《青海省促進(jìn)綠色建筑發(fā)展辦法》青海省人民政府令第116號（全文）

青海省人民政府令第116號

 

 

 
《青海省促進(jìn)綠色建筑發(fā)展辦法》已經(jīng)2017年1月9日省人民政府第72次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2017年4月1日起施行。
 

 

 

省長(cháng)　　王建軍

2017年2月17日

 

 

青海省促進(jìn)綠色建筑發(fā)展辦法
 

 

 

第一章  總  則

第一條  為了促進(jìn)綠色建筑發(fā)展，節約資源，改善人居環(huán)境，推進(jìn)生態(tài)文明建設，根據《中華人民共和國節約能源法》、國務(wù)院《民用建筑節能條例》等法律法規，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本省行政區域內從事有關(guān)綠色建筑的規劃、建設、運營(yíng)、改造以及對綠色建筑發(fā)展實(shí)施監督管理和引導激勵等活動(dòng)，適用本辦法。

本辦法所稱(chēng)綠色建筑，是指在全壽命期內最大限度地節能、節地、節水、節材，保護環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。

綠色建筑按照國家綠色建筑評價(jià)標準，劃分為一星、二星、三星三個(gè)等級。

第三條  綠色建筑發(fā)展應當遵循政策引導、因地制宜、統籌規劃、社會(huì )參與的原則，貫徹適用、經(jīng)濟、綠色、美觀(guān)的建筑方針。

第四條  縣級以上人民政府應當將促進(jìn)綠色建筑發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，建立完善工作機制，全面推動(dòng)綠色建筑發(fā)展。

第五條  縣級以上人民政府鼓勵和支持綠色建筑科學(xué)技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)、示范、推廣，促進(jìn)綠色建筑技術(shù)創(chuàng )新與進(jìn)步。各級人民政府應當加強綠色建筑發(fā)展宣傳教育，普及綠色建筑知識，增強全民節能意識。

第六條  縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)負責本行政區域內綠色建筑發(fā)展的指導和監督管理工作。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、財政、科技、國土資源、環(huán)境保護、交通運輸、水利等部門(mén)按照各自職責，做好促進(jìn)綠色建筑發(fā)展的相關(guān)工作。

第七條  實(shí)行綠色建筑發(fā)展目標責任考核制度，具體考核辦法另行制定。

第八條  縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)應當建立完善促進(jìn)綠色建筑發(fā)展的誠信信用制度和獎懲機制，做好對建設單位、設計單位、施工圖審查機構、監理單位、能源利用效率測評機構、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)及其從業(yè)人員的信用信息采集、評價(jià)、確定、發(fā)布和應用等工作，實(shí)行守信激勵、失信懲戒。

第九條  對在綠色建筑發(fā)展工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人給予表彰或者獎勵。
 

第二章  規劃與建設
 

第十條  縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)應當會(huì )同發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、國土資源等部門(mén)編制綠色建筑規劃，報本級人民政府批準后實(shí)施。

綠色建筑規劃應當明確綠色建筑發(fā)展目標、重點(diǎn)發(fā)展區域和新型建筑工業(yè)化要求等內容，并確定綠色建筑等級要求。

第十一條  省住房城鄉建設主管部門(mén)應當根據本省實(shí)際，會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定公布綠色建筑標準和綠色建筑、綠色建材評價(jià)標識制度。

省住房城鄉建設主管部門(mén)應當制定公布推廣使用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備目錄以及限制或者禁止使用的高能源消耗技術(shù)、工藝、材料、設備目錄。

第十二條  城市總體規劃、鎮總體規劃確定的城鎮建設用地范圍內新建建筑，應當按照綠色建筑標準進(jìn)行建設。

國家機關(guān)辦公建筑和公共建筑應當按照二星級以上綠色建筑標準進(jìn)行建設。鼓勵居住建筑按照二星級以上綠色建筑標準進(jìn)行建設。

第十三條  出讓國有建設用地使用權，在招標、拍賣(mài)或者掛牌公告中，應當依據綠色建筑規劃明示該地塊綠色建筑等級要求。

第十四條  新建建筑項目立項及備案文件應當包含綠色建筑等級要求，明確工程選用的綠色建筑技術(shù)以及投資、節能減排效益等內容。

投資主管部門(mén)在項目立項時(shí)，應當將綠色建筑要求納入固定資產(chǎn)投資項目節能評估審查范圍，出具的項目批復文件應當載明綠色建筑等級要求。

第十五條  建設單位報送的工程設計方案應當附具節能評估審查意見(jiàn)。

建設單位委托項目方案設計、初步設計、施工圖設計等建筑工程設計文件時(shí)，應當明確綠色建筑等級要求，不得要求設計單位低于綠色建筑標準進(jìn)行設計。

新建國家機關(guān)辦公建筑和公共建筑，設計單位應當在設計文件中，明確安裝建筑用能分項計量及數據采集傳輸裝置的設計內容，建設單位應當按照設計要求安裝裝置。

建設單位應當根據綠色建筑等級承擔質(zhì)量保證責任。

第十六條  設計單位編制方案設計、初步設計、施工圖設計等建筑工程設計文件時(shí)，應當明確綠色建筑等級要求，編制綠色建筑設計專(zhuān)篇。

第十七條  施工圖設計文件審查機構應當按照節能評估審查意見(jiàn)、綠色建筑施工圖審查要點(diǎn)，對施工圖設計文件進(jìn)行審查。

第十八條  施工單位應當按照經(jīng)審查合格的施工圖設計文件施工。施工中應當采取降低能耗、水耗，減少廢棄物排放，防治噪聲和揚塵污染等措施。

第十九條  監理單位應當按照經(jīng)審查合格的施工圖設計文件進(jìn)行監理。

第二十條  建設單位項目負責人對綠色建筑工程質(zhì)量承擔責任；設計單位項目負責人、施工單位項目經(jīng)理、監理單位總監理工程師按照有關(guān)規定分別承擔相應責任。

第二十一條  新建建筑項目竣工驗收前，建設單位應當委托具備相應資格條件的建筑能源利用效率測評機構對建筑能源利用效率進(jìn)行測評和標識，并將測評結果向社會(huì )公示。能源利用效率測評結果不合格的，不予竣工驗收。

能源利用效率測評機構應當按照綠色建筑標準和技術(shù)規范對建筑能源利用效率進(jìn)行測評。

第二十二條  房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)銷(xiāo)售商品房，應當向買(mǎi)受人明示所售商品房的綠色建筑等級及技術(shù)措施、節能設施的保修期限及保護要求等內容，并在商品房買(mǎi)賣(mài)合同和住宅質(zhì)量保證書(shū)、住宅使用說(shuō)明書(shū)中載明。
 

第三章  運營(yíng)與改造

第二十三條  綠色建筑的運營(yíng)應當符合下列要求：

（一）節能、節水、節材、綠化等管理制度完備；

（二）節能、節水和建筑用能分項計量及數據采集傳輸裝置等設施設備運行正常；

（三）供暖、通風(fēng)、空調、照明等設備的自動(dòng)監控系統運行正常，記錄完整；

（四）運行過(guò)程中產(chǎn)生的廢氣、污水等污染物達標排放；

（五）分類(lèi)收集生活廢棄物，規范設置垃圾容器。

第二十四條  縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)和經(jīng)濟和信息化主管部門(mén)應當建立公共建筑能耗監測平臺，實(shí)施建筑能耗動(dòng)態(tài)監測和信息共享。

建設單位應當將建筑用能分項計量及數據采集傳輸裝置接入監測平臺，并保證運行正常。

第二十五條  縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立健全建筑能耗統計、能源審計和能效公示制度。未安裝用能分項計量和數據采集傳輸裝置的既有公共建筑所有權人或者使用權人，以及供電、供氣、供水、供熱等能源供應單位，應當每年將建筑能耗數據報所在地縣級人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)。

第二十六條  省人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)應當會(huì )同經(jīng)濟和信息化主管部門(mén)制定公共建筑能耗限額標準，并向社會(huì )公布。對超限額的公共建筑實(shí)施建筑能耗超限額加價(jià)制度和差別價(jià)格政策，具體辦法另行制定。

縣級以上人民政府經(jīng)濟和信息化主管部門(mén)應當對公共建筑能耗限額執行情況進(jìn)行節能監察。

第二十七條  縣級以上人民政府應當推動(dòng)既有建筑綠色改造。舊城區和棚戶(hù)區改造、城市環(huán)境景觀(guān)整治、既有建筑抗震加固，應當同步實(shí)施綠色改造。

國家機關(guān)辦公建筑的綠色改造費用，由縣級以上人民政府納入本級財政預算。居住建筑和教育、科學(xué)、文化、衛生、體育等公益事業(yè)使用的公共建筑納入政府改造計劃的，改造費用由政府和建筑所有權人共同承擔。

使用財政資金進(jìn)行綠色改造的項目，項目實(shí)施前應當進(jìn)行建筑節能量核定；項目完工后，應當進(jìn)行建筑能源利用效率測評和標識。
 

第四章  技術(shù)與應用
 

第二十八條  綠色建筑應當推廣應用自然通風(fēng)、自然采光、雨水利用、余熱利用和太陽(yáng)能、地熱能、空氣能利用等先進(jìn)適用技術(shù)。

第二十九條  新建、改建、擴建的建筑，建設單位應當選擇合適的可再生能源用于采暖、制冷（熱）和發(fā)電等?？稍偕茉蠢迷O施應當與建筑主體一體化設計、同步施工、同步驗收。

第三十條  新建、改建、擴建建筑，建設單位應當使用取得標識的綠色建材，并配套建設節水設施，選用節水器具，場(chǎng)地排水管網(wǎng)建設應當采用雨污分流技術(shù)。節水設施應當與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

鼓勵新建建筑安裝雨水收集裝置。建筑的景觀(guān)用水、綠化用水、道路沖洗用水，優(yōu)先采用雨水、再生水等非傳統水源。第三十一條新建建筑應當推進(jìn)土地節約利用，按照開(kāi)發(fā)利用規劃和相關(guān)標準開(kāi)發(fā)地下空間。

第三十二條  縣級以上人民政府應當推動(dòng)綠色建材發(fā)展，按照國家和省有關(guān)規定提高綠色建材在建筑中的應用比例。

第三十三條  縣級以上人民政府應當支持裝配式建筑生產(chǎn)基地建設，推廣裝配式建筑體系，提高新型建筑工業(yè)化技術(shù)集成水平。

縣級以上人民政府依據綠色建筑規劃確定一定比例的建筑應用新型建筑工業(yè)化技術(shù)。

國家機關(guān)辦公建筑和政府投資的其他公共建筑優(yōu)先應用新型建筑工業(yè)化技術(shù)。
 

第五章  引導與激勵

第三十四條  縣級以上人民政府應當安排資金，用于綠色建筑技術(shù)推廣、既有建筑綠色改造、墻體材料改革、建筑能耗監測系統運行、可再生能源建筑應用、合同能源管理、綠色生態(tài)城區示范，以及綠色建筑宣傳培訓等。

第三十五條  綠色建筑發(fā)展實(shí)行下列扶持政策：

（一）生產(chǎn)、使用列入推廣目錄的綠色建筑新技術(shù)、新工藝、新材料和新設備，實(shí)行財政、信貸支持等扶持政策；

（二）使用住房公積金貸款購買(mǎi)二星級以上綠色建筑、新建全裝修成品住房的，適度提高公積金貸款額度；

（三）經(jīng)專(zhuān)有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總人數三分之二以上的業(yè)主同意，既有建筑的房屋專(zhuān)項維修資金可以用于建筑的綠色改造；

（四）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)發(fā)二星級以上綠色建筑，在年度房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用等級評定中相應加分；

（五）核算建筑能耗時(shí)，建筑利用可再生能源量可以抵扣建筑能耗量。

第三十六條  鼓勵和支持企業(yè)、高等院校、研發(fā)機構和其他社會(huì )組織研究編制綠色建筑標準，開(kāi)發(fā)具有高原地區特色的綠色建筑新技術(shù)、新工藝、新材料和新設備。研究開(kāi)發(fā)成果可以依照國家有關(guān)規定享受優(yōu)惠扶持等政策。

省人民政府科技主管部門(mén)應當支持綠色建筑公共技術(shù)服務(wù)平臺和研發(fā)機構建設，強化綠色建筑產(chǎn)業(yè)現代化領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng )新，將綠色建筑關(guān)鍵技術(shù)列入科技研發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)綠色建筑科技成果轉化。

第三十七條  鼓勵商品住房按照全裝修成品住房的要求建設，推行一次裝修到位或者菜單式裝修，促進(jìn)個(gè)性化裝修和產(chǎn)業(yè)化裝修相統一。

第三十八條  鼓勵城市新區建設、小城鎮建設、大型住宅區建設、棚戶(hù)區改造項目按照綠色生態(tài)城區進(jìn)行規劃和建設。

第三十九條  鼓勵發(fā)展綠色建筑技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，建立健全綠色建筑技術(shù)服務(wù)體系。

鼓勵采用合同能源管理方式對既有建筑進(jìn)行綠色改造。

第四十條  鼓勵農村牧區建筑按照綠色建筑標準設計建設，應用建筑外圍護結構保溫、太陽(yáng)能光熱、光伏等綠色建筑技術(shù)和建材。
 

第六章  法律責任

第四十一條  違反本辦法規定的行為，法律、法規已經(jīng)規定法律責任的，從其規定。

第四十二條  建設單位有下列情形之一的，由縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)責令限期改正；逾期未改正的，處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款：

（一）未按要求附具節能評估審查意見(jiàn)的；

（二）委托項目設計時(shí)未明確綠色建筑等級要求的，或者要求設計單位低于綠色建筑標準進(jìn)行設計的；

（三）未進(jìn)行建筑能源利用效率測評或者測評結果不合格通過(guò)竣工驗收的；

（四）未安裝用能分項計量及數據采集傳輸裝置的，或者未將該裝置接入公共建筑能耗監測平臺的；

（五）未能保證計量傳輸系統正常運行的；

（六）未按規定利用可再生能源的；

（七）未使用綠色建材和節水設施的；

（八）未安裝生活廢棄物分類(lèi)收集設備的。

第四十三條  設計單位有下列情形之一的，由縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)責令限期改正；逾期未改正的，處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款：

（一）未按照綠色建筑設計標準進(jìn)行設計，編制綠色建筑專(zhuān)篇的；

（二）未在設計文件中明確安裝建筑用能分項計量及數據采集傳輸裝置設計內容的；

（三）未按規定同步設計可再生能源、節水設施或者建筑用能分項計量及數據采集傳輸裝置的。

第四十四條  施工圖設計文件審查機構未按照節能評估審查意見(jiàn)、綠色建筑施工圖審查要點(diǎn)對施工圖設計文件進(jìn)行審查的，由省或者設區的市、自治州人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)責令限期改正；逾期未改正的，處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

第四十五條  施工單位未按照施工圖設計文件確定的綠色建筑標準使用可再生能源利用設施、節水設施器具的，由縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)責令限期改正；逾期未改正的，處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

第四十六條  未安裝用能分項計量和數據采集傳輸裝置的既有公共建筑所有權人或者使用權人，以及供電、供氣、供水、供熱等能源供應單位未按要求報送建筑能耗數據的，由縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)責令限期改正；逾期未改正的，處以五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

第四十七條  縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)工作人員，在綠色建筑監督管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
 

第七章  附  則
 

第四十八條  本辦法下列用語(yǔ)的含義是：

（一）綠色建材，是指在全生命周期內可減少對天然資源消耗和減輕對生態(tài)環(huán)境影響，具有“節能、減排、安全、便利和可循環(huán)”特征的建材產(chǎn)品。

（二）公共建筑，是指供人們進(jìn)行各種公共活動(dòng)的建筑。

（三）既有建筑綠色改造，是指以節約能源資源、改善人居環(huán)境、提升使用功能等為目標，對既有建筑進(jìn)行維護、更新、加固等活動(dòng)。

（四）建筑工業(yè)化，是指采用標準化設計、工業(yè)化生產(chǎn)、裝配式施工和信息化管理等方式來(lái)建造和管理建筑，將建筑的建造和管理全過(guò)程聯(lián)結為完整的一體化產(chǎn)業(yè)鏈。

（五）裝配式建筑，是指用工廠(chǎng)生產(chǎn)的預制構件在現場(chǎng)裝配而成的建筑，從結構形式來(lái)說(shuō)，裝配式混凝土結構、鋼結構、木結構都可以稱(chēng)為裝配式建筑，是工業(yè)化建筑的重要組成部分。

（六）能源利用效率測評，是指對建筑能源消耗量及其用能系統效率等性能指標進(jìn)行計算、檢測，并給出其所處水平的活動(dòng)。能效標識，是指依據能效測評結果，對建筑能耗相關(guān)信息向社會(huì )或產(chǎn)權所有人明示的活動(dòng)。

第四十九條  本辦法自2017年4月1日起施行。

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/policy/22760.html

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