桂工商發(fā)〔2016〕21號《廣西壯族自治區工商局關(guān)于印發(fā)促進(jìn)民間投資服務(wù)中小微企業(yè)發(fā)展措施的通知》

廣西壯族自治區工商局關(guān)于印發(fā)促進(jìn)民間投資服務(wù)中小微企業(yè)發(fā)展措施的通知





桂工商發(fā)〔2016〕21號

各設區市工商局，自治區工商局機關(guān)各處室、單位：

現將《自治區工商局關(guān)于促進(jìn)民間投資服務(wù)中小微企業(yè)發(fā)展的措施》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。





 

廣西壯族自治區工商局

2016年9月14日

自治區工商局關(guān)于促進(jìn)民間投資服務(wù)中小微企業(yè)發(fā)展的措施

為貫徹落實(shí)國務(wù)院、自治區人民政府有關(guān)促進(jìn)民間投資和服務(wù)中小微企業(yè)發(fā)展的文件精神，結合工商部門(mén)職能，提出如下工作措施：

一、優(yōu)化審批流程，提高中小微企業(yè)工商登記效率

（一）建立完善窗口服務(wù)機制，提升政務(wù)服務(wù)效能和水平。全面落實(shí)“首問(wèn)責任制”、“限時(shí)辦結制”、“責任追究制”，全力推進(jìn)“電子營(yíng)業(yè)執照和全程電子化網(wǎng)上登記”模式，推行預約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、延伸服務(wù)、跟蹤服務(wù)、上門(mén)服務(wù)等機制，開(kāi)辟“綠色通道”，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的注冊登記服務(wù)。

（二）放寬住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記手續。支持依托新型孵化機構的集群注冊，對小微企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）設在科技園、孵化園、創(chuàng )業(yè)園、創(chuàng )業(yè)基地等集中辦公區樓宇內的，可以按照工位進(jìn)行登記注冊。

（三）支持鼓勵跨行業(yè)多樣化經(jīng)營(yíng)。允許經(jīng)營(yíng)種類(lèi)較多的貿易類(lèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍核定為“國內貿易（法律、行政法規有專(zhuān)項規定的品種除外）”。允許通過(guò)實(shí)體店鋪經(jīng)營(yíng)的商業(yè)企業(yè)從事網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)范圍可含“網(wǎng)上銷(xiāo)售xx”。允許專(zhuān)門(mén)通過(guò)網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)的商業(yè)企業(yè)在名稱(chēng)中使用“電子商務(wù)”字樣。

（四）支持和服務(wù)個(gè)體工商戶(hù)轉型升級為企業(yè)。一是最大限度地保留轉企前名稱(chēng)中的字號和行業(yè)特點(diǎn)，轉型為個(gè)人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)的，允許繼續使用原名稱(chēng)（合伙企業(yè)在組織形式后標注“普通合伙”、“特殊普通合伙”或“有限合伙”字樣）；轉型升級為有限公司的，允許沿用原名稱(chēng)中的“字號及行業(yè)”，在“行業(yè)”后加“有限公司（有限責任公司）”。二是保留原有的榮譽(yù)稱(chēng)號。保留轉企前原有的著(zhù)名商標、守合同重信用、消費者滿(mǎn)意單位等各種榮譽(yù)稱(chēng)號。三是做好轉企后檔案材料的保存工作。注銷(xiāo)的個(gè)體工商戶(hù)檔案要妥善保存，并在檔案中記錄轉型升級為企業(yè)的相關(guān)信息，在升級的企業(yè)檔案中要記錄升級前個(gè)體工商戶(hù)的相關(guān)信息，確保“個(gè)轉企”企業(yè)檔案的可追溯性。

（五）推行“多證合一”登記制度。積極推動(dòng)工商、稅務(wù)、質(zhì)監、社保、統計等部門(mén)的登記服務(wù)整合，2016年10月1日起全面實(shí)施企業(yè)“六證合一、一照一碼”登記制度改革，2016年12月1日實(shí)施個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執照和稅務(wù)登記證整合登記改革，通過(guò)填寫(xiě)“一張表格”，向“一個(gè)窗口”提交“一套材料”， 直接核發(fā)加載統一社會(huì )信用代碼的營(yíng)業(yè)執照，為創(chuàng )業(yè)者提供更為高效、便捷的登記服務(wù)。

二、創(chuàng )新監管理念，營(yíng)造中小微企業(yè)良好經(jīng)營(yíng)環(huán)境

（六）推行扶持式行政執法方式。對中小微企業(yè)無(wú)惡意、無(wú)故意及社會(huì )危害輕微的首次違法行為，采取行政指導方式予以規范。注重通過(guò)建議、輔導、示范、提示、告誡、公示以及其他非強制性行政管理方式，引導中小微企業(yè)遵章守法、誠信經(jīng)營(yíng)。

（七）推行“雙隨機”監管，減少行政干預。逐步推行“雙隨機”監管方式，減少日常檢查。除依法抽查、投訴舉報和上級部署專(zhuān)項行動(dòng)外，原則上不再對中小微企業(yè)進(jìn)行日常檢查，嚴禁多頭執法、多頭檢查或濫施強制措施，最大限度維護中小微企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)。

（八）完善信用監管體系，改善市場(chǎng)誠信環(huán)境。推動(dòng)今年出臺自治區層面的關(guān)于加強市場(chǎng)主體信用監管完善市場(chǎng)主體信用體系建設的意見(jiàn)，構建以信息歸集共享為基礎、以信息公示為手段、以信用監管為核心的監管制度,形成較為完善的市場(chǎng)主體信用地方政策制度體系，制定信息收集、評價(jià)、披露等制度，建立失信企業(yè)“黑名單”，健全誠信管理機制、制度和市場(chǎng)退出機制，改善市場(chǎng)誠信環(huán)境。

（九）實(shí)行聯(lián)合懲戒，促進(jìn)信用建設。建立和完善聯(lián)合信用約束懲戒機制，建立統一的經(jīng)營(yíng)異常企業(yè)名錄庫和嚴重違法企業(yè)名單庫，在政府采購、工程招投標、國有土地出讓、評先評優(yōu)等工作中，對被列入經(jīng)營(yíng)異常企業(yè)名錄和嚴重違法企業(yè)名單的企業(yè)依法予以限制或禁入，促進(jìn)企業(yè)誠信經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)。

（十）鼓勵社會(huì )各方參與市場(chǎng)監管，發(fā)揮共治力量。積極探索建立以市場(chǎng)需求為導向的社會(huì )共治機制，用利益引導、市場(chǎng)約束倒逼企業(yè)提高自我管理水平，通過(guò)市場(chǎng)調節手段逐步淘汰失信企業(yè)，促進(jìn)監管創(chuàng )新。

三、提升服務(wù)水平，降低中小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)和經(jīng)營(yíng)成本

（十一）走訪(fǎng)聯(lián)系企業(yè)，為企業(yè)解決困難。深入開(kāi)展服務(wù)企業(yè)“聯(lián)百幫千扶萬(wàn)”行動(dòng)，通過(guò)建立聯(lián)系點(diǎn)、不定期走訪(fǎng)等方式，在注冊登記、政策引導、商標培育、信用監管等方面提供服務(wù)，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。同時(shí)，利用大數據提供市場(chǎng)主體發(fā)展信息分析報告，引導企業(yè)合理投資，提高中小微企業(yè)的“成活率”。

（十二）完善廣西小微企業(yè)名錄系統建設。健全小微企業(yè)信用信息共享平臺，豐富完善公示內容。依托工商行政管理部門(mén)的企業(yè)信用信息公示系統，在企業(yè)自愿申報的基礎上建立小型微型企業(yè)名錄，集中公開(kāi)各類(lèi)扶持政策及企業(yè)享受扶持政策的信息，建立小微企業(yè)信息互聯(lián)互通機制。不斷完善“廣西小微企業(yè)名錄”各個(gè)功能板塊的建設，切實(shí)提高小微企業(yè)扶持政策的實(shí)施效果，進(jìn)而推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。

（十三）加強小微企業(yè)黨建工作，打造助推小微企業(yè)發(fā)展的“紅色引擎”。通過(guò)加強小微企業(yè)黨組織和黨的工作兩個(gè)覆蓋，建立和落實(shí)工商系統推進(jìn)非公有制經(jīng)濟組織黨建指導員、聯(lián)絡(luò )員等制度，舉辦小微企業(yè)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)黨組織黨務(wù)工作示范培訓班，提升小微企業(yè)黨組織的生命力、執行力、凝聚力、影響力，發(fā)揮小微企業(yè)黨組織在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、凝聚企業(yè)黨員、激發(fā)員工干勁等方面的積極作用，將黨的政治優(yōu)勢、思想優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。

（十四）引導中小微企業(yè)實(shí)施商標品牌戰略。積極引導中小微企業(yè)開(kāi)展商標注冊。鼓勵中小微企業(yè)以自有品牌拓展市場(chǎng)，對符合馳名、著(zhù)名商標申報條件的中小微企業(yè)，加強指導申報和推薦認定。加強商標日常管理，嚴厲打擊商標侵權假冒行為，加強對中小微企業(yè)提高商標品牌意識，加大對中小微企業(yè)實(shí)施商標品牌戰略的引導扶持力度，促進(jìn)中小微企業(yè)做大做強。

（十五）建立小微企業(yè)輔導站，為小微企業(yè)提供創(chuàng )業(yè)輔導。依托縣（區）工商局、工商所建立工商部門(mén)服務(wù)小微企業(yè)輔導站，通過(guò)宣傳板報、專(zhuān)題講座、視頻教學(xué)等方式，深入各類(lèi)創(chuàng )客空間、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等，對初次創(chuàng )業(yè)的大學(xué)生、返鄉農民工、退役士兵等進(jìn)行創(chuàng )業(yè)相關(guān)法律法規及政策的宣講，積極開(kāi)展創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新輔導服務(wù)，為初次創(chuàng )業(yè)人員解決創(chuàng )業(yè)困難等問(wèn)題。

（十六）加大政策法規宣傳力度，營(yíng)造創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新氛圍。建立中小微企業(yè)政策法規宣傳長(cháng)效工作機制，制定宣傳計劃，利用注冊登記咨詢(xún)、市場(chǎng)監管進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區、進(jìn)園區、進(jìn)樓宇等工作契機，大力宣傳各級政府、工商部門(mén)扶持、服務(wù)中小微企業(yè)的政策措施。同時(shí)，發(fā)揮各級工商部門(mén)開(kāi)設的政務(wù)微信、微博等新媒體聯(lián)系服務(wù)群眾的作用，加強與網(wǎng)友互動(dòng)和在線(xiàn)服務(wù)功能，為創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新提供咨詢(xún)服務(wù)。

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