豫建城〔2017〕69號《河南省住房和城鄉建設廳關(guān)于印發(fā)河南省城鎮燃氣經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法的通知》

河南省住房和城鄉建設廳關(guān)于印發(fā)河南省城鎮燃氣經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法的通知





豫建城〔2017〕69號

各省轄市、省直管縣（市）燃氣行業(yè)主管部門(mén)：

為貫徹落實(shí)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于2016年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權放管結合優(yōu)化服務(wù)改革重點(diǎn)工作職責分工的通知》（豫政辦〔2016〕172號）文件精神，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權，加強城鎮燃氣事中、事后管理，促進(jìn)全省燃氣事業(yè)健康有序發(fā)展，我廳組織對《河南省城鎮燃氣經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》（豫建〔2014〕43號）進(jìn)行了修訂?，F將修訂后的《河南省城鎮燃氣經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執行。原《河南省城鎮燃氣經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法（試行）》（豫建〔2014〕43號）同時(shí)廢止。

附件：河南省城鎮燃氣經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法


 

河南省住房和城鄉建設廳

2017年10月9日



 

河南省城鎮燃氣經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法

第一條  為加強城鎮燃氣管理，規范燃氣經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據《中華人民共和國行政許可法》、《城鎮燃氣管理條例》（國務(wù)院令第583號）、《河南省城鎮燃氣管理辦法》（河南省人民政府令第158號）、《燃氣經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》和《燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)培訓考核管理辦法》(建城〔2014〕167號)有關(guān)規定，制定本辦法。

第二條  燃氣經(jīng)營(yíng)許可證的申請、受理、審查批準、證件核發(fā)及相關(guān)監督管理等行為，適用本辦法。

在本省行政區域內從事城鎮管道燃氣、瓶裝燃氣及其設立的瓶裝燃氣供應站、燃氣汽車(chē)加氣等燃氣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，應當依法取得燃氣經(jīng)營(yíng)許可證，并在許可事項規定的范圍內經(jīng)營(yíng)。

第三條  省住房和城鄉建設廳負責全省燃氣經(jīng)營(yíng)許可管理工作；省轄市、省直管縣（市）燃氣管理部門(mén)按照分工具體負責本行政區域內燃氣經(jīng)營(yíng)許可及管理工作。

第四條  燃氣經(jīng)營(yíng)許可證實(shí)行分級許可管理。  

省轄市及省直管縣（市）行政區域（含城鄉一體化示范區、產(chǎn)業(yè)集聚區、開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區）內從事城鎮管道燃氣、瓶裝燃氣、燃氣汽車(chē)加氣經(jīng)營(yíng)的企業(yè)申請燃氣經(jīng)營(yíng)許可證由省轄市及省直管縣（市）燃氣管理部門(mén)核發(fā)；

縣（市）行政區域（含產(chǎn)業(yè)集聚區、開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區）內從事城鎮管道燃氣、瓶裝燃氣、燃氣汽車(chē)加氣經(jīng)營(yíng)的企業(yè)申請燃氣經(jīng)營(yíng)許可證須經(jīng)所在縣（市）燃氣管理部門(mén)提出意見(jiàn)后，報由省轄市燃氣管理部門(mén)核發(fā)；

若省轄市燃氣管理部門(mén)依據當地實(shí)際情況決定將燃氣企業(yè)的經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)權限下放的，應制定切實(shí)可行的實(shí)施辦法；

各級燃氣管理部門(mén)依法核發(fā)燃氣經(jīng)營(yíng)許可證后，應到省級燃氣管理部門(mén)備案；

燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)設立的瓶裝燃氣供應站經(jīng)營(yíng)許可證由所在省轄市、縣（市）燃氣管理部門(mén)核發(fā)。

第五條  燃氣經(jīng)營(yíng)許可證實(shí)行一企（站）一證。  

第六條  從事城鎮管道燃氣、瓶裝燃氣、燃氣汽車(chē)加氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應具備以下條件：

（一）符合燃氣發(fā)展規劃要求。

燃氣經(jīng)營(yíng)區域、燃氣種類(lèi)、供應方式和規模、燃氣設施布局和建設時(shí)序等符合依法批準并備案的燃氣發(fā)展規劃。

（二）有穩定的并符合國家標準的燃氣氣源。

1.應與氣源生產(chǎn)或供應企業(yè)簽訂供用氣合同或供用氣意向書(shū)。

2.燃氣質(zhì)量符合國家城鎮燃氣氣質(zhì)有關(guān)標準。

（三）有固定的、符合消防等安全條件的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和辦公場(chǎng)所。

（四）燃氣輸配、儲存、充裝、供應等設施符合國家相關(guān)標準和消防安全要求。

（五）燃氣設施建設工程竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收，并自竣工驗收合格之日起15日內，將竣工驗收情況報燃氣管理部門(mén)備案。

（六）企業(yè)的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員以及運行、維護和搶修人員經(jīng)專(zhuān)業(yè)培訓并經(jīng)省燃氣管理部門(mén)考核合格。經(jīng)專(zhuān)業(yè)培訓并考核合格的人員及數量，應與企業(yè)經(jīng)營(yíng)規模相適應，最低人數應符合以下要求：

1.企業(yè)主要負責人。是指企業(yè)法人代表（董事長(cháng)）、企業(yè)總經(jīng)理（總裁），每個(gè)崗位 1 人；

2.安全生產(chǎn)管理人員。是指企業(yè)負責安全運行的副總經(jīng)理（副總裁），企業(yè)生產(chǎn)、安全管理部門(mén)負責人，企業(yè)生產(chǎn)和銷(xiāo)售分支機構的負責人以及企業(yè)專(zhuān)（兼）職安全員，每個(gè)崗位不少于1人；

3.運行、維護和搶修人員。是指負責燃氣設施設備運行、維護和事故搶險搶修的操作人員，包括但不僅限于燃氣輸配場(chǎng)站工、液化石油氣庫站工、壓縮天然氣場(chǎng)站工、液化天然氣儲運工、汽車(chē)加氣站操作工、燃氣管網(wǎng)工、燃氣用戶(hù)檢修工。最低人數應滿(mǎn)足：

管道燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)，燃氣用戶(hù)10萬(wàn)戶(hù)以下的，每2500戶(hù)不少于1人；10萬(wàn)戶(hù)以上的，每增加2500戶(hù)增加 1人；

瓶裝燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)，燃氣用戶(hù)1000戶(hù)及以下的不少于 3 人；1000戶(hù)以上不到1萬(wàn)戶(hù)的，每800戶(hù)1人；1-5萬(wàn)戶(hù)，每增加1萬(wàn)戶(hù)增加10人；5-10萬(wàn)戶(hù)，每增加1萬(wàn)戶(hù)增加8人；10萬(wàn)戶(hù)以上每增加1萬(wàn)戶(hù)增加5人；

燃氣汽車(chē)加氣站經(jīng)營(yíng)企業(yè)不少于6人，并隨經(jīng)營(yíng)規模適當增加人數；

4.有與經(jīng)營(yíng)規模相適應的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員：管道燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)負責人具有從事燃氣企業(yè)管理工作經(jīng)歷，技術(shù)負責人具有從事燃氣技術(shù)管理工作經(jīng)歷并具有燃氣及相關(guān)專(zhuān)業(yè)中級以上職稱(chēng);日供氣能力低于10萬(wàn)立方米的管道燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)燃氣專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不少于5人，日供氣能力10萬(wàn)立方米以上的管道燃氣企業(yè)燃氣專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不少于10人。瓶裝燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)的燃氣專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不少于1人；CNG加氣母站及一級燃氣汽車(chē)加氣站經(jīng)營(yíng)企業(yè)的燃氣專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不少于2名，其它類(lèi)型汽車(chē)加氣站的燃氣專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不少于1人。

（七）燃氣企業(yè)需有完善的管理體系和安全管理制度，有健全的安全事故搶險預案，有與供氣規模相適應的搶險組織及搶險搶修人員、儀器、設備和交通工具。

（八）燃氣企業(yè)與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同，依法參加社會(huì )保險。

（九）法律、法規規定的其他條件。

第七條  申請城鎮管道燃氣、瓶裝燃氣、燃氣汽車(chē)加氣燃氣經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)應提供下列資料：

1．燃氣經(jīng)營(yíng)許可證申請表。

2．工商行政管理部門(mén)出具的企業(yè)營(yíng)業(yè)執照。

3．企業(yè)的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員以及運行、維護和搶修等人員所取得的有效期內的燃氣從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)培訓考核合格證書(shū)。

4．相關(guān)部門(mén)核發(fā)的建設工程消防驗收法律文件、《壓力容器使用證》、《壓力管道使用登記證》、《氣瓶充裝許可證》、《防雷裝置檢測報告》、殘液處置方案及措施（瓶裝燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)）。

5．本辦法第六條第（七）項要求的完善的管理體系和安全管理制度及健全的安全事故搶險預案、搶險車(chē)輛及設備名錄、企業(yè)服務(wù)規范等材料。

6．企業(yè)與從業(yè)人員簽訂的勞動(dòng)合同、繳納的社會(huì )保險材料。

城鎮管道燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)除具備前款規定的條件外，還應當提供按照《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》、《基礎設施和公共事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》簽訂的特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。

第八條  依法取得燃氣經(jīng)營(yíng)許可證的瓶裝燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)，有資格申請設立瓶裝燃氣供應站，從事瓶裝燃氣供應站應具備以下條件：

1．瓶裝燃氣供應站的設置符合當地供應站規劃布局及相關(guān)技術(shù)規范；

2.瓶裝燃氣供應站建設工程竣工驗收合格之日起15日內報燃氣管理部門(mén)備案；

3.瓶裝燃氣供應站從業(yè)人員經(jīng)燃氣管理部門(mén)專(zhuān)業(yè)培訓并考核合格；

4. 瓶裝燃氣企業(yè)應與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同，依法參加社會(huì )保險；

5.有健全的安全經(jīng)營(yíng)管理制度、燃氣事故預防及處置方案；

7．有必要的搶險搶修設備、備件、交通工具和檢測儀器，專(zhuān)（兼）職搶險搶修人員不少于2人。

第九條  申請瓶裝燃氣供應站經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)應提供下列資料：

1．瓶裝燃氣供應站經(jīng)營(yíng)許可證申請表；

2．申請設立瓶裝燃氣供應站的瓶裝燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)燃氣經(jīng)營(yíng)許可證和企業(yè)營(yíng)業(yè)執照；

3．瓶裝燃氣供應站營(yíng)業(yè)執照；

4．瓶裝燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)與瓶裝燃氣供應站從業(yè)人員簽訂的勞動(dòng)合同、繳納的社會(huì )保險材料，專(zhuān)業(yè)培訓合格證；

5．安全經(jīng)營(yíng)管理制度、燃氣事故預防及處置方案。

第十條  發(fā)證部門(mén)通過(guò)材料審查和現場(chǎng)核查的方式對申請人的經(jīng)營(yíng)許可條件進(jìn)行審查。

第十一條  發(fā)證部門(mén)應當自受理申請之日起20個(gè)工作日內作出是否準予許可的決定，不能作出許可決定的，經(jīng)發(fā)證部門(mén)負責人批準后可延長(cháng)10個(gè)工作日，并應當將延長(cháng)期限的理由告知申請人。

第十二條  發(fā)證部門(mén)作出準予許可決定的，應向申請人出具《準予許可通知書(shū)》，并予以公開(kāi)，便于公眾查詢(xún)；發(fā)證部門(mén)作出不予許可決定的，應向申請人出具《不予許可通知書(shū)》，說(shuō)明不予許可的理由，申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第十三條  燃氣經(jīng)營(yíng)許可證有效期為5年。需要延期的，燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當在許可證有效期屆滿(mǎn)30日前向原發(fā)證部門(mén))提出申請并提交相關(guān)資料，經(jīng)審查合格后換領(lǐng)新證。

第十四條  已取得燃氣經(jīng)營(yíng)許可證的燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)需要變更企業(yè)名稱(chēng)、登記注冊地址、法定代表人的，應向原發(fā)證部門(mén)申請變更燃氣經(jīng)營(yíng)許可，其中變更法定代表人的，新法定代表人應具有燃氣從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)培訓考核合格證書(shū)。未經(jīng)許可，不得擅自改變許可事項。

第十五條  已取得燃氣經(jīng)營(yíng)許可證的燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)，有下列情形的，應重新申請經(jīng)營(yíng)許可。

（一）燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)類(lèi)別、經(jīng)營(yíng)區域、供應方式等發(fā)生變化的；

（二）燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)生分立、合并的。

第十六條 許可機關(guān)工作人員因濫用職權、玩忽職守，超越法定權限，違反法定程序給不具備申請資格（或不符合法定條件）的申請人出具《準予許可通知書(shū)》，或者燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當手段取得燃氣經(jīng)營(yíng)許可等情形，發(fā)證部門(mén)或者其上級行政機關(guān)，可以撤銷(xiāo)已作出的燃氣經(jīng)營(yíng)許可。

第十七條  燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)遺失燃氣經(jīng)營(yíng)許可證的，應當在國家認可的報刊上公開(kāi)聲明，并持相關(guān)證明向原發(fā)證部門(mén)申請補辦；因燃氣經(jīng)營(yíng)許可證表面臟污、破損等原因造成內容無(wú)法辨識的，也應向原發(fā)證部門(mén)補辦。以上情況，發(fā)證部門(mén)均應在20個(gè)工作日內核實(shí)補辦燃氣經(jīng)營(yíng)許可證。

第十八條  燃氣管理部門(mén)應當按照《河南省城鎮燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)考核評價(jià)辦法》要求，對城鎮燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)每年度開(kāi)展一次考核評價(jià)，考核評價(jià)工作應安排在次年的第一季度進(jìn)行并完成。年度考核評價(jià)前，各燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)應按照要求開(kāi)展自評工作，并于每年12月底前將自評結果，上報當地燃氣管理部門(mén)。

各省轄市、省直管縣（市）考核評價(jià)結束后，應于3月底前，將本地區燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)考評評價(jià)結果上報省住房城鄉建設廳備案。

第十九條  以二甲醚、輕烴等其他新型復合燃料用作城鎮燃氣的經(jīng)營(yíng)企業(yè)申請經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)，應經(jīng)省住房和城鄉建設廳會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織專(zhuān)家進(jìn)行論證。

第二十條  具有穩定氣源供應的城鎮燃氣管網(wǎng)覆蓋區域內，原則上不得建設LNG、CNG供應站（燃氣汽車(chē)加氣站及CNG加氣母站、承擔當地儲氣調峰及應急儲備氣源功能的LNG、CNG供應站除外）；城鎮燃氣管網(wǎng)尚未覆蓋的區域，因居民及工商業(yè)用戶(hù)需求，確需建設LNG、CNG供應站的，其建設應符合當地城鎮燃氣發(fā)展規劃及工程建設程序、標準相關(guān)規定。

LNG、CNG供應站企業(yè)，應依法取得燃氣經(jīng)營(yíng)許可證后方可從事燃氣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第二十一條  無(wú)燃氣倉儲設施的企業(yè)（貿易企業(yè)）不在辦理燃氣經(jīng)營(yíng)許可證范圍之內，對其管理按照國家有關(guān)規定執行。

第二十二條  燃氣經(jīng)營(yíng)許可證和瓶裝燃氣供應站經(jīng)營(yíng)許可證由省住房和城鄉建設廳統一組織印制。燃氣經(jīng)營(yíng)許可證和瓶裝燃氣供應站經(jīng)營(yíng)許可證分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。

第二十三條  燃氣管理部門(mén)應加強城鎮燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)和瓶裝燃氣供應站的監督管理，并定期對燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、服務(wù)質(zhì)量和安全運行狀況進(jìn)行監督檢查，督促不符合要求的企業(yè)對存在問(wèn)題進(jìn)行限期整改。

第二十四條  本辦法未盡事宜按照《城鎮燃氣管理條例》（國務(wù)院令第583號）、《河南省城鎮燃氣管理辦法》（河南省人民政府令第158號）、住房城鄉建設部《燃氣經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》和《燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)培訓考核管理辦法》（建城〔2014〕167號）等規定執行。

第二十五條  本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

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