《新疆維吾爾自治區去極端化條例》全文

新疆維吾爾自治區去極端化條例

 

 

（2017年3月29日新疆維吾爾自治區第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十八次會(huì )議通過(guò)）

 

 

第一章 總 則

第一條 為了遏制和消除極端化，防范極端化侵害，實(shí)現社會(huì )穩定和長(cháng)治久安，根據《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國反恐怖主義法》、國務(wù)院《宗教事務(wù)條例》等有關(guān)法律、法規，結合自治區實(shí)際，制定本條例。

第二條 在自治區行政區域內去極端化適用本條例。

第三條 本條例所稱(chēng)極端化，是指受極端主義影響，渲染偏激的宗教思想觀(guān)念，排斥、干預正常生產(chǎn)、生活的言論和行為。

本條例所稱(chēng)極端主義，是指以歪曲宗教教義或者其他方法煽動(dòng)仇恨、煽動(dòng)歧視、鼓吹暴力等的主張和行為。

自治區預防、遏制和消除極端化，預防和懲治極端主義犯罪活動(dòng)。

第四條 去極端化應當堅持黨的宗教工作基本方針，堅持宗教中國化、法治化方向，積極引導宗教與社會(huì )主義社會(huì )相適應。

第五條 去極端化工作實(shí)行領(lǐng)導責任制和年度目標責任考核制。

第六條 自治區、州（市、地）、縣（市、區）設立去極端化領(lǐng)導小組，負責本行政區域的去極端化。

去極端化領(lǐng)導小組下設辦公室，履行調查研究、指導協(xié)調、督促檢查等相關(guān)職能。

第七條 任何單位和個(gè)人應當自覺(jué)抵制和反對極端化，檢舉揭發(fā)極端化言行。

第八條 對在去極端化中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人給予表彰、獎勵。
 

第二章 極端化的主要表現
 

第九條 受極端主義影響，下列言論和行為屬于極端化，予以禁止：

（一）宣揚、散布極端化思想的；

（二）干涉他人宗教信仰自由，強迫他人參加宗教活動(dòng)，強迫他人向宗教活動(dòng)場(chǎng)所、宗教教職人員提供財物或者勞務(wù)的；

（三）干涉他人婚喪嫁娶、遺產(chǎn)繼承等活動(dòng)的；

（四）干涉他人與其他民族或者有其他信仰的人員交往交流交融、共同生活，驅趕其他民族或者有其他信仰的人員離開(kāi)居住地的；

（五）干預文化娛樂(lè )活動(dòng)，排斥、拒絕廣播、電視等公共產(chǎn)品和服務(wù)的；

（六）泛化清真概念，將清真概念擴大到清真食品領(lǐng)域之外的其他領(lǐng)域，借不清真之名排斥、干預他人世俗生活的；

（七）自己或強迫他人穿戴蒙面罩袍、佩戴極端化標志的；

（八）以非正常蓄須、起名渲染宗教狂熱的；

（九）不履行法律手續以宗教方式結婚或者離婚的；

（十）不允許子女接受?chē)窠逃?，妨礙國家教育制度實(shí)施的；

（十一）恐嚇、誘導他人抵制享受?chē)艺?，故意損毀居民身份證、戶(hù)口簿等國家法定證件以及污損人民幣的；

（十二）故意損毀、破壞公私財物的；

（十三）出版、印刷、發(fā)行、銷(xiāo)售、制作、下載、存儲、復制、查閱、摘抄、持有含極端化內容的文章、出版物、音視頻的；

（十四）蓄意干涉或破壞計劃生育政策實(shí)施的；

（十五）其他極端化言論和行為。
 

第三章 預防、遏制和消除極端化
 

第十條 去極端化應當準確把握民族習俗、正常宗教活動(dòng)、非法宗教活動(dòng)與極端化行為的界限，區分性質(zhì)，分類(lèi)施策，堅持團結教育大多數，孤立打擊極少數。

第十一條 去極端化應當堅持系統治理、綜合施策、標本兼治，與改善民生、脫貧致富、民族團結進(jìn)步創(chuàng )建等緊密結合起來(lái)，實(shí)現相互促進(jìn)。

第十二條 去極端化應當堅持正確的政治方向和輿論導向，弘揚主旋律，傳播正能量；加強意識形態(tài)領(lǐng)域反滲透、反分裂斗爭，禁止利用各種媒介宣揚極端化，擾亂社會(huì )秩序。禁止任何機構和個(gè)人借課題研究、社會(huì )調查、學(xué)術(shù)論壇等傳播、宣揚極端化。

第十三條 去極端化應當開(kāi)展大宣講、大學(xué)習、大討論，用現代科學(xué)文化知識教育群眾崇尚科學(xué)、文明，用法律知識教育群眾學(xué)法遵法，用宗教正信正本清源，駁斥邪說(shuō)謬論，引導信教群眾確立正信正行，自覺(jué)抵制極端化。

第十四條 去極端化應當做好教育轉化工作，實(shí)行個(gè)別教育與集中教育相結合，法治教育與幫教活動(dòng)相結合，思想教育、心理輔導、行為矯正與技能培訓相結合，教育轉化與人文關(guān)懷相結合，增強教育轉化成效。

第十五條 去極端化應當加強流動(dòng)人口服務(wù)管理，發(fā)揮社區、行業(yè)部門(mén)以及各類(lèi)企業(yè)作用，做好流動(dòng)人口去極端化工作。
 

第四章 政府及相關(guān)部門(mén)的主要職責
 

第十六條 各級人民政府及其各部門(mén)、各單位應當依照各自職責，做好去極端化工作。

第十七條 民族、宗教部門(mén)應當開(kāi)展民族宗教政策和民族團結宣傳教育活動(dòng)，開(kāi)展民族團結進(jìn)步創(chuàng )建活動(dòng)，鞏固完善宗教人士教育培訓和服務(wù)管理機制，加強對宗教教職人員、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、宗教活動(dòng)的服務(wù)管理，加強宗教出版物的審核，組織宗教教職人員做好講經(jīng)解經(jīng)工作，引導正信正行。會(huì )同有關(guān)部門(mén)依法治理非法宗教活動(dòng)、非法宗教宣傳品、非法宗教網(wǎng)絡(luò )傳播。

第十八條 司法行政部門(mén)應當組織、指導、協(xié)調有關(guān)法律法規的宣傳工作，開(kāi)展普法活動(dòng)，培育和提高各族群眾尊法、學(xué)法、守法、用法意識。加強監獄管理，防范遏制極端化在監獄傳播，做好相關(guān)改造、教育、轉化工作。

第十九條 公安機關(guān)應當依法防范打擊極端化違法犯罪活動(dòng)，配合相關(guān)部門(mén)做好非法宗教活動(dòng)、非法宗教宣傳品、非法宗教網(wǎng)絡(luò )傳播的綜合治理工作。防范打擊利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)存儲介質(zhì)等從事極端化違法犯罪活動(dòng)、境外極端勢力滲透破壞活動(dòng)、非法出入境活動(dòng)，加強對重點(diǎn)人員的管控。

第二十條 教育部門(mén)應當防范極端化干預國民教育，加強對師生進(jìn)行民族宗教政策、有關(guān)法律法規和科學(xué)知識教育，引導師生正確認識和對待宗教，加強教材、教學(xué)輔導材料審核，防范和抵御極端化向校園滲透。

第二十一條 文化部門(mén)應當弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，倡導進(jìn)步、開(kāi)放、包容、文明、科學(xué)的理念，創(chuàng )新文化活動(dòng)，引領(lǐng)文明風(fēng)尚。加強基層文化設施建設，豐富文化產(chǎn)品，提高公共文化服務(wù)效能。加強文化市場(chǎng)監管，會(huì )同有關(guān)部門(mén)依法治理非法宗教宣傳品。

第二十二條 新聞出版廣電部門(mén)應當弘揚主旋律，強化去極端化宣傳教育，提高出版物、廣播影視節目的數量和質(zhì)量，加強各類(lèi)節目的審核，加強正面引導，增強各族群眾自覺(jué)抵御極端化滲透的意識。

第二十三條 交通運輸部門(mén)應當加強去極端化宣傳教育，強化行業(yè)管理，防范極端化傳播和滲透。

第二十四條 衛生計生部門(mén)應當組織開(kāi)展去極端化宣傳教育，防范極端化破壞計劃生育政策實(shí)施和在醫療衛生場(chǎng)所傳播。

第二十五條 網(wǎng)信、經(jīng)信和公安等部門(mén)應當按照職責分工，加強對網(wǎng)站、論壇、微博、QQ、微信等自媒體和即時(shí)通訊軟件的管理，及時(shí)發(fā)現含有極端化內容的不良信息，責令有關(guān)單位和個(gè)人停止傳輸、刪除相關(guān)信息，或者關(guān)閉相關(guān)網(wǎng)站、關(guān)停相關(guān)服務(wù)。有關(guān)單位和個(gè)人應當立即執行，并保存相關(guān)記錄，協(xié)助進(jìn)行調查。

第二十六條 電信主管部門(mén)應當督促電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)對手機、聲訊臺、固定電話(huà)等通信工具中含有極端化內容的音頻、留言、通話(huà)記錄等監督制度和安全技術(shù)防范措施，防止含有極端化內容的信息傳播。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者發(fā)現含有極端化內容的信息的，應當立即停止傳輸，刪除相關(guān)信息，留存證據，及時(shí)報案；對互聯(lián)網(wǎng)上跨境傳輸的含有極端化內容的信息，應當采取技術(shù)措施予以阻斷，協(xié)助公安機關(guān)進(jìn)行依法處理。

第二十七條 民政部門(mén)應當依法加強婚姻、社會(huì )組織的登記和管理，防范和抵御極端化滲透。

第二十八條 工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監督等部門(mén)應當加強經(jīng)營(yíng)許可、注冊登記和產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，堵住源頭，防止宣揚極端化的物品進(jìn)入市場(chǎng)，并依法查處市場(chǎng)內宣揚極端化的物品。

第二十九條 鄉鎮人民政府、街道辦事處應當在上級人民政府領(lǐng)導和有關(guān)部門(mén)指導下，依法加強宗教事務(wù)管理，治理非法宗教活動(dòng)、非法宗教宣傳品等，指導村、居民委員會(huì )制定推行新型村規民約、居民公約等，提高法治化水平，建立常態(tài)化治理機制，依法做好去極端化工作。
 

第五章 社會(huì )各方面應當履行的責任
 

第三十條 全社會(huì )應當共同參與去極端化工作。各族群眾應當學(xué)法守法，樹(shù)立對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會(huì )主義的認同，增強國家意識、公民意識、法律意識、中華民族共同體意識，踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，自覺(jué)抵制和遠離極端化。

第三十一條 工會(huì )應當在工會(huì )組織、會(huì )員中進(jìn)行有關(guān)法律法規、政策的宣傳教育，組織開(kāi)展去極端化活動(dòng)，防范極端化在工會(huì )會(huì )員中傳播。

第三十二條 共青團應當對青少年進(jìn)行民族宗教政策和有關(guān)法律法規的教育，鼓勵各族青少年交往交流交融，引導各族青少年抵制極端化、崇尚先進(jìn)文化、適應現代生活。

第三十三條 婦聯(lián)應當對婦女進(jìn)行先進(jìn)文化教育，加強對受極端化影響婦女的教育管理，引導幫助其融入現代文明社會(huì )，自覺(jué)抵制非法宗教活動(dòng)和極端化。

第三十四條 科協(xié)應當在全社會(huì )普及科學(xué)知識、弘揚科學(xué)精神、傳播科學(xué)思想、倡導科學(xué)方法、講好科學(xué)故事，引導各族群眾崇尚科學(xué)、健康、文明的生產(chǎn)生活方式，提高科學(xué)認知能力，自覺(jué)抵制和反對極端化。

第三十五條 宗教團體應當對宗教教義教規作出符合時(shí)代進(jìn)步要求的闡釋?zhuān)g極端的宗教思想觀(guān)念，發(fā)揮在去極端化工作中的作用，引導信教群眾正確處理法律與教規的關(guān)系，確立正信，抵制極端，做守法公民。

第三十六條 工商聯(lián)、文聯(lián)、社科聯(lián)、學(xué)會(huì )、協(xié)會(huì )、基金會(huì )等各類(lèi)社會(huì )團體和社會(huì )組織應當根據自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢，做好去極端化工作。

第三十七條 學(xué)校應當對師生員工加強民族宗教政策教育，增強反分裂、反滲透意識。發(fā)揮好教師在去極端化中的引導作用，教育學(xué)生崇尚科學(xué)、追求真理、反對迷信，抵制極端化。

任何組織和個(gè)人不得利用學(xué)校講臺、講壇、論壇等，散布、傳播極端化言論。

第三十八條 各級黨校、行政學(xué)院、社會(huì )主義學(xué)院以及各類(lèi)培訓機構應當加強去極端化教育培訓，推動(dòng)去極端化宣講教育進(jìn)農村、進(jìn)牧區、進(jìn)社區、進(jìn)企業(yè)。

第三十九條 高等院校及有關(guān)社科研究機構應當加強民族宗教理論和政策研究，加強去極端化研究。

第四十條 宗教院校應當堅持宗教中國化方向，認真履行培養培訓宗教教職人員職責，防范極端化滲透。

第四十一條 大眾傳媒、新興媒體應當創(chuàng )新載體和方式，針對不同對象和受眾特點(diǎn)，多渠道開(kāi)展去極端化宣傳活動(dòng)。

第四十二條 公共場(chǎng)所的管理人員、公共交通工具、車(chē)站、機場(chǎng)等的工作人員，應當勸阻穿戴蒙面罩袍、佩戴極端化標志人員進(jìn)入公共場(chǎng)所或者乘坐公共交通工具，并及時(shí)向公安機關(guān)報告。

第四十三條 企業(yè)應當履行去極端化的責任，教育引導員工愛(ài)崗敬業(yè)、遵規守法、團結和睦，反對極端化言論和行為。

第四十四條 家庭及其成員應當遵法、守法。家長(cháng)應當以良好的品行影響子女，教育子女崇尚科學(xué)，追求文明，維護民族團結，抵制和反對極端化。

第四十五條 宗教教職人員應當向信教群眾宣傳相互包容、和諧共處、團結友善理念，將愛(ài)國、和平、團結、中道、寬容、善行等教義貫穿到講經(jīng)解經(jīng)活動(dòng)中，旗幟鮮明地批駁極端化，引導信教群眾樹(shù)立正信正行，抵御極端化的滲透。
 

第六章 法律責任
 

第四十六條 違反本條例第九條規定，情節較輕的，由公安機關(guān)會(huì )同有關(guān)部門(mén)、單位責令改正，予以批評教育或者法治教育；情節較重尚不構成犯罪的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國反恐怖主義法》《中華人民共和國治安管理處罰法》以及《新疆維吾爾自治區實(shí)施〈中華人民共和國反恐怖主義法〉辦法》予以處罰，有違法所得的沒(méi)收違法所得，給他人造成損害的依法承擔民事責任。

第四十七條 去極端化工作領(lǐng)導小組、部門(mén)、單位及其工作人員在去極端化工作中未履行職責的，由其所在單位或者上級主管部門(mén)給予批評教育，責令改正；情節嚴重的，對單位主要負責人、直接負責的主管人員和直接責任人員依法給予行政處分。

第四十八條 違反本條例規定應當受到處罰的其他行為，依照有關(guān)法律法規予以處罰，構成犯罪的依法追究刑事責任。
 

第七章 附 則
 

第四十九條 自治區人民政府可根據本條例，制定去極端化的具體規定和辦法。

第五十條 本條例自2017年4月1日起施行。

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