《浙江省失業(yè)保險條例》全文（浙江省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告第3號）

浙江省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告第3號

《浙江省失業(yè)保險條例》已于2003年9月4日經(jīng)浙江省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第五次會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2004年1月1日起施行。




 

浙江省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

2003年9月4日



 

浙江省失業(yè)保險條例


 

第一章 總 則

第一條 為了保障失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活，促進(jìn)其再就業(yè)，根據《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《失業(yè)保險條例》、《社會(huì )保險費征繳暫行條例》等有關(guān)法律、法規的規定，結合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 在本省行政區域內的所有企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì )團體、民辦非企業(yè)單位、有雇工的城鎮個(gè)體工商戶(hù)及與其形成勞動(dòng)關(guān)系的職工、雇工，應當依照本條例規定參加失業(yè)保險。

國家機關(guān)及與其形成勞動(dòng)關(guān)系的合同制職工依照本條例規定參加失業(yè)保險。

第三條 縣級以上地方各級人民政府應當加強對失業(yè)保險工作的領(lǐng)導，保證失業(yè)保險基金的征集和失業(yè)保險待遇的給付，把失業(yè)保險事業(yè)納入本地區國民經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展計劃。

第四條 縣級以上人民政府勞動(dòng)和社會(huì )保障行政部門(mén)（以下稱(chēng)勞動(dòng)保障行政部門(mén)）主管本行政區域內的失業(yè)保險工作。勞動(dòng)保障行政部門(mén)按照國家規定設立的失業(yè)保險經(jīng)辦機構（以下稱(chēng)經(jīng)辦機構）具體承辦失業(yè)保險工作。

政府其他有關(guān)職能部門(mén)和工會(huì )等組織應當按照各自職責，共同做好失業(yè)保險工作。

第五條 失業(yè)保險費由地方稅務(wù)部門(mén)依法征繳。
 

第二章 失業(yè)保險基金

第六條 失業(yè)保險基金由下列各項組成：

（一）企業(yè)、國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì )團體、民辦非企業(yè)單位、有雇工的城鎮個(gè)體工商戶(hù)（以下統稱(chēng)用人單位）和職工、雇工（以統稱(chēng)職工）繳納的失業(yè)保險費；

（二）失業(yè)保險基金的利息等增值收入；

（三）財政補貼；

（四）失業(yè)保險費的滯納金；

（五）社會(huì )捐贈；

（六）依法納入失業(yè)保險基金的其他資金。

第七條 失業(yè)保險基金由設區的市本級、縣（市）分別統籌。

設區的市人民政府可以決定實(shí)行全市一級統籌。

第八條 建立省級失業(yè)保險調劑金制度。省級失業(yè)保險調劑金按照統籌地區依法應當征收的失業(yè)保險費為基數，按照規定比例籌集，由各級國庫劃解省級失業(yè)保險調劑金財政專(zhuān)戶(hù)。

統籌地區的失業(yè)保險基金收不抵支時(shí)，收不抵支的差額部分由省級失業(yè)保險調劑金和統籌地區財政按照規定比例予以調劑和補貼。

省級失業(yè)保險調劑金籌集、管理和使用的具體辦法，由省人民政府規定。

第九條 失業(yè)保險基金用于下列支出：

（一）失業(yè)保險金；

（二）領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的醫療補助金；

（三）領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的失業(yè)人員的喪葬補助金和由其供養的配偶、直系親屬的撫恤金；

（四）職業(yè)培訓、職業(yè)介紹等促進(jìn)再就業(yè)的補貼；

（五）國家規定可以開(kāi)支的其他費用。

用于前款第（四）項促進(jìn)再就業(yè)補貼的經(jīng)費不超過(guò)當年籌集的失業(yè)保險基金總額的百分之二十，具體使用辦法由省人民政府規定。

第十條 失業(yè)保險基金必須存入財政部門(mén)開(kāi)設的社會(huì )保障基金財政專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，由財政部門(mén)依法進(jìn)行監督。

存入銀行和按國家規定購買(mǎi)國債的失業(yè)保險基金，分別按照不低于城鄉居民同期存款利率和國債利息計息，利息并入失業(yè)保險基金。

失業(yè)保險基金專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得挪作他用，不得用于平衡財政收支。

第十一條 失業(yè)保險基金免征稅、費。
 

第三章 失業(yè)保險費征繳

第十二條 用人單位應當按照《社會(huì )保險費征繳暫行條例》的規定，向經(jīng)辦機構辦理失業(yè)保險登記。

用人單位在辦理稅務(wù)登記的同時(shí)，向地方稅務(wù)部門(mén)辦理失業(yè)保險繳費登記手續。

用人單位的失業(yè)保險登記事項發(fā)生變更或者用人單位依法終止的，應當按照規定到經(jīng)辦機構辦理變更或者注銷(xiāo)登記。

經(jīng)辦機構應當將登記、變更、注銷(xiāo)登記的情況及時(shí)告知地方稅務(wù)部門(mén)。

第十三條 企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì )團體、民辦非企業(yè)單位、城鎮個(gè)體工商戶(hù)，按照本單位全部職工工資總額的百分之二繳納失業(yè)保險費；國家機關(guān)按照本單位勞動(dòng)合同制職工工資總額的百分之二繳納失業(yè)保險費。

職工個(gè)人按照本人工資的百分之一繳納失業(yè)保險費，其中農民合同制職工本人不繳納失業(yè)保險費。

省人民政府根據本省失業(yè)保險基金收支情況及社會(huì )基本生活費用水平等因素，經(jīng)國務(wù)院批準，可以適當調整失業(yè)保險費的費率。

第十四條 用人單位必須按月向經(jīng)辦機構和地方稅務(wù)部門(mén)申報應繳納的失業(yè)保險費數額，經(jīng)經(jīng)辦機構會(huì )同地方稅務(wù)部門(mén)核定后，在規定的期限內向地方稅務(wù)部門(mén)繳納失業(yè)保險費。

職工個(gè)人繳納的失業(yè)保險費，由用人單位從職工工資中代為扣繳。

第十五條 用人單位繳納的失業(yè)保險費，列入管理費用。

職工個(gè)人繳納的失業(yè)保險費不計入個(gè)人所得稅的應納稅所得額。

第十六條 用人單位偽造、變造、故意毀滅帳冊、材料，或者不設帳冊，致使應當繳納的失業(yè)保險費無(wú)法確定的，地方稅務(wù)部門(mén)按照該單位上月繳費數額的百分之一百一十確定。沒(méi)有上月繳費數額的，根據該單位的相應行業(yè)、職工人數等有關(guān)情況，按照規定確定應繳數額。

第十七條 失業(yè)保險費應當以貨幣形式全額繳納，不得減免，不得以實(shí)物或者其他形式抵繳。

第十八條 用人單位分立、合并的，由分立、合并后的用人單位繼續繳納失業(yè)保險費。

第十九條 用人單位依法破產(chǎn)、解散或者被撤銷(xiāo)的，清算組織或者主管機關(guān)應當通知用人單位所在地經(jīng)辦機構和地方稅務(wù)部門(mén)。用人單位欠繳的失業(yè)保險費及其利息、滯納金，按照第一順序清償。

第二十條 用人單位應當每年向職工公布本單位及職工個(gè)人失業(yè)保險費繳納情況，并向職工本人出具繳費證明，接受職工查詢(xún)和監督。

職工與用人單位解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系的，用人單位應當同時(shí)向職工出具單位及本人繳費證明。

職工有權到經(jīng)辦機構查詢(xún)用人單位及本人失業(yè)保險費繳納情況，經(jīng)辦機構應當及時(shí)提供。
 

第四章 失業(yè)保險待遇

第二十一條 同時(shí)具備下列條件的失業(yè)人員，按照本條例規定領(lǐng)取失業(yè)保險金，并享受其他失業(yè)保險待遇：

（一）用人單位和本人已按照規定履行繳費義務(wù)滿(mǎn)一年的；

（二）非因本人意愿中斷就業(yè)的 ;

（三）已依法定程序辦理失業(yè)登記的；

（四）有求職要求，愿意接受職業(yè)培訓、職業(yè)介紹的。

第二十二條 失業(yè)人員每月領(lǐng)取失業(yè)保險金的標準，由設區的市根據省人民政府確定的企業(yè)最低工資的百分之七十至百分之八十確定。

第二十三條 失業(yè)人員享受失業(yè)保險待遇的期限（以下稱(chēng)享受待遇期限），根據本人及其失業(yè)前所在單位累計繳納失業(yè)保險費的時(shí)間（以下稱(chēng)繳費時(shí)間）確定：

（一）繳費時(shí)間不滿(mǎn)一年的，不領(lǐng)取失業(yè)保險金；

（二）繳費時(shí)間滿(mǎn)一年的，領(lǐng)取二個(gè)月失業(yè)保險金；

（三）繳費時(shí)間一年以上的，一年以上的部分，每滿(mǎn)八個(gè)月增發(fā)一個(gè)月失業(yè)保險金，余數超過(guò)四個(gè)月不滿(mǎn)八個(gè)月的，按照八個(gè)月計算，但享受待遇期限最長(cháng)不超過(guò)二十四個(gè)月。

第二十四條 失業(yè)人員在享受待遇期限內，參加基本醫療保險或者大病醫療保險的，可以向經(jīng)辦機構提出補助申請，經(jīng)核實(shí)，按照其每個(gè)月失業(yè)保險金的百分之十享受失業(yè)人員醫療補助金，補助金隨失業(yè)保險金按月發(fā)放。

失業(yè)人員在享受待遇期限內，未參加基本醫療保險或者大病醫療保險的，按照本人每個(gè)月失業(yè)保險金的百分之五享受失業(yè)人員醫療補助金，補助金隨失業(yè)保險金按月發(fā)放。失業(yè)人員因患病住院，負擔醫療費確有困難的，本人或者其親屬可以向經(jīng)辦機構提出補助申請，經(jīng)核實(shí)，給予一次性的醫療費補助，補助的最高限額不超過(guò)其醫療費的百分之五十，具體標準由當地人民政府規定。

符合計劃生育規定，在享受待遇期限內或者享受待遇期滿(mǎn)后的失業(yè)期間生育子女的，可以一次性領(lǐng)取相當于本人三個(gè)月失業(yè)保險金的補助，在醫療補助金中列支。

第二十五條 失業(yè)人員在享受待遇期限內死亡的，參照當地在職職工喪葬補助撫恤標準，對其家屬一次性發(fā)給喪葬補助金和撫恤金，其當月未領(lǐng)取的失業(yè)保險金由其家屬領(lǐng)取。

第二十六條 失業(yè)人員在享受待遇期限內，免費享受公益性職業(yè)介紹機構、人才交流服務(wù)機構提供的求職登記、職業(yè)咨詢(xún)、職業(yè)介紹、檔案保管等服務(wù)，并可以按規定參加減免費的職業(yè)培訓。

職業(yè)介紹或者培訓機構、人才市場(chǎng)中介組織為失業(yè)人員免費提供服務(wù)的，經(jīng)辦機構給予適當補貼。具體補貼辦法由統籌地區人民政府規定。

第二十七條 農民合同制職工連續工作滿(mǎn)一年，其用人單位已按照規定繳納失業(yè)保險費，勞動(dòng)合同期滿(mǎn)未續訂或者提前解除勞動(dòng)合同的，由經(jīng)辦機構對其支付一次性生活補助。一次性生活補助按照不低于相同繳費時(shí)間的城鎮職工可以享受失業(yè)保險金總額的百分之四十確定。補助的具體辦法和標準，由統籌地區人民政府規定。

第二十八條 失業(yè)保險金計入失業(yè)人員的家庭收入。失業(yè)人員的家庭人均收入低于當地最低生活保障標準的，可以申請享受最低生活保障待遇。
 

第五章 申領(lǐng)和發(fā)放

第二十九條 用人單位應當及時(shí)為失業(yè)人員出具終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系的證明，告知其按照規定享受失業(yè)保險待遇的權利，并將失業(yè)人員的名單、檔案等資料自終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系之日起七日內報送當地經(jīng)辦機構。

失業(yè)人員檔案由公益性職業(yè)介紹機構、人才交流服務(wù)機構代管的，代管機構應當自收到用人單位出具的終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系證明之日起七日內，將失業(yè)人員的有關(guān)證明材料報送當地經(jīng)辦機構。

第三十條 失業(yè)人員應當自終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系之日起六十日內，持用人單位出具的終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系的證明，到當地經(jīng)辦機構辦理失業(yè)登記，經(jīng)辦機構應當在七日內予以審核，并從核準的次月起開(kāi)始發(fā)放失業(yè)保險金。

失業(yè)人員辦理失業(yè)登記后，應當參加職業(yè)培訓，開(kāi)展求職活動(dòng)，并按月到經(jīng)辦機構接受失業(yè)狀態(tài)確認和就業(yè)指導。

第三十一條 失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金，須憑經(jīng)辦機構開(kāi)具的單證，到指定銀行按月領(lǐng)取，但其享受待遇期限不超過(guò)二個(gè)月的，可以一次性領(lǐng)取。

第三十二條 失業(yè)人員原用人單位與戶(hù)籍不在同一統籌地區的，可以選擇在原用人單位所在地或者戶(hù)籍所在地享受失業(yè)保險待遇。選擇在戶(hù)籍所在地享受失業(yè)保險待遇的，經(jīng)辦機構應當按照規定辦理失業(yè)保險關(guān)系轉移手續。失業(yè)保險待遇按照戶(hù)籍所在地的標準執行，由戶(hù)籍所在地經(jīng)辦機構按照規定發(fā)放。

第三十三條 失業(yè)人員再次就業(yè)后，繳費時(shí)間重新計算。失業(yè)人員前次失業(yè)的享受待遇期限有剩余的，應當與重新就業(yè)、繳費后的享受待遇期限合并計算。合并后的享受待遇期限不得超過(guò)二十四個(gè)月。

失業(yè)人員在享受待遇期限內重新就業(yè)的，應當在就業(yè)之日起十五日內，到原經(jīng)辦機構辦理停止享受失業(yè)保險待遇手續。

第三十四條 失業(yè)人員失業(yè)前三年內，在同一統籌地區有二次以上短期就業(yè)，每次就業(yè)繳費時(shí)間不滿(mǎn)一年，但累計后滿(mǎn)一年的，應當予以累計，并根據累計后的繳費時(shí)間按照本條例第二十三條規定確定其享受待遇期限。

第三十五條 失業(yè)人員在享受待遇期限內，有下列情形之一的，停止享受失業(yè)保險待遇：

（一）享受基本養老保險待遇的；

（二）重新就業(yè)的；

（三）應征服兵役的；

（四）移居境外的；

（五）被判刑收監執行或者被勞動(dòng)教養的；

（六）有法律、行政法規規定的其他情形的。

前款規定的有關(guān)情形消除后，本人處于失業(yè)狀態(tài)，且符合本條例規定條件的，可以申請享受失業(yè)保險待遇，但法律、法規另有規定的除外。

第三十六條 失業(yè)人員在享受待遇期限內，無(wú)正當理由，累計三次拒不接受經(jīng)辦機構或者公益性職業(yè)介紹機構介紹工作的，停止享受失業(yè)保險待遇。其剩余的享受待遇期限應當按照本條例第三十三條規定與重新就業(yè)、繳費后的享受待遇期限合并計算。
 

第六章 管理和監督

第三十七條 勞動(dòng)保障行政部門(mén)履行下列職責：

（一）貫徹實(shí)施有關(guān)失業(yè)保險的法律、法規和政策；

（二）擬定失業(yè)保險事業(yè)發(fā)展規劃；

（三）擬定失業(yè)保險基金預算、決算草案；

（四）指導經(jīng)辦機構開(kāi)展失業(yè)保險業(yè)務(wù)；

（五）對失業(yè)保險基金的籌集、使用和管理依法進(jìn)行監督檢查；

（六）對失業(yè)保險基金承受能力進(jìn)行風(fēng)險預測；

（七）法律、法規和省人民政府規定的其他職責。

第三十八條 經(jīng)辦機構具體辦理失業(yè)保險事務(wù)，履行下列職責：

（一）負責辦理失業(yè)保險登記；

（二）會(huì )同地方稅務(wù)部門(mén)核定用人單位和職工應繳納的失業(yè)保險費；

（三）負責用人單位和職工個(gè)人繳費檔案的建立、管理和繳費記錄工作；

（四）審核參保人員享受失業(yè)保險待遇的資格，審定并支付失業(yè)保險待遇；

（五）開(kāi)展對失業(yè)人員的求職指導、職業(yè)技能培訓、職業(yè)介紹等促進(jìn)再就業(yè)工作；

（六）開(kāi)展失業(yè)保險調查、宣傳和咨詢(xún)服務(wù)工作；

（七）法律、法規和省人民政府規定的其他職責。

第三十九條 地方稅務(wù)部門(mén)依法對用人單位繳費情況進(jìn)行檢查。被檢查單位應當如實(shí)提供職工名冊、工資發(fā)放表、財務(wù)會(huì )計賬冊等有關(guān)資料，不得拒絕、隱瞞。

第四十條 縣級以上審計部門(mén)依法對失業(yè)保險基金的籌集、管理和使用情況進(jìn)行審計監督。

第四十一條 各級工會(huì )組織有權監督用人單位按照規定繳納失業(yè)保險費，對失業(yè)保險基金的收支、管理、使用情況提出意見(jiàn)和建議。

第四十二條 區、鎮、鄉人民政府、街道辦事處，受經(jīng)辦機構委托，可以按照本條例的規定辦理有關(guān)失業(yè)保險事務(wù)。

第四十三條 經(jīng)辦機構開(kāi)展失業(yè)保險和促進(jìn)就業(yè)工作所需經(jīng)費及地方稅務(wù)部門(mén)征收失業(yè)保險費所需經(jīng)費列入預算，由同級財政撥付。
 

第七章 法律責任

第四十四條 違反本條例規定，用人單位有下列行為之一的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責令限期改正；逾期未改正的，處一千元以下的罰款：

（一）未按照規定向職工出具單位及本人繳費證明的；

（二）未按照規定出具解除、終止勞動(dòng)關(guān)系證明的；

（三）拒絕職工查詢(xún)失業(yè)保險費繳納情況的。

用人單位因前款規定情形，造成失業(yè)人員失業(yè)保險待遇損失的，應當承擔賠償責任。

第四十五條 違反本條例規定，用人單位未依法辦理失業(yè)保險登記、變更登記或者注銷(xiāo)登記的，或者未按照規定期限申報應繳納的失業(yè)保險費的，由地方稅務(wù)部門(mén)或者勞動(dòng)保障行政部門(mén)責令限期改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處一千元以上五千元以下的罰款；情節特別嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

第四十六條 用人單位遲延繳納失業(yè)保險費的，由地方稅務(wù)部門(mén)或者勞動(dòng)保障行政部門(mén)責令限期繳納，按日加收欠繳費額千分之二的滯納金，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；逾期拒不繳納的，地方稅務(wù)部門(mén)可以依法采取保全措施或者強制征收措施，對用人單位處不繳或者欠繳費額百分之五十以上二倍以下的罰款。

第四十七條 因用人單位不按照規定參加失業(yè)保險、不按照規定繳納失業(yè)保險費等原因，造成失業(yè)人員不能按照規定享受失業(yè)保險待遇、農民合同制職工不能按照規定享受一次性生活補助的，用人單位應當按照其失業(yè)保險待遇損失或者一次性生活補助損失總額的二倍給予賠償。

第四十八條 不符合享受條件而享受失業(yè)保險待遇、一次性生活補助的，由經(jīng)辦機構責令退還；以欺騙手段獲取失業(yè)保險待遇、一次性生活補助的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責令限期退還，并處騙取金額一倍以上三倍以下的罰款。

第四十九條 勞動(dòng)保障、財政、地方稅務(wù)部門(mén)、經(jīng)辦機構或者其他依法辦理失業(yè)保險事務(wù)機構及其工作人員，有下列行為之一的，由同級人民政府或者有關(guān)部門(mén)責令改正；造成失業(yè)保險基金損失的，責令追回；構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分：

（一）未按照規定籌集、使用和管理失業(yè)保險基金的；

（二）挪用、截留、侵占失業(yè)保險基金的；

（三）擅自減免或者增加用人單位及職工的失業(yè)保險費征繳數額的；

（四）擅自拖欠、減發(fā)或者增發(fā)失業(yè)保險金及其他失業(yè)保險待遇的；

（五）其他違反本條例規定的行為。

第五十條 職工與用人單位或者失業(yè)人員與原用人單位因失業(yè)保險事項發(fā)生爭議的，按勞動(dòng)爭議處理。
 

第八章 附則

第五十一條 本條例自2004年1月1日起施行。1995年8月19日浙江省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十一次會(huì )議通過(guò)的《浙江省職工失業(yè)保險條例》同時(shí)廢止。

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