《重慶市民用無(wú)人駕駛航空器管理暫行辦法》重慶市人民政府令第315號（全文）

重慶市人民政府令第315號

《重慶市民用無(wú)人駕駛航空器管理暫行辦法》已經(jīng)2017年6月23日市人民政府第171次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2017年12月1日起施行。



 

市  長(cháng)  張國清

2017年10月29日

重慶市民用無(wú)人駕駛航空器管理暫行辦法

第一條  為加強民用無(wú)人駕駛航空器管理，維護國家安全和社會(huì )公共安全，根據《中華人民共和國民用航空法》《中華人民共和國飛行基本規則》《通用航空飛行管制條例》等法律法規，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  在本市行政區域內民用無(wú)人駕駛航空器的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用及管理等適用本辦法。

第三條  本辦法所稱(chēng)的民用無(wú)人駕駛航空器（以下稱(chēng)民用無(wú)人機），是指沒(méi)有機載駕駛員操縱，自備飛行控制系統，并從事非軍事、警察和海關(guān)飛行任務(wù)的航空器。

第四條  民用無(wú)人機管理應當遵循綜合管理、實(shí)名監管、信息共享、疏堵結合的原則。

第五條  市、區縣（自治縣）人民政府對本級行政區域民用無(wú)人機管理承擔主體責任。

市人民政府協(xié)調有關(guān)部門(mén)和單位建立民用無(wú)人機聯(lián)防聯(lián)控工作機制。

區縣（自治縣）人民政府應當建立本級聯(lián)動(dòng)工作機制，制定飛行事件應急處置預案，組織實(shí)施民用無(wú)人機具體管理工作。

第六條  飛行管制部門(mén)組織實(shí)施空中監管，依法實(shí)施民用無(wú)人機飛行管制工作。

民航部門(mén)依法對民用無(wú)人機及其生產(chǎn)企業(yè)、所有人等進(jìn)行實(shí)名登記管理，及時(shí)查處違法違規飛行行為，加強行業(yè)監管。

第七條  公安機關(guān)負責民用無(wú)人機銷(xiāo)售和寄遞信息實(shí)名登記管理工作，依法對危及公共秩序和公共安全的民用無(wú)人機采取緊急處置措施，維護降落后的現場(chǎng)秩序，組織協(xié)調地面防范管控，配合有關(guān)部門(mén)對違法違規飛行行為進(jìn)行查處。公安派出所協(xié)助民航部門(mén)開(kāi)展民用無(wú)人機實(shí)名登記管理工作，接受民航部門(mén)的委托，受理民用無(wú)人機生產(chǎn)企業(yè)、所有人的信息登記。

工業(yè)和信息化部門(mén)負責對民用無(wú)人機研制生產(chǎn)企業(yè)及其產(chǎn)品進(jìn)行統計、管理，對民用無(wú)人機的無(wú)線(xiàn)電頻率進(jìn)行管理。

工商部門(mén)負責對生產(chǎn)、銷(xiāo)售民用無(wú)人機企業(yè)進(jìn)行登記管理。

交通、體育、測繪、氣象、海關(guān)、郵政、安監等有關(guān)部門(mén)按照各自職責做好民用無(wú)人機管理工作。

第八條  飛行管制、民航、公安、交通、工業(yè)和信息化、工商、郵政等部門(mén)應當建立民用無(wú)人機信息共享機制，實(shí)現各部門(mén)之間信息共享，為民用無(wú)人機管理提供保障。

第九條  民用無(wú)人機生產(chǎn)企業(yè)應當按照民用無(wú)人機實(shí)名制登記管理規定，對企業(yè)信息及其產(chǎn)品的名稱(chēng)、型號、最大起飛重量、空機重量、產(chǎn)品類(lèi)型和民用無(wú)人機購買(mǎi)者姓名、移動(dòng)電話(huà)等信息進(jìn)行登記。

民用無(wú)人機生產(chǎn)企業(yè)應當在產(chǎn)品外包裝明顯位置和產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)中，提醒購買(mǎi)者進(jìn)行實(shí)名登記，警示未實(shí)名登記擅自飛行的危害，并提供登記標志打印材料。

民用無(wú)人機生產(chǎn)企業(yè)應當按照國家有關(guān)規定在民用無(wú)人機上安裝飛行控制芯片、設置禁飛區域軟件，采取防止改裝飛行硬件設施或者改變出廠(chǎng)飛行性能設置的技術(shù)措施。

第十條  民用無(wú)人機銷(xiāo)售者應當對購買(mǎi)者的姓名、有效證件號碼、地址、聯(lián)系方式以及民用無(wú)人機產(chǎn)品型號、產(chǎn)品序號等進(jìn)行登記，接受有關(guān)部門(mén)查驗。

物流、寄遞企業(yè)在收寄民用無(wú)人機以及發(fā)動(dòng)機、控制芯片等重要零部件時(shí)，應當登記交寄物品以及寄件人和收件人的姓名、地址、聯(lián)系方式等信息，接受有關(guān)部門(mén)查驗。

第十一條  民用無(wú)人機所有權人應當按照民用無(wú)人機實(shí)名制登記管理規定，登記姓名、有效證件號碼、聯(lián)系方式、產(chǎn)品型號、產(chǎn)品序號、使用目的，單位還應當登記單位名稱(chēng)、統一社會(huì )信用代碼或者組織機構代碼。登記后，民用無(wú)人機所有權人應當在民用無(wú)人機上粘貼登記標志。

民用無(wú)人機發(fā)生出售、轉讓、損毀、報廢、丟失或者被盜等情況時(shí)，原所有權人應當及時(shí)注銷(xiāo)原登記信息。變更后的所有權人應當按照前款規定登記信息。

民用無(wú)人機的所有權人應當按照國家無(wú)線(xiàn)電管理規定，使用無(wú)線(xiàn)電頻率。

嚴禁改裝民用無(wú)人機的飛行硬件設施或者改變出廠(chǎng)飛行性能設置。

第十二條  民用無(wú)人機的駕駛員應當履行下列義務(wù)：

（一）遵守有關(guān)法律法規和飛行規則；

（二）對所操控民用無(wú)人機的飛行安全負責；

（三）進(jìn)行飛行前準備并檢查民用無(wú)人機運行狀態(tài)；

（四）隨身攜帶相應的駕駛資格證明文件和有關(guān)飛行手續；

（五）服從空中管制，在管控空域還應當按照經(jīng)批準的飛行計劃實(shí)施飛行活動(dòng)。

第十三條  民用無(wú)人機飛行空域分為自飛空域、報備空域和管控空域。

自飛空域和報備空域由市人民政府有關(guān)部門(mén)根據實(shí)際情況提出劃設需求，經(jīng)飛行管制部門(mén)、民航部門(mén)批準后向社會(huì )公布。

除自飛空域和報備空域以外的空域為管控空域。

第十四條  在自飛空域內開(kāi)展民用無(wú)人機飛行活動(dòng)，無(wú)需飛行任務(wù)審批、臨時(shí)飛行空域審批、飛行計劃申請或者報備手續，但不得超出規定的范圍，且應當在駕駛員的視距范圍內操控飛行。

在報備空域內開(kāi)展民用無(wú)人機飛行活動(dòng)，無(wú)需飛行任務(wù)審批、臨時(shí)飛行空域審批、飛行計劃申請或者報備手續，但不得超出規定的范圍，且應當服從報備空域管理者的管理。報備空域管理者應當按照規定向飛行管制部門(mén)報備飛行動(dòng)態(tài)，并服從飛行管制部門(mén)管制調配指令。

在管控空域內開(kāi)展民用無(wú)人機飛行活動(dòng)，應當依法取得必要的飛行任務(wù)、臨時(shí)飛行空域審批，并按照《中華人民共和國飛行基本規則》和《通用航空飛行管制條例》規定提出飛行計劃申請，經(jīng)批準后實(shí)施。

飛行管制部門(mén)、民航部門(mén)應當為單位或者個(gè)人取得飛行任務(wù)、臨時(shí)飛行空域審批以及申請飛行計劃提供便利、高效服務(wù)。

第十五條  未經(jīng)批準，嚴禁民用無(wú)人機在以下區域上空飛行：

（一）黨政機關(guān)等重點(diǎn)地區；

（二）民用機場(chǎng)沿跑道中心線(xiàn)兩側各10公里、跑道端外20公里范圍內的凈空保護區域；

（三）軍工、通信、供水、供電、能源供給、危險化學(xué)物品儲存、大型物資儲備等重點(diǎn)防控目標區；

（四）車(chē)站、碼頭、港口、商圈、街道、公園、大型活動(dòng)場(chǎng)所、展覽館、學(xué)校、醫院等人員密集區域；

（五）市、區縣（自治縣）人民政府公告的臨時(shí)管制區域。

區縣（自治縣）人民政府應當在以上區域設置警示標識。

第十六條  任何單位、個(gè)人不得利用民用無(wú)人機實(shí)施以下行為：

（一）偷拍軍事設施、重要黨政機關(guān)和其他保密場(chǎng)所；

（二）擾亂機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位的工作、生產(chǎn)、教學(xué)、科研、醫療秩序；

（三）阻礙國家機關(guān)工作人員依法執行職務(wù)；

（四）追逐、攔截他人，或者制造噪音干擾他人正常生活；

（五）投擲、傾倒物品或者傷害他人身體、損毀公私財物；

（六）偷窺、偷拍個(gè)人隱私；

（七）其他違反法律法規的行為。

第十七條  任何單位、個(gè)人發(fā)現違反本辦法第十五條、第十六條規定的，可以向民航部門(mén)或者當地公安機關(guān)舉報。

通過(guò)舉報查獲違法違規飛行的，按照有關(guān)規定給予舉報人獎勵。

第十八條  民用無(wú)人機培訓機構應當將民用無(wú)人機管理有關(guān)法律法規和飛行安全知識納入培訓內容。

民用無(wú)人機行業(yè)協(xié)會(huì )、俱樂(lè )部等應當組織民用無(wú)人機所有權人、駕駛員學(xué)習民用無(wú)人機管理有關(guān)法律法規、飛行安全知識。

民用無(wú)人機培訓機構、行業(yè)協(xié)會(huì )、俱樂(lè )部等應當向民航、公安等部門(mén)提供民用無(wú)人機及其所有權人、駕駛員、飛行活動(dòng)等有關(guān)信息。

第十九條  市、區縣（自治縣）人民政府有關(guān)部門(mén)應當向單位和個(gè)人宣傳民用無(wú)人機管理有關(guān)法律法規，警示違法違規飛行危害，教育引導民用無(wú)人機所有權人、駕駛員依法依規飛行。

第二十條  區縣（自治縣）人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展地面巡邏防控，在重點(diǎn)地區建立觀(guān)察哨，及時(shí)發(fā)現、制止違法違規飛行活動(dòng)。

第二十一條  公安機關(guān)發(fā)現或者接到舉報民用無(wú)人機違法違規飛行的，應當立即查找其所有權人、駕駛員，責令其立即停止飛行。

民用無(wú)人機違法違規飛行危及公共秩序或者公共安全的，公安機關(guān)可以依法采取攔截、捕獲、迫降等緊急處置措施。

第二十二條  違反本辦法第九條第一款和第二款、第十一條第一款和第二款、第十二條、第十四條、第十五條規定的，由民航部門(mén)按照《中華人民共和國民用航空法》《中華人民共和國飛行基本規則》《通用航空飛行管制條例》等法律法規的規定予以處罰。

第二十三條  違反本辦法第十條規定的，由公安機關(guān)處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第二十四條  違反本辦法第十一條第三款規定的，由無(wú)線(xiàn)電管理機構按照《中華人民共和國無(wú)線(xiàn)電管理條例》的規定予以處罰。

第二十五條  違反本辦法第十一條第四款規定的，由公安機關(guān)對個(gè)人處500元以上1000元以下罰款；對單位處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第二十六條  違反本辦法規定，構成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定予以處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第二十七條  從事航空體育運動(dòng)的航空模型，施放系留氣球或者無(wú)人駕駛自由氣球違反有關(guān)規定的，由體育、氣象等行政主管部門(mén)依照有關(guān)法律法規處罰。

違法升放風(fēng)箏、孔明燈等空飄物的，參照本辦法處置。

軍事設施的保護范圍劃定及有關(guān)保護措施按照《中華人民共和國軍事設施保護法》等法律法規的規定執行。

第二十八條  本辦法自2017年12月1日起施行。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/policy/26462.html

本文關(guān)鍵詞： 重慶市, 民用, 無(wú)人駕駛, 航空器, 管理, 暫行辦法, 重慶市人民政府令, 第315號, 全文