內政辦發(fā)〔2017〕38號 內蒙古自治區人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《內蒙古自治區邊民互市貿易區管理辦法（試行）》的通知

內蒙古自治區人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《內蒙古自治區邊民互市貿易區管理辦法（試行）》的通知

內政辦發(fā)〔2017〕38號

 

 

各盟行政公署、市人民政府，自治區各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

經(jīng)自治區人民政府同意，現將《內蒙古自治區邊民互市貿易區管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。
 

 

內蒙古自治區人民政府辦公廳

2017年3月8日
 

 

 

內蒙古自治區邊民互市貿易區管理辦法（試行）

 

第一章  總   則

第一條  為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國家有關(guān)邊民互市貿易政策，促進(jìn)自治區邊民互市貿易健康、規范發(fā)展，營(yíng)造低成本、高效率、服務(wù)好、環(huán)境優(yōu)的互市貿易環(huán)境，根據國家有關(guān)法律、法規，結合自治區實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于經(jīng)依法批準設立的邊民互市貿易區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)互貿區），自治區邊民（邊境地區所在地盟市居民）和對方國家邊民進(jìn)入互貿區按照規定的品種、數量、金額等進(jìn)行互市貿易活動(dòng)。邊境地區的商店、供銷(xiāo)社等企業(yè)在互貿區與邊民進(jìn)行商品交易活動(dòng)，按照邊境貿易進(jìn)行管理。

第三條  各職能部門(mén)在對邊民互市貿易履行監管職責中，應堅持依法監管、高效便民、文明服務(wù)、保障安全的原則。
 

第二章  互貿區設立
 

第四條  互貿區由自治區人民政府批準設立。

第五條  設立互貿區應符合以下條件：

（一）互貿區應設在陸路、界河邊境線(xiàn)20公里以?xún)龋▽夂驉毫?、自然條件差、情況確實(shí)特殊的邊境地區，互貿區可就近設在邊境口岸或其附近地區，具體地點(diǎn)由自治區人民政府商直屬海關(guān)決定并報海關(guān)總署、商務(wù)部備案）；

（二）互貿區應有明確的界線(xiàn)；

（三）互貿區的海關(guān)監管設施符合海關(guān)要求；

（四）互貿區的檢驗檢疫監管設施符合檢驗檢疫部門(mén)要求；

（五）互貿區出入境邊防檢查場(chǎng)地、查驗設施及現場(chǎng)標志標識符合邊檢部門(mén)要求；

（六）互貿區應具備封閉管理條件和相應管理設施。

第六條  擬開(kāi)放互貿區的地方政府應開(kāi)展可行性調研，形成建設方案后報自治區人民政府審批?；ベQ區建成開(kāi)放由自治區人民政府組織驗收，驗收工作由自治區商務(wù)廳牽頭，組織海關(guān)、出入境檢驗檢疫、公安邊防等聯(lián)檢部門(mén)及自治區相關(guān)單位參加?；ベQ區驗收合格后，由自治區人民政府下發(fā)對外開(kāi)放和正式運營(yíng)的批準文件，有關(guān)單位按職責開(kāi)展互貿區管理工作。
 

第三章 互貿區管理
 

第七條  互貿區管理委員會(huì )是互貿區的管理協(xié)調機構，協(xié)同相關(guān)部門(mén)制定和調整相關(guān)管理制度，加強對互市貿易和市場(chǎng)業(yè)主的管理、指導，并逐步建立規范的符合互貿區管理實(shí)際的信息化管理平臺。

第八條  商務(wù)部門(mén)負責互貿區設立、管理辦法制（修）訂、運營(yíng)管理過(guò)程中的業(yè)務(wù)指導和綜合協(xié)調?；ベQ區所在地海關(guān)、出入境檢驗檢疫、公安邊防、外匯管理、工商、國稅、地稅等部門(mén)根據國家有關(guān)規定，進(jìn)駐互貿區履行法定職責。

海關(guān)部門(mén)依據《中華人民共和國海關(guān)法》及其他法律法規，負責對進(jìn)出互貿區的商品、運輸工具、人員所攜帶的物品等進(jìn)行監管，對違反海關(guān)監管規定的行為、走私行為進(jìn)行查處。

出入境檢驗檢疫部門(mén)負責對進(jìn)出互貿區的商品、運輸工具、人員及其攜帶的物品進(jìn)行檢驗檢疫監管，對互貿區內的食品經(jīng)營(yíng)單位、飲食服務(wù)行業(yè)及從業(yè)人員、出入互貿區貨物儲存場(chǎng)所進(jìn)行衛生監督。

公安邊防部門(mén)負責對出入互貿區的人員和交通運輸工具進(jìn)行邊防檢查，對互貿區限定區域實(shí)施警戒和治安管理。

外匯管理部門(mén)依據貿易真實(shí)性原則和邊民互市差異化特征，對設在互貿區的邊民互市貿易結算中心的外匯結算業(yè)務(wù)進(jìn)行監管。

工商部門(mén)負責對在互貿區內經(jīng)營(yíng)的俄、蒙籍公民及其企業(yè)依法進(jìn)行核準并辦理相應經(jīng)營(yíng)執照。

國稅、地稅部門(mén)負責對經(jīng)由互貿區進(jìn)入國內市場(chǎng)進(jìn)行二次交易的商品按照有關(guān)規定征稅并開(kāi)具相應憑證。
 

第四章 互市商品管理
 

第九條  邊民互市貿易進(jìn)口商品分為限額和限量?jì)深?lèi)。限額商品，是指按國家規定按每人每日人民幣8000元的額度享受互市免稅政策的商品；限量商品，是指《財政部  海關(guān)總署  國家稅務(wù)總局關(guān)于邊民互市進(jìn)出口商品不予免稅清單的通知》（財關(guān)稅〔2010〕18號）中列明按重量帶進(jìn)并享受免稅政策的商品。

第十條  按照財關(guān)稅〔2010〕18號文件精神，不予免稅進(jìn)口商品不得以邊民互市貿易方式進(jìn)口，應征收出口關(guān)稅的商品不得以邊民互市貿易方式出口。

依照國家有關(guān)規定，自治區邊民互市貿易進(jìn)口商品實(shí)行備案管理。某項商品首次進(jìn)口時(shí)，向互貿區現場(chǎng)監管海關(guān)及檢驗檢疫部門(mén)報備，由海關(guān)及檢驗檢疫部門(mén)根據國家有關(guān)法律、法規和互貿區實(shí)際審核確定其HS編碼，并按規范的商品名稱(chēng)予以備案，不符合要求的不予備案。

第十一條  邊民互市貿易進(jìn)出口商品備案情況每半年由互貿區管理委員會(huì )向現場(chǎng)監管海關(guān)和檢驗檢疫部門(mén)收集后，報送自治區商務(wù)廳，由自治區商務(wù)廳會(huì )同呼和浩特海關(guān)、滿(mǎn)洲里海關(guān)、內蒙古出入境檢驗檢疫局進(jìn)行審核。對不符合有關(guān)規定要求的商品取消備案，對符合要求的可按期發(fā)布邊民互市貿易商品備案參考目錄。

第十二條  邊民通過(guò)互市貿易進(jìn)口的商品，應限于自治區毗鄰國家生產(chǎn)的邊民所需商品，每人每日價(jià)值在人民幣8000元以下的，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節稅；每人每日價(jià)值超過(guò)人民幣8000元的，對超出部分按照規定征收進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節稅。

第十三條  國家禁止進(jìn)出口和侵犯知識產(chǎn)權的商品不得以邊民互市貿易進(jìn)出口；國家限制進(jìn)出口和實(shí)行許可證管理的商品以邊民互市貿易進(jìn)出口的，按照國家有關(guān)規定辦理；限量商品在限量范圍進(jìn)口可免于提交許可證件。
 

第五章 互市人員管理
 

第十四條  自治區毗鄰國家邊民持本人有效出入境證件，經(jīng)依法登記后，即可自行在互貿區內經(jīng)營(yíng)，也可委托毗鄰國家公民或中國公民在互貿區內經(jīng)營(yíng)。中國籍邊民進(jìn)入互貿區進(jìn)行互市貿易準入方式由互貿區管理委員會(huì )根據實(shí)際自行確定。

第十五條  雙方邊民和企業(yè)攜帶或運輸商品進(jìn)出互貿區時(shí)，應向互貿區現場(chǎng)監管海關(guān)及檢驗檢疫部門(mén)如實(shí)申報商品的品名、規格、數量、重量和金額，并接受海關(guān)及檢驗檢疫部門(mén)監管和檢查。

第十六條  邊民可成立邊民互助組，與精準扶貧相結合，通過(guò)互助形式開(kāi)展互市貿易。邊民互助組的管理由互貿區管理委員會(huì )負責，互助形式由互貿區管理委員會(huì )商屬地海關(guān)和檢驗檢疫部門(mén)確定。
 

第六章 市場(chǎng)物業(yè)管理
 

第十七條  互貿區管理委員會(huì )可委托有關(guān)機構，在互貿區管理委員會(huì )和各進(jìn)駐互貿區有關(guān)部門(mén)的指導下，負責做好互貿區內的物業(yè)管理，制定完善管理制度，并承擔相應管理責任。
 

第七章 附   則
 

第十八條  自治區各有關(guān)行政主管部門(mén)可依據有關(guān)法律、法規制定操作實(shí)施細則，確保本辦法順利施行。

第十九條  本辦法自2017年4月15日起施行?！秲让晒抛灾螀^邊民互市暫行管理辦法》（內政發(fā)〔1992〕147號）、《內蒙古自治區商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)〈二連浩特市邊民互市貿易區管理暫行規定〉的通知》（內商貿字〔2016〕219號）和《呼和浩特海關(guān) 內蒙古自治區商務(wù)廳關(guān)于下發(fā)二連浩特邊民互市貿易進(jìn)出口商品范圍的通知》（呼關(guān)監〔2016〕216號）同時(shí)廢止。

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/policy/22588.html

本文關(guān)鍵詞： 內政辦發(fā), 內蒙古自治區, 邊民, 互市, 貿易區, 管理辦法, 試行, 通知