豫人社辦函〔2017〕183號《河南省人力資源和社會(huì )保障廳關(guān)于規范和加強城鎮新增就業(yè)人員實(shí)名登記管理工作的通知》

河南省人力資源和社會(huì )保障廳關(guān)于規范和加強城鎮新增就業(yè)人員實(shí)名登記管理工作的通知





豫人社辦函〔2017〕183號

各省轄市、省直管縣（市）人力資源和社會(huì )保障局,廳機關(guān)有關(guān)處室，省公務(wù)員局，廳屬有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《河南省委辦公廳 河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2017年河南省十件重點(diǎn)民生實(shí)事工作方案〉的通知》（豫辦〔2017〕10號），確保全面完成城鎮新增就業(yè)目標任務(wù)，根據《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》、《河南省就業(yè)促進(jìn)條例》及《河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》等有關(guān)規定，現就規范和加強城鎮新增就業(yè)人員實(shí)名登記管理工作通知如下：

一、 規范相關(guān)統計口徑

城鎮新增就業(yè)人員統計范圍包括城鎮戶(hù)籍人員、在城鎮居住的居民戶(hù)籍人員和持有《河南省居住證》人員、高校畢業(yè)生。

（一）城鎮新增就業(yè)人數，是指報告期內城鎮新就業(yè)人數減去自然減員人數。

（二）城鎮新就業(yè)人數，是指報告期內城鎮新就業(yè)的城鎮各類(lèi)單位、私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟組織、基層崗位和公益性崗位就業(yè)人員，以及連續工作3個(gè)月以上且工資報酬不低于當地最低工資標準的靈活形式就業(yè)人員的總和。

（三）城鎮自然減員人數，是指報告期內因退休、傷亡等自然原因造成的城鎮減少的就業(yè)人員數。

（四）失業(yè)人員再就業(yè)人數，是指在公共就業(yè)人才服務(wù)機構登記的就業(yè)轉失業(yè)人員，在報告期內通過(guò)政府扶持、就業(yè)服務(wù)等實(shí)現重新就業(yè)的人數。

（五）就業(yè)困難人員，是指符合《河南省就業(yè)促進(jìn)條例》及有關(guān)文件規定的下列人員：

1、城鎮零就業(yè)家庭的成員；

2、距法定退休年齡10年以?xún)鹊牡怯浭I(yè)人員；

3、連續失業(yè)半年以上的登記失業(yè)人員；

4、困難家庭中就業(yè)困難的高校畢業(yè)生；

5、就業(yè)困難的被征地農民；

6、失業(yè)的殘疾人、城鎮復員轉業(yè)軍人、縣級以上勞動(dòng)模范、軍烈屬和需要撫養未成年人的單親家庭成員；

7、其他符合國家和我省規定的就業(yè)困難人員。

（六）去產(chǎn)能企業(yè)職工安置人員，是指按照《關(guān)于做好煤炭鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現脫困發(fā)展過(guò)程中職工安置工作的實(shí)施意見(jiàn)》（豫人社〔2016〕53號）要求，通過(guò)下列渠道安置就業(yè)的去產(chǎn)能企業(yè)職工。

1、內部分流。就是充分利用企業(yè)現有的技術(shù)、設施、場(chǎng)地，通過(guò)企業(yè)內部挖潛，政府及有關(guān)部門(mén)綜合運用穩崗補貼、鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)等政策支持，實(shí)現職工內部分流安置。

2、轉崗就業(yè)。對依法解除勞動(dòng)合同人員，政府及有關(guān)部門(mén)將其納入公共就業(yè)服務(wù)體系，通過(guò)提供職業(yè)培訓、職業(yè)指導、職業(yè)介紹等政策扶持，幫助其找到工作崗位或自主創(chuàng )業(yè)。

3、內部退養。對于年齡較大、距法定退休年齡不足5年且再就業(yè)確實(shí)比較困難的職工，經(jīng)本人自愿，企業(yè)同意，通過(guò)簽定協(xié)議的方式進(jìn)行內部退養。

4、公益性崗位安置。對依法解除勞動(dòng)合同后再就業(yè)確實(shí)困難的大齡職工和零就業(yè)家庭職工，政府及有關(guān)部門(mén)通過(guò)一對一建檔立卡的方式開(kāi)發(fā)公益性崗位幫助他們實(shí)現就業(yè)。

二、明確實(shí)名數據來(lái)源

按照屬地管理原則，依托就業(yè)失業(yè)登記建立完善城鎮新增就業(yè)人員實(shí)名臺賬。城鎮新增就業(yè)人員實(shí)名臺賬包括城鎮新就業(yè)人員實(shí)名臺賬和城鎮自然減員人員實(shí)名臺賬。城鎮新就業(yè)人員新就業(yè)前身份為就業(yè)轉失業(yè)人員、就業(yè)困難人員和去產(chǎn)能職工的，其實(shí)名臺賬應分別單獨列示。

實(shí)名臺賬數據的獲取渠道包括：一是公務(wù)員管理機構、事業(yè)單位人事管理機構、社會(huì )保險經(jīng)辦機構以及公共就業(yè)人才服務(wù)機構等人力資源社會(huì )保障部門(mén)相關(guān)機構掌握的實(shí)名數據。二是人力資源社會(huì )保障部門(mén)通過(guò)協(xié)調工商、統計等職能部門(mén)獲取的實(shí)名數據。三是鄉鎮（街道辦事處）勞動(dòng)保障站所收集的實(shí)名數據。

（一）城鎮新就業(yè)人員實(shí)名臺賬數據來(lái)源

1、機關(guān)新就業(yè)人員實(shí)名數據。由公務(wù)員管理機構提供新招錄公務(wù)員的實(shí)名數據。

2、事業(yè)單位新就業(yè)人員實(shí)名數據。由人力資源社會(huì )保障部門(mén)事業(yè)單位人事管理機構提供新招錄事業(yè)編制人員的實(shí)名數據。

3、企業(yè)新就業(yè)人員實(shí)名數據。一是由鄉鎮（街道辦事處）勞動(dòng)保障站所收集的轄區內各類(lèi)企業(yè)新招用人員的實(shí)名數據。二是由社會(huì )保險經(jīng)辦機構提供企業(yè)新辦理社會(huì )保險登記人員的實(shí)名數據。

4、私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟組織新就業(yè)人員實(shí)名數據。由人力資源社會(huì )保障部門(mén)通過(guò)協(xié)調工商行政管理部門(mén)獲取新注冊私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟組織者的實(shí)名數據。

5、基層崗位和公益性崗位新就業(yè)人員實(shí)名數據。由人力資源社會(huì )保障部門(mén)相關(guān)主管機構負責提供。

6、靈活形式新就業(yè)人員實(shí)名數據。一是由鄉鎮（街道辦事處）勞動(dòng)保障站所收集轄區內靈活形式新就業(yè)人員的實(shí)名數據。二是由公共就業(yè)人才服務(wù)機構提供新辦理檔案托管、人事代理、代繳社會(huì )保險等靈活形式就業(yè)人員的實(shí)名數據。三是由社會(huì )保險經(jīng)辦機構提供新辦理社會(huì )保險的靈活形式就業(yè)人員的實(shí)名數據。

7、失業(yè)人員再就業(yè)人員實(shí)名數據。一是由公共就業(yè)人才服務(wù)機構提供就業(yè)轉失業(yè)人員的實(shí)名數據。二是由失業(yè)保險經(jīng)辦機構提供失業(yè)人員再就業(yè)人員的實(shí)名數據。

8、就業(yè)困難人員實(shí)現就業(yè)人員實(shí)名數據。由人力資源社會(huì )保障部門(mén)提供通過(guò)公益性崗位安置等渠道實(shí)現就業(yè)的就業(yè)困難人員的實(shí)名數據。

各地要以身份證號碼為準認真做好實(shí)名數據的校核比對工作，避免數據重復統計。同時(shí)，還要結合人力資源市場(chǎng)供求情況、重點(diǎn)企業(yè)用工監測情況、應屆高校畢業(yè)生就業(yè)情況、離校未就業(yè)畢業(yè)生通過(guò)實(shí)名登記和幫扶實(shí)現就業(yè)情況以及統計部門(mén)調查統計的就業(yè)失業(yè)數據進(jìn)行校驗印證，從而確保城鎮新就業(yè)人員實(shí)名臺賬完整真實(shí)。

（二）城鎮自然減員人員實(shí)名臺賬數據來(lái)源

1、機關(guān)、企事業(yè)單位退休人員實(shí)名數據。由養老保險經(jīng)辦機構提供機關(guān)、企事業(yè)單位辦理退休登記人員的實(shí)名數據。

2、傷亡人員實(shí)名數據。由工傷保險經(jīng)辦機構提供因工傷死亡和喪失勞動(dòng)能力人員的實(shí)名數據。

縣級人力資源社會(huì )保障部門(mén)就業(yè)主管機構負責按月填制《城鎮新增就業(yè)人員實(shí)名登記情況（匯總）表》（附件1）和《城鎮自然減員人員實(shí)名登記情況（匯總）表》（附件2）,根據實(shí)名登記情況表匯總填制《城鎮新增就業(yè)人員實(shí)名統計情況（匯總）表》（附件3），經(jīng)校核后將《城鎮新增就業(yè)人員實(shí)名統計情況（匯總）表》上報省轄市人力資源社會(huì )保障部門(mén)。省轄市人力資源社會(huì )保障部門(mén)就業(yè)主管機構應于每月結束后5日內，將匯審填制的《城鎮新增就業(yè)人員實(shí)名統計情況（匯總）表》上報省廳；省直管縣（市）按規定時(shí)間直接上報省廳。原就業(yè)統計報表《就業(yè)再就業(yè)工作月度進(jìn)展情況》（EP1表）的報送時(shí)間和方式不變。

各地各有關(guān)部門(mén)要嚴格按照全省統一的城鎮新增就業(yè)統計指標口徑及統計報表要求，全面、如實(shí)、及時(shí)填報有關(guān)報表數據，不得重報、漏報、遲報。

三、 切實(shí)抓好工作落實(shí)

城鎮新增就業(yè)人員實(shí)名登記管理工作對研判就業(yè)形勢，完善就業(yè)政策，加強和改進(jìn)就業(yè)促進(jìn)工作具有重要意義。各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要高度重視城鎮新增就業(yè)人員實(shí)名登記管理工作，充分認識實(shí)名登記管理工作的重要性和必要性，各有關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)辦機構要各司其職，協(xié)同配合，切實(shí)做好城鎮新增就業(yè)人員的實(shí)名登記管理工作。

（一）加強組織領(lǐng)導，明確職責分工。各地要充分發(fā)揮就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作領(lǐng)導小組相關(guān)成員單位的職能作用，形成由人力資源社會(huì )保障部門(mén)牽頭，教育、國資、發(fā)改、科技、工信、財政、工商、統計等相關(guān)部門(mén)協(xié)同配合的城鎮新增就業(yè)人員實(shí)名登記管理工作機制。各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要依法履行城鎮新增就業(yè)人員實(shí)名登記管理工作職責，指定專(zhuān)職人員負責數據的收集、整理、匯總、校核和上報，并確保上報數據真實(shí)準確。各級機關(guān)、事業(yè)單位管理機構和社會(huì )保險經(jīng)辦機構要及時(shí)主動(dòng)向就業(yè)主管機構提供相關(guān)實(shí)名數據。各級公共就業(yè)服務(wù)機構要開(kāi)設專(zhuān)門(mén)窗口，方便用人單位和就業(yè)失業(yè)人員辦理就業(yè)失業(yè)登記，對符合條件的人員及時(shí)辦理《就業(yè)創(chuàng )業(yè)證》。各級勞動(dòng)保障監察機構在進(jìn)行日常巡查、企業(yè)勞動(dòng)保障年審時(shí)，應審查企業(yè)是否為新招用人員辦理就業(yè)登記。對未及時(shí)辦理就業(yè)登記的，應主動(dòng)告知用人單位為新招用人員先行辦理就業(yè)登記。要通過(guò)健全機制、形成合力，確保城鎮新增就業(yè)人員等實(shí)名臺賬真實(shí)完整。

（二）加強督查考核，確保工作實(shí)效。各地要把城鎮新增就業(yè)人員實(shí)名登記管理工作作為年度考核和重點(diǎn)督查的重要內容，逐級傳導壓力、壓實(shí)責任，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)、責任全覆蓋的工作格局，確保完成城鎮新增就業(yè)各項目標任務(wù)。省廳將不定期督查各地城鎮新增就業(yè)等目標任務(wù)完成情況和實(shí)名臺賬情況，適時(shí)進(jìn)行通報，并將督查和年終考核結果與就業(yè)補助資金分配等掛鉤。對城鎮新增就業(yè)人員實(shí)名臺賬及統計數據虛報、瞞報的，一經(jīng)查實(shí)在全省范圍通報批評，并按照有關(guān)規定追究相關(guān)人員的責任。

（三）加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍。各地要通過(guò)各種媒介，采取多種形式宣傳城鎮新增就業(yè)人員實(shí)名登記管理工作的意義和作用。重點(diǎn)依托基層勞動(dòng)保障站所、社保經(jīng)辦窗口、公共就業(yè)人才服務(wù)機構向用人單位和就業(yè)失業(yè)人員廣泛宣傳就業(yè)失業(yè)登記的辦理流程和憑證享受社會(huì )保險補貼、職業(yè)培訓補貼、職業(yè)技能鑒定補貼以及創(chuàng )業(yè)擔保貸款等就業(yè)優(yōu)惠政策，爭取用人單位和就業(yè)失業(yè)人員主動(dòng)進(jìn)行就業(yè)失業(yè)登記，營(yíng)造推進(jìn)城鎮新增就業(yè)人員實(shí)名登記管理工作的良好氛圍。

各地首次填報《城鎮新增就業(yè)人員實(shí)名統計情況（匯總）表》時(shí)，請一并報送人力資源社會(huì )保障部門(mén)分管領(lǐng)導、就業(yè)主管機構名稱(chēng)及其負責人、經(jīng)辦人的姓名、通訊地址及聯(lián)系方式。工作推進(jìn)中遇到的情況和問(wèn)題，請及時(shí)報告省廳。

聯(lián)系人及電話(huà)：

就業(yè)辦統籌就業(yè)處  賈洪靜 0371-69690311（兼傳真）




附件

1. 城鎮新就 業(yè)人員實(shí)名登 記情況（匯 總）表.xlsx

2. 城鎮自然減 員人員實(shí)名登記情 況（匯 總）表.xlsx

3. 城鎮新增就 業(yè)實(shí)名統 計情況（匯 總）表.xlsx




 

河南省人力資源和社會(huì )保障廳

2017年7月4日

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