陜發(fā)改環(huán)資〔2017〕331號《陜西省固定資產(chǎn)投資項目節能審查實(shí)施辦法》

陜西省發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于印發(fā)《陜西省固定資產(chǎn)投資項目節能審查實(shí)施辦法》的通知





陜發(fā)改環(huán)資〔2017〕331號

各設區市發(fā)展改革委，韓城市發(fā)展改革委，楊凌示范區發(fā)展改革局，西咸新區經(jīng)濟發(fā)展局，神木縣、府谷縣發(fā)展改革局：

根據《中華人民共和國節約能源法》、《陜西省節約能源條例》、《固定資產(chǎn)投資項目節能審查辦法》（國家發(fā)展和改革委員會(huì )令第44號），為促進(jìn)固定資產(chǎn)投資項目科學(xué)合理利用能源，從源頭上杜絕能源浪費，提高能源利用效率，加強能源消費總量管理，我委制定了《陜西省固定資產(chǎn)投資項目節能審查實(shí)施辦法》，自印發(fā)之日起實(shí)施，請認真貫徹執行?！?a href='http://www.jumpstarthappiness.com/policy/29470.html' title='《陜西省節約能源條例》（2014年版全文）陜西省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告（十二屆）第十七號' target='_blank'>陜西省節約能源條例》中的有關(guān)規定與2016年7月2日第12屆全國人大常委會(huì )第21次會(huì )議修訂通過(guò)的《中華人民共和國節約能源法》不一致的地方，遵從上位法規定。原《陜西省固定資產(chǎn)投資項目節能評估和審查實(shí)施暫行辦法（修訂稿）》（陜發(fā)改環(huán)資〔2015〕1338號）同時(shí)廢止。




 

陜西省發(fā)展和改革委員會(huì )

2017年3月13日




 

陜西省固定資產(chǎn)投資項目節能審查實(shí)施辦法

第一條 為促進(jìn)固定資產(chǎn)投資項目科學(xué)合理利用能源,從源頭上杜絕能源浪費，提高能源利用效率，加強能源消費總量管理，根據《中華人民共和國節約能源法》、《陜西省節約能源條例》和《固定資產(chǎn)投資項目節能審查辦法》（國家發(fā)展和改革委員會(huì )令第44號），制定本辦法。

第二條 本辦法適用于各級人民政府投資主管部門(mén)管理的在我省建設的固定資產(chǎn)投資項目。本辦法所稱(chēng)節能審查，是指根據節能法律法規、政策標準等，對項目節能情況進(jìn)行審查并形成審查意見(jiàn)的行為。

第三條 固定資產(chǎn)投資項目節能審查意見(jiàn)是項目開(kāi)工建設、竣工驗收和運營(yíng)管理的重要依據。政府投資項目，建設單位在報送項目可行性研究報告前，需取得節能審查機關(guān)出具的節能審查意見(jiàn)。企業(yè)投資項目，建設單位需在開(kāi)工建設前取得節能審查機關(guān)出具的節能審查意見(jiàn)。未按本辦法規定進(jìn)行節能審查，或節能審查未通過(guò)的項目，建設單位不得開(kāi)工建設，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。

第四條 固定資產(chǎn)投資項目節能審查由各級發(fā)展改革部門(mén)負責。

核報國務(wù)院審批以及國家發(fā)展改革委審批的政府投資項目，建設單位在報送項目可行性研究報告前，由省發(fā)展改革委出具節能審查意見(jiàn)。國家發(fā)展改革委核報國務(wù)院核準以及國家發(fā)展改革委核準的企業(yè)投資項目，建設單位需在開(kāi)工建設前取得省發(fā)展改革委出具的節能審查意見(jiàn)。

年綜合能源消費量5000噸標準煤以上（改擴建項目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費增量計算，電力折算系數按當量值，下同）的固定資產(chǎn)投資項目，其節能審查由省發(fā)展改革委負責。

年綜合能源消費量在5000噸標準煤至1000噸標準煤之間的固定資產(chǎn)投資項目，其節能審查由各設區市、韓城市、楊凌示范區、西咸新區發(fā)展改革部門(mén)負責。

第五條 年綜合能源消費量不滿(mǎn)1000噸標準煤，且年電力消費量不滿(mǎn)500萬(wàn)千瓦時(shí)的固定資產(chǎn)投資項目，以及用能工藝簡(jiǎn)單、節能潛力小的行業(yè)（具體行業(yè)目錄由國家發(fā)展改革委公布）的固定資產(chǎn)投資項目應按照相關(guān)節能標準、規范建設，不再單獨進(jìn)行節能審查。

第六條 建設單位應編制固定資產(chǎn)投資項目節能報告。項目節能報告應包括下列內容：分析評價(jià)依據；項目建設方案的節能分析和比選，包括總平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝、用能設備、能源計量器具和重點(diǎn)用能單位能耗監測端系統建設等方面；選取節能效果好、技術(shù)經(jīng)濟可行的節能技術(shù)和管理措施；項目能源消費量、能源消費結構、能源效率等方面的分析；對所在地完成能源消耗總量和強度目標、煤炭消費減量替代目標的影響等方面的分析評價(jià)。

第七條 ?。ㄊ?、區）發(fā)展改革部門(mén)受理項目節能報告后，應委托有關(guān)機構進(jìn)行評審，形成評審意見(jiàn)，作為節能審查的重要依據。節能審查應依據項目是否符合節能有關(guān)法律法規、標準規范、政策；項目用能分析是否客觀(guān)準確，方法是否科學(xué)，結論是否準確；節能措施是否合理可行；項目的能源消費量和能效水平是否滿(mǎn)足本地區能源消耗總量和強度“雙控”管理要求等對項目節能報告進(jìn)行評審。

第八條 ?。ㄊ?、區）發(fā)展改革部門(mén)受理項目節能報告后，在法律法規規定的時(shí)限內出具節能審查意見(jiàn)。節能審查意見(jiàn)自印發(fā)之日起 2年內有效。

通過(guò)節能審查的固定資產(chǎn)投資項目，建設內容、能效水平等發(fā)生重大變動(dòng)的，建設單位應向節能審查機關(guān)提出變更申請。

第九條 固定資產(chǎn)投資項目投入生產(chǎn)、使用前，應對其節能審查意見(jiàn)落實(shí)情況進(jìn)行驗收。

第十條 固定資產(chǎn)投資項目節能審查應納入投資項目在線(xiàn)審批監管平臺統一管理，實(shí)行網(wǎng)上受理、辦理、監管和服務(wù)，實(shí)現審查過(guò)程和結果的可查詢(xún)、可監督。

第十一條 ?。ㄊ?、區）發(fā)展改革部門(mén)加強節能審查信息的統計分析，強化事中事后監管，對節能審查意見(jiàn)落實(shí)情況進(jìn)行監督檢查。各市（區）發(fā)展改革部門(mén)應按季度向省發(fā)展改革委報送本地區節能審查實(shí)施情況。

省發(fā)展改革委實(shí)施全省節能審查信息動(dòng)態(tài)監管，對各市（區）節能審查實(shí)施情況進(jìn)行定期巡查，對重大項目節能審查意見(jiàn)落實(shí)情況進(jìn)行不定期抽查，對違法違規問(wèn)題進(jìn)行公開(kāi)，并依法給予行政處罰。

第十二條 對未按本辦法規定進(jìn)行節能審查，或節能審查未獲通過(guò)，擅自開(kāi)工建設或擅自投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資項目，由各市（區）發(fā)展改革部門(mén)依法責令停止建設或停止生產(chǎn)、使用，限期改造；不能改造或逾期不改造的生產(chǎn)性項目，由各市（區）發(fā)展改革部門(mén)報請本級人民政府或省發(fā)展改革委按照國務(wù)院規定的權限責令關(guān)閉，并依法追究有關(guān)責任人的責任。

以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段通過(guò)節能審查的固定資產(chǎn)投資項目，由節能審查機關(guān)撤銷(xiāo)項目的節能審查意見(jiàn)。

未落實(shí)節能審查意見(jiàn)要求的固定資產(chǎn)投資項目，各市（區）發(fā)展改革部門(mén)責令建設單位限期整改。不能改正或逾期不改正的，各市（區）發(fā)展改革部門(mén)按照法律法規的有關(guān)規定進(jìn)行處罰。

負責審批政府投資項目的工作人員，對未進(jìn)行節能審查或節能審查未獲通過(guò)的項目，違反本辦法規定予以批準的，依法給予處分。

第十三條 各級發(fā)展改革部門(mén)對建設單位、中介機構等的違法違規信息進(jìn)行記錄，將違法違規信息納入省信用信息共享平臺和投資項目審批監管平臺，在省級信用平臺向社會(huì )公開(kāi)。

第十四條 固定資產(chǎn)投資項目節能評審、業(yè)務(wù)培訓、監督檢查，以及標準指南編制等工作經(jīng)費，按照國家有關(guān)規定納入部門(mén)預算，并按照規定程序向同級財政部門(mén)申請。

第十五條 本辦法由省發(fā)展改革委負責解釋。

第十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。原《陜西省固定資產(chǎn)投資項目節能評估和審查實(shí)施暫行辦法（修訂稿）》（陜發(fā)改環(huán)資〔2015〕1338號）同時(shí)廢止。

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