晉政發(fā)〔2017〕4號《山西省人民政府關(guān)于實(shí)施“1331工程”統籌推進(jìn)“雙一流”建設的意見(jiàn)》

山西省人民政府關(guān)于實(shí)施“1331工程”統籌推進(jìn)“雙一流”建設的意見(jiàn)





晉政發(fā)〔2017〕4號
 

各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：

為貫徹國務(wù)院《統籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設總體方案》（國發(fā)〔2015〕64號），進(jìn)一步加強全省高等學(xué)校內涵建設，全面提升高等教育支撐創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略和服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展能力，通過(guò)實(shí)施“1331工程”，統籌推進(jìn)“雙一流”建設，實(shí)現我省高等教育振興崛起，提出如下意見(jiàn)。

一、指導思想和基本原則

高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，認真落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，按照“四個(gè)全面”戰略布局和黨中央、國務(wù)院決策部署，全面貫徹黨的教育方針，按照國家“雙一流”建設和“產(chǎn)教融合發(fā)展”戰略部署，落實(shí)省十一次黨代會(huì )的工作要求，努力開(kāi)創(chuàng )我省高等教育改革發(fā)展新局面，為實(shí)現山西振興崛起做出更大貢獻。

堅持內涵發(fā)展、統籌規劃、完善體系，加快高等教育治理體系和治理能力現代化建設，推動(dòng)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設，全面提升高等教育質(zhì)量和競爭力。堅持需求導向、服務(wù)發(fā)展、注重貢獻，推動(dòng)高校改革發(fā)展與國家和區域需求高度契合、緊密關(guān)聯(lián)，增強高等教育對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的引領(lǐng)和支撐能力。堅持特色發(fā)展、凝練思路、明確定位，引導高校走特色強校之路，實(shí)現“一校一面”，形成滿(mǎn)足社會(huì )多樣化需求的特色發(fā)展局面。堅持全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破、分類(lèi)實(shí)施，既鼓勵上水平、沖一流，通過(guò)適度傾斜實(shí)現率先發(fā)展，也注重調結構、謀布局，通過(guò)普遍支持實(shí)現均衡發(fā)展。堅持改革創(chuàng )新、凝聚合力、激發(fā)活力，大力深化高校辦學(xué)體制、管理體制改革，進(jìn)一步釋放高校的創(chuàng )新和發(fā)展活力。堅持開(kāi)放發(fā)展、拓展空間、合作共贏(yíng)，搶抓“一帶一路”建設發(fā)展機遇，全面提高我省高等教育國際化水平。

二、總體目標

堅持社會(huì )主義辦學(xué)方向，圍繞國家及我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求，深化高等教育綜合改革，提升高等教育綜合實(shí)力。全面加強重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗室、重點(diǎn)創(chuàng )新團隊建設，全面加強高校協(xié)同創(chuàng )新中心、工程（技術(shù)）研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院（產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟）建設，以學(xué)科建設為基礎，將一流大學(xué)和一流學(xué)科建設與服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展緊密結合，促進(jìn)高校學(xué)科、人才、科研與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，打通基礎研究、應用開(kāi)發(fā)、成果轉移與產(chǎn)業(yè)化鏈條，著(zhù)力提高高校對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉型升級的貢獻率，推動(dòng)高校成為催化產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革、加速創(chuàng )新驅動(dòng)的重要策源地。經(jīng)過(guò)努力，基本建成規模合理、結構優(yōu)化、布局科學(xué)、特色鮮明的山西高等教育體系，高校綜合實(shí)力、辦學(xué)活力、服務(wù)能力、國際化水平顯著(zhù)提高，相關(guān)發(fā)展指標達到中西部省份先進(jìn)水平，產(chǎn)出一批對國家及地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展有重大貢獻的標志性成果。

三、“1331工程”建設任務(wù)

堅持立德樹(shù)人這一根本任務(wù)，促進(jìn)高等學(xué)校“一校一面”特色發(fā)展，培養高素質(zhì)創(chuàng )新人才；全面加強重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗室、重點(diǎn)創(chuàng )新團隊三項建設，促進(jìn)高等教育內涵發(fā)展；全面加強高校協(xié)同創(chuàng )新中心、工程（技術(shù)）研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟三項建設，促進(jìn)高等教育與經(jīng)濟社會(huì )融合發(fā)展；努力產(chǎn)出一批對國家及地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展有重大貢獻的標志性成果，提升高校服務(wù)我省創(chuàng )新驅動(dòng)、轉型升級能力。

（一）全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)。

堅持把立德樹(shù)人作為中心環(huán)節，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過(guò)程，實(shí)現全程育人、全方位育人。牢牢抓住全面提高人才培養能力這個(gè)核心點(diǎn)，全面提升教師隊伍整體素質(zhì)，不斷提高學(xué)生思想水平、政治覺(jué)悟、道德品質(zhì)、文化素養。積極探索和改進(jìn)完善創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才培養模式，強化實(shí)驗實(shí)踐教學(xué)，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育，強化科學(xué)精神和創(chuàng )造性思維培養，通過(guò)科教融合、校企聯(lián)合、國際合作等模式，提高學(xué)生創(chuàng )新能力、實(shí)踐能力和就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力。（責任單位：省教育廳、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳）

（二）全面加強重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗室和重點(diǎn)創(chuàng )新團隊建設。

1．實(shí)施“重點(diǎn)學(xué)科建設計劃”。以建設“一流學(xué)科”為目標，以“適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、提升服務(wù)能力”為導向，夯實(shí)全省高校學(xué)科基礎，全面提升人才培養的質(zhì)量和水平。實(shí)施“優(yōu)勢學(xué)科攀升計劃項目”，著(zhù)力打造10個(gè)優(yōu)勢一級學(xué)科，努力達到國內一流學(xué)科水平；實(shí)施“服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新學(xué)科群建設計劃”，打通基礎研究、應用開(kāi)發(fā)、成果轉移與產(chǎn)業(yè)化鏈條，建設一批特色鮮明、與行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求高度契合的學(xué)科群；支持一批省重點(diǎn)學(xué)科建設項目，培育一批新的學(xué)科方向，努力新增一批新的博士碩士學(xué)位授權單位（點(diǎn)）。（責任單位：省教育廳、省財政廳）

2．實(shí)施“重點(diǎn)實(shí)驗室建設計劃”。堅持擇優(yōu)立項、穩定支持、定期評估、動(dòng)態(tài)調整，支持高校建設省部級以上重點(diǎn)實(shí)驗室。既支持針對學(xué)科發(fā)展前沿、重要科技領(lǐng)域和方向，開(kāi)展基礎研究和應用基礎研究，更重視主動(dòng)適應和對接國家及我省重大需求，開(kāi)展應用基礎研究和共性關(guān)鍵技術(shù)研究。支持高校和企業(yè)聯(lián)合共建實(shí)驗室，努力實(shí)現對我省未來(lái)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的全覆蓋。力爭1-2個(gè)高校重點(diǎn)實(shí)驗室進(jìn)入國家級。（責任單位：省教育廳、省科技廳、省財政廳）

3．實(shí)施“重點(diǎn)創(chuàng )新團隊建設計劃”。堅持目標導向、統籌規劃、動(dòng)態(tài)管理、滾動(dòng)支持，圍繞經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求，依托科技創(chuàng )新平臺，重點(diǎn)培育建設領(lǐng)軍人才領(lǐng)銜、成員優(yōu)勢互補、具有較強創(chuàng )新能力的高水平創(chuàng )新團隊，力爭1-2個(gè)進(jìn)入國家級。加強高校人文社會(huì )科學(xué)重點(diǎn)研究基地建設，在此基礎上培育建設高水平新型智庫。加快吸引優(yōu)質(zhì)國際智力資源，全面提高我省高等教育國際化水平。（責任單位：省教育廳、省科技廳、省財政廳）

（三）全面加強協(xié)同創(chuàng )新中心、工程（技術(shù)）研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新研究院（戰略聯(lián)盟）建設。

1．實(shí)施“協(xié)同創(chuàng )新中心建設計劃”。按照“山西急需、國內一流、制度先進(jìn)、貢獻突出”的總體要求，以重大協(xié)同創(chuàng )新任務(wù)為牽引，以體制機制改革為保障，以產(chǎn)學(xué)研結合為主線(xiàn)，大力推進(jìn)高校與其他創(chuàng )新主體的深度融合，積極探索市場(chǎng)化導向的協(xié)同創(chuàng )新機制，在繼續支持已有高校協(xié)同創(chuàng )新中心建設的基礎上，新建5個(gè)高校協(xié)同創(chuàng )新中心，力爭1-2個(gè)進(jìn)入國家級。（責任單位：省教育廳、省財政廳）

2．實(shí)施“工程（技術(shù)）研究中心建設計劃”。發(fā)揮市場(chǎng)對技術(shù)研發(fā)方向、創(chuàng )新要素配置的導向作用，圍繞我省重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)轉型升級、戰略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展的技術(shù)需求，支持高校建設省級工程（技術(shù)）研究中心，力爭1-2個(gè)進(jìn)入國家級，推動(dòng)相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的科技進(jìn)步和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（責任單位：省教育廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省農業(yè)廳、省煤炭廳、省國資委）

3．實(shí)施“產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新研究院（戰略聯(lián)盟）建設計劃”。支持高校圍繞我省重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，按照自愿原則和市場(chǎng)機制，建設集技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)培育和企業(yè)孵化為一體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新研究院（戰略聯(lián)盟），解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵、共性、前沿技術(shù)問(wèn)題，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。（責任單位：省教育廳、省科技廳、省農業(yè)廳、省煤炭廳、省國資委）

（四）努力產(chǎn)出一批標志性成果。

圍繞國家及我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求，建成一批特色鮮明、服務(wù)有力的學(xué)科群和優(yōu)勢專(zhuān)業(yè)。以市場(chǎng)為導向，深化科教融合、產(chǎn)學(xué)協(xié)同、校企合作，科技創(chuàng )新平臺和產(chǎn)學(xué)研創(chuàng )新體系建設取得較大進(jìn)展。產(chǎn)出一批對國家及我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展具有重大貢獻的標志性成果，培養一批高層次創(chuàng )新人才，培育一批高水平創(chuàng )新團隊。加快創(chuàng )新成果市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)高校真正成為解決我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重大科技問(wèn)題、實(shí)現技術(shù)轉移與成果轉化的生力軍。（責任單位：省教育廳、省委人才辦、省經(jīng)信委、省科技廳、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳）

四、保障措施

（一）切實(shí)加強組織領(lǐng)導。

從戰略高度加強對各項工作的組織領(lǐng)導，搞好頂層設計、宏觀(guān)布局和統籌協(xié)調，針對制約高等教育發(fā)展和創(chuàng )新能力提升的體制機制障礙，勇于探索、大膽革新。相關(guān)部門(mén)要主動(dòng)作為、緊密配合，采取有效措施，形成工作合力，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，營(yíng)造良好的政策環(huán)境和創(chuàng )新氛圍。

（二）深入推進(jìn)改革創(chuàng )新。

進(jìn)一步落實(shí)和擴大高校辦學(xué)自主權，強力推進(jìn)山西大學(xué)、太原理工大學(xué)、山西農業(yè)大學(xué)綜合改革試點(diǎn)工作，大膽探索實(shí)踐，為全省高校改革發(fā)展提供經(jīng)驗。推動(dòng)本科高校應用型建設，推進(jìn)高校優(yōu)勢專(zhuān)業(yè)發(fā)展和課程體系創(chuàng )新，不斷激發(fā)高校內生動(dòng)力和辦學(xué)活力。

（三）全力提升保障水平。

加大財政投入力度，積極爭取政策傾斜和資金支持，努力拓展辦學(xué)空間，持續改善高校辦學(xué)條件。采取市場(chǎng)化的改革辦法，多方爭取社會(huì )資源，拓寬經(jīng)費籌措渠道，鼓勵和吸引社會(huì )各界在政策、規劃、環(huán)境、土地、項目、平臺、金融、人才等方面的投入和支持。加強經(jīng)費使用管理，提高經(jīng)費使用效益。

（四）完善人才工作機制。

遵循人才成長(cháng)規律，完善高校高層次人才的培養、評價(jià)、流動(dòng)和激勵機制。在高校重點(diǎn)發(fā)展的學(xué)科領(lǐng)域培養、引進(jìn)一批中青年學(xué)科領(lǐng)軍人才和學(xué)術(shù)團隊，不斷優(yōu)化人才結構，提高服務(wù)保障質(zhì)量，最大限度激發(fā)高校人才的創(chuàng )新創(chuàng )造創(chuàng )業(yè)活力。

（五）著(zhù)力強化督導考核。

明確目標要求，嚴格落實(shí)責任，細化工作方案，切實(shí)抓好落實(shí)。要加強對任務(wù)完成情況的監督指導，及時(shí)掌握工作進(jìn)度，密切跟蹤了解情況，建立健全考核制度，強化督促檢查，嚴格考核評估，把考核結果作為評價(jià)工作實(shí)績(jì)的重要依據，保證省委、省政府重大決策部署的貫徹落實(shí)，推動(dòng)各項工作任務(wù)圓滿(mǎn)完成。

各地、各部門(mén)、各高校要深刻認識實(shí)施“1331工程”、統籌推進(jìn)“雙一流”建設、促進(jìn)高等教育振興崛起的重大意義，全力以赴抓好各項計劃任務(wù)的落實(shí)，制定任務(wù)清單、項目清單和工作臺賬，建立完善工作推進(jìn)和責任機制，自加壓力、爭先進(jìn)位，努力開(kāi)創(chuàng )我省高等教育事業(yè)改革發(fā)展新局面，為我省創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展和轉型升級提供有力的人才和智力支持。




 

山西省人民政府

2017年2月26日

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