渝府辦發(fā)〔2023〕100號《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈重慶市跨部門(mén)綜合監管重點(diǎn)事項清單(第一批)〉的通知》
重慶市人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)《重慶市跨部門(mén)綜合監管
重點(diǎn)事項清單(第一批)》的通知
渝府辦發(fā)〔2023〕100號
各區縣(自治縣)人民政府,市政府各部門(mén),有關(guān)單位:
《重慶市跨部門(mén)綜合監管重點(diǎn)事項清單(第一批)》已經(jīng)市政府同意,現印發(fā)給你們并提出如下要求,請一并抓好貫徹落實(shí)。
一、建立健全跨部門(mén)綜合監管制度機制。各牽頭單位要會(huì )同有關(guān)單位逐項制定跨部門(mén)綜合監管工作方案,明確具體責任分工,對存在部門(mén)管轄爭議的行政執法事項由司法行政部門(mén)加強協(xié)調,確保事有人管、責有人負。要強化監管政策的協(xié)同性、有效性和可操作性,完善跨部門(mén)綜合監管制度規則等配套監管措施,修訂完善與現行監管標準不一致、不銜接的制度規則,既要防止出現監管漏洞,又要避免政策疊加造成不利影響。要明確議事會(huì )商、情況通報、數據共享、組織保障等工作要求,推動(dòng)監管信息共享,組織開(kāi)展聯(lián)合執法檢查,確保監管責任落實(shí)。
二、推動(dòng)完善跨部門(mén)綜合監管方式方法。各牽頭單位要會(huì )同有關(guān)單位依托“互聯(lián)網(wǎng)+監管”等信息系統,利用信息技術(shù)手段全面提升監測感知能力,加強風(fēng)險隱患跨部門(mén)聯(lián)合監測、綜合研判、協(xié)同處置。要高效統籌監管執法資源,大力精簡(jiǎn)整合檢查事項,對發(fā)現涉及行業(yè)性、區域性違法違規行為或存在普遍性、多發(fā)性問(wèn)題的,應及時(shí)組織開(kāi)展跨部門(mén)聯(lián)合檢查或專(zhuān)項整治。要積極開(kāi)展跨部門(mén)聯(lián)合信用監管,建立健全跨部門(mén)綜合監管事項信用評價(jià)指標體系,明確分級分類(lèi)標準及相應的協(xié)同監管措施,對違法失信行為依法開(kāi)展失信懲戒。要圍繞成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設,推動(dòng)川渝兩地聯(lián)合發(fā)布統一監管政策法規及區域性地方標準,在食品安全、道路運輸安全、知識產(chǎn)權保護、資質(zhì)資格認定、商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域積極探索創(chuàng )新聯(lián)合監管模式。
三、支持開(kāi)展跨部門(mén)綜合監管試點(diǎn)示范。各區縣(自治縣)政府和市級有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要按照數字重慶建設部署要求,堅持整體智治、多跨協(xié)同,結合工作實(shí)際,在重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域開(kāi)展跨部門(mén)綜合監管試點(diǎn)示范。要全面梳理監管核心業(yè)務(wù),運用“V模型”方法,重構監管流程,對具備應用開(kāi)發(fā)條件的應編制“三張清單”,開(kāi)發(fā)跨部門(mén)綜合監管典型應用,積極推進(jìn)“綜合監管一件事”“綜合查一次”等改革。要推動(dòng)監管與服務(wù)有機結合,實(shí)施綜合監管“一業(yè)一冊”告知制度,按事項編制合規經(jīng)營(yíng)指南,一次性告知經(jīng)營(yíng)主體合規經(jīng)營(yíng)要求,穩定監管預期。支持鄉鎮(街道)深化綜合行政執法改革,深化拓展執法監管“一件事”場(chǎng)景應用。
重慶市人民政府辦公廳
2023年12月24日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
重慶市跨部門(mén)綜合監管重點(diǎn)事項清單
(第一批)
序 號 |
事項名稱(chēng) |
監管對象 |
主要任務(wù) |
牽頭單位 |
配合單位 |
實(shí)施層級 |
1 |
城鎮燃氣經(jīng)營(yíng)綜合監管 |
城鎮燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè) |
對城鎮燃氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)供應、服務(wù)、安全等進(jìn)行綜合監管,包括產(chǎn)品質(zhì)量、計量、收費、信息公開(kāi)、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)項目、設施運行維護、安全設施、管道保護、入戶(hù)檢查等內容 |
市經(jīng)濟信息委 |
市發(fā)展改革委、市教委、市民政局、市住房城鄉建委、市商務(wù)委、市衛生健康委、市應急局、市市場(chǎng)監管局、市消防救援總隊等部門(mén) |
市級、區縣級 |
2 |
養老服務(wù)綜合監管 |
養老機構 |
對養老機構服務(wù)質(zhì)量、收費、餐飲衛生、醫療服務(wù)、保健食品銷(xiāo)售、醫?;鹗褂?、消防安全、特種設備安全、財政資金使用、房屋質(zhì)量安全等開(kāi)展聯(lián)合監督檢查,保障養老機構安全有序運行,促進(jìn)養老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展 |
市民政局 |
市發(fā)展改革委、市教委、市公安局、市財政局、市人力社保局、市規劃自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉建委、市衛生健康委、市市場(chǎng)監管局、市醫保局、市金融監管局、市消防救援總隊等部門(mén) |
市級、區縣級 |
3 |
危險廢物綜合監管 |
危險廢物產(chǎn)生、運輸、利用處置單位 |
聚焦危險廢物底數不清、識別困難、管理未閉環(huán)、預警預判能力較弱、非法轉移傾倒風(fēng)險突出等痛點(diǎn)問(wèn)題,打造危險廢物“管服一體化”整體智治新模式,實(shí)現市內危險廢物全鏈條閉環(huán)管理,全面提升危險廢物管理精細化水平 |
市生態(tài)環(huán)境局 |
市教委、市科技局、市經(jīng)濟信息委、市公安局、市住房城鄉建委、市城市管理局、市交通局、市農業(yè)農村委、市商務(wù)委、市衛生健康委、市應急局、重慶市稅務(wù)局、重慶海事局等部門(mén) |
市級、區縣級、鄉鎮級 |
4 |
房屋市政工程質(zhì)量綜合監管 |
建設、勘察、設計、施工、監理、檢測單位,建筑材料、建筑構配件和設備生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè) |
對房屋市政工程質(zhì)量、消防安全、建筑材料、建筑構配件和設備質(zhì)量,以及房屋市政工程是否符合規劃條件進(jìn)行監督檢查 |
市住房城鄉建委 |
市經(jīng)濟信息委、市規劃自然資源局、市市場(chǎng)監管局、市國動(dòng)辦等部門(mén) |
市級、區縣級 |
5 |
工程渣土綜合監管 |
施工工地、渣土運輸企業(yè)、渣土車(chē)、消納處置場(chǎng)地 |
對施工工地未按規定取得建筑垃圾排放許可、放行不符合裝載運輸規范的渣土車(chē)等,渣土運輸企業(yè)未按規定取得建筑垃圾運輸許可,渣土車(chē)冒裝未密閉、車(chē)身不潔、未按規定線(xiàn)路行駛、GPS離線(xiàn)上路、隨意傾倒渣土、三證不齊運輸渣土等,消納處置場(chǎng)地未按規定取得建筑垃圾消納許可、未按規定控制揚塵污染、堆體過(guò)高、現場(chǎng)不規范作業(yè)等進(jìn)行監督整治 |
市城市管理局 |
市公安局、市規劃自然資源局、市住房城鄉建委、市交通局等部門(mén) |
市級、區縣級、鄉鎮級 |
6 |
網(wǎng)約車(chē)安全綜合監管 |
網(wǎng)約車(chē)平臺公司、網(wǎng)約車(chē)車(chē)輛、網(wǎng)約車(chē)駕駛員 |
對網(wǎng)約車(chē)平臺公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、網(wǎng)約車(chē)車(chē)輛營(yíng)運資質(zhì)、車(chē)輛審驗、網(wǎng)約車(chē)駕駛人員駕駛資格和從業(yè)資格、未取得網(wǎng)約車(chē)營(yíng)運證在平臺接單的車(chē)輛保險管控、道路交通違法行為、網(wǎng)絡(luò )信息安全、擾亂市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序等進(jìn)行監督檢查 |
市交通局 |
市公安局、市市場(chǎng)監管局、市金融監管局、市委網(wǎng)信辦、市通信管理局等部門(mén) |
市級、區縣級 |
7 |
道路危險貨物運輸安全綜合監管 |
道路危險貨物運輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、危險貨物運輸車(chē)輛、危險貨物運輸從業(yè)人員,重點(diǎn)危險貨物源頭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 |
對道路危險貨物進(jìn)場(chǎng)、裝載出場(chǎng)、運輸、卸載、救援、評價(jià)等六大環(huán)節安全風(fēng)險進(jìn)行多跨協(xié)同管理,實(shí)行危險貨物運輸“掃碼上崗、亮碼作業(yè)”“一單到底、全程智控”,創(chuàng )新危險貨物運輸安全風(fēng)險管理模式,實(shí)現安全風(fēng)險“可感知預警、可分級防控” |
市交通局 |
市經(jīng)濟信息委、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局、市衛生健康委、市應急局、市市場(chǎng)監管局、市金融監管局、市氣象局、市消防救援總隊等部門(mén) |
市級、區縣級 |
8 |
貨物運輸車(chē)輛超限超載綜合監管 |
貨物運輸車(chē)輛生產(chǎn)、維修及改裝企業(yè),道路貨物運輸經(jīng)營(yíng)單位、貨物運輸車(chē)輛、貨物運輸從業(yè)人員,貨物源頭生產(chǎn)、配載經(jīng)營(yíng)單位及站場(chǎng) |
對港口碼頭、貨物運輸站場(chǎng)、大宗貨物集散地,水泥、鋼鐵、商品車(chē)輛、危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)以及建筑渣土、非煤礦山、砂石礦山等進(jìn)行超限超載源頭治理,對貨物運輸車(chē)輛維修及改裝企業(yè)非法改裝的違法行為進(jìn)行查處,對超限超載、故意遮擋號牌、不按交通信號通行、沖卡沖站、拒檢、暴力抗法等違法行為進(jìn)行監督檢查 |
市交通局 |
市經(jīng)濟信息委、市公安局、市住房城鄉建委、市城市管理局、市應急局、市市場(chǎng)監管局等部門(mén) |
市級、區縣級 |
9 |
涉醫療美容經(jīng)營(yíng)活動(dòng)綜合監管 |
醫療美容機構 |
對醫療美容機構和從業(yè)人員、診療行為、收費以及藥品、醫療器械使用等進(jìn)行監督檢查 |
市衛生健康委 |
市公安局、市市場(chǎng)監管局、市醫保局、市藥監局等部門(mén) |
市級、區縣級 |
10 |
“九小場(chǎng)所”安全監管 |
小商店、小餐飲場(chǎng)所、小旅館、小歌舞娛樂(lè )場(chǎng)所、小美容洗浴場(chǎng)所、小學(xué)校、小醫院、小生產(chǎn)加工企業(yè)、小倉庫等“九小場(chǎng)所”經(jīng)營(yíng)業(yè)主 |
開(kāi)展小商店、小餐飲場(chǎng)所、小旅館、小歌舞娛樂(lè )場(chǎng)所、小美容洗浴場(chǎng)所、小學(xué)校、小醫院、小生產(chǎn)加工企業(yè)、小倉庫等“九小場(chǎng)所”隱患排查,整治“九小場(chǎng)所”突出風(fēng)險隱患,加強安全監管服務(wù),提升對小微企業(yè)的安全監管效能 |
市應急局 |
市經(jīng)濟信息委、市教委、市公安局、市民政局、市規劃自然資源局、市住房城鄉建委、市農業(yè)農村委、市交通局、市文化旅游委、市衛生健康委、市商務(wù)委、市市場(chǎng)監管局、市體育局、市消防救援總隊等部門(mén) |
市級、區縣級、鄉鎮級 |
11 |
特種設備安全綜合監管 |
氣瓶、公用管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂(lè )設施等特種設備的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位及從業(yè)人員 |
通過(guò)系統開(kāi)放和數據共享,建立跨特種設備全生命周期、跨不同監管對象、跨不同業(yè)務(wù)及部門(mén)、跨不同行政區劃的協(xié)同、高效、立體、可追溯的協(xié)同監管機制,推進(jìn)特種設備智慧監管,保障特種設備運行安全 |
市市場(chǎng)監管局 |
市教委、市經(jīng)濟信息委、市人力社保局、市住房城鄉建委、市交通局、市城市管理局、市文化旅游委、市應急局、市能源局、市消防救援總隊等部門(mén) |
市級、區縣級、鄉鎮級 |
12 |
餐飲安全綜合監管 |
餐飲經(jīng)營(yíng)者 |
建立餐飲服務(wù)“準營(yíng)”協(xié)同機制,深化加工過(guò)程“陽(yáng)光化”機制,建立風(fēng)險協(xié)同處置機制,建立人工智能巡檢機制,建立餐飲食品安全綜合評價(jià)機制,建立屬地責任、監管責任和主體責任之間的多跨治理模式,推動(dòng)有關(guān)部門(mén)數據共享,提高餐飲安全風(fēng)險化解能力 |
市市場(chǎng)監管局 |
市教委、市經(jīng)濟信息委、市公安局、市民政局、市人力社保局、市城市管理局、市農業(yè)農村委、市商務(wù)委、市衛生健康委、市委網(wǎng)信辦、重慶海關(guān)等部門(mén) |
市級、區縣級、鄉鎮級 |
13 |
非法集資綜合監管 |
涉嫌非法集資活動(dòng)的單位和個(gè)人 |
統籌各行業(yè)領(lǐng)域非法集資的風(fēng)險排查、監測預警、宣傳教育和配合處置等工作,對涉嫌非法集資廣告或者利用互聯(lián)網(wǎng)從事非法集資活動(dòng)的服務(wù)提供者進(jìn)行監督檢查,開(kāi)展對涉嫌非法集資可疑資金的監測,提升對非法金融活動(dòng)的監管效能 |
市金融監管局 |
市公安局、市交通局、市文化旅游委、市市場(chǎng)監管局、市委網(wǎng)信辦、市通信管理局、人行重慶市分行等部門(mén) |
市級、區縣級 |
14 |
醫療器械質(zhì)量安全綜合監管 |
醫療器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用單位 |
對醫療器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及使用環(huán)節的醫療器械質(zhì)量進(jìn)行監督檢查 |
市藥監局 |
市衛生健康委、市市場(chǎng)監管局、重慶海關(guān)等部門(mén) |
市級、區縣級 |
15 |
藥品流通安全綜合監管 |
藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、第三方網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售平臺及醫療機構等藥品使用單位 |
對藥品經(jīng)營(yíng)、配送、使用環(huán)節的質(zhì)量安全進(jìn)行監督檢查 |
市藥監局 |
市公安局、市衛生健康委等部門(mén) |
市級、區縣級 |
16 |
高層建筑消防安全綜合監管 |
高層建筑業(yè)主及高層建筑使用、管理單位 |
聚焦高層建筑重大火災風(fēng)險隱患,開(kāi)展單位自查、屬地排查、部門(mén)聯(lián)查,“一樓一策”精準治理消防設施、“生命通道”、用電用氣、日常管理等方面的突出問(wèn)題,持續提升高層建筑消防安全綜合治理水平 |
市消防救援總隊 |
市經(jīng)濟信息委、市公安局、市規劃自然資源局、市住房城鄉建委、市城市管理局、市應急局、市市場(chǎng)監管局等部門(mén) |
市級、區縣級、鄉鎮級 |
17 |
單用途商業(yè)預付卡綜合監管 |
單用途商業(yè)預付卡經(jīng)營(yíng)主體 |
對單用途商業(yè)預付卡經(jīng)營(yíng)主體備案、經(jīng)營(yíng)、虛假宣傳、價(jià)格欺詐以及涉嫌非法集資等行為進(jìn)行監督檢查 |
兩江新區管委會(huì ) |
市商務(wù)委、市教委、市交通局、市文化旅游委、市衛生健康委、市市場(chǎng)監管局、市體育局、市金融監管局等部門(mén) |
兩江新區試點(diǎn) |

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