渝府發(fā)〔2023〕22號《教育部 重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)〈深化現代職業(yè)教育體系改革服務(wù)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設實(shí)施方案〉的通知》
教育部
重慶市人民政府
關(guān)于印發(fā)《深化現代職業(yè)教育體系改革
服務(wù)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設
實(shí)施方案》的通知
渝府發(fā)〔2023〕22號
教育部各司局、有關(guān)直屬單位,重慶市各區縣(自治縣)人民政府、市政府各部門(mén)、有關(guān)單位:
現將《深化現代職業(yè)教育體系改革服務(wù)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請認真貫徹執行。
教育部??重慶市人民政府
2023年12月27日???
(此件公開(kāi)發(fā)布)
深化現代職業(yè)教育體系改革
服務(wù)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化現代職業(yè)教育體系建設改革的意見(jiàn)〉的通知》精神,深化重慶現代職業(yè)教育體系改革,全力服務(wù)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設,特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,深入落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述、對重慶提出的重要指示要求,堅持把推動(dòng)現代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展擺在更加突出的位置,統籌推進(jìn)技能型社會(huì )建設和職業(yè)教育人才培養模式改革試點(diǎn),加快推動(dòng)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯,積極構建政府架橋鋪路、企業(yè)用技獻力、職業(yè)學(xué)校集智育人、科研機構創(chuàng )新創(chuàng )效的政企學(xué)研高效協(xié)同的現代職業(yè)教育體系,深化多主體、廣領(lǐng)域、深層次的合作交流,集聚職業(yè)教育改革發(fā)展合力,更好地服務(wù)學(xué)生全面成長(cháng)成才和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展,為在新時(shí)代新征程全面建設社會(huì )主義現代化新重慶、推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設走深走實(shí)塑造新動(dòng)能新優(yōu)勢,為探索省域現代職業(yè)教育體系建設新模式提供具有辨識度的重慶方案。
二、深化人才培養改革,拓展職普融通新路徑,服務(wù)成渝地區雙城經(jīng)濟圈人才資源建設
(一)提升關(guān)鍵辦學(xué)能力,夯實(shí)職業(yè)學(xué)校辦學(xué)基礎。實(shí)施辦學(xué)條件達標工程,到2025年辦學(xué)條件全部達標的職業(yè)學(xué)校比例達到90%以上。支持職業(yè)學(xué)校聯(lián)合行業(yè)企業(yè)打造一批一流核心課程、優(yōu)質(zhì)教材、教師團隊和實(shí)踐項目。實(shí)施職業(yè)教育數字化行動(dòng),做大做強重慶智慧教育平臺,建設國家級職業(yè)教育在線(xiàn)精品課程100門(mén)左右、規劃教材300種左右、專(zhuān)業(yè)教學(xué)資源庫10個(gè)左右、虛擬仿真實(shí)訓基地15個(gè)左右。實(shí)施教師能力提升行動(dòng),教育部支持重慶市承辦全國職業(yè)院校技能大賽教學(xué)能力比賽和德育與思想政治教育有關(guān)賽項,建設一批“雙師型”教師培養培訓基地、教師教學(xué)創(chuàng )新團隊、教師企業(yè)實(shí)踐基地和示范性教師企業(yè)實(shí)踐流動(dòng)站,推動(dòng)企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才和職業(yè)學(xué)校教師雙向流動(dòng)。實(shí)施終身學(xué)習質(zhì)量提升行動(dòng),推進(jìn)成渝地區雙城經(jīng)濟圈學(xué)分銀行建設,開(kāi)展多種形式的職業(yè)教育資格資歷互認,建設一批示范性職工培訓基地,打造一批職業(yè)學(xué)校老年教育、社區教育示范基地。
(二)健全人才培養體系,拓寬學(xué)生成長(cháng)成才通道。夯實(shí)中等職業(yè)教育基礎地位,采取合并、托管、集團化辦學(xué)等形式優(yōu)化空間布局,建立專(zhuān)業(yè)大類(lèi)培養模式,筑牢學(xué)生知識和技能基礎。強化高等職業(yè)教育主體地位,大力推動(dòng)提質(zhì)擴優(yōu),教育部支持重慶更多高職院校進(jìn)入第二輪國家“雙高計劃”行列。發(fā)揮本科層次職業(yè)教育引領(lǐng)作用,整合優(yōu)質(zhì)教育資源建設本科層次職業(yè)學(xué)校,遴選高水平專(zhuān)業(yè)試點(diǎn)開(kāi)展本科層次職業(yè)教育。到2025年,本科層次職業(yè)教育招生規模不低于高等職業(yè)教育招生規模的10%。推動(dòng)職普協(xié)調發(fā)展,開(kāi)展中職學(xué)校與普通高中“結對式”融通試點(diǎn),實(shí)現課程互選、學(xué)分互認、資源互用、學(xué)籍互轉。建立普通高中和中職學(xué)校統一招生平臺。深化招生考試制度改革,優(yōu)化“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考評方式,積極探索在職教高考中使用中職學(xué)校學(xué)業(yè)水平考試成績(jì)和職業(yè)技能測試成績(jì)制度,分類(lèi)完善不同專(zhuān)業(yè)的考試內容和形式。逐步擴大本科層次職業(yè)學(xué)校和應用型本科院校在職教高考中的招生規模,招生計劃在國家核定的年度招生規模中統籌安排。川渝兩地聯(lián)合開(kāi)展高職“雙高”、中職“雙優(yōu)”建設,探索跨區域人才聯(lián)合培養模式。
(三)創(chuàng )新人才培養模式,服務(wù)學(xué)生全面而有個(gè)性發(fā)展。創(chuàng )新實(shí)施貫通培養,優(yōu)化中高職一體化五年制、中職本科“3+4”、高職本科“3+2”等貫通人才培養模式,開(kāi)展“4+1”職教本科人才培養試點(diǎn)。優(yōu)化分類(lèi)培養模式,精細化、定制化、個(gè)性化制定人才培養方案,實(shí)現“一專(zhuān)業(yè)一案”。深入實(shí)施“崗課賽證”綜合育人,對接行業(yè)企業(yè)標準、職業(yè)技能等級證書(shū)標準和職業(yè)技能競賽標準,構建模塊化課程體系,為學(xué)生提供“菜單式”課程服務(wù)。分專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域制定現場(chǎng)工程師培養標準,實(shí)行校企聯(lián)合培養。按照“學(xué)業(yè)導師+產(chǎn)業(yè)導師”雙導師模式,舉辦委托培養、訂單培養、現代學(xué)徒制培養等多種形式的“教改實(shí)驗班”。依托數字化塑造職業(yè)教育新生態(tài),深化工學(xué)結合、理實(shí)一體,實(shí)施項目式、任務(wù)式、案例式和情景化教學(xué)。推動(dòng)國家“雙高計劃”院校與在渝科研機構、本科院校聯(lián)合開(kāi)設一批“卓越技術(shù)人才實(shí)驗班”,培養拔尖創(chuàng )新人才。
三、鏈通政企學(xué)研資源,構建產(chǎn)教融合新格局,服務(wù)成渝地區雙城經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展
(四)組建市域產(chǎn)教聯(lián)合體,賦能產(chǎn)業(yè)提質(zhì)。依托國家級產(chǎn)業(yè)園區等平臺優(yōu)勢,由市級行業(yè)主管部門(mén)、產(chǎn)業(yè)園區、龍頭企業(yè)、高水平高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校牽頭,分級分類(lèi)組建多跨協(xié)同的市域產(chǎn)教聯(lián)合體。圍繞重慶市智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)、新一代電子信息制造業(yè)、先進(jìn)材料等3個(gè)萬(wàn)億級主導產(chǎn)業(yè)集群建設,到2025年,組建3個(gè)引領(lǐng)帶動(dòng)全市職業(yè)教育人才培養、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的市級產(chǎn)教聯(lián)合體。由區縣(自治縣,以下簡(jiǎn)稱(chēng)區縣)產(chǎn)業(yè)集聚程度高的園區牽頭,組建10個(gè)提升高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養質(zhì)量、服務(wù)區域經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)園區產(chǎn)教聯(lián)合體。依托萬(wàn)達開(kāi)川渝統籌發(fā)展示范區、瀘永江融合發(fā)展示范區、遂潼一體化發(fā)展先行區等區域合作平臺,組建川渝毗鄰地區產(chǎn)教聯(lián)合體。在產(chǎn)教聯(lián)合體內,成立由政府、企業(yè)、學(xué)校、園區、科研機構等多方參與的理事會(huì ),探索“政府建、企業(yè)投、學(xué)校辦、園區用”的運行機制,推進(jìn)實(shí)體化運作,探索混合所有制改革,構建供需對接資源共建模式,建立多元共育人才培養體系,拓展教產(chǎn)互促發(fā)展方式,推動(dòng)數字賦能智慧治理。
(五)組建產(chǎn)教融合共同體,賦能行業(yè)增效。圍繞成渝地區雙城經(jīng)濟圈重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域,聚焦“33618”現代制造業(yè)集群體系及現代服務(wù)業(yè)、現代農業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,到2025年,組建10個(gè)由龍頭企業(yè)、高水平高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校牽頭,行業(yè)組織、科研機構、上下游企業(yè)等共同參與的跨區域產(chǎn)教融合共同體,集聚資金、技術(shù)、人才等要素,推動(dòng)職業(yè)教育與行業(yè)發(fā)展有機銜接、深度融合。在產(chǎn)教融合共同體內,建立“政府引導、市場(chǎng)主導、企業(yè)主體、院校支撐”的治理結構,完善基于產(chǎn)權制度和利益共享機制的運行機制,采取引企駐校、引校進(jìn)企、校企一體等方式,分類(lèi)建設一批集實(shí)踐教學(xué)、社會(huì )培訓、真實(shí)生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)功能于一體的開(kāi)放型區域產(chǎn)教融合實(shí)踐中心。推行面向企業(yè)真實(shí)生產(chǎn)環(huán)境的任務(wù)式培養模式,聯(lián)合鏈主企業(yè)制定教學(xué)評價(jià)和人才培養標準,開(kāi)發(fā)工學(xué)一體化的專(zhuān)業(yè)課程標準、教學(xué)評價(jià)標準和實(shí)踐能力項目,健全對接產(chǎn)業(yè)鏈的專(zhuān)業(yè)群動(dòng)態(tài)調整機制,完善產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)技能人才本土化全生命周期培育體系。
(六)促進(jìn)城鄉融合發(fā)展,賦能鄉村振興。鼓勵職業(yè)學(xué)校與有關(guān)區縣共建一批鄉村振興學(xué)院、“新農學(xué)?!焙汀疤镩g學(xué)院”,推進(jìn)農業(yè)現代化,助力共同富裕。加快組建農業(yè)類(lèi)高職院校,支持有條件的職業(yè)學(xué)校重點(diǎn)建設一批精準服務(wù)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈的涉農專(zhuān)業(yè),大力培養現代農業(yè)專(zhuān)業(yè)技能人才。支持職業(yè)學(xué)校服務(wù)渝東北生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,組建綠色生態(tài)發(fā)展研究院,助力做強“三峽制造”“三峽農業(yè)”“三峽旅游”等區域品牌,促進(jìn)區域發(fā)展綠色轉型。支持職業(yè)學(xué)校盤(pán)活渝東南民族特色資源,實(shí)施民族地區非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承計劃,助力做優(yōu)“大武陵”、烏江畫(huà)廊、武陵加工等特色品牌,打造文旅融合發(fā)展新標桿。支持職業(yè)學(xué)校服務(wù)丘陵山地特色農業(yè)發(fā)展,主動(dòng)適應農民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展需求,加大農業(yè)機械化智能化人才培養力度,建立一批科技小院,組建由科研機構、普通高校、職業(yè)學(xué)校專(zhuān)家組成的科技特派員隊伍,提供“菜單式”實(shí)用技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理培訓,開(kāi)發(fā)和推廣特色鮮明、品質(zhì)優(yōu)良產(chǎn)品,打造農產(chǎn)品地理標志。
四、集聚多方科研要素,探索科教融匯新方向,服務(wù)成渝地區雙城經(jīng)濟圈創(chuàng )新體系建設
(七)搭建科研創(chuàng )新平臺,提升服務(wù)西部科學(xué)城能力。實(shí)施科研能力幫扶工程,引導四川大學(xué)、重慶大學(xué)、電子科技大學(xué)等川渝地區高水平本科院校對高職院校開(kāi)展科研能力提升幫扶,支持國家、省部級高端科研平臺在國家“雙高計劃”院校設置分中心,建設一批新一代信息技術(shù)創(chuàng )新中心、職業(yè)教育大數據融合應用創(chuàng )新中心等實(shí)體化運作的高端科創(chuàng )平臺。實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級服務(wù)計劃,建設一批高水平技能傳承科研平臺,在硅光芯片高精度手動(dòng)鍵合、關(guān)鍵零部件精密加工等高精尖技能領(lǐng)域形成技術(shù)優(yōu)勢,服務(wù)“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)。支持高職院校與重點(diǎn)工業(yè)園區圍繞高性能集成電路公共測試、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)等方向,共建具備行業(yè)先進(jìn)水平的公共檢驗、檢測、測試中心。到2025年,高職院校聯(lián)合集成電路、人工智能等領(lǐng)域龍頭企業(yè)建設3個(gè)左右部市共建教育部應用技術(shù)協(xié)同創(chuàng )新中心。
(八)推進(jìn)科教協(xié)同育人,提高創(chuàng )新人才培養水平。實(shí)施科創(chuàng )平臺育人能級提升工程,支持國家“雙高計劃”院校與在渝科研機構、本科院校圍繞智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)、新一代電子信息制造業(yè)、先進(jìn)材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)按專(zhuān)業(yè)大類(lèi)聯(lián)合開(kāi)設“科技人才班”,探索學(xué)科專(zhuān)業(yè)復合交叉融合的創(chuàng )新型技術(shù)技能人才培養模式。推進(jìn)西部(重慶)科學(xué)城“大創(chuàng )谷”特色園建設,打造建設科教協(xié)同育人示范平臺,探索建立成渝地區聯(lián)合資助大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的新機制。組建由科學(xué)家、工程師、技能大師組成的教學(xué)團隊,開(kāi)發(fā)科研素養提升課程體系,將一批科研成果轉化為教育教學(xué)資源,提升技術(shù)技能人才科研素養和科技創(chuàng )新能力。鼓勵高職院校培養技術(shù)轉移專(zhuān)業(yè)人才、培訓技術(shù)經(jīng)理人隊伍,支持職業(yè)學(xué)校建設集科普宣傳與職業(yè)啟蒙教育于一體的高端科普平臺,助力國家西部科普中心建設。到2025年,開(kāi)設50個(gè)“科技人才班”,遴選建設10個(gè)科教協(xié)同育人示范平臺。
(九)優(yōu)化科技創(chuàng )新生態(tài),提高科技成果轉化成效。實(shí)施科技成果轉化服務(wù)行動(dòng),支持有條件的高職院校與區縣共建“環(huán)大學(xué)創(chuàng )新生態(tài)圈”,孵化一批優(yōu)質(zhì)科研項目。支持高職院校深入開(kāi)展軟件信息服務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數字經(jīng)濟領(lǐng)域應用技術(shù)研究。到2025年,依托第三方機構等建設50個(gè)左右成果轉化中試基地、應用場(chǎng)景示范基地、職業(yè)學(xué)校技術(shù)研發(fā)與應用中心,立項實(shí)施一批成果轉化與應用推廣項目,推動(dòng)科技創(chuàng )新成果在金鳳、明月湖、迎龍等重點(diǎn)科創(chuàng )園區轉化。積極發(fā)揮重慶科技服務(wù)大市場(chǎng)、重慶市產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)會(huì )等科技服務(wù)機構的作用,大力推廣運用重慶技術(shù)轉移轉化公共服務(wù)平臺,常態(tài)化舉辦“重慶四川技術(shù)轉移轉化大會(huì )”等科技交流活動(dòng),促進(jìn)成渝地區雙城經(jīng)濟圈科技要素交流與融合。
五、助力西部陸海新通道,推動(dòng)合作交流新提升,服務(wù)成渝地區雙城經(jīng)濟圈改革開(kāi)放新高地建設
(十)搭建多元國際合作平臺,提升川渝職教對外開(kāi)放水平。積極融入“一帶一路”,圍繞加快建設改革開(kāi)放新高地,建強西部陸海新通道職業(yè)教育國際合作聯(lián)盟等5個(gè)聯(lián)盟,完善協(xié)調工作和運行管理機制。建設“一帶一路”職業(yè)教育發(fā)展人文交流研究院、西部陸海新通道職業(yè)教育研究院,定期發(fā)布“一帶一路”沿線(xiàn)國家企業(yè)需求、校企合作、技術(shù)服務(wù)、就業(yè)服務(wù)等各類(lèi)產(chǎn)學(xué)研供求信息。與“一帶一路”沿線(xiàn)國家共建一批海外分校、學(xué)習中心和職業(yè)培訓中心,將其中條件較為成熟的按程序推薦認定為“魯班工坊”。支持引進(jìn)“一帶一路”沿線(xiàn)國家優(yōu)質(zhì)教育資源到川渝地區開(kāi)展高水平合作辦學(xué)。充分利用中國西部國際投資貿易洽談會(huì )、中國國際智能產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )等平臺,完善產(chǎn)教融合國際對話(huà)機制。舉辦西部陸海新通道教育聯(lián)展暨論壇,常態(tài)化舉行職教官員對話(huà)、產(chǎn)教融合峰會(huì )、職教論壇等活動(dòng),高質(zhì)量承辦世界職業(yè)院校技能大賽等重大賽事。
(十一)創(chuàng )新“中文+職業(yè)技能”融合育人模式,助力中國職教“走出去”。建設一批納入有關(guān)國家國民教育體系或國家職業(yè)資格框架體系的專(zhuān)業(yè)標準、課程標準,研制“中文+職業(yè)技能”模塊化課程體系,探索建立西部陸海新通道沿線(xiàn)國家各學(xué)校間課程互選、學(xué)分互認、職業(yè)資格互認機制,構建西部陸海新通道人才培養質(zhì)量認證體系,探索國際化人才培養模式。組建一批“中外師資+企業(yè)工程師”混編國際化師資團隊,開(kāi)發(fā)“中文+職業(yè)技能”融合的課程和教材,建設具有國際影響力的職業(yè)教育標準、資源、裝備和學(xué)校,搭建西部陸海新通道數字教學(xué)平臺,形成平臺、資源、師資、評價(jià)一體化的職業(yè)教育“走出去”方案。打造獨具巴渝特色的“巴渝文化+職業(yè)技能”國際交流品牌,積極推廣特色文化技藝,開(kāi)展特色技能培訓,推動(dòng)技術(shù)技能培訓、國際中文教育、中華優(yōu)秀文化協(xié)同“走出去”。到2025年,開(kāi)發(fā)50門(mén)左右“中文+職業(yè)技能”融合的優(yōu)質(zhì)課程和新形態(tài)教材,建設30個(gè)左右具有國際影響力的職業(yè)教育標準、資源和裝備,打造10所左右中國特色、具有較高國際化水平的職業(yè)學(xué)校。
六、組織保障
(十二)加強黨的全面領(lǐng)導。堅持黨對教育工作的全面領(lǐng)導,全面貫徹黨的教育方針,落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù),保證職業(yè)教育改革發(fā)展的正確方向。健全黨建統領(lǐng)工作機制,打造新時(shí)代“紅巖先鋒”變革型組織,建設具有重慶辨識度的職業(yè)教育黨建品牌。將發(fā)展職業(yè)教育納入本地區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃,完善職業(yè)教育改革成效明顯區縣激勵辦法,將職業(yè)教育工作情況及實(shí)際成效納入區縣政府履行教育職責督導評價(jià),評價(jià)結果作為教育資源優(yōu)化配置的重要依據。
(十三)健全協(xié)同推進(jìn)機制。建立部市協(xié)同推進(jìn)的工作機制,教育部有關(guān)司局和重慶市政府有關(guān)部門(mén)按職責分別推進(jìn)相關(guān)工作任務(wù),確保政策舉措落地落實(shí)。建立健全成渝地區雙城經(jīng)濟圈職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展工作機制,統籌協(xié)調推進(jìn)合作重大事項和重點(diǎn)項目。完善重慶市職業(yè)教育工作協(xié)同聯(lián)動(dòng)機制,強化市級部門(mén)統籌協(xié)調和市與區縣聯(lián)動(dòng)。
(十四)完善政策制度供給。制定《重慶市實(shí)施〈中華人民共和國職業(yè)教育法〉辦法》,出臺細化措施,落實(shí)“金融+財政+土地+信用”組合式激勵政策,支持以股份制、混合所有制的形式舉辦職業(yè)教育。健全政府投入為主的多渠道籌集職業(yè)教育經(jīng)費機制,將符合條件的職業(yè)教育項目納入地方政府專(zhuān)項債券、預算內投資等支持范圍,建立基于專(zhuān)業(yè)大類(lèi)的職業(yè)教育差異化生均撥款制度,新增財政教育經(jīng)費向職業(yè)教育傾斜。支持在渝中央企業(yè)、國有企業(yè)投資舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育,將職業(yè)教育開(kāi)展情況納入國有企業(yè)業(yè)績(jì)考核和履行社會(huì )責任報告。
(十五)營(yíng)造良好工作氛圍。充分發(fā)揮中華職業(yè)教育社、中國西部職業(yè)教育評估平臺、教育部(重慶)職業(yè)教育教學(xué)研究中心作用,每年發(fā)布成渝兩地職業(yè)教育發(fā)展報告。搭建產(chǎn)教融合信息服務(wù)平臺,定期發(fā)布《重慶市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展人才需求目錄》。系統抓好職業(yè)教育改革成效明顯區縣培育評選。全面落實(shí)職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在落戶(hù)、就業(yè)、職稱(chēng)評定、職級晉升等方面與普通高校畢業(yè)生享受同等待遇,創(chuàng )造尊重技術(shù)技能人才的良好社會(huì )環(huán)境。
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