您當前的位置：《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國環(huán)境保護法〉辦法》（2004年修訂版全文）
《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國環(huán)境保護法〉辦法》（2004年修訂版）
(1992年7月25日陜西省第七屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議通過(guò)；2004年8月3日陜西省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十二次會(huì )議修正)
目錄
第一章 總則
第二章 環(huán)境監督管理
第三章 保護和改善環(huán)境
第四章 建設項目和區域開(kāi)發(fā)的環(huán)境管理
第五章 防治環(huán)境污染和其他公害
第六章 法律責任
第七章 附則
第一章 總則
第一條 為了貫徹實(shí)施《中華人民共和國環(huán)境保護法》，結合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省所轄的行政區域。
第三條 各項建設事業(yè)必須堅持開(kāi)發(fā)利用與環(huán)境保護并重，經(jīng)濟效益、社會(huì )效益與環(huán)境效益相統一的方針。
環(huán)境保護工作堅持預防為主、防治結合和誰(shuí)污染、誰(shuí)治理的原則。
第四條 各級人民政府制定的環(huán)境保護規劃和年度計劃必須納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，采取綜合開(kāi)發(fā)配套建設措施，促使環(huán)境保護工作同經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展相協(xié)調。
第五條 縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)，對本轄區的環(huán)境保護工作實(shí)施統一監督管理。
公安、土地、礦產(chǎn)、農業(yè)、林業(yè)、水利水保及其他有關(guān)部門(mén)和軍隊環(huán)境保護部門(mén)，依照有關(guān)法律、法規的規定，對環(huán)境污染防治和資源保護實(shí)施監督管理。
第六條 各級人民政府應當鼓勵和支持環(huán)境保護科學(xué)教育事業(yè)，加強環(huán)境保護科學(xué)技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā)，發(fā)展環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)，普及環(huán)境保護和環(huán)境法律知識，提高全體公民的環(huán)境意識。
第七條 一切單位和個(gè)人都有保護和改善環(huán)境的義務(wù)，并有權對污染和破壞環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。
第八條 各級人民政府對保護和改善環(huán)境有顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人給予表彰獎勵。
第二章 環(huán)境監督管理
第九條 各級人民政府實(shí)行環(huán)境保護目標責任制。依據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃確定的環(huán)境保護目標和任務(wù)，上一級人民政府應當分階段與下一級人民政府簽定環(huán)境保護目標責任書(shū)，并組織考核，實(shí)行獎懲。
第十條 各級人民政府主管部門(mén)負責本行業(yè)的環(huán)境保護和污染防治工作，并對所屬企業(yè)事業(yè)單位的環(huán)境保護和污染防治工作進(jìn)行考核。
第十一條 縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)的主要職責：
(一)監督檢查環(huán)境保護法律、法規以及標準的貫徹執行；
(二)會(huì )同有關(guān)部門(mén)對環(huán)境狀況及發(fā)展趨勢進(jìn)行調查、評價(jià)和預測，擬訂本轄區環(huán)境保護規劃和年度計劃；
(三)參與制定本轄區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、城市總體規劃、城市環(huán)境綜合整治規劃、國土規劃及區域開(kāi)發(fā)規劃；
(四)負責環(huán)境污染防治的監督管理和對自然保護工作實(shí)施統一監督管理；
(五)受理對污染和破壞環(huán)境行為的檢舉、控告，負責調查處理環(huán)境污染和破壞事故以及環(huán)境污染糾紛；
(六)組織、協(xié)調和監督管理本轄區環(huán)境監測和環(huán)境科學(xué)研究工作，組織編報環(huán)境質(zhì)量報告書(shū)。
第十二條 省環(huán)境保護行政主管部門(mén)，負責制定本省環(huán)境質(zhì)量標準和嚴于國家標準的污染物排放標準。定期發(fā)布全省環(huán)境狀況公報。
第十三條 縣級以上環(huán)境監測站可以受主管部門(mén)的委托，對污染和破壞環(huán)境的行為實(shí)施監督檢查。
市級環(huán)境監測站承擔轄區范圍內環(huán)境污染糾紛的技術(shù)仲裁，省環(huán)境監測中心站承擔終結技術(shù)仲裁。
第十四條 各級環(huán)境監理機構的主要職責：負責超標準排污費和排污水費的征收工作；巡查、監督污染源的排放情況以及污染防治設施的運行情況；參與環(huán)境污染事故及糾紛的調查處理。
第十五條 在本省行政區域內排放污染物的，應執行國家污染物排放標準。國家污染物排放標準中未規定的項目和本省已制定嚴于國家污染物排放標準的地方標準時(shí)，執行本省制定的地方污染物排放標準。
第十六條 跨行政區的環(huán)境污染防治以及污染事故和糾紛的處理，由有關(guān)的地方人民政府或者授權環(huán)境保護行政主管部門(mén)協(xié)商解決，或者由共同的上級人民政府協(xié)調解決，作出決定。
第十七條 縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當會(huì )同同級人民政府技術(shù)監督部門(mén)加強對防治污染裝備和環(huán)境保護產(chǎn)品質(zhì)量的監督檢查。
第三章 保護和改善環(huán)境
第十八條 各級人民政府應當對轄區內的環(huán)境質(zhì)量負責，采取措施，改善環(huán)境質(zhì)量。
第十九條 合理開(kāi)發(fā)利用水資源，保護和改善水域的水質(zhì)，重點(diǎn)保護和改善黃河、渭河、涇河、洛河、延河、無(wú)定河、漢江、丹江及水庫水質(zhì)，防治水污染，保護水資源。
禁止向江河、湖泊、水庫和其他水域傾倒垃圾、固體廢棄物、有毒有害液體和帶有病原體的其它廢棄物。
禁止采用漫流、稀釋、滲坑(井)和其他方式排放有毒有害廢水。
第二十條 禁止在文物保護區、風(fēng)景名勝區、自然保護區、飲用水源保護區、居民生活區內新建污染和破壞環(huán)境的設施。已建成的設施，排放污染物必須符合排放標準；污染物排放超過(guò)標準的，必須限期治理。
第二十一條 加強自然保護工作。對具有代表性的各種類(lèi)型的自然生態(tài)、自然景觀(guān)、珍稀、瀕危的野生動(dòng)植物自然分布區域、重要的水源涵養區域、溫泉、自然和人文遺跡、古樹(shù)名木及其它具有科學(xué)、歷史研究?jì)r(jià)值的區域，設立自然保護區或者采取其它措施加以保護，嚴禁破壞。
第二十二條 加強對農業(yè)環(huán)境的保護，合理使用土地，發(fā)展生態(tài)農業(yè)；種樹(shù)種草，增加植被，禁止亂砍濫伐森林，防止水土流失和土地沙化；推廣植物病蟲(chóng)害的綜合防治，合理使用化肥、農藥及植物生長(cháng)激素。農作物利用工業(yè)污水灌溉的，其水質(zhì)必須符合農田灌溉水質(zhì)標準，防止土壤污染。
加強對鄉鎮企業(yè)的環(huán)境管理，發(fā)展無(wú)污染和少污染的行業(yè)。鄉鎮企業(yè)和個(gè)人不準生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生劇毒污染物及有放射性的產(chǎn)品；不準從事污染和噪聲、振動(dòng)嚴重的生產(chǎn)項目。已建成的必須整頓改造，限期治理。
第二十三條 開(kāi)發(fā)利用自然資源，應實(shí)行統一規劃、計劃勘探、綜合評價(jià)、科學(xué)開(kāi)采和合理利用。按照誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護的原則，開(kāi)發(fā)建設項目對自然環(huán)境造成影響和破壞的，應由開(kāi)發(fā)建設單位給予補償和恢復。
第二十四條 城鄉建設應當結合當地自然環(huán)境的特點(diǎn)，合理規劃。加強城市園林、綠地、基礎設施和風(fēng)景名勝區的建設，防治工業(yè)固體廢棄物、生活垃圾、噪聲、放射性物質(zhì)、電磁波輻射等對環(huán)境的污染和危害。
第四章 建設項目和區域開(kāi)發(fā)的環(huán)境管理
第二十五條 各級人民政府及其主管部門(mén)在建設項目立項審批時(shí)必須統籌規劃，合理布局，避免對環(huán)境的有害影響，嚴格控制產(chǎn)生新的污染。
第二十六條 一切可能對環(huán)境造成污染和破壞的工程建設和自然資源開(kāi)發(fā)利用項目，必須嚴格執行國家有關(guān)建設項目環(huán)境管理的規定，實(shí)行環(huán)境影響報告書(shū)審批制度。
第二十七條 建設項目環(huán)境影響報告書(shū)的審批權限：
(一)縣級以上人民政府及其所屬部門(mén)批準的建設項目，分別由同級環(huán)境保護行政主管部門(mén)審批?？缧姓^以及對環(huán)境問(wèn)題有爭議的建設項目，報上一級環(huán)境保護行政主管部門(mén)審批。
(二)在西安市轄區內的省人民政府及其所屬部門(mén)批準的建設項目，由西安市環(huán)境保護行政主管部門(mén)審批，并報省環(huán)境保護行政主管部門(mén)備案。
(三)國務(wù)院及其所屬部門(mén)批準的建設項目，除按規定應由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)審批的項目以外，其他項目和特殊建設項目由省環(huán)境保護行政主管部門(mén)或者其委托的市級環(huán)境保護行政主管部門(mén)審批。
第二十八條 建設項目中防治污染的設施，必須與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。防治污染的設施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報告書(shū)的環(huán)境保護行政主管部門(mén)驗收合格后，該建設項目方可投入生產(chǎn)或者使用。已建成的防治污染設施，必須正常運轉，不得擅自拆除或者閑置，確有必要拆除或者閑置的，必須征得所在地的環(huán)境保護行政主管部門(mén)同意。
第二十九條 進(jìn)行區域開(kāi)發(fā)的管理機構，必須組織對擬開(kāi)發(fā)區域的環(huán)境現狀進(jìn)行調查評價(jià)，編制環(huán)境影響評價(jià)報告書(shū)，報上一級環(huán)境保護行政主管部門(mén)審批。
第三十條 區域開(kāi)發(fā)的管理機構對開(kāi)發(fā)區的環(huán)境質(zhì)量負責。在制定開(kāi)發(fā)規劃方案時(shí)，必須編制環(huán)境保護專(zhuān)章，報上一級和開(kāi)發(fā)區所在地環(huán)境保護行政主管部門(mén)審查，在開(kāi)發(fā)建設時(shí)期內按年度向當地環(huán)境保護行政主管部門(mén)報告環(huán)境質(zhì)量狀況。
第三十一條 禁止引進(jìn)不符合我國環(huán)境保護規定要求的技術(shù)和設備。禁止進(jìn)口有毒有害廢棄物在本省處理。防止境外污染向本省行政區域轉嫁。
第五章 防治環(huán)境污染和其他公害
第三十二條 產(chǎn)生環(huán)境污染和其他公害的企業(yè)事業(yè)單位，必須把消除污染、改善環(huán)境、節約資源和綜合利用作為技術(shù)改造和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的內容納入工作計劃，建立健全環(huán)境保護管理責任制度，采取有效措施，防止在生產(chǎn)建設或者其他活動(dòng)中對環(huán)境的污染和危害。
第三十三條 排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位，必須向當地環(huán)境保護行政主管部門(mén)申報登記，經(jīng)核查批準，發(fā)放《排放污染物許可證》后，方可排放。
排放污染物的種類(lèi)、數量、濃度等需作重大變動(dòng)時(shí)，排放污染物單位應在改變之前重新申報登記。
環(huán)境保護行政主管部門(mén)接到申報后，應在三十日內批復，逾期不批復的視為同意。
第三十四條 凡排放污染物超過(guò)排放標準的，必須按照國家和省的規定繳納超標準排污費并負責治理。向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位應同時(shí)繳納排污水費。
征收的超標準排污費和排污水費，必須用于污染的防治，不得挪作他用。
第三十五條 對造成環(huán)境嚴重污染的企業(yè)事業(yè)單位，由縣級以上人民政府或者其委托的環(huán)境保護行政主管部門(mén)決定限期治理。被限期治理的企業(yè)事業(yè)單位必須如期完成治理任務(wù)。
第三十六條 任何單位不得將產(chǎn)生嚴重污染的生產(chǎn)設備，轉移給沒(méi)有污染防治能力的單位使用。
第三十七條 因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成污染事故的單位，必須采取有效措施處理，及時(shí)通報可能受到污染危害的單位和居民，并向當地環(huán)境保護行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報告，接受調查處理。
第六章 法律責任
第三十八條 違反本辦法規定，根據不同情況，責令限期改正，給予警告，并按以下規定處以罰款：
(一)拒絕環(huán)境保護行政主管部門(mén)或者其他依照法律規定行使環(huán)境監督管理權的部門(mén)現場(chǎng)檢查或者在被檢查時(shí)弄虛作假的，處以三百元至三千元罰款；
(二)不執行污染物排放申報登記制度，或者在申報中拒報、謊報污染物排放種類(lèi)、數量、濃度等數據、資料的，處以三百元至三千元罰款；
(三)未取得《排放污染物許可證》排放污染物的，處以三百元至五千元罰款；
(四)不按《排放污染物許可證》規定的標準排放污染物或者采取不正當手段、方式排放污染物的，處以五千元至十萬(wàn)元罰款；
(五)不按國家和本省規定繳納超標準排污費和排污水費的，處以一千元至一萬(wàn)元罰款；
(六)發(fā)生環(huán)境污染和破壞事故，不及時(shí)向當地環(huán)境保護行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報告，不及時(shí)向可能要受到污染危害的單位和居民通報，或者不立即采取有效處理措施的，處以一千元至一萬(wàn)元罰款；
(七)將產(chǎn)生嚴重污染的生產(chǎn)設備，轉移給沒(méi)有污染防治能力的單位使用的，處以二千元至二萬(wàn)元罰款；
(八)引進(jìn)不符合我國環(huán)保規定要求的技術(shù)、設備或者進(jìn)口有毒有害廢棄物在本省處理的，處以一千元至五萬(wàn)元罰款；
(九)未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門(mén)同意，擅自拆除或者閑置防治污染設施，污染物排放超過(guò)規定排放標準的，處以五百元至三萬(wàn)元罰款。
第三十九條 建設項目未執行環(huán)境影響報告書(shū)審批制度進(jìn)行建設的，處以一千元至二萬(wàn)元罰款；
建設項目的防治污染設施未達到國家有關(guān)建設項目環(huán)境保護管理規定，投入生產(chǎn)或者使用的，責令采取補救措施，并處以二千元至二萬(wàn)元罰款；
建設項目的防治污染設施未建成，投入生產(chǎn)或者使用的，責令停止生產(chǎn)或者使用，并處五千元至五萬(wàn)元罰款。
第四十條 對逾期未完成限期治理任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，除加收一至五倍超標準排污費外，根據所造成的危害后果，處以一萬(wàn)元至十萬(wàn)元罰款，或者責令其停業(yè)、轉產(chǎn)、關(guān)閉。
責令地方管轄的企業(yè)停業(yè)、轉產(chǎn)、關(guān)閉，由作出限期治理決定的人民政府決定；責令中央直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位停業(yè)、轉產(chǎn)、關(guān)閉，須報國務(wù)院批準。
第四十一條 對違反國家環(huán)境保護法律、法規和本辦法規定，造成環(huán)境污染和破壞事故的企業(yè)事業(yè)單位，根據所造成的危害后果處以罰款，罰款額最高不超過(guò)二十萬(wàn)元；情節較重的，對有關(guān)責任人員由其所在單位或者主管部門(mén)給予行政處分；導致公私財產(chǎn)重大損失或者人身傷亡后果的，對直接責任人員依法追究刑事責任。
第四十二條 造成環(huán)境污染危害的單位和個(gè)人，在被處以警告或者罰款后，仍負有治理污染、排除危害，并對直接受到損害的單位或者個(gè)人賠償損失的責任。
完全由于不可抗拒的自然災害，并經(jīng)及時(shí)采取合理措施，仍然不能避免造成環(huán)境污染危害的，免予承擔責任。
第四十三條 本辦法所規定的行政處罰，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門(mén)或者其他依照法律規定行使專(zhuān)項環(huán)境監督管理權的部門(mén)執行。
縣級環(huán)境保護行政主管部門(mén)可處一萬(wàn)元以下罰款，市級環(huán)境保護行政主管部門(mén)可處五萬(wàn)元以下罰款。超過(guò)罰款限額的，須報上一級環(huán)境保護行政主管部門(mén)批準。省環(huán)境保護行政主管部門(mén)可處二十萬(wàn)元以下罰款。法律、法規另有規定的除外。
罰款一律上繳財政，不得挪作他用。
第四十四條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知書(shū)之日起十五日內，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定書(shū)之日起十五日內，向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知書(shū)之日起十五日內，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。
第四十五條 環(huán)境監督管理人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄的，由其所在單位或者上級主管部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附則
第四十六條 本辦法自公布之日起施行。
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉