粵工商消字〔2016〕111號《廣東省工商行政管理局關(guān)于廣東省流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗的工作規范》

廣東省工商行政管理局印發(fā)《廣東省工商行政管理局關(guān)于廣東省流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗的工作規范》的通知





粵工商消字〔2016〕111號

各地級以上市工商行政管理局、橫琴新區工商行政管理局，深圳市市場(chǎng)和質(zhì)量監督管理委員會(huì )、佛山市順德區市場(chǎng)監督管理局：

《廣東省工商行政管理局關(guān)于廣東省流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗的工作規范》已經(jīng)省人民政府法制辦公室審查通過(guò)?，F印發(fā)給你們，請認真遵照執行，執行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請徑向省工商局消費者權益保護處反映。



 

廣東省工商行政管理局

2016年4月20日





 

廣東省工商行政管理局關(guān)于廣東省流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗的工作規范

根據《中華人民共和國消費者權益保護法》《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《廣東省查處生產(chǎn)銷(xiāo)售假冒偽劣商品違法行為條例》《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗辦法》等法律法規規定，結合本省實(shí)際，制定本工作規范。



一、適用范圍

本省工商行政管理部門(mén)以及履行流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監管職能的其他相關(guān)監管部門(mén)〔以下稱(chēng)為工商（市場(chǎng)監管）部門(mén)〕在職能范圍內依法對轄區內流通領(lǐng)域商品質(zhì)量實(shí)施抽查檢驗（以下稱(chēng)為流通領(lǐng)域商品抽檢），依據抽檢結果依法對不合格商品進(jìn)行處理的監督檢查活動(dòng)，均應當依照本規范進(jìn)行。

國家工商行政管理總局、廣東省工商行政管理局（以下稱(chēng)為省工商局）對流通領(lǐng)域化肥、農藥商品質(zhì)量抽檢工作另有規定的，從其規定。

受委托承擔抽樣檢驗任務(wù)的機構（以下稱(chēng)為承檢機構），開(kāi)展抽樣檢驗任務(wù)時(shí)應當依照本規范及抽樣檢驗相關(guān)規定進(jìn)行。

二、抽檢工作分工

全省流通領(lǐng)域商品抽檢工作由省工商局統籌安排，省工商局負責以下工作：

（一）負責制定全省商品抽檢年度計劃，核定各級工商（市場(chǎng)監管）部門(mén)計劃抽檢的商品品種；

（二）負責制定省工商局直接組織的抽檢實(shí)施方案;

（三）統一管理本省流通領(lǐng)域商品抽檢結果及其信息；

（四）指導各級工商（市場(chǎng)監管）部門(mén)對抽檢不合格商品的檢查和處置工作。

地級以上市工商（市場(chǎng)監管）部門(mén)（以下稱(chēng)為市工商（市場(chǎng)監管）部門(mén)負責以下工作：

（一）配合省工商局制定全省流通領(lǐng)域商品抽檢年度計劃；

（二）配合省工商局組織實(shí)施流通領(lǐng)域商品抽檢相關(guān)工作。承擔省工商局委托的現場(chǎng)抽樣、檢驗結果的通知、復檢安排及異議的處理等工作；

（三）根據當地政府專(zhuān)項部署或突發(fā)性質(zhì)量安全監管工作需要制定由市工商（市場(chǎng)監管）部門(mén)組織實(shí)施的商品抽檢計劃；

（四）負責指導本轄區流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監管工作，組織對銷(xiāo)售抽檢不合格商品行為進(jìn)行檢查和調查處理；

（五）負責對本轄區工商（市場(chǎng)監管）部門(mén)依據抽檢結果查辦案件的指導、督辦、統計和報送工作。

各縣（市、區）工商（市場(chǎng)監管）部門(mén)根據上級工商（市場(chǎng)監管）部門(mén)抽檢工作安排及指導，配合做好抽樣及相關(guān)工作，對抽檢不合格商品的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行檢查和調查處理，統計及報送抽檢相關(guān)處理信息。

三、抽檢工作的計劃與組織

（一）以下商品（品種）可列入抽檢計劃：

1．可能危及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的；

2．監管中發(fā)現存在較多質(zhì)量問(wèn)題的；

3．消費者、有關(guān)組織或者大眾傳播媒介反映存在較普遍質(zhì)量問(wèn)題的；

4．上級部門(mén)要求的；

5．消費者關(guān)注度較高的；

6．工商（市場(chǎng)監管）部門(mén)認為有必要進(jìn)行抽檢的其他商品。

（二）各市工商（市場(chǎng)監管）部門(mén)應認真分析本轄區消費特點(diǎn)、消費者投訴舉報情況、市場(chǎng)監管情況，于每年11月底前向省工商局提出下一年度全省商品抽檢品種建議及本地區的抽檢品種需求。省工商局在征詢(xún)各市工商（市場(chǎng)監管）部門(mén)及相關(guān)部門(mén)、相關(guān)組織意見(jiàn)的基礎上，研究確定省工商局及各市工商（市場(chǎng)監管）部門(mén)的抽檢商品品種，制訂全省商品抽檢年度計劃（以下稱(chēng)為省年度計劃）及實(shí)施方案。

省年度計劃一般每年度制定一次，期間可根據需要按季度適當調整抽檢品種和數量。

（三）省年度計劃以省工商局名義實(shí)施，采取省工商局直接組織或委托市工商（市場(chǎng)監管）部門(mén)組織的方式實(shí)施。各級工商（市場(chǎng)監管）部門(mén)應當嚴格按照省年度計劃及實(shí)施方案開(kāi)展抽檢工作。

未納入省年度計劃的品種，市工商（市場(chǎng)監管）部門(mén)根據專(zhuān)項部署或者突發(fā)性質(zhì)量安全監管工作需要組織抽檢的，應將擬抽檢品種報經(jīng)省工商局統籌核準同意后方可組織實(shí)施。省工商局按照"同一年度內，同一品種不得有兩個(gè)及兩個(gè)以上工商（市場(chǎng)監管）部門(mén)同時(shí)組織抽檢"的原則統籌核準。

縣（市、區）級及縣（市、區）級以下工商（市場(chǎng)監管）部門(mén)不得組織實(shí)施流通領(lǐng)域商品抽檢。未經(jīng)省工商局委托或同意，市工商（市場(chǎng)監管）部門(mén)不得組織實(shí)施流通領(lǐng)域商品抽檢〔以下將省工商局及受省工商局委托或經(jīng)省工商局同意組織實(shí)施商品抽檢的市工商（市場(chǎng)監管）部門(mén)稱(chēng)為組織抽檢機關(guān)〕。

（四）省工商局直接組織及委托市工商（市場(chǎng)監管）部門(mén)組織實(shí)施的抽檢，其商品質(zhì)量不合格的抽檢結果適用于全省流通領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者；市工商（市場(chǎng)監管）部門(mén)報經(jīng)省工商局同意后組織實(shí)施的抽檢，其商品質(zhì)量不合格的抽檢結果適用于該市行政轄區內流通領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者及廣東省內該商品的供貨商。

對已經(jīng)抽檢確定為不合格商品的，工商（市場(chǎng)監管）部門(mén)應直接依照原抽檢結論依法處置，避免重復抽檢。

（五）組織抽檢機關(guān)應嚴格按《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗辦法》、本工作規范以及監督抽檢相關(guān)國家標準的規定制定商品的抽檢計劃和抽檢實(shí)施方案。

抽檢計劃包括抽檢的商品（品種），組織抽檢機關(guān)和實(shí)施抽樣的單位，抽檢時(shí)間安排，各項商品抽檢經(jīng)費預算等內容。

抽檢實(shí)施方案應確定商品的監督總體，必要時(shí)應確定監督限及產(chǎn)品質(zhì)量特性值標準差及不合格類(lèi)型劃分指標限（產(chǎn)品質(zhì)量特性值標準差應按照《商品質(zhì)量監督抽樣檢驗程序具有先驗質(zhì)量信息的情形》（GB/T 28863-2012）附錄B規定的方法獲?。?。

（六）因查處質(zhì)量違法行為需要實(shí)施抽樣取證的，由工商（市場(chǎng)監管）部門(mén)按有關(guān)規定辦理。

四、檢驗機構的委托

省工商局對承擔我省流通領(lǐng)域商品抽檢的承檢機構統一實(shí)施資格招標。市工商（市場(chǎng)監管）部門(mén)實(shí)施抽檢的承檢機構原則上應在省工商局公布的中標單位中選取，當地財政部門(mén)對當地劃撥經(jīng)費使用另有規定的，從其規定。

承檢機構應當依法設立、具備與檢驗商品相適應的法定資質(zhì)。

五、抽樣工作的組織實(shí)施

（一）負責實(shí)施抽樣的工商（市場(chǎng)監管）部門(mén)應提前組織對計劃抽檢商品（品種）的經(jīng)營(yíng)者情況進(jìn)行調查，重點(diǎn)在以下場(chǎng)所中抽取樣品：

1．直接從生產(chǎn)者進(jìn)貨的經(jīng)營(yíng)者；

2．銷(xiāo)售量較大的批發(fā)零售商場(chǎng)、門(mén)店、網(wǎng)店；

3．集中交易抽檢商品的批發(fā)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò )交易平臺；

4．有銷(xiāo)售不合格商品記錄的經(jīng)營(yíng)者；

5．消費者投訴、有關(guān)舉報反映商品質(zhì)量問(wèn)題較多的經(jīng)營(yíng)者。

（二）工商（市場(chǎng)監管）部門(mén)實(shí)施抽樣時(shí)，應合理安排抽樣的區域及地點(diǎn)，同一抽檢任務(wù)原則上應安排在下級2個(gè)以上行政區域抽樣；對同一經(jīng)營(yíng)者同一年度內抽樣原則上不超過(guò)3次，每次抽樣不超過(guò)3款商品。對大型商場(chǎng)、連鎖超市、網(wǎng)絡(luò )交易平臺抽樣次數及數量可適當增加，確需對特定商品或者特定經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行跟蹤抽檢的，不受此數量限制。各地不得對批發(fā)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò )交易平臺的抽樣次數及數量予以限制。

（三）實(shí)施抽樣前，承檢機構人員憑抽檢機關(guān)出具的《廣東省流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗工作委托書(shū)》（附件1），會(huì )同工商（市場(chǎng)監管）行政執法人員實(shí)施抽樣。

（四）負責實(shí)施抽樣的工商（市場(chǎng)監管）部門(mén)要安排專(zhuān)人負責抽樣工作，并根據抽檢商品（品種）的特點(diǎn)、待檢商品名單及其經(jīng)營(yíng)者的分布等情況，合理安排抽樣路線(xiàn)，組織轄區工商（市場(chǎng)監管）行政執法人員開(kāi)展抽樣現場(chǎng)檢查及執法工作。

六、抽樣現場(chǎng)要求及樣品的處理

（一）抽樣現場(chǎng)工商（市場(chǎng)監管）行政執法人員不得少于2人。工商（市場(chǎng)監管）行政執法人員在抽樣現場(chǎng)檢查時(shí)應做好以下工作：

1．檢查時(shí)應出示執法證，向被抽樣的經(jīng)營(yíng)者說(shuō)明抽檢事由，并將《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗通知書(shū)》（附件2）交付被抽樣的經(jīng)營(yíng)者，告知其相關(guān)權利和義務(wù)；

2．對照同品種已抽檢不合格名單，對被抽樣的經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售的商品進(jìn)行檢查，發(fā)現有已抽檢不合格商品的，應責令停止銷(xiāo)售，并視情況對該經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售不合格商品行為依法予以處理；

3．檢查、提取與抽樣商品相關(guān)的帳簿、票據復印件，如無(wú)進(jìn)貨、銷(xiāo)售票據或者記錄的，應查清商品的供貨單位、下級經(jīng)銷(xiāo)商，并記錄抽樣商品的名稱(chēng)、生產(chǎn)單位、商標、型號、進(jìn)銷(xiāo)單價(jià)、進(jìn)銷(xiāo)貨量、存放地點(diǎn)、庫存量、供貨單位及下級經(jīng)銷(xiāo)單位名稱(chēng)、地址、聯(lián)系人等信息，填寫(xiě)《抽樣商品流通情況調查表》(附件3)。調查表格經(jīng)核對無(wú)誤后，由被抽樣的經(jīng)營(yíng)者簽字確認；

4．填寫(xiě)《現場(chǎng)檢查筆錄》，記錄檢查人員、出示證件、權利告知情況和抽樣過(guò)程其他應當記錄的信息，由被抽樣的經(jīng)營(yíng)者、工商（市場(chǎng)監管）行政執法人員和承檢機構抽樣人員共同確認。經(jīng)營(yíng)者拒絕接受抽檢或拒絕提供樣品的，還應列明經(jīng)營(yíng)者拒絕接受抽檢的情況，由當地工商（市場(chǎng)監管）部門(mén)依法處理。

（二）承檢機構人員在現場(chǎng)抽樣及協(xié)助檢查時(shí)應做好以下工作：

1．按照待檢商品名單及工商（市場(chǎng)監管）行政執法人員指定的商品名單抽樣，并根據商品的先驗質(zhì)量信息、商品的類(lèi)型等，確定應當抽取的樣品數量；

2．填寫(xiě)《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗工作單》（附件4），填寫(xiě)工作單應當符合如實(shí)、準確、清晰的要求；

3．如發(fā)現擬抽取的商品與省工商局此前組織抽檢不合格商品同規格型號且未有質(zhì)量整改重新上市相關(guān)標注的，不抽檢該商品，填寫(xiě)《檢查發(fā)現的不合格商品登記表》（附件5），交由工商（市場(chǎng)監管）行政執法人員依法處理；已經(jīng)進(jìn)行質(zhì)量整改重新上市的，應抽樣檢驗，并在抽樣工作單上標示為"跟蹤抽檢"；

4．抽樣時(shí)應當從兩個(gè)以上側面分別拍攝抽檢商品封樣前的外觀(guān)照片及封樣后的樣品照片。拍攝的照片應當能夠清晰顯示商品的相關(guān)標識信息。樣品和備份樣品應當封樣，并由工商（市場(chǎng)監管）行政執法人員、承檢機構人員，經(jīng)營(yíng)者三方簽字確認；

5．抽取用于檢驗的樣品，按經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨價(jià)格購買(mǎi)；不進(jìn)行破壞性測試且對樣品質(zhì)量不造成實(shí)質(zhì)影響的，經(jīng)經(jīng)營(yíng)者同意，檢驗用樣品可以由經(jīng)營(yíng)者無(wú)償提供。備份樣品由經(jīng)營(yíng)者無(wú)償提供。無(wú)償提供的樣品，檢驗符合要求的，退還經(jīng)營(yíng)者；檢驗不符合要求的，由管轄的工商（市場(chǎng)監管）部門(mén)依法處理。由經(jīng)營(yíng)者無(wú)償提供的備份樣品，檢驗符合要求的，由實(shí)施抽樣的工商（市場(chǎng)監管）部門(mén)書(shū)面告知經(jīng)營(yíng)者自行解除封條，繼續銷(xiāo)售；檢驗不符合要求的，由管轄的工商（市場(chǎng)監管）部門(mén)依法處理；

6．將《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗工作單》《抽樣商品流通情況調查表》、商品照片等于抽樣完成后7個(gè)工作日內錄入省工商局指定的信息管理系統。

（三）現場(chǎng)抽樣過(guò)程發(fā)現有下列情形商品，依據法律法規、國家有關(guān)規定、有關(guān)標準可直接認定為違法商品的，工商（市場(chǎng)監管）行政執法人員應按法定程序封存商品、組織調查，并依法處置；承檢機構人員應填寫(xiě)《現場(chǎng)發(fā)現的違法商品登記表》（附件6）并在作出結論后5個(gè)工作日內將相關(guān)表格報送組織抽檢機關(guān)：

1．國家明令淘汰并停止銷(xiāo)售的；

2．限期的使用產(chǎn)品，沒(méi)有在顯著(zhù)位置清晰地標明生產(chǎn)日期或者失效日期的；

3．篡改生產(chǎn)日期的；

4．應當有警示標志或者中文警示說(shuō)明的產(chǎn)品而沒(méi)有警示標志或者中文警示說(shuō)明的；

5．偽造產(chǎn)地，偽造或者冒用他人的廠(chǎng)名、廠(chǎng)址的；

6．偽造或者冒用認證標志、名優(yōu)標志、防偽標志等標志的；

7．作虛假或者引人誤解的宣傳的；

8．違反法律法規或者產(chǎn)品標準規定的其他情形。

（四）對通過(guò)網(wǎng)絡(luò )交易方式進(jìn)行抽樣的，由抽檢機關(guān)委托承檢機構或者消費者通過(guò)網(wǎng)絡(luò )交易的方式購買(mǎi)樣品和備份樣品。樣品由買(mǎi)樣人、承檢機構人員、工商（市場(chǎng)監管）行政執法人員共同查驗后，由承檢機構對樣品和備份樣品分別封樣，并通知網(wǎng)絡(luò )商品經(jīng)營(yíng)者。對網(wǎng)絡(luò )商品經(jīng)營(yíng)者及商品信息、網(wǎng)絡(luò )交易過(guò)程可采用網(wǎng)絡(luò )截屏、電子視頻錄像等取證手段，予以全程記錄；對商品拆包查驗、封樣等應當全程錄像并留存，在網(wǎng)絡(luò )交易商品儲存倉庫直接抽樣的，也可以由倉庫管理人員簽名確認。

七、抽樣檢驗的依據及判定準則

組織抽檢機關(guān)及承檢機構應按照以下要求實(shí)施抽樣檢驗：

（一）樣品抽取數量。流通領(lǐng)域商品抽檢的樣品抽取數量，應依據國家監督抽樣檢驗標準有關(guān)規定執行。根據被檢商品的不同情形，分別適用以下國家標準：

1．抽檢的商品屬于具有先驗質(zhì)量信息情形的，可適用《商品質(zhì)量監督抽樣檢驗程序具有先驗質(zhì)量信息的情形》（GB/T 28863-2012），抽取1組樣品進(jìn)行檢驗。以下情形屬于具有先驗質(zhì)量信息情形：

（1）含有可能危及人體健康和人身、財產(chǎn)安全檢驗質(zhì)量項目的品種；

（2）消費者或者有關(guān)組織反映、知情人舉報的品種或具體商品；

（3）工商（市場(chǎng)監管）部門(mén)或其他質(zhì)量監管部門(mén)抽檢發(fā)現不合格的同一商標或者同一標稱(chēng)生產(chǎn)者的同類(lèi)商品。

2．抽檢的商品不屬于具有先驗質(zhì)量情形的，可適用《計數抽樣檢驗程序第4部分：聲稱(chēng)質(zhì)量水平的評定程序》（GB/T 2828.4-2008）進(jìn)行抽樣，抽樣方案如下：

對于被抽樣商品生產(chǎn)者事先申報聲稱(chēng)質(zhì)量水平（DQL）的，依據受檢方申報的聲稱(chēng)質(zhì)量水平，對照該標準《表1 抽樣方案主表》選用合適的極限質(zhì)量比（LQR）水平并檢索對應的樣品數量；對于被抽樣商品生產(chǎn)者未事先申報聲稱(chēng)質(zhì)量水平（DQL）的，組織抽檢機關(guān)在實(shí)施方案中應規定聲稱(chēng)質(zhì)量水平及采用的極限質(zhì)量比（LQR）水平，原則上采用極限質(zhì)量比（LQR）為0的方案，規定聲稱(chēng)質(zhì)量水平（DQL）為2.5，即抽取2組樣品進(jìn)行檢驗。

（二）樣品的檢驗及判定。對抽取的商品樣品，應依據以下規定對樣品單元進(jìn)行檢驗和判定：

1．強制性國家標準、行業(yè)標準、地方標準；

2．商品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標準或者產(chǎn)品說(shuō)明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況。企業(yè)標準或商品明示指標低于相關(guān)強制性標準要求的，以相關(guān)強制性標準作為依據；

3．商品質(zhì)量相關(guān)法律法規的規定；

4．商品質(zhì)量國家有關(guān)規定；

5．組織抽檢機關(guān)在抽檢實(shí)施方案中確定的監督限；

6．組織抽檢機關(guān)在抽檢實(shí)施方案中確定的產(chǎn)品質(zhì)量特性值標準差及不合格類(lèi)型劃分指標限。

承檢機構應依據所檢相關(guān)質(zhì)量特性的重要程度及檢測結論對樣品單元按照以下要求進(jìn)行綜合判定：

對于所檢項目檢測結果均合格的樣品單元，作出"樣品所檢項目未發(fā)現不合格"的結論；對于所檢項目中存在檢測結果不合格的樣品單元，作出樣品單元不合格的初步判定，并根據該不合格質(zhì)量項目的重要程度，依次判定分為A類(lèi)不合格、B類(lèi)不合格、C類(lèi)不合格和D類(lèi)不合格四類(lèi)。

（三）對被檢商品總體的判定。承檢機構應根據監督抽樣檢驗國家標準的判定準則及組織抽檢機關(guān)在抽檢實(shí)施方案中確定的監督總體，對被檢商品的總體作出如下判定：

對所檢樣品單元為A類(lèi)不合格品的，判定"監督總體嚴重不合格"；對所檢樣品單元為B類(lèi)不合格品的，判定"監督總體較嚴重不合格"；對所檢樣品單元為C類(lèi)不合格品的，判定"監督總體輕微不合格"；對所檢樣品單元為D類(lèi)不合格品的，判定"監督子總體輕微不合格"。

對樣品單元所檢項目均合格的，對被檢商品的總體不作綜合判定結論。

未經(jīng)對樣品單元的判定結論進(jìn)行復檢并作出復檢結論的，以上判定結論為最終抽檢結論；經(jīng)對樣品單元的判定結論進(jìn)行復檢并重新作出復檢結論的，依據復檢結論重新對被檢商品的總體作出判定。

八、檢驗報告的出具

（一）承檢機構應當按照本規范規定的樣式（附件7）出具檢驗報告。

（二）檢驗報告須制作紙質(zhì)版及電子版。樣品單元檢驗結果不合格的，承檢機構應制作檢驗報告紙質(zhì)版一式五份，組織抽檢機關(guān)、承檢機構、實(shí)施抽樣的工商（市場(chǎng)監管）部門(mén)、被抽樣的經(jīng)營(yíng)者、標稱(chēng)生產(chǎn)企業(yè)各執一份，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )交易平臺交易的，第三方交易平臺經(jīng)營(yíng)者執一份；電子版經(jīng)工商（市場(chǎng)監管）部門(mén)打印并標注"與原件一致"后，與紙質(zhì)版具有相同效力。

（三）承檢機構應同時(shí)制作檢驗報告附錄，并向工商（市場(chǎng)監管）部門(mén)提供。檢驗報告附錄內容應包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對樣品及檢驗結果的確認情況及對檢驗結論分類(lèi)情況的附注。

九、檢驗結果的通知及送達確認

（一）初次檢驗結果判定為總體不合格的，組織抽檢機關(guān)負責將檢驗報告、抽樣工作單、行政告知書(shū)（附件8）、抽檢結果通知（送達）書(shū)（附件9）寄送商品標稱(chēng)的生產(chǎn)企業(yè)及被抽樣的經(jīng)營(yíng)者，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )交易方式抽樣的，除寄送被抽樣的經(jīng)營(yíng)者、樣品標稱(chēng)的生產(chǎn)企業(yè)外，應同時(shí)通知第三方交易平臺經(jīng)營(yíng)者。

（二）流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢結果送達書(shū)按照標稱(chēng)地址無(wú)法送達標稱(chēng)生產(chǎn)者的，組織抽檢機關(guān)應將該抽檢結果通過(guò)省工商局網(wǎng)站予以公示，公示期為15日。相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在公示期內未提出書(shū)面復檢申請或異議的，視為送達及認可該判定結果。

（三）檢驗結果未發(fā)現不合格的，組織抽檢機關(guān)負責將抽檢結果通知（送達）書(shū)（附件9）寄送標稱(chēng)生產(chǎn)者及被抽樣的經(jīng)營(yíng)者。

十、復檢申請的提出及復檢工作安排

本工作規范所稱(chēng)復檢，是指組織抽檢機關(guān)根據被抽樣的經(jīng)營(yíng)者或者樣品標稱(chēng)的生產(chǎn)者的申請，依照國家標準關(guān)于聲稱(chēng)質(zhì)量水平復檢與復驗的程序規定，對原樣品或者備份樣品進(jìn)行進(jìn)一步的測試。復檢工作應根據被檢商品的具體情形，按照《聲稱(chēng)質(zhì)量水平復檢與復驗的評定程序》（GB/T 16306-2008）、《商品質(zhì)量監督抽樣檢驗程序具有先驗質(zhì)量信息的情形》（GB/T 28863-2012）等國家標準的規定實(shí)施。

（一）復檢申請的提出。被抽樣的經(jīng)營(yíng)者或者樣品標稱(chēng)的生產(chǎn)者對樣品單元的檢驗結果有異議的，應當自收到檢驗結果通知書(shū)之日起十五日內，提交復檢申請書(shū)（見(jiàn)附件11），復檢申請書(shū)應當闡明異議的內容、理由及依據。

（二）復檢申請的受理。經(jīng)營(yíng)者私自拆封、調換或者毀損備份樣品的，組織抽檢機關(guān)對該復檢申請不予受理。

（三）復檢機構的選定。組織抽檢機關(guān)應根據以下不同情形安排復檢單位進(jìn)行復檢：

1．采用備份樣品進(jìn)行復檢的，復檢工作由初檢承檢機構承擔。

2．采用原樣品進(jìn)行復檢的，復檢工作另?yè)衿渌麢z驗機構承擔，復檢機構應當在省工商局公布的中標單位中選取。

（四）復檢通知。組織抽檢機關(guān)在受理復檢申請，并確定復檢機構后，向復檢申請人、初檢承檢機構、復檢機構發(fā)出《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢復檢單位確定通知書(shū)》（見(jiàn)附件12）。

（五）復檢測試及判定。復檢機構應按以下規定進(jìn)行復檢測試并作出復檢結論：

1．對非破壞性測試商品的，屬于強制性標準規定項目的，采用原樣品進(jìn)行復檢。不屬于強制性標準規定項目的，若對測試有質(zhì)疑，采用原樣品進(jìn)行復檢；若對樣品的代表性有質(zhì)疑，采用備份樣品進(jìn)行復檢。若申請者不能提出質(zhì)疑的理由，采用原樣品進(jìn)行復檢。

2．對破壞性測試商品的復檢，不屬于具有先驗質(zhì)量信息情形的商品，采用備份樣品進(jìn)行復檢；屬于具有先驗質(zhì)量信息情形且屬于破壞性測試的商品，如申請人提供可靠的依據說(shuō)明第一次測試有誤，方可采用備份樣品進(jìn)行復檢。

3．對散料商品的復檢，采用備份試樣進(jìn)行測試。

4．若第一次的測試條件或程序有誤，根據第二次測試結果作出復檢結論；若第一次的測試條件或程序無(wú)誤，應取第一次和第二次測試數據的算術(shù)平均值或者中位值，作出復檢結論。對于非計量型項目的復檢，根據第二次測試結果作出復檢結論。

5．對不符合采用備份樣品進(jìn)行測試規定的破壞性測試商品，若查清第一次的測試條件或程序無(wú)誤，申請人又不能提供說(shuō)明第一次測試有誤的可靠依據的，仍按照第一次測試結果作出復檢結論。

（六）復檢時(shí)限要求。

1．被抽樣的經(jīng)營(yíng)者或者被抽樣商品生產(chǎn)者自收到檢驗結果通知書(shū)及檢驗報告后15日內未向組織抽檢機關(guān)提出復檢申請的，不予受理。

2．復檢申請人應當自收到組織抽檢機關(guān)發(fā)出的《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢復檢單位確定通知書(shū)》之日起七日內聯(lián)系初檢機構、復檢機構辦理樣品交接等復檢手續，因復檢申請人原因逾期未完成復檢交接手續的，視為放棄復檢。

（七）檢驗報告的送達。復檢結論出具后，組織抽檢機關(guān)應及時(shí)將復檢檢驗報告送達復檢申請人。

（八）復檢費用。復檢結論判定原不合格項目為合格的，復檢費用由組織抽檢機關(guān)承擔；復檢結論判定原不合格項目仍不合格的，復檢費用由復檢申請人承擔。

十一、抽檢結果及其信息的管理

（一）抽檢結果信息由省工商局統一管理。抽檢結果信息包括：抽檢檢驗報告、抽樣單、樣品照片、抽樣商品流通情況調查表、抽檢結果送達書(shū)、抽檢結果匯總表、抽檢結果分析報告、抽檢商品名單（包括標稱(chēng)廠(chǎng)名、標稱(chēng)廠(chǎng)址、標稱(chēng)商標、商品名稱(chēng)、規格型號）及其抽檢結論信息（包括合格及不合格，不合格的應包括不合格的具體項目及不合格類(lèi)型）、不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的商品名單。

市工商（市場(chǎng)監管）部門(mén)組織抽檢的，組織抽檢機關(guān)應當在抽檢工作完成后5個(gè)工作日內將抽檢結果信息報送省工商局。

（二）全省流通領(lǐng)域商品抽檢結果由省工商局統一建立數據庫和信息管理系統提供公開(kāi)查詢(xún)。

十二、缺陷商品的認定及處置

各級工商（市場(chǎng)監管）部門(mén)在流通領(lǐng)域商品抽檢及監管中發(fā)現商品不符合強制性標準且有危及人身健康及人身、財產(chǎn)安全危險的，應當按照《廣東省工商行政管理局關(guān)于流通領(lǐng)域缺陷商品認定及處置的工作規范》的規定進(jìn)行認定及處置。

十三、經(jīng)營(yíng)者的商品分類(lèi)信息管理

（一）對經(jīng)營(yíng)者建立商品分類(lèi)標注制度。工商（市場(chǎng)監管）部門(mén)應對轄區內的商品及有關(guān)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者（含網(wǎng)絡(luò )商品及有關(guān)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者，下同）建立商品分類(lèi)標注制度，按商品品種分類(lèi)在經(jīng)營(yíng)者的監管檔案中予以標注。標注的商品品種分類(lèi)和標注方法由省工商局另行規定。

（二）在重點(diǎn)商品的經(jīng)營(yíng)者中建立定點(diǎn)監管對象名錄。各級工商（市場(chǎng)監管）部門(mén)應指導轄區內具有一定規模的經(jīng)營(yíng)者建立商品質(zhì)量安全承諾制度，建立健全內部商品質(zhì)量管理和消費者權益保障機制。對保障機制較為完善并具備便捷通信條件的經(jīng)營(yíng)者，確定為定點(diǎn)監管對象。各級工商（市場(chǎng)監管）部門(mén)可向定點(diǎn)監管對象提供抽檢不合格商品名單點(diǎn)對點(diǎn)告知、監管警示、經(jīng)營(yíng)者處理不合格商品情況報送等便捷條件。

十四、對銷(xiāo)售不合格商品行為的處理

（一）工商（市場(chǎng)監管）部門(mén)接到初檢不合格檢驗報告后，應及時(shí)對被抽取樣品的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行立案調查，并調查核實(shí)該不合格商品的供貨單位信息，填報《不合格商品上級供貨商信息表》（附件14），于立案后5個(gè)工作日內將經(jīng)調查核實(shí)的供貨單位信息報送省工商局，并將該信息錄入省工商局指定的信息管理系統。

在立案調查期間，涉嫌不合格商品經(jīng)復檢合格的，原立案的工商（市場(chǎng)監管）部門(mén)應及時(shí)解除查封、扣押等強制措施。

（二）各級工商（市場(chǎng)監管）部門(mén)接到上級工商（市場(chǎng)監管）部門(mén)下發(fā)的抽檢不合格商品名單（含缺陷商品名單，下同）后5個(gè)工作日內，應將不合格名單或者其查閱方式告知轄區內該類(lèi)商品的定點(diǎn)監管對象、第三方交易平臺經(jīng)營(yíng)者，并盡可能告知已標注商品品種分類(lèi)的經(jīng)營(yíng)者（含網(wǎng)絡(luò )商品經(jīng)營(yíng)者），指引相關(guān)經(jīng)營(yíng)者對照名單，自查所經(jīng)營(yíng)的商品是否有與名單中同規格型號商品，對同規格型號商品予以登記、處理并報告所在地工商（市場(chǎng)監管）部門(mén)。

（三）省工商局將各級工商（市場(chǎng)監管）部門(mén)上報的不合格商品供貨商信息，以及通過(guò)委托專(zhuān)業(yè)機構或人員調查的方式收集或者接收舉報的不合格商品銷(xiāo)售信息作為案件線(xiàn)索，以交辦函的形式送交經(jīng)營(yíng)者所在地市工商（市場(chǎng)監管）部門(mén)或者省工商局直屬機構辦理。各市工商（市場(chǎng)監管）部門(mén)及省工商局直屬機構在接到案件線(xiàn)索后，要根據交辦要求，依法調查處理相關(guān)違法行為，并按時(shí)報送案件查處情況，要求做到一案一報。

（四）各級工商（市場(chǎng)監管）部門(mén)應定期或不定期隨機抽取部分經(jīng)營(yíng)者，檢查其是否有經(jīng)營(yíng)經(jīng)認定的不合格商品、缺陷商品行為。對檢查發(fā)現或有投訴舉報經(jīng)營(yíng)不合格商品且未如實(shí)報告工商（市場(chǎng)監管）部門(mén)、拒絕或者拖延工商（市場(chǎng)監管）部門(mén)責令對缺陷商品或者服務(wù)采取停止銷(xiāo)售、警示措施等違法行為的，依法予以處理。

（五）各市工商（市場(chǎng)監管）部門(mén)應每月收集轄區內經(jīng)營(yíng)者自行檢查下架退市抽檢不合格商品的相關(guān)數據和本轄區各級工商（市場(chǎng)監管）部門(mén)查辦的商品質(zhì)量案件數據及情況分析，并收集3宗以上主要案件資料，連同《商品質(zhì)量抽檢案件及退市不合格商品情況統計表》（附件10），于每月28日前一并上報省工商局。

十五、對銷(xiāo)售不合格商品行為的處罰

（一）工商（市場(chǎng)監管）部門(mén)現場(chǎng)檢查或依據有關(guān)線(xiàn)索發(fā)現經(jīng)營(yíng)與抽檢判定總體不合格商品同一監督總體商品的，按以下情形處罰，但經(jīng)營(yíng)者能證明其已經(jīng)采取措施消除質(zhì)量問(wèn)題，且商品采用新的包裝標識的除外：

1．不合格商品經(jīng)認定為缺陷商品的，按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條規定處罰；

2．不合格商品未經(jīng)認定為缺陷商品的，按照法律法規銷(xiāo)售不合格商品行為的有關(guān)規定處罰；

3．商品判定為嚴重不合格的，可作為從重處罰的裁量依據；商品判定為輕微不合格的，可作為從輕處罰的裁量依據；商品判定為子總體不合格的，只作為查處被抽取樣品經(jīng)營(yíng)者的處罰依據；

4．對經(jīng)營(yíng)者在被檢查或被舉報前已主動(dòng)停止銷(xiāo)售該不合格商品，并且未造成危害的，可依法從輕、減輕處罰，對事先如實(shí)向工商（市場(chǎng)監管）部門(mén)報告不合格商品處置情況及數據的，免予行政處罰。

（二）對于拒絕或者拖延工商（市場(chǎng)監管）部門(mén)責令對認定的缺陷商品采取停止銷(xiāo)售、警示消費者等措施的，按照法律法規的有關(guān)規定處罰。有關(guān)行政部門(mén)發(fā)布缺陷商品名單及責令停止銷(xiāo)售通知、公告之日起15日后，經(jīng)營(yíng)者仍銷(xiāo)售缺陷商品，或者已銷(xiāo)售缺陷商品，但未采取警示消費者措施的，視為拒絕或者拖延。

（三）對于逾期不改正與抽檢判定為總體不合格商品同一監督總體商品行為的，依據相關(guān)法律、法規和規章對以不合格冒充合格商品的違法行為進(jìn)行查處，但經(jīng)營(yíng)者能證明其已經(jīng)采取措施消除質(zhì)量問(wèn)題，且商品采用新的包裝標識的除外。

對有經(jīng)營(yíng)與抽檢判定為總體不合格商品同一監督總體的商品行為，但隱瞞不報，或者提供虛假情況報告的，一經(jīng)發(fā)現，依法從重處罰。

十六、附則

（一）本工作規范由廣東省工商行政管理局負責解釋。

（二）本工作規范自2016年5月15日起施行，有效期5年。2014年9月3日廣東省工商行政管理局印發(fā)的《廣東省流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗工作規范》同時(shí)廢止。




附件：【點(diǎn)擊打包下載下列附件】

1．流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗工作委托書(shū)

2．流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗檢驗通知書(shū)

3．抽樣商品流通情況調查表

4．流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗工作單

5．檢查發(fā)現的不合格商品登記表

6. 現場(chǎng)發(fā)現的違法商品登記表

7．檢驗報告格式

8．行政告知書(shū)

9．流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢結果通知（送達）書(shū)

10．商品質(zhì)量抽檢案件及退市不合格商品情況統計表

11．流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢復檢申請書(shū)

12. 流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢復檢機構確定通知書(shū)

13．商品質(zhì)量抽檢復檢結論通知書(shū)

14．不合格商品上級供貨商信息表

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本文關(guān)鍵詞： 粵工商消字, 廣東省工商行政管理局, 廣東省, 流通, 領(lǐng)域, 商品, 質(zhì)量, 抽查, 檢驗, 規范