您當前的位置：渝府辦發(fā)〔2024〕14號《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈重慶市推動(dòng)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育改革工作方案〉的通知》
重慶市人民政府辦公廳關(guān)于
印發(fā)《重慶市推動(dòng)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育
改革工作方案》的通知
渝府辦發(fā)〔2024〕14號
各區縣（自治縣）人民政府，市政府各部門(mén)，有關(guān)單位：
《重慶市推動(dòng)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育改革工作方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
重慶市人民政府辦公廳
2024年2月4日?
（此件公開(kāi)發(fā)布）
重慶市推動(dòng)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育改革工作方案
為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)市委六屆二次、三次、四次全會(huì )精神，加快推動(dòng)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育改革，助推“33618”現代制造業(yè)集群體系建設，特制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，圍繞優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)生成、發(fā)展、壯大等環(huán)節，構建梯度培育體系，推動(dòng)創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈耦合互動(dòng)，打造優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)孵化生成和成長(cháng)壯大良好生態(tài)，助推全市經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。
到2027年，科技型企業(yè)達到8.6萬(wàn)家、高新技術(shù)企業(yè)達到1.28萬(wàn)家、專(zhuān)精特新中小企業(yè)達到5000家，新培育國家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)120家、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)15家，區域性股權市場(chǎng)新增掛牌培育和托管企業(yè)800家，獨角獸企業(yè)達到15家，新增制造業(yè)上市企業(yè)40家，新建數字化車(chē)間400個(gè)，新增商標有效注冊量15萬(wàn)件。
二、構建優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度體系
（一）以支撐現代制造業(yè)集群體系建設為著(zhù)力點(diǎn)精準選種育種。圍繞“33618”現代制造業(yè)集群體系16條標志性產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)需求、“416”科技創(chuàng )新戰略布局，外引內培進(jìn)行科技成果選種育種。構建多維度科技成果篩選引入評價(jià)體系，精準篩選科技成果。鼓勵高校、科研院所、企業(yè)加快研發(fā)一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)和當前產(chǎn)業(yè)鏈亟需的科技成果。每年選育高價(jià)值科技成果50項以上?！藏熑螁挝唬菏锌萍季?、市經(jīng)濟信息委、市教委、市國資委、市知識產(chǎn)權局，各區縣（自治縣）政府和兩江新區、西部科學(xué)城重慶高新區、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )（以下統稱(chēng)區縣政府）〕
（二）以硬核科技企業(yè)生成為重點(diǎn)系統選苗育苗。重組升級重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院，加快籌建重慶市技術(shù)轉移研究院，健全完善“綜合型+專(zhuān)業(yè)型”研究院矩陣體系，生成一批硬核初創(chuàng )企業(yè)。建立科技型初創(chuàng )企業(yè)招引投資基金體系，招引更多符合我市產(chǎn)業(yè)生態(tài)需求的硬核科技企業(yè)。每年引育硬核科技企業(yè)100家以上。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市科技局、市國資委、市知識產(chǎn)權局，各區縣政府）
（三）以夯實(shí)優(yōu)質(zhì)企業(yè)基礎為牽引廣泛培育創(chuàng )新型中小企業(yè)。以區縣為主體建立創(chuàng )新型中小企業(yè)培育工作機制，推動(dòng)各層級支持政策落實(shí)到位，重點(diǎn)扶持專(zhuān)業(yè)化水平高、創(chuàng )新能力強和發(fā)展潛力大的中小企業(yè)發(fā)展。每年培育創(chuàng )新型中小企業(yè)800家以上。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市科技局，各區縣政府）
（四）以補鏈強鏈延鏈為目的著(zhù)力培育專(zhuān)精特新中小企業(yè)。迭代完善專(zhuān)精特新中小企業(yè)培育庫，推動(dòng)技術(shù)、資金、人才、數據等要素資源向企業(yè)集聚，引導創(chuàng )新型中小企業(yè)深耕產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節，逐步實(shí)現專(zhuān)精特新發(fā)展。每年培育專(zhuān)精特新中小企業(yè)400家以上。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市科技局，各區縣政府）
（五）以提升產(chǎn)業(yè)鏈把控能力為抓手聚力培育專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。篩選一批位于產(chǎn)業(yè)基礎核心領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節，創(chuàng )新能力突出、細分市場(chǎng)占有率高、質(zhì)量效益好的專(zhuān)精特新企業(yè)，開(kāi)展精準輔導和服務(wù)。每年培育專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)30家以上。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市科技局，各區縣政府）
（六）以打造國際一流企業(yè)為導向大力培育制造業(yè)單項冠軍。梳理形成市級、國家級制造業(yè)單項冠軍培育清單，支持企業(yè)加快成長(cháng)為單項產(chǎn)品或服務(wù)市場(chǎng)占有率國際領(lǐng)先的企業(yè)。每年培育國家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)3家以上。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市科技局，各區縣政府）
（七）以規模能級躍升為引領(lǐng)合力培育上市企業(yè)。創(chuàng )新區域性股權市場(chǎng)孵化機制，改革企業(yè)上市助推機制，支持優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)通過(guò)多層次資本市場(chǎng)實(shí)現規模能級躍升，培育一批綜合實(shí)力強、市場(chǎng)價(jià)值高的獨角獸企業(yè)和上市企業(yè)。每年培育制造業(yè)上市企業(yè)5家以上。（責任單位：市地方金融管理局、重慶證監局、市經(jīng)濟信息委、市科技局，各區縣政府）
三、完善中小企業(yè)培育體系
（一）實(shí)施科技賦智行動(dòng)
1．圍繞創(chuàng )新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈。全面推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)研究院+產(chǎn)業(yè)基金+產(chǎn)業(yè)園區”科技成果轉化路徑，針對性布局一批中試和應用驗證平臺。健全科技成果評價(jià)機制和轉化激勵機制，構建多元科技成果評價(jià)體系。支持優(yōu)勢企業(yè)加大基礎研究和應用研究投入力度，推進(jìn)原創(chuàng )性突破、應用性轉化和規?；慨a(chǎn)。
2．圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈。梳理16條標志性產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)需求，編制產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新圖譜，健全“揭榜掛帥”“賽馬”制度，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力。支持創(chuàng )新龍頭企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所和上下游企業(yè)組建創(chuàng )新聯(lián)合體，共同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系迭代升級。
3．推動(dòng)創(chuàng )新資源集聚共享。推動(dòng)川渝地區高校、科研院所、大型企業(yè)等，共同建立大型科研儀器設備等資源共享中心，向中小企業(yè)開(kāi)放。建立科技創(chuàng )新產(chǎn)品服務(wù)供需信息發(fā)布平臺，促進(jìn)中小企業(yè)與高校、科研院所、大型企業(yè)及其科研團隊有效對接。
4．完善科技創(chuàng )新服務(wù)體系。高水平建設西部（重慶）科學(xué)城、兩江協(xié)同創(chuàng )新區等科技服務(wù)業(yè)集聚區，培育一批專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)化國際化科技中介組織。實(shí)施“渝躍行動(dòng)”和新重慶引才計劃，支持企業(yè)引進(jìn)高層次和急需緊缺人才。支持金融機構提供科技研發(fā)風(fēng)險保障產(chǎn)品和服務(wù)，完善研發(fā)風(fēng)險分擔機制。
（責任單位：市科技局、市教委、市經(jīng)濟信息委、市財政局、市人力社保局、市知識產(chǎn)權局、人行重慶市分行、國家金融監督管理總局重慶監管局，各區縣政府）
（二）實(shí)施數字賦能行動(dòng)
1．加強中小企業(yè)數字化轉型公共服務(wù)。加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)大腦能力中心應用建設，完善中小企業(yè)數字化轉型公共服務(wù)平臺。培育一批優(yōu)質(zhì)數字化轉型服務(wù)商，引導服務(wù)商開(kāi)通“云服務(wù)”平臺，滿(mǎn)足中小企業(yè)低成本數字化轉型需求。綜合運用“技改專(zhuān)項貸”等財政金融政策，支持企業(yè)數字化轉型。
2．加快打造“一鏈一網(wǎng)一平臺”生態(tài)。支持領(lǐng)軍“鏈主”等優(yōu)勢企業(yè)延鏈部署工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈中小企業(yè)同步進(jìn)行數字化改造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)在研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、供應鏈金融等各環(huán)節互聯(lián)互通。
3．打造一批數智轉型標桿。暢通中小企業(yè)與數字化服務(wù)商信息溝通渠道，鼓勵一批有意愿的中小企業(yè)先行先試，建設一批中小企業(yè)數字化轉型標桿。遴選年度示范案例，編制數字化轉型典型項目案例集，并加強宣傳展示和推廣應用。
（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市大數據發(fā)展局、市地方金融管理局、人行重慶市分行、國家金融監督管理總局重慶監管局，各區縣政府）
（三）實(shí)施金融助力行動(dòng)
1．構建區域數智金融服務(wù)體系。建設“經(jīng)濟·數智金融服務(wù)”應用，實(shí)現金融服務(wù)“一站通辦”。完善“大數據+金融”服務(wù)機制，對中小企業(yè)實(shí)施全維度精準“畫(huà)像”。引導金融機構建立數字風(fēng)控模型和快速審核機制，開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)品，提供精準服務(wù)。
2．完善信貸融資服務(wù)體系。推廣“渝鏈貸”等產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈金融創(chuàng )新，實(shí)施“一鏈一策一批”融資服務(wù)，引導金融機構創(chuàng )新服務(wù)新科技、新賽道、新市場(chǎng)的專(zhuān)屬產(chǎn)品。開(kāi)展優(yōu)化信貸投放專(zhuān)項行動(dòng)，滿(mǎn)足中小企業(yè)“短頻急”資金需求。健全融資增信和風(fēng)險補償機制，加快建設10億元中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償資金池。
3．完善股權投資基金支持體系。依托重慶產(chǎn)業(yè)投資母基金，建立中小企業(yè)發(fā)展基金，引導金融投資機構投早、投小、投科技，為早期科技創(chuàng )新項目提供資金保障。完善國有資本出資的私募基金體系，建立長(cháng)周期考核、強制跟投和容錯免責等市場(chǎng)化機制，滿(mǎn)足各發(fā)展階段中小企業(yè)特別是科技型企業(yè)融資需求。
4．加大普惠金融服務(wù)力度。出臺普惠金融高質(zhì)量發(fā)展政策措施，促進(jìn)普惠金融服務(wù)增量擴面降價(jià)。壓實(shí)區縣政府中小企業(yè)融資主體責任，將區縣普惠金融服務(wù)納入“八張報表”考核體系。
5．加大企業(yè)上市服務(wù)力度。深入實(shí)施企業(yè)上市“千里馬”行動(dòng)，建立健全企業(yè)上市服務(wù)體系。充分發(fā)揮重慶股份轉讓中心功能，做實(shí)“專(zhuān)精特新”專(zhuān)板建設等改革試點(diǎn)。積極做好已上市企業(yè)管理和服務(wù)工作，鼓勵企業(yè)擴大再融資，打造一批高市值企業(yè)。
（責任單位：市地方金融管理局、市財政局、市經(jīng)濟信息委、市國資委、人行重慶市分行、國家金融監督管理總局重慶監管局、重慶證監局，各區縣政府）
（四）實(shí)施質(zhì)量標準品牌賦值行動(dòng)
1．支持企業(yè)專(zhuān)利技術(shù)轉化應用。完善重慶知識產(chǎn)權運營(yíng)中心服務(wù)功能，建立可運營(yíng)專(zhuān)利資源池，加強專(zhuān)利技術(shù)分析，暢通企業(yè)與專(zhuān)利團隊信息對接渠道，促進(jìn)專(zhuān)利技術(shù)轉移轉化。鼓勵企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)利轉化運營(yíng)，培育一批知識產(chǎn)權優(yōu)勢和示范企業(yè)。
2．支持企業(yè)開(kāi)展標準化建設。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈攻關(guān)與標準研制同部署，鼓勵中小企業(yè)主導或參與國際、國家、行業(yè)和地方標準制修訂，利用自主創(chuàng )新技術(shù)制定企業(yè)標準。
3．支持企業(yè)建立先進(jìn)質(zhì)量管理體系。開(kāi)展中小企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動(dòng)，引導企業(yè)形成產(chǎn)品設計、制造、使用、售后等全生命周期質(zhì)量管理體系，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量水平持續提升。
4．支持中小企業(yè)打造“金字招牌”。引導中小企業(yè)強化品牌意識，指導企業(yè)制定品牌戰略和路徑。培育品牌專(zhuān)業(yè)人才隊伍和專(zhuān)業(yè)機構，提升中小企業(yè)整體品牌設計、推廣、運維支撐能力。
（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市市場(chǎng)監管局、市商務(wù)委、市知識產(chǎn)權局，各區縣政府）
（五）實(shí)施政府普惠服務(wù)提質(zhì)行動(dòng)
1．完善企業(yè)公共服務(wù)機制。加大政務(wù)服務(wù)和市場(chǎng)服務(wù)資源整合力度，優(yōu)化中小企業(yè)公共服務(wù)體系，建立全市中小企業(yè)服務(wù)“一張網(wǎng)”。優(yōu)化升級“渝企碼”，創(chuàng )新云上、掌上、自助、智能等服務(wù)新模式，實(shí)現服務(wù)與企業(yè)精準適配。
2．完善企業(yè)市場(chǎng)對接服務(wù)機制。持續開(kāi)展大中小企業(yè)融通發(fā)展暨“四鏈融合”對接活動(dòng)，優(yōu)化“渝企零距離”平臺功能。搭建“渝貿全球”平臺，舉辦“渝貿全球”系列展會(huì )和貿易促進(jìn)活動(dòng)，支持企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)。
3．完善企業(yè)問(wèn)題化解機制。優(yōu)化“企業(yè)吹哨·部門(mén)報到”企業(yè)服務(wù)綜合平臺功能，完善企業(yè)問(wèn)題快速響應化解機制。落實(shí)企業(yè)服務(wù)專(zhuān)員制度，實(shí)現專(zhuān)精特新企業(yè)服務(wù)專(zhuān)員全覆蓋。
4．健全中小企業(yè)合法權益維護機制。深入實(shí)施《重慶市中小企業(yè)促進(jìn)條例》，營(yíng)造公平競爭發(fā)展環(huán)境。加強重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域知識產(chǎn)權預警防范，推進(jìn)海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導工作站建設。健全防范化解拖欠中小企業(yè)賬款長(cháng)效機制。
（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市科技局、市商務(wù)委、市司法局、市市場(chǎng)監管局、市知識產(chǎn)權局，各區縣政府）
（六）實(shí)施園區承載提升行動(dòng)
1．建設中小企業(yè)生態(tài)家園。充分利用工業(yè)園區、樓宇產(chǎn)業(yè)園和小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地等載體，打造基礎設施完善，配套服務(wù)齊備，生產(chǎn)、生活、生態(tài)有機融合的初創(chuàng )型中小企業(yè)生態(tài)家園，為企業(yè)提供低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的發(fā)展空間。
2．打造中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。引導產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)作配套集聚發(fā)展，培育一批中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮集群運營(yíng)管理機構、龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)機構作用，加強集群公共服務(wù)。
3．優(yōu)化園區功能配套和服務(wù)。完善產(chǎn)業(yè)園區政策、基礎設施和功能配套，支持有條件的園區立足主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索通過(guò)市場(chǎng)化方式提升市場(chǎng)化專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)能力。推動(dòng)園區優(yōu)化行政審批和項目審批服務(wù)，力爭“辦事不出園”。
（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市發(fā)展改革委、市規劃自然資源局，各區縣政府）
四、保障措施
（一）加強統籌協(xié)調。發(fā)揮市制造強市建設領(lǐng)導小組作用，統籌推動(dòng)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作。各區縣政府要重視優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育，明確工作目標，完善工作機制。（責任單位：市經(jīng)濟信息委，市級有關(guān)部門(mén)，各區縣政府）
（二）加大政策支持力度。建立完善優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)“白名單”制度，優(yōu)化政策體系，形成政策支持合力。各區縣政府要因地制宜制定相關(guān)政策，確保各項政策舉措落實(shí)落地。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市財政局，市級有關(guān)部門(mén)，各區縣政府）
（三）建立中小企業(yè)發(fā)展評價(jià)體系。建立完善重慶優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)標準體系和評價(jià)機制，開(kāi)展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評估，健全中小企業(yè)統計運行監測體系，定期分析運行情況。（責任單位：市經(jīng)濟信息委、市統計局，各區縣政府）
（四）營(yíng)造良好氛圍。深入推進(jìn)中小企業(yè)家培訓，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者綜合素質(zhì)。扎實(shí)做好“中小企業(yè)宣傳月”等活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心、支持中小企業(yè)發(fā)展的輿論環(huán)境和社會(huì )氛圍。（責任單位：市經(jīng)濟信息委，各區縣政府）
附件：推動(dòng)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育目標清單
附件
推動(dòng)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育目標清單
?
|
序號 |
指標名稱(chēng) |
單位 |
2024 年度目標 |
2025 年度目標 |
2027 年度目標 |
責任單位 |
|
1 |
科技型企業(yè) |
萬(wàn)家 |
6 |
6.7 |
8.6 |
市科技局 |
|
2 |
高新技術(shù)企業(yè) |
萬(wàn)家 |
0.85 |
1 |
1.28 |
市科技局 |
|
3 |
專(zhuān)精特新中小企業(yè)（有效期內） |
家 |
4000 |
4300 |
5000 |
市經(jīng)濟信息委 |
|
4 |
新培育國家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè) |
家 |
30 |
60 |
120 |
市經(jīng)濟信息委 |
|
5 |
新培育國家制造業(yè)單項冠軍企業(yè) |
家 |
4 |
8 |
15 |
市經(jīng)濟信息委 |
|
6 |
區域性股權市場(chǎng)新增掛牌培育和托管企業(yè) |
家 |
200 |
400 |
800 |
市地方金融管理局 |
|
7 |
獨角獸企業(yè) |
家 |
3 |
7 |
15 |
市經(jīng)濟信息委 |
|
8 |
新增制造業(yè)上市 企業(yè) |
家 |
5 |
10 |
40 |
市地方金融管理局 市經(jīng)濟信息委 |
|
9 |
新建數字化車(chē)間 |
個(gè) |
100 |
200 |
400 |
市經(jīng)濟信息委 |
|
10 |
新增商標有效注冊量 |
萬(wàn)件 |
4 |
7.5 |
15 |
市知識產(chǎn)權局 |
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本文關(guān)鍵詞： 重慶市
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