豫食藥監辦食流〔2017〕57號《河南省食品藥品監督管理局辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強學(xué)校及學(xué)校周邊流通環(huán)節食品安全監管工作的通知》

河南省食品藥品監督管理局辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強學(xué)校及學(xué)校周邊流通環(huán)節食品安全監管工作的通知






豫食藥監辦食流〔2017〕57號

各省轄市、省直管縣（市）食品藥品監督管理局，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區食品藥品監督管理局：

今年3月以來(lái)，按照省局統一部署，各地組織開(kāi)展了學(xué)校校園及周邊流通環(huán)節食品安全專(zhuān)項整治工作，學(xué)校校園及周邊食品安全監管工作初見(jiàn)成效。為進(jìn)一步鞏固專(zhuān)項整治成果，防止食品銷(xiāo)售違法行為回潮，切實(shí)加強學(xué)校校園及學(xué)校周邊流通環(huán)節食品安全監管工作，根據《中華人民共和國食品安全法》等法律法規規定，現就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、職責分工

各省轄市、省直管縣（市）食品藥品監督管理局和鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區食品藥品監督管理局，負責轄區內幼兒園、中小學(xué)、全日制大中專(zhuān)院校校園及學(xué)校大門(mén)1公里范圍內（以下簡(jiǎn)稱(chēng)學(xué)校及學(xué)校周邊）所有食品銷(xiāo)售者的日常監管工作；省轄市局與轄區縣（市、區）局在學(xué)校及學(xué)校周邊流通環(huán)節食品安全監管方面的具體分工，由各省轄市局確定。省局負責全省學(xué)校及學(xué)校周邊流通環(huán)節食品安全監管工作開(kāi)展情況的督導檢查。

二、工作目標

全省各級食品藥品監管部門(mén)要認真貫徹落實(shí)《中華人民共和國食品安全法》，確保我省學(xué)校及學(xué)校周邊流通環(huán)節食品安全監管長(cháng)年達到以下目標：

（一）擁有固定場(chǎng)所的食品銷(xiāo)售者全部持有《食品經(jīng)營(yíng)許可證》；

（二）沒(méi)有銷(xiāo)售“三無(wú)”食品、腐敗變質(zhì)、超過(guò)保質(zhì)期食品的現象；

（三）所有食品銷(xiāo)售者進(jìn)貨查驗制度得到較好落實(shí)；

（四）不發(fā)生重大食品安全事故。

三、工作重點(diǎn)

各級食品藥品監管部門(mén)要把學(xué)校及學(xué)校周邊流通環(huán)節食品安全監管作為食品安全監管的重點(diǎn)區域，在全面、依法嚴格實(shí)施監管的基礎上，突出以下工作重點(diǎn)：

（一）加大監督檢查頻次。各省轄市、各縣（市、區）、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區食品藥品監督管理局和鄉鎮（街道）食品藥品監管機構，要把學(xué)校周邊食品銷(xiāo)售單位列入高風(fēng)險等級，加大日常監管頻次，按照職責分工，確保對各自職責范圍內的所有學(xué)校及學(xué)校周邊的所有食品銷(xiāo)售者，至少每2個(gè)月監督檢查1次，覆蓋面達到100%。省局按照“雙隨機”的原則，每月對2個(gè)省轄市、1個(gè)省直管縣（市）的各1家學(xué)校及學(xué)校周邊的所有食品銷(xiāo)售者的食品安全管理情況監督檢查1次。

（二）嚴格依法實(shí)施監督檢查。各級食品藥品監管部門(mén)要嚴格按照《中華人民共和國食品安全法》的要求，在對學(xué)校及學(xué)校周邊食品銷(xiāo)售者食品安全管理情況實(shí)施全面監督檢查的基礎上，重點(diǎn)檢查以下內容：一是是否取得食品經(jīng)營(yíng)許可證；二是是否按照許可范圍銷(xiāo)售食品；三是是否銷(xiāo)售“三無(wú)”、超過(guò)保質(zhì)期、腐敗變質(zhì)、標簽標識不符合規定的食品；四是是否未按規定配備和使用設施設備；五是是否落實(shí)進(jìn)貨查驗記錄制度；六是是否存在其它食品安全違法行為。監督檢查必須制作《現場(chǎng)監督檢查筆錄》等執法文書(shū)，應立案查處的必須及時(shí)立案。監督檢查機構不直接負責案件查處的，必須及時(shí)將監督檢查發(fā)現的涉嫌違法事實(shí)的相關(guān)材料移交本部門(mén)負責案件查處的機構予以查處。

（三）積極開(kāi)展食品安全監督抽檢。發(fā)現學(xué)校及學(xué)校周邊食品銷(xiāo)售者有下列情形之一的，應依法依規實(shí)施監督抽檢：

1.未落實(shí)進(jìn)貨查驗記錄制度、銷(xiāo)售者無(wú)法提供供貨商食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證明、產(chǎn)品合格證明文件或檢驗報告的；

2.銷(xiāo)售的食品標簽標識不符合規定的；

3.未按規定配備和使用設施設備的；

4.其他有可能影響食品安全的。

（四）依法嚴厲打擊食品違法犯罪行為。各級食品藥品監管部門(mén)監督檢查、監督抽檢發(fā)現的和投訴舉報核實(shí)的食品違法行為必須依法立案查處，確保件件有著(zhù)落、件件有結果、件件應公開(kāi)；構成犯罪的，必須及時(shí)主動(dòng)移送公安機關(guān)查處。近期，各地要結合實(shí)際，集中打擊下列嚴重影響學(xué)校及學(xué)校周邊食品安全的突出違法行為：一是未取得食品經(jīng)營(yíng)許可證擅自銷(xiāo)售食品的行為；二是銷(xiāo)售“三無(wú)”、超過(guò)保質(zhì)期、腐敗變質(zhì)食品的行為；三是銷(xiāo)售不符合食品安全標準食品的行為；四是未落實(shí)進(jìn)貨查驗記錄制度的行為；五是其它嚴重違反中華人民共和國食品安全法律法規的行為。

四、工作要求

（一）切實(shí)明確責任。各級食品藥品監管部門(mén)主要負責人是本地區學(xué)校及學(xué)校周邊流通環(huán)節食品安全監管的第一責任人，各級食品藥品監管部門(mén)分管食品流通監管的負責人是本地區學(xué)校及學(xué)校周邊流通環(huán)節食品安全監管的主要責任人，各級食品藥品監管部門(mén)食品流通監管機構主要負責人是本地區學(xué)校及學(xué)校周邊流通環(huán)節食品安全監管的直接責任人。市、縣（市、區）食品藥品監管部門(mén)和鄉鎮（街道）食品藥品監管機構要把學(xué)校及學(xué)校周邊流通環(huán)節食品安全監管工作任務(wù)層層分解落實(shí)到人，確保每所學(xué)校的校園及周邊的所有食品銷(xiāo)售者都有2人以上實(shí)施日常監管，確保食品安全違法問(wèn)題能夠及時(shí)發(fā)現，違法犯罪行為及時(shí)得到嚴厲打擊，食品安全狀況穩定向好，學(xué)生、家長(cháng)及社會(huì )各界滿(mǎn)意度明顯提高。

（二）繼續加大宣傳教育力度。各級食品藥品監管部門(mén)要加強對學(xué)校及學(xué)校周邊食品銷(xiāo)售者的宣傳教育，提高其法律意識和責任意識，自覺(jué)守法經(jīng)營(yíng)，全面搞好自查自糾，自覺(jué)主動(dòng)糾正違反中華人民共和國食品安全法律法規的行為。要大力推進(jìn)食品安全進(jìn)校園活動(dòng)，采取通俗易懂、喜聞樂(lè )見(jiàn)的方式，向廣大師生普及和宣傳中華人民共和國食品安全法律法規知識，鼓勵和引導廣大師生積極參與食品安全監督。要充分發(fā)揮“12331”投訴舉報電話(huà)的作用，暢通投訴舉報渠道，落實(shí)舉報有獎制度，形成學(xué)生、家長(cháng)及社會(huì )各界共同關(guān)心、支持、參與學(xué)校及學(xué)校周邊食品安全監管的良好局面。

（三）持續強化督促檢查。省局將按照“雙隨機、一公開(kāi)”的原則，每月隨機選取2個(gè)省轄市、1個(gè)省直管縣（市），深入現場(chǎng)開(kāi)展學(xué)校及學(xué)校周邊流通環(huán)節食品安全監管工作落實(shí)情況的督促檢查。對督促檢查中發(fā)現的問(wèn)題，將責令當地食品藥品監管部門(mén)限期整改到位，并對存在問(wèn)題和整改情況進(jìn)行公開(kāi)和通報。各市、縣局也要強化督查工作，確保本地區學(xué)校及學(xué)校周邊流通環(huán)節食品安全監管工作落到實(shí)處、收到實(shí)效。

（四）認真制定實(shí)施意見(jiàn)。各省轄市、省直管縣（市）食品藥品監督管理局和鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區食品藥品監督管理局，要根據本通知精神，結合本地實(shí)際，認真制定本單位關(guān)于切實(shí)加強學(xué)校校園及周邊流通環(huán)節食品安全監管工作的實(shí)施意見(jiàn)，并于2017年5月底之前報省局食品流通監管處。

（五）嚴肅責任追究。各級食品藥品監管部門(mén)要認真落實(shí)本通知精神，確保本地區學(xué)校及學(xué)校周邊流通環(huán)節食品安全監管工作目標的圓滿(mǎn)實(shí)現。凡省局督查中發(fā)現、群眾舉報投訴、各類(lèi)媒體披露存在學(xué)校及學(xué)校周邊流通環(huán)節食品安全監管工作落實(shí)不到位的或發(fā)生學(xué)校及學(xué)校周邊流通環(huán)節食品安全事故的地區，省局將建議當地黨委政府嚴肅追究食品監管部門(mén)第一責任人、主要責任人、直接責任人的責任。





 

河南省食品藥品監督管理局辦公室

2017年5月11日

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