陜農發(fā)〔2023〕82號《陜西省農業(yè)農村廳陜西省財政廳關(guān)于印發(fā)〈陜西省農村集體經(jīng)濟組織財務(wù)制度實(shí)施細則〉的通知》

《陜西省農業(yè)農村廳陜西省財政廳關(guān)于印發(fā)〈陜西省農村集體經(jīng)濟組織財務(wù)制度實(shí)施細則〉的通知》





陜農發(fā)〔2023〕82號

各市（區）農業(yè)農村局、財政局：

為加強農村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理，規范農村集體經(jīng)濟組織財務(wù)行為，鞏固農村集體產(chǎn)權制度改革成果，保障農村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權益，促進(jìn)農村集體經(jīng)濟發(fā)展，根據財政部 農業(yè)農村部《農村集體經(jīng)濟組織財務(wù)制度》等有關(guān)規定，結合我省農村集體經(jīng)濟組織實(shí)際情況，我們制定了《陜西省農村集體經(jīng)濟組織財務(wù)制度實(shí)施細則》，現印發(fā)給你們，請認真抓好落實(shí)。




 

陜西省農業(yè)農村廳

陜西省財政廳

2023年12月28日





 

陜西省農村集體經(jīng)濟組織財務(wù)制度實(shí)施細則






第一章  總則

第一條  為加強農村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理，規范農村集體經(jīng)濟組織財務(wù)行為，鞏固農村集體產(chǎn)權制度改革成果，保障農村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權益，促進(jìn)農村集體經(jīng)濟健康發(fā)展，根據《農村集體經(jīng)濟組織財務(wù)制度》及有關(guān)規定，結合我省農村集體經(jīng)濟組織實(shí)際，制定本實(shí)施細則。

第二條  本省依法設立的農村集體經(jīng)濟組織適用于本細則，包括鄉鎮級、村級、組級農村集體經(jīng)濟組織。依法代行農村集體經(jīng)濟組織職能的村民委員會(huì )、村民小組參照執行本細則。

第三條  農村集體經(jīng)濟組織應當建立健全財務(wù)管理制度，如實(shí)反映農村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)狀況。合理籌集資金，管好用好集體資產(chǎn)，建立健全集體資產(chǎn)管理制度、財務(wù)開(kāi)支審批制度、收益分配制度和激勵約束機制，加強財務(wù)信息管理，完善財務(wù)監督，控制財務(wù)風(fēng)險，實(shí)現集體資產(chǎn)保值增值，推動(dòng)集體經(jīng)濟發(fā)展。

第四條  農村集體經(jīng)濟組織財務(wù)活動(dòng)應當遵循以下原則：

（一）民主管理。保障農村集體經(jīng)濟組織成員對財務(wù)活動(dòng)和財務(wù)成果的知情權、參與權、表達權、監督權，實(shí)行民主管理和民主監督。

（二）公開(kāi)透明。財務(wù)活動(dòng)情況及其有關(guān)賬目，重大經(jīng)濟事項等應當向全體成員公開(kāi)。

（三）成員受益。保障全體成員享受農村集體經(jīng)濟發(fā)展成果。

（四）支持公益。農村集體經(jīng)濟發(fā)展成果應當用于村級組織運轉保障、農村公益事業(yè)。

第五條 任何單位和個(gè)人不得侵占、平調、挪用集體資產(chǎn)，不得改變集體資金性質(zhì)，不得侵犯農村集體經(jīng)濟組織合法權益。

第六條  農村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)活動(dòng)應當依法依規接受鄉鎮人民政府（包括街道辦事處，下同）和縣級以上農業(yè)農村部門(mén)、財政部門(mén)的監督和指導，接受審計等相關(guān)部門(mén)的監督。


 

第二章  財務(wù)管理主體及職責

第七條  農村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理工作應當在農村基層黨組織領(lǐng)導下，由成員（代表）大會(huì )、理事會(huì )、監事會(huì )和財務(wù)人員等按規定履行職責。

第八條  農村集體經(jīng)濟組織重大財務(wù)事項決策參照執行“四議兩公開(kāi)”機制，即村黨組織提議、村黨組織和農村集體經(jīng)濟組織理事會(huì )會(huì )議商議、黨員大會(huì )審議、集體成員（代表）大會(huì )決議，決議公開(kāi)、實(shí)施結果公開(kāi)，并報鄉鎮黨委、政府或農業(yè)農村部門(mén)審核或備案。重大財務(wù)事項包括以下事項：

（一）年度財務(wù)收支預算計劃，重大財務(wù)收支事項，年度收益分配方案；

（二）大額資產(chǎn)采購、出租、處置、拍賣(mài)，大額工程項目建設；

（三）農用地、“四荒”地的承包經(jīng)營(yíng)、流轉經(jīng)營(yíng)方案，經(jīng)營(yíng)性建設用地及閑置宅基地的開(kāi)發(fā)利用，土地征用及補償費的使用和分配；

（四）重大集體經(jīng)濟項目的立項、承包方案，公益事業(yè)的興辦、籌資籌勞及建設承包；

（五）重大對外投資；

（六）大額借貸、債權減免或賬務(wù)核銷(xiāo)；

（七）由農村集體經(jīng)濟組織承擔的主要經(jīng)營(yíng)管理人員的薪酬（含獎金、補助等）；

（八）設立全資持有、擁有半數以上表決權等能夠控制的企業(yè)，及其重大經(jīng)濟事項；

（九）其他事關(guān)農村集體經(jīng)濟組織成員切身利益和集體經(jīng)濟發(fā)展穩定的重大資金、資產(chǎn)、資源相關(guān)事項。

審議內容應包含重大財務(wù)事項的計劃、方案、擬簽訂的合同文書(shū)等。

縣級農業(yè)農村部門(mén)應當結合本地實(shí)際，建立健全重大財務(wù)事項決策管理制度，明確執行標準。

第九條  成員（代表）大會(huì )的財務(wù)管理職責主要包括：

（一）審議、決定本集體經(jīng)濟組織內部財務(wù)管理制度、年度財務(wù)計劃、重大財務(wù)收支事項、年度收益分配方案等；

（二）審議、決定本集體經(jīng)濟組織資金籌集、資產(chǎn)資源發(fā)包租賃、對外投資、資產(chǎn)處置等事項；

（三）審議、決定本集體經(jīng)濟組織主要經(jīng)營(yíng)管理人員薪酬，并對其實(shí)施監督和考核；

（四）對理事會(huì )和監事會(huì )年度財務(wù)管理、監督工作提出質(zhì)詢(xún)和改進(jìn)意見(jiàn)；

（五）其他需要成員（代表）大會(huì )決定的重大財務(wù)事項。

第十條  理事會(huì )的財務(wù)管理職責主要包括：

（一）起草、執行本集體經(jīng)濟組織內部財務(wù)管理制度、年度財務(wù)計劃、年度收益分配方案等；

（二）實(shí)施本集體經(jīng)濟組織資金籌集、資產(chǎn)資源發(fā)包租賃、對外投資、資產(chǎn)處置等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，簽訂經(jīng)濟合同并督促合同履行；

（三）提出本集體經(jīng)濟組織主要經(jīng)營(yíng)管理人員薪酬的建議，決定其他工作人員薪酬；

（四）向成員（代表）大會(huì )報告年度財務(wù)執行情況；

（五）執行本集體經(jīng)濟組織章程規定及成員（代表）大會(huì )決定的其他財務(wù)事項。

第十一條  監事會(huì )的財務(wù)管理職責主要包括：

（一）監督本集體經(jīng)濟組織財務(wù)活動(dòng)，組織開(kāi)展民主理財；

（二）監督理事會(huì )、主要經(jīng)營(yíng)管理人員和財務(wù)人員履職行為，對損害本集體經(jīng)濟組織利益，違反法律、法規、行政規章、組織章程或者成員（代表）大會(huì )決議的財務(wù)行為提出質(zhì)詢(xún)和改進(jìn)建議，對理事、主要經(jīng)營(yíng)管理人員和財務(wù)人員提出罷免或解聘建議；

（三）協(xié)助地方政府及有關(guān)部門(mén)做好對本集體經(jīng)濟組織的財務(wù)檢查和審計監督工作；

（四）向成員（代表）大會(huì )報告年度財務(wù)監督情況；

（五）執行本集體經(jīng)濟組織章程規定及成員（代表）大會(huì )決定的其他財務(wù)監督事項。

（六）定期聽(tīng)取本集體經(jīng)濟組織成員對財務(wù)管理工作的意見(jiàn)和建議，對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)向理事長(cháng)或理事會(huì )反映。

第十二條  農村集體經(jīng)濟組織自行記賬的，應依法依規配置專(zhuān)（兼）職財務(wù)人員，包括會(huì )計主管人員、會(huì )計人員、出納人員、保管員。職責主要包括：

（一）會(huì )計主管人員負責組織本集體經(jīng)濟組織的會(huì )計工作，審核本集體經(jīng)濟組織的財務(wù)會(huì )計報告，在財務(wù)會(huì )計報告上簽名并蓋章。

（二）會(huì )計人員負責本集體經(jīng)濟組織會(huì )計憑證審核及填制、會(huì )計賬簿登記及核算、財務(wù)會(huì )計報告編制及報送、稽核、會(huì )計檔案保管、財務(wù)公開(kāi)等日常工作。配合開(kāi)展集體資產(chǎn)年度清查、財務(wù)檢查和審計工作。

（三）出納人員負責貨幣現金的收支、銀行結算等工作。

（四）保管員負責生產(chǎn)材料、農產(chǎn)品等實(shí)物資產(chǎn)管理。

會(huì )計、出納、保管員之間不得互相兼職。農村集體經(jīng)濟組織主要干部及其直系親屬不得任本集體經(jīng)濟組織財務(wù)人員。財務(wù)人員應當保持穩定。

第十三條  農村集體經(jīng)濟組織可根據實(shí)際需要委托鄉鎮人民政府或第三方機構提供代理記賬服務(wù)。委托代理記賬應保持集體資產(chǎn)所有權、使用權、審批權和收益權不變，確保財務(wù)審批權以及經(jīng)濟活動(dòng)監督權由農村集體經(jīng)濟組織行使。

實(shí)行委托代理記賬的農村集體經(jīng)濟組織，應簽訂委托協(xié)議，設立報賬員崗位，定期向代理服務(wù)機構報賬。代理機構應嚴格依據《代理記賬管理辦法》等開(kāi)展代理記賬活動(dòng)，并接受縣級以上財政部門(mén)、農業(yè)農村部門(mén)的指導和監督。


 

第三章  資金籌集
 

第十四條  農村集體經(jīng)濟組織可依法依規采取接受政府補助、接受社會(huì )捐贈、“一事一議”等多種形式籌集資金?；I集資金應當履行本集體經(jīng)濟組織決策程序，根據實(shí)際需要和償債能力，確定籌資方式、規模和用途，控制籌資成本和風(fēng)險。

第十五條  農村集體經(jīng)濟組織從各級政府獲得資金或其他資產(chǎn)的，按照有關(guān)規定執行并接受監管。通過(guò)接受捐贈獲得資金或其他資產(chǎn)的，應當及時(shí)入賬，加強管理。

第十六條  農村集體經(jīng)濟組織采用“一事一議”方式籌資的，應當符合有關(guān)法律法規和政策要求，遵循量力而行、成員受益、民主決策、上限控制等原則，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，確保資金用途的合法性、合理性和有效性。

第十七條  農村集體經(jīng)濟組織不得舉債興辦公益事業(yè)。舉債從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)應當納入村級重大事項決策范圍，參照執行“四議兩公開(kāi)”機制，報鄉鎮黨委、政府或農業(yè)農村部門(mén)審核或備案。

第十八條  農村集體經(jīng)濟組織直接與社會(huì )資本合作從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應當在合同中明確權責邊界及收益分配，保護集體經(jīng)濟組織的平等收益權，防止社會(huì )資本擠占、侵占集體財產(chǎn)權益。

嚴禁工商企業(yè)等社會(huì )資本入股農村集體經(jīng)濟組織，持有農村集體經(jīng)濟組織股份。嚴禁以農村集體經(jīng)濟組織的名義為其他單位、組織或個(gè)人提供各種擔保。嚴禁將農村集體經(jīng)濟組織債務(wù)轉嫁給地方政府。


 

第四章  資產(chǎn)運營(yíng)

第十九條  農村集體經(jīng)濟組織應當按照有關(guān)法律、法規、政策以及組織章程加強現金、銀行存款、應收款項、存貨等流動(dòng)資產(chǎn)管理，落實(shí)經(jīng)營(yíng)管理責任。嚴禁公款私存和私設小金庫，嚴禁坐收坐支、以支抵收，加強票據管理，杜絕“白條”抵庫。

（一）現金管理。農村集體經(jīng)濟組織應當嚴格執行《現金管理暫行條例》，預留3天至5天的日常零星開(kāi)支所需的庫存現金，超額部分應及時(shí)繳存銀行賬戶(hù)。超過(guò)現金結算起點(diǎn)1000元以上的，采取銀行轉賬方式結算。

設置“庫存現金日記賬”，由出納人員根據收付款憑證，按照業(yè)務(wù)發(fā)生順序逐筆登記。每日終了，將結余額與實(shí)際庫存額核對，做到賬款相符。

（二）銀行存款管理。農村集體經(jīng)濟組織應在金融機構開(kāi)立一個(gè)基本存款賬戶(hù)，用于辦理日常結算和現金收付，除土地補償等依法依規需要開(kāi)設專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)外，一般不允許開(kāi)設其他賬戶(hù)。銀行賬戶(hù)嚴禁出租、出借。

設置“銀行存款日記賬”，由出納人員根據收付款憑證，按照業(yè)務(wù)的發(fā)生順序逐筆登記。每日終了，應結出余額。“銀行存款日記賬”應定期與“銀行對賬單”核對，至少每月核對一次，做到賬實(shí)相符。

（三）應收款項管理。農村集體經(jīng)濟組織應當加強應收款項管理，建立應收及暫付款明細賬和登記簿，詳細記錄金額、對方單位或個(gè)人詳細信息、付款期限、經(jīng)辦人等，定期對賬、及時(shí)催收。對確實(shí)無(wú)法收回的款項，經(jīng)成員（代表）大會(huì )討論通過(guò)，準予核銷(xiāo)，計入其他支出。已核銷(xiāo)的應收款應在登記簿中保留登記，一旦收回，及時(shí)入賬。

（四）存貨管理。農村集體經(jīng)濟組織所持有的種子、肥料、燃料、農藥、原材料、機械零配件、低值易耗品、在產(chǎn)品、農產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)成品等，應納入存貨進(jìn)行管理。建立健全存貨管理內控機制，明確保管員工作職責和出入庫工作要求等，設置存貨登記簿，至少應于每年年度終了開(kāi)展一次全面盤(pán)點(diǎn)清查，確保賬實(shí)相符。

第二十條  農村集體經(jīng)濟組織應當按照有關(guān)法律、法規、政策以及組織章程加強固定資產(chǎn)和在建工程管理。

（一）固定資產(chǎn)管理。農村集體經(jīng)濟組織擁有的使用期限超過(guò)1年的房屋、建筑物、機器、設備、工具、器具、生產(chǎn)設施和農業(yè)農村基礎設施等應納入固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。建立健全固定資產(chǎn)管理制度，明確在構建、驗收、登記、保管、使用、處置、年度清查等各環(huán)節的工作要求，依法依規計提折舊。

（二）在建工程管理。農村集體經(jīng)濟組織自行或委托其他單位建造、安裝工程，在交付使用前應納入在建工程進(jìn)行管理。建立健全工程立項、招標、造價(jià)、建設、驗收等各環(huán)節的工作流程，嚴格按照《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國招標投標法》等執行。項目驗收合格、交付使用后，應當及時(shí)辦理竣工決算手續。大額項目建設完工后，可委托具備資質(zhì)的第三方機構進(jìn)行專(zhuān)項審計。

第二十一條  農村集體經(jīng)濟組織應當按照有關(guān)法律、法規、政策以及組織章程加強集體的生物資產(chǎn)管理，做好增減、攤銷(xiāo)、死亡毀損等核算工作，落實(shí)經(jīng)營(yíng)管理責任。

（一）消耗性生物資產(chǎn)。農村集體經(jīng)濟組織消耗性生物資產(chǎn)是指為出售而持有的，或在將來(lái)收獲為農作物的生物資產(chǎn)，如大田作物（小麥、水稻、高粱、玉米、牧草等）、蔬菜、存欄待售的牲畜、魚(yú)蝦貝類(lèi)等。如遇嚴重的自然災害、疫病侵襲后應及時(shí)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)。

（二）生產(chǎn)性生物資產(chǎn)。農村集體經(jīng)濟組織生產(chǎn)性生物資產(chǎn)是指為產(chǎn)出農作物、提供勞務(wù)或出租為目的持有的生物資產(chǎn)，如經(jīng)濟林、薪炭林、產(chǎn)役畜等。生產(chǎn)性生物資產(chǎn)應參照固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，并根據生物資產(chǎn)本身的特點(diǎn)、使用情況及預期能夠給本組織帶來(lái)經(jīng)濟利益流入情況等，合理確定使用壽命、預計凈殘值和折舊方法，一經(jīng)確定，不得隨意變更。

（三）公益性生物資產(chǎn)。農村集體經(jīng)濟組織公益性生物資產(chǎn)是指以防護、環(huán)境保護為主要目的持有的生物資產(chǎn)，如防風(fēng)固沙林、水土保持林、水源涵養林和風(fēng)景綠化林等。

第二十二條  農村集體經(jīng)濟組織應當按照有關(guān)法律、法規、政策明確無(wú)形資產(chǎn)權屬及價(jià)值，納入賬內核算，落實(shí)經(jīng)營(yíng)管理責任，依法合規進(jìn)行攤銷(xiāo)。如專(zhuān)利權、商標權、著(zhù)作權、非專(zhuān)利技術(shù)、土地經(jīng)營(yíng)權、經(jīng)營(yíng)性建設用地使用權等。

第二十三條  農村集體經(jīng)濟組織對外投資應當遵守有關(guān)法律、法規和政策規定，符合農村集體經(jīng)濟組織發(fā)展規劃，履行民主程序，做好風(fēng)險評估和控制。重視投資本金回收，對于到期無(wú)法收回的投資，應依法依規進(jìn)行責任追究。

第二十四條  農村集體經(jīng)濟組織應當對發(fā)生產(chǎn)權轉移的廠(chǎng)房、設施、設備等大宗資產(chǎn)及集體土地使用權，未納入賬內核算的、非貨幣資產(chǎn)對外投資的或其他特定目的資產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值評估。評估應由農村集體經(jīng)濟組織成員（代表）大會(huì )決定，委托具備法定資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構進(jìn)行，評估結果向全體成員公示。

第二十五條  農村集體經(jīng)濟組織以出售、置換、報廢等方式處置資產(chǎn)時(shí)，應當按照有關(guān)法律、法規和政策規定的權限與程序進(jìn)行。發(fā)生的資產(chǎn)損失，應當及時(shí)核實(shí)，查清責任，追償損失，并進(jìn)行賬務(wù)處理。

第二十六條  農村集體經(jīng)濟組織依法依規對外投資或進(jìn)行集體資產(chǎn)轉讓、發(fā)包、租賃等情形時(shí)，應當簽訂書(shū)面合同，明確合同標的物、價(jià)款、期限、雙方的權利義務(wù)、違約責任等，并報鄉鎮人民政府備案。加強合同登記管理，充分利用信息化平臺，實(shí)行合同的全過(guò)程封閉管理。

第二十七條  一定標的額以上的農村集體資產(chǎn)必須進(jìn)入農村產(chǎn)權流轉交易機構進(jìn)行公開(kāi)流轉交易，防止暗箱操作。同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先受讓權。

第二十八條  農村集體經(jīng)濟組織應依法依規，于每年末開(kāi)展一次資產(chǎn)清查，并在全國農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資管理系統中準確填報相關(guān)報表。村莊撤并的，不得隨意合并、平調集體資產(chǎn)，應當按照會(huì )計核算主體獨立設賬。

第二十九條  農村集體經(jīng)濟組織全資持有、擁有半數以上表決權等能夠控制的被投資企業(yè)，應定期向所屬集體經(jīng)濟組織報告財務(wù)狀況，并接受所屬集體經(jīng)濟組織的審計監督。


 

第五章  財務(wù)收支及收益分配

第三十條  農村集體經(jīng)濟組織生產(chǎn)銷(xiāo)售、提供服務(wù)、投資收益、讓渡集體資產(chǎn)資源使用權和政府給予的經(jīng)營(yíng)性補貼等形成的經(jīng)濟利益總流入，應當依法依規加強管理，及時(shí)入賬核算，做到應收盡收。

第三十一條  農村集體經(jīng)濟組織用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、日常管理、村內公益和綜合服務(wù)、保障村級組織和村務(wù)運轉等各種支出，應當計入相應的成本費用，加強管理，嚴格執行支出審批程序，支出票據應明確款項的用途、金額、支付方式等內容，并附合法合規的原始單據、合同、會(huì )議記錄等證明材料。

農村集體經(jīng)濟組織應建立財務(wù)開(kāi)支審批制度。

第三十二條  農村集體經(jīng)濟組織各項收支應當取得合法的原始憑證，對外財務(wù)結算應當使用國家稅務(wù)、財政部門(mén)監制的合法票據。

第三十三條  農村集體經(jīng)濟組織應建立財務(wù)收支預算制度，按照“以收定支、量入為出”的原則，年初編制年度收支預算計劃，合理使用集體資金。在財務(wù)收支預算執行過(guò)程中，若遇自然災害等不可抗力或重大變化等特殊情況，可提請成員（代表）大會(huì )討論通過(guò)后，進(jìn)行調整。

第三十四條  農村集體經(jīng)濟組織應建立非生產(chǎn)性開(kāi)支管理制度，明確開(kāi)支范圍及標準。嚴格控制報刊訂閱費、外出培訓考察費，規范會(huì )議費、差旅費、辦公費等，落實(shí)取消村級招待費有關(guān)規定。

第三十五條  農村集體經(jīng)濟組織收益分配以效益為基礎，民主決策、科學(xué)分配，保障成員合法權益。

第三十六條  農村集體經(jīng)濟組織應當按照有關(guān)法律、法規、政策規定及組織章程約定的分配原則，按程序確定收益分配方案，明確分配范圍、分配比例等重點(diǎn)事項，向全體成員公示。

第三十七條  農村集體經(jīng)濟組織可分配收益按以下順序進(jìn)行分配：

（一）彌補以前年度虧損；

（二）提取公積公益金；

（三）向成員分配收益；

（四）其他。

公積公益金按組織章程確定計提比例，計提比例原則上不高于30%。

第三十八條  年終收益分配前，農村集體經(jīng)濟組織應當清查資產(chǎn)，清理債權、債務(wù)，準確核算年度收入、支出、可分配收益。年度結算日為12月31日，在年終結算時(shí)確保當年應收未收、應付未付各種款項，按照權責發(fā)生制原則入賬，納入當年年終決算及收益分配，不允許跨年度結算。

第三十九條  農村集體經(jīng)濟組織應當設立征地補償費專(zhuān)戶(hù)，專(zhuān)賬核算、專(zhuān)款專(zhuān)用。征地補償費應當依法進(jìn)行分配使用，屬于農村集體經(jīng)濟組織使用的土地補償費，應納入公積公益金管理，用于彌補虧損、增加積累、發(fā)展生產(chǎn)、支持公益等方面，不得用于非生產(chǎn)性開(kāi)支和債務(wù)清償。


 

第六章  財務(wù)信息管理

第四十條  農村集體經(jīng)濟組織與村民委員會(huì )應當分設會(huì )計賬套和銀行賬戶(hù)。

第四十一條  農村集體經(jīng)濟組織應當使用科學(xué)有效的方式采集、存儲、管理和運用財務(wù)信息，逐步實(shí)現信息化管理，確保財務(wù)信息的真實(shí)性、完整性和可比性。

第四十二條  農村集體經(jīng)濟組織應當按照國家統一的會(huì )計制度有關(guān)規定編制年度財務(wù)會(huì )計報告，包括資產(chǎn)負債表、收益及收益分配表及報表附注等，按要求報送鄉鎮人民政府和農業(yè)農村部門(mén)、財政部門(mén)。

第四十三條  農村集體經(jīng)濟組織可以根據需要編制月度或季度科目余額表和收支明細表。用以反映農村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)類(lèi)、負債類(lèi)、所有者權益類(lèi)和成本類(lèi)會(huì )計科目在月末或季度末的期末余額，或損益類(lèi)會(huì )計科目在各月或各季度的本期發(fā)生額。

第四十四條  農村集體經(jīng)濟組織應當按照《會(huì )計檔案管理辦法》等有關(guān)規定，加強會(huì )計檔案建設和管理，做好會(huì )計資料的保管工作。

第四十五條  農村集體經(jīng)濟組織財務(wù)檔案包括各類(lèi)資產(chǎn)的權證檔案；會(huì )計憑證、會(huì )計賬簿、財務(wù)會(huì )計報表；集體經(jīng)濟合同、土地承包合同或協(xié)議等文書(shū)；會(huì )計檔案移交清冊、會(huì )計檔案保管清冊、會(huì )計檔案銷(xiāo)毀清冊；其他具有保存價(jià)值的會(huì )計資料等。

第四十六條  農村集體經(jīng)濟組織財務(wù)檔案實(shí)行統一分類(lèi)編號，統一裝訂成冊，統一專(zhuān)室專(zhuān)柜存放管理，做到檔案齊全完整、存放有序、方便查找，不得遺失、損毀。實(shí)行委托代理記賬模式的，代理服務(wù)機構應當做好被委托機構的會(huì )計檔案的收集、整理、保管和移交等工作。


 

第七章  財務(wù)監督

第四十七條  農村集體經(jīng)濟組織應當嚴格按照《農村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開(kāi)規定》要求，將財務(wù)計劃及其執行情況、各項收入支出、資產(chǎn)、債務(wù)、債權、收益分配、合同簽訂及其執行、工程發(fā)包、項目招標、財務(wù)報表等情況，以及與成員經(jīng)濟利益有關(guān)的重大事項、重大決策和成員普遍關(guān)心的事項，以便于群眾理解和接受的形式如實(shí)向全體成員公開(kāi)，接受成員監督。

實(shí)行會(huì )計委托代理服務(wù)的，代理機構應當按規定及時(shí)提供相應的財務(wù)公開(kāi)資料，并指導、幫助、督促農村集體經(jīng)濟組織進(jìn)行財務(wù)公開(kāi)。

第四十八條  農村集體經(jīng)濟組織財務(wù)至少每季度公開(kāi)一次；財務(wù)往來(lái)較多的，收支情況應當每月公開(kāi)一次。采取設置固定的公開(kāi)欄進(jìn)行財務(wù)公開(kāi)，也可以通過(guò)廣播、網(wǎng)絡(luò )、“明白紙”、會(huì )議、電子屏等形式進(jìn)行輔助公開(kāi)。

第四十九條  農村集體經(jīng)濟組織成員享有下列監督權：

（一）有權對公開(kāi)的內容提出質(zhì)疑；

（二）有權委托村務(wù)監督委員會(huì )或民主理財小組查閱審核有關(guān)財務(wù)賬目；

（三）有權要求農村集體經(jīng)濟組織負責人對財務(wù)問(wèn)題進(jìn)行解釋或解答；

（四）有權逐級反映財務(wù)公開(kāi)中存在的問(wèn)題，提出意見(jiàn)和建議。

第五十條  農村集體經(jīng)濟組織及代理服務(wù)機構應主動(dòng)接受上級部門(mén)及有關(guān)單位實(shí)施的財務(wù)檢查和審計監督，并公開(kāi)結果，發(fā)現違規問(wèn)題及時(shí)整改。


 

第八章  附  則

第五十一條  法律、法規對農村集體經(jīng)濟組織有特別規定的，依照其規定。

第五十二條  本細則自2024年1月1日起施行。

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本文關(guān)鍵詞： 陜農發(fā), 陜西省農業(yè)農村廳, 陜西省財政廳, 陜西省, 農村, 集體經(jīng)濟, 財務(wù), 制度, 實(shí)施細則, 通知