鄂政函〔2017〕85號《湖北省人民政府關(guān)于恩施市城市總體規劃（2011-2030年）（2016年修訂）的批復》

湖北省人民政府關(guān)于恩施市城市總體規劃（2011-2030年）（2016年修訂）的批復

鄂政函〔2017〕85號

恩施州人民政府：

你州《關(guān)于審批恩施市城市總體規劃（2011-2030年）（2016年修訂）》（恩施州政文〔2017〕4號）收悉?，F批復如下：

一、原則同意《恩施市城市總體規劃（2011-2030年）（2016年修訂）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總體規劃》）。

二、恩施市地處武陵山區，是鄂西生態(tài)文化旅游圈核心城市之一?！犊傮w規劃》的實(shí)施要深入貫徹黨的十八大及中央城鎮化工作會(huì )議、中央城市工作會(huì )議精神，認真落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)發(fā)、共享的發(fā)展理念，結合城市發(fā)展實(shí)際，遵循城市發(fā)展客觀(guān)規律，堅持經(jīng)濟、社會(huì )、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調，在退耕還林、扶貧搬遷、移民建鎮、產(chǎn)業(yè)結構調整等方面先行先試，不斷完善城市功能，逐步把恩施市建設成為經(jīng)濟繁榮、社會(huì )和諧、設施完善、生態(tài)良好的武陵山區區域性中心城市。

三、恩施市是恩施土家族苗族自治州首府，州市同城，恩施州人民政府同步組織編制的《恩施土家族苗族自治州城鎮體系規劃》，是州域市、縣規劃建設的重要依據。規劃期內，州域將形成以恩施市城區（含龍鳳新區）為州域中心城市，利川城區、來(lái)鳳縣城為州域副中心城市，“一主兩副三組群五節點(diǎn)、‘工’字型主軸”的城鎮空間結構。

四、《總體規劃》確定的規劃區包含龍鳳鎮及中心城區舞陽(yáng)壩、六角亭、小渡船街道辦事處范圍內的31個(gè)村及居委會(huì )，面積為308平方公里。

五、重視城鄉統籌，促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展。要注重中心城區與周邊城鎮重大基礎設施和公共設施的對接協(xié)調和共建共享，加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間布局、資源保護、基礎設施、公共設施等方面協(xié)調對接。加強對恩施市市域城鄉空間布局引導，按照“五區一核五點(diǎn)一環(huán)五軸”的市域城鎮空間結構，優(yōu)化市域空間布局，促進(jìn)新型城鎮化健康發(fā)展。

六、合理利用和節約土地資源。要尊重城市發(fā)展規律，節約集約、緊湊高效利用土地，切實(shí)保護好耕地特別是基本農田，防止城市人口及用地規模的無(wú)序擴張。中心城區按照《總體規劃》確定的“一帶兩翼三組團”的城市空間結構，注重恩施市與“龍鳳全國綜合扶貧改革試驗區”的協(xié)調發(fā)展，發(fā)揮中心城區對龍鳳新區發(fā)展建設的輻射和帶動(dòng)作用，合理確定建設時(shí)序，科學(xué)引導城市新區健康、從容、有序發(fā)展。到2030年中心城區實(shí)際居住人口控制在60萬(wàn)人左右，城市建設用地控制在6240平方公里以?xún)取?br />
七、加強城市基礎設施建設。要完善城區道路網(wǎng)絡(luò )，積極推進(jìn)地下管網(wǎng)建設，統籌規劃建設城市電力、電訊、給排水和污水、生活垃圾處理等基礎設施。重視城市綜合防災工作，建立包括防洪排澇、抗旱、消防、抗震、人防等在內的城鄉綜合防災體系。積極推行低影響的開(kāi)發(fā)模式，推進(jìn)海綿城市建設。要加強城市園林綠化，保護城市山水資源和歷史文化資源，彰顯城市文化特色。

八、加大生態(tài)環(huán)境保護和建設力度。堅持經(jīng)濟建設、城鄉建設與生態(tài)環(huán)境建設同步。加強城市環(huán)境綜合治理，嚴格控制污染物排放總量，提高污水處理率和垃圾無(wú)害化處理率。加大生態(tài)投入，加強“三區四線(xiàn)”規劃管控，強化對清江、大龍潭水庫等生態(tài)敏感空間的保護，制定保護措施并嚴格實(shí)施。大力開(kāi)展村莊環(huán)境整治，積極推進(jìn)宜居鄉村建設。

九、嚴格實(shí)施《總體規劃》?！犊傮w規劃》是恩施市城市發(fā)展、建設和管理的基本依據，各類(lèi)涉及城鄉發(fā)展和建設的規劃以及規劃區內的一切建設活動(dòng)必須符合《總體規劃》的要求。要結合國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，明確實(shí)施《總體規劃》的重點(diǎn)和建設時(shí)序。要依據《總體規劃》，抓緊編制近期建設規劃、控制性詳細規劃、有關(guān)專(zhuān)項規劃和城市設計及年度實(shí)施計劃，加快城市總體規劃信息平臺的建設。要切實(shí)遵循“先規劃、后建設”原則，嚴格執行規劃強制性?xún)热?，禁止在《總體規劃》確定的建設用地范圍之外設立各類(lèi)開(kāi)發(fā)區和城市新區。城鄉規劃主管部門(mén)要依法對規劃區范圍，包括各類(lèi)開(kāi)發(fā)區在內的一切建設用地與建設活動(dòng)實(shí)行統一、嚴格的規劃管理，切實(shí)保障規劃的實(shí)施。

恩施市人民政府要根據本批復精神，認真組織實(shí)施《總體規劃》，任何單位和個(gè)人不得隨意改變。你州與省住房和城鄉建設廳要加強對《總體規劃》實(shí)施工作的指導、監督和檢查。
 

湖北省人民政府

2017年6月16日

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