藏政辦發(fā)〔2017〕60號《西藏自治區人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西藏自治區國有重點(diǎn)企業(yè)監事會(huì )暫行辦法的通知》

西藏自治區人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西藏自治區國有重點(diǎn)企業(yè)監事會(huì )暫行辦法的通知

藏政辦發(fā)〔2017〕60號

各地（市）行署（人民政府），自治區各委、辦、廳、局：  

《西藏自治區國有重點(diǎn)企業(yè)監事會(huì )暫行辦法》已經(jīng)自治區人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
 

西藏自治區人民政府辦公廳

2017年4月26日
 

西藏自治區國有重點(diǎn)企業(yè)監事會(huì )暫行辦法

第一條 為加強對國有企業(yè)的監督，健全國有企業(yè)監督機制，依據《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《國有企業(yè)監事會(huì )暫行條例》等有關(guān)法律法規，結合我區實(shí)際，制定本辦法。

第二條 西藏自治區國有重點(diǎn)企業(yè)監事會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)監事會(huì ))由自治區人民政府派出，對自治區人民政府負責，代表自治區人民政府對自治區國有重點(diǎn)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)）的國有資產(chǎn)保值增值狀況實(shí)施監督。

本辦法適用于西藏自治區區管?chē)歇氋Y企業(yè)、國有獨資公司和國有資本控股公司。自治區人民政府派出監事會(huì )的企業(yè)名單，由監事會(huì )管理機構提出建議，報自治區人民政府決定。

第三條 監事會(huì )以財務(wù)監督為主要手段，根據有關(guān)法律、行政法規，對企業(yè)的財務(wù)活動(dòng)及企業(yè)負責人的經(jīng)營(yíng)管理行為進(jìn)行監督，確保國有資產(chǎn)及其權益不受侵犯。

監事會(huì )與企業(yè)是監督與被監督的關(guān)系，監事會(huì )不參與、不干預企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策和經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。

第四條 監事會(huì )工作辦公室是監事會(huì )管理機構，設在西藏自治區人民政府國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自治區政府國資委），研究制訂監事會(huì )工作實(shí)施細則和有關(guān)制度規定，負責監事會(huì )的日常管理和服務(wù)工作，協(xié)調監事會(huì )與自治區有關(guān)部門(mén)和有關(guān)地方的聯(lián)系，承辦自治區人民政府交辦的事項。

第五條 監事會(huì )履行下列職責：

（一）檢查企業(yè)貫徹執行有關(guān)法律、行政法規和規章制度的情況。

（二）檢查企業(yè)財務(wù)，查閱企業(yè)的財務(wù)會(huì )計資料及與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)有關(guān)的其他資料，驗證企業(yè)財務(wù)會(huì )計報告的真實(shí)性、合法性。

（三）檢查企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益、利潤分配、國有資產(chǎn)保值增值、資產(chǎn)運營(yíng)、風(fēng)險控制等情況。

（四）檢查企業(yè)負責人的經(jīng)營(yíng)行為，并對其經(jīng)營(yíng)管理業(yè)績(jì)進(jìn)行評價(jià)，提出獎懲、任免建議。

（五）積極配合巡視(察)工作。根據巡視(察)工作需要，及時(shí)提供監督檢查情況，交流監督檢查意見(jiàn)，對被巡視(察)企業(yè)的整改落實(shí)情況進(jìn)行監督,健全監事會(huì )監督與審計監督、財務(wù)監督及紀檢監察監督聯(lián)動(dòng)機制，形成監督合力。

第六條 監事會(huì )一般每年對企業(yè)定期檢查1至2次，并可以根據實(shí)際需要不定期地對企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)項檢查。

第七條 監事會(huì )開(kāi)展監督檢查，可以采取下列方式：

（一）聽(tīng)取企業(yè)負責人有關(guān)財務(wù)、資產(chǎn)狀況和經(jīng)營(yíng)管理情況的匯報，在企業(yè)召開(kāi)與監督檢查事項有關(guān)的會(huì )議。

（二）查閱企業(yè)的財務(wù)會(huì )計報告、會(huì )計憑證、會(huì )計賬簿等財務(wù)會(huì )計資料以及與經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)有關(guān)的其他資料。

（三）核查企業(yè)的財務(wù)、資產(chǎn)狀況，向職工了解情況、聽(tīng)取意見(jiàn)，必要時(shí)要求企業(yè)負責人作出說(shuō)明。

（四）向財政、工商、稅務(wù)、審計、海關(guān)等有關(guān)部門(mén)和銀行調查了解企業(yè)的財務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)管理情況。

監事會(huì )主席根據監督檢查的需要，可以列席或者委派監事會(huì )其他成員列席企業(yè)有關(guān)會(huì )議。

第八條 自治區人民政府有關(guān)部門(mén)和其他相關(guān)單位應當支持、配合監事會(huì )工作，向監事會(huì )提供有關(guān)情況和資料。

第九條 監事會(huì )對企業(yè)進(jìn)行檢查結束后，應當及時(shí)作出檢查報告，內容包括：

（一）企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理情況評價(jià)及資產(chǎn)、財務(wù)狀況評價(jià)。

（二）企業(yè)負責人的經(jīng)營(yíng)管理業(yè)績(jì)評價(jià)以及獎懲、任免建議。

（三）企業(yè)存在的問(wèn)題及處理建議。

（四）自治區人民政府要求報告或者監事會(huì )認為需要報告的其他事項。

監事會(huì )不得向企業(yè)透露前款所列檢查報告內容。

第十條 檢查報告經(jīng)監事會(huì )成員討論，由監事會(huì )主席簽署，經(jīng)監事會(huì )管理機構報自治區人民政府；檢查報告經(jīng)自治區人民政府批復后，抄送自治區人民政府有關(guān)部門(mén)。   

監事對檢查報告有原則性不同意見(jiàn)的，應當在檢查報告中說(shuō)明。

第十一條 監事會(huì )在監督檢查中發(fā)現企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為有可能危及國有資產(chǎn)安全、造成國有資產(chǎn)流失或者侵害國有資產(chǎn)所有者權益以及監事會(huì )認為應當立即報告的其他緊急情況，應當及時(shí)向監事會(huì )管理機構提出專(zhuān)項報告，也可以直接向自治區人民政府報告。監事會(huì )管理機構應當加強與自治區人民政府有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，相互通報有關(guān)情況。

第十二條 企業(yè)應當定期、如實(shí)向監事會(huì )報送企業(yè)年度工作報告、財務(wù)會(huì )計報告，并及時(shí)報告重大經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)情況，不得拒絕、隱匿、偽報。

企業(yè)應當積極主動(dòng)地支持配合監事會(huì )的工作，為監事會(huì )成員提供必要的工作條件。根據工作需要，監事會(huì )可以要求企業(yè)的有關(guān)部門(mén)和人員配合監事會(huì )的工作。

第十三條 監事會(huì )根據對企業(yè)實(shí)施監督檢查的需要，必要時(shí)，經(jīng)監事會(huì )管理機構同意，可以聘請注冊會(huì )計師事務(wù)所對企業(yè)進(jìn)行綜合性審計和專(zhuān)項審計。監事會(huì )根據對企業(yè)進(jìn)行監督檢查的情況，可以建議自治區人民政府責成審計機關(guān)依法對企業(yè)進(jìn)行審計。

第十四條 監事會(huì )由主席1人、監事若干人組成，監事會(huì )成員符合法定人數。

監事分為專(zhuān)職監事和兼職監事：自治區政府國資委黨委選任的監事，為專(zhuān)職；企業(yè)職工代表?yè)蔚谋O事，為兼職。

監事會(huì )可以根據工作需要，聘請財務(wù)、會(huì )計、審計或法律等方面的專(zhuān)業(yè)工作人員，參與監事會(huì )監督檢查工作。

第十五條 監事會(huì )主席按照干部管理權限，由自治區黨委組織部按照干部選拔任用條例等有關(guān)規定研究提出人選，經(jīng)自治區黨委常委會(huì )研究決定后，由自治區人民政府任命。

專(zhuān)職監事人選按照相關(guān)規定程序，由監事會(huì )管理機構選任。

兼職監事由企業(yè)職工代表大會(huì )民主選舉產(chǎn)生，報監事會(huì )管理機構批準。企業(yè)負責人不得擔任監事會(huì )中的企業(yè)職工代表。

第十六條 監事會(huì )成員每屆任期3年，其中監事會(huì )主席和專(zhuān)職監事不得在同一企業(yè)連任。

監事會(huì )主席和專(zhuān)職監事可以擔任若干企業(yè)監事會(huì )的相應職務(wù)。

第十七條 監事會(huì )主席應當具有較高的政策水平，堅持原則，廉潔自律，熟悉經(jīng)濟工作。

監事會(huì )主席履行下列職責：

（一）召集、主持監事會(huì )會(huì )議。

（二）負責監事會(huì )的日常工作。

（三）審定、簽署監事會(huì )的報告和其他重要文件。

（四）應當由監事會(huì )主席履行的其他職責。

第十八條 監事應當具備下列條件：

（一）熟悉并能夠貫徹執行國家有關(guān)法律、行政法規和規章制度。

（二）具有財務(wù)、會(huì )計、審計、法律或者宏觀(guān)經(jīng)濟等方面的專(zhuān)業(yè)知識，比較熟悉企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作。

（三）堅持原則，廉潔自律，忠于職守。

（四）具有較強的綜合分析、判斷和文字撰寫(xiě)能力，并具備獨立工作能力。

（五）具有相當或中級以上會(huì )計或審計專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)。

第十九條 監事會(huì )主席和專(zhuān)職監事實(shí)行回避原則，不得在其曾經(jīng)管轄的行業(yè)、曾經(jīng)工作過(guò)的企業(yè)或者其近親屬擔任高級管理職務(wù)的企業(yè)的內設監事會(huì )中任職。

第二十條 監事會(huì )開(kāi)展監督檢查工作所需費用由本級財政撥付，給予全額保障，專(zhuān)款專(zhuān)用。

第二十一條 監事會(huì )成員不得接受企業(yè)的任何饋贈，不得參加由企業(yè)安排、組織或者支付費用的旅游、出訪(fǎng)等活動(dòng)，不得在企業(yè)中為自己、親友或者其他人謀取私利。

監事會(huì )主席和專(zhuān)職監事不得接受企業(yè)的任何報酬、福利待遇，不得在企業(yè)報銷(xiāo)任何費用。

第二十二條 監事會(huì )成員必須對檢查報告內容保密，不得泄露企業(yè)的商業(yè)秘密。

第二十三條 監事會(huì )成員在監督檢查中成績(jì)突出，為維護國家利益做出重要貢獻的，給予獎勵。

第二十四條 監事會(huì )成員有下列行為之一的，依法給予行政處分或者紀律處分，直至撤銷(xiāo)監事職務(wù)；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對企業(yè)的重大違法違紀問(wèn)題隱匿不報或者嚴重失職的。

（二）與企業(yè)串通編造虛假檢查報告的。

（三）有違反本辦法第二十一條、第二十二條所列行為的。

第二十五條 企業(yè)有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予紀律處分，直至撤銷(xiāo)職務(wù)；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）拒絕、阻礙監事會(huì )依法履行職責的。

（二）拒絕、無(wú)故拖延向監事會(huì )提供財務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)管理情況等有關(guān)資料的。

（三）隱匿、篡改、偽報重要情況和有關(guān)資料的。

（四）有阻礙監事會(huì )監督檢查的其他行為的。

第二十六條 企業(yè)發(fā)現監事會(huì )成員有違反本辦法第二十一條、第二十二條所列行為時(shí)，有權向監事會(huì )管理機構報告。

第二十七條 各地（市）行署（人民政府）向國有企業(yè)派駐監事會(huì )工作，參照本辦法執行。

第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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