災現場(chǎng)物品的。
第六十四條 公安機關(guān)消防機構及其工作人員有下列行為之一的,由有權機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分:
(一)不履行法定監督檢查職責的;
(二)對不符合消防安全要求的消防設計文件和建設工程以及公眾聚集場(chǎng)所準予審核合格、消防驗收合格、消防安全檢查合格的;
(三)無(wú)故拖延消防設計審核、消防驗收、消防安全檢查,不在法定期限內履行審批職責的;
(四)發(fā)現火災隱患不及時(shí)通知有關(guān)單位或者個(gè)人整改的;
(五)為用戶(hù)、建設單位指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌、銷(xiāo)售單位或者消防技術(shù)服務(wù)機構、消防設施施工單位的;
(六)違法實(shí)施行政處罰的;
(七)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
有關(guān)行政機關(guān)及其工作人員在消防工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,由有權機關(guān)依法給予處分。
第八章 附 則
第六十五條 本條例自2016年7月1日起施行。

掃描二維碼 關(guān)注我們