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云南省人民政府令第209號
《云南省高速鐵路安全管理規定》已經(jīng)2017年2月17日云南省人民政府第107次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2017年5月1日起施行。
省長(cháng) 阮成發(fā)
2017年3月8日
云南省高速鐵路安全管理規定
第一條 為了加強高速鐵路安全管理,保障高速鐵路運輸安全和暢通，預防和減少事故發(fā)生，保護人身和財產(chǎn)安全，根據《中華人民共和國鐵路法》《鐵路安全管理條例》等法律法規，結合本省實(shí)際，制定本規定。
第二條 本省行政區域內高速鐵路的線(xiàn)路安全和運營(yíng)安全管理及其相關(guān)活動(dòng)適用本規定。
本規定所稱(chēng)高速鐵路，是指設計開(kāi)行時(shí)速250公里以上（含預留），并且初期運營(yíng)時(shí)速200公里以上的客運列車(chē)專(zhuān)線(xiàn)鐵路。
本規定所稱(chēng)高速鐵路線(xiàn)路，是指鐵路鋼軌道床和路基，包括線(xiàn)路、橋梁、隧道、邊坡、側溝及其他排水設備、防護設備等基礎設施。
第三條 省人民政府負責高速鐵路相關(guān)安全工作的領(lǐng)導，協(xié)調解決高速鐵路安全管理的重大問(wèn)題，將高速鐵路護路聯(lián)防工作經(jīng)費列入財政預算予以保障。
高速鐵路沿線(xiàn)州（市）、縣（市、區）人民政府負責本行政區域內高速鐵路線(xiàn)路封閉區域外的高速鐵路安全監督管理工作,將其納入當地安全生產(chǎn)、綜合治理和平安建設范圍,明確高速鐵路安全管理責任,落實(shí)護路聯(lián)防責任制，加強高速鐵路安全常識和愛(ài)路護路宣傳,并給予必要的經(jīng)費支持。
高速鐵路沿線(xiàn)鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當配合有關(guān)單位做好高速鐵路安全管理工作，落實(shí)高速鐵路護路聯(lián)防責任制。
公安、工業(yè)和信息化、國土資源、交通運輸、林業(yè)、水利、住房城鄉建設、安全監管、環(huán)境保護等部門(mén)按照各自職責，做好高速鐵路安全管理工作。
第四條 鐵路運輸企業(yè)應當履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，負責高速鐵路線(xiàn)路封閉區域內的安全管理工作，主動(dòng)接受鐵路監督管理機構的監督管理。
鐵路運輸企業(yè)應當建立健全安全生產(chǎn)責任制和安全保障資金投入機制。
第五條 單位、個(gè)人發(fā)現損壞或者非法占用高速鐵路設施設備、標識標志、高速鐵路用地以及其他影響高速鐵路安全的行為，應當予以勸告并向當地公安機關(guān)、護路聯(lián)防組織或者鐵路運輸企業(yè)舉報，接到舉報的單位應當按照職責依法處理。
第六條 高速鐵路實(shí)行全封閉管理。鐵路建設單位或者鐵路運輸企業(yè)應當按照國務(wù)院鐵路行業(yè)監督管理部門(mén)的規定，在高速鐵路用地范圍內設置封閉設施和禁止進(jìn)入、高壓危險等安全警示標志。
第七條 高速鐵路線(xiàn)路兩側應當設立鐵路線(xiàn)路安全保護區，鐵路線(xiàn)路安全保護區的劃定按照《鐵路安全管理條例》第二十七條規定執行。
縣級人民政府組織有關(guān)部門(mén)劃定高速鐵路用地范圍外的鐵路線(xiàn)路安全保護區并公告。
縣級人民政府對鐵路建設單位或者鐵路運輸企業(yè)繪制的高速鐵路線(xiàn)路安全保護區平面圖書(shū)面確認后，由鐵路建設單位或者鐵路運輸企業(yè)根據確認的平面圖設立標樁。
第八條 在高速鐵路線(xiàn)路安全保護區內不得實(shí)施下列行為：
（一）擅自鋪設、架設各類(lèi)跨越、穿越高速鐵路線(xiàn)路的管線(xiàn)、纜線(xiàn)、渡槽等設施；
（二）擅自進(jìn)入高速鐵路的封閉區域；
（三）放飛鳥(niǎo)類(lèi)和飛行器、風(fēng)箏、孔明燈等飛行物或者飄浮物體；
（四）拋擲可能影響行車(chē)瞭望或者設施設備安全的物品；
（五）攀爬、鉆越、損毀線(xiàn)路防護設施；
（六）法律法規規定的其他影響高速鐵路安全的行為。
第九條 高速鐵路線(xiàn)路安全保護區內既有的建筑物、構筑物危及高速鐵路運輸安全的，鐵路運輸企業(yè)應當告知其產(chǎn)權人或者管理人采取必要的安全防護措施，及時(shí)排除安全隱患；產(chǎn)權人或者管理人拒絕排除或者采取安全防護措施后仍不能保證安全的，鐵路運輸企業(yè)應當向建筑物、構筑物所在地的縣級人民政府報告，由縣級人民政府組織依法解決。
第十條 對高速鐵路線(xiàn)路安全保護區范圍內既有的油氣管線(xiàn)以及靠近高速鐵路鋪設的通信線(xiàn)路、電力線(xiàn)路、渡槽等設施，其產(chǎn)權人或者管理人應當加強日常巡查維護，發(fā)現不能及時(shí)排除并且可能危及高速鐵路安全的隱患，應當及時(shí)通報鐵路運輸企業(yè)或者縣級人民政府有關(guān)部門(mén)，由鐵路運輸企業(yè)或者有關(guān)部門(mén)依法處理。
第十一條 道路管理部門(mén)或者道路經(jīng)營(yíng)企業(yè)應當在高速鐵路線(xiàn)路安全保護區內、高速鐵路線(xiàn)路路塹上、跨越鐵路線(xiàn)路的公路道路和跨越鐵路線(xiàn)路的橋梁上設置安全防護設施、隔離設施和警示標志，并加強日常管理維護。鐵路運輸企業(yè)發(fā)現安全隱患的，應當告知有關(guān)單位及時(shí)排除；拒絕排除的，鐵路運輸企業(yè)應當向有關(guān)縣級人民政府報告，由縣級人民政府及時(shí)依法處理。
第十二條 在高速鐵路線(xiàn)路兩側新建桿塔、煙囪等設施或者種植樹(shù)木的，產(chǎn)權人或者管理人應當確保設施或者樹(shù)木倒伏后不會(huì )侵入高速鐵路線(xiàn)路防護柵欄范圍內。
高速鐵路線(xiàn)路兩側既有的桿塔、煙囪等設施或者樹(shù)木，倒伏后可能侵入防護柵欄范圍內的，產(chǎn)權人或者管理人應當采取避免倒伏的安全防護措施。未及時(shí)排除安全隱患造成損失的，由產(chǎn)權人或者管理人依法給予賠償。
第十三條 縣級以上人民政府及規劃主管部門(mén)在高速鐵路線(xiàn)路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁外側起向外30米范圍內審批建造建筑物、構筑物等設施的，應當征求鐵路運輸企業(yè)的意見(jiàn)。
對高速鐵路線(xiàn)路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁外側起向外50米范圍內的彩鋼瓦房、活動(dòng)板房或者廣告牌等建筑物、構筑物，其產(chǎn)權人或者管理人應當采取安全防護措施，防止因掉落、脫落造成高速鐵路安全事故。
第十四條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當將高速鐵路用地范圍外兩側的山坡地劃定為水土流失重點(diǎn)預防區，采取水土保持措施，防治水土流失。
開(kāi)發(fā)建設高速鐵路用地范圍外兩側的山坡地可能危及高速鐵路安全的，單位或者個(gè)人應當與鐵路運輸企業(yè)協(xié)商，并簽訂安全協(xié)議，采取有效措施確保高速鐵路安全。
第十五條 在高速鐵路橋梁外側的地面沉降區域或者鐵路線(xiàn)路路堤坡腳、路塹坡頂，不得實(shí)施取土、堆放棄土、填埋濕地、改變河道等可能影響高速鐵路安全運行的行為。
第十六條 新建、改建、擴建公路道路、河道、水利、石油、航道、通信、電力等工程或者設施可能危及高速鐵路安全的，有關(guān)單位應當與鐵路運輸企業(yè)就建設標準、安全防護措施和補償等內容進(jìn)行協(xié)商，并簽訂安全協(xié)議后方可施工。未達成協(xié)議擅自施工對高速鐵路的設施造成損壞的，施工方或者建設方應當按照原有設施的技術(shù)標準予以修復；由鐵路運輸企業(yè)修復的，費用由施工方或者建設方承擔。
高速鐵路沿線(xiàn)水利工程的產(chǎn)權人或者管理人應當加強水利、防洪設施的日常管理，及時(shí)排除危及高速鐵路安全的隱患，不能立即排除的，應當及時(shí)與鐵路運輸企業(yè)協(xié)商解決。
第十七條 因高速鐵路建設需要，新建、改建、還建的公路道路、橋梁、涵洞及其附屬安全設施，鐵路建設單位或者鐵路運輸企業(yè)應當按照規定和協(xié)議移交有關(guān)單位管理維護。有關(guān)單位拒絕接收或者沒(méi)有接收單位的，鐵路運輸企業(yè)或者鐵路建設單位應當報告所在地縣級以上人民政府組織協(xié)調處理。
第十八條 無(wú)線(xiàn)電管理機構應當對高速鐵路沿線(xiàn)的電磁環(huán)境進(jìn)行重點(diǎn)保護，健全高速鐵路沿線(xiàn)的無(wú)線(xiàn)電監測網(wǎng)絡(luò )，鐵路運輸企業(yè)應當予以配合。
任何單位和個(gè)人使用的無(wú)線(xiàn)電臺（站）以及其他儀器、裝置，不得干擾高速鐵路運營(yíng)指揮調度無(wú)線(xiàn)電頻率的正常使用。
第十九條 高速鐵路車(chē)站應當有嚴密的安全保衛措施，實(shí)行封閉式管理。
旅客及其隨身攜帶、托運的行李物品應當接受安全檢查。拒絕接受安全檢查或者強行攜帶違禁物品進(jìn)站的，鐵路運輸企業(yè)有權拒絕其進(jìn)站乘車(chē)，損失由旅客自行承擔。
第二十條 高速鐵路客運列車(chē)晚點(diǎn)、迂回、停運的，鐵路運輸企業(yè)應當及時(shí)向旅客通報信息、說(shuō)明情況，并采取有效的應對措施。
發(fā)生前款所述情況時(shí)，旅客應當理性配合鐵路運輸企業(yè)依法處理，不得實(shí)施打罵侮辱工作人員、拒絕下車(chē)出站、圍堵車(chē)站列車(chē)、破壞鐵路設施等行為。
第二十一條 禁止實(shí)施下列危害高速鐵路線(xiàn)路、車(chē)站及列車(chē)安全的行為：
（一）非法攀爬、鉆越車(chē)站防護設施；
（二）破壞、損毀車(chē)站、列車(chē)、線(xiàn)路、涵洞、通信信號、電線(xiàn)電纜、接觸網(wǎng)等設施和標識；
（三）擅自進(jìn)入列車(chē)司機室、機械室等工作區域；
（四）擅自進(jìn)入設備管理和行車(chē)調度等工作場(chǎng)所；
（五）阻擾、妨礙列車(chē)工作人員正常工作；
（六）干擾高速鐵路計算機信息系統；
（七）傳播影響高速鐵路安全的不實(shí)信息；
（八）法律法規規定的其他危害行為。
第二十二條 高速鐵路車(chē)站和列車(chē)內的治安秩序，由鐵路公安機關(guān)負責維護；高速鐵路沿線(xiàn)的治安秩序，由地方公安機關(guān)和鐵路公安機關(guān)共同負責維護，具體分工由省公安機關(guān)和昆明鐵路公安機關(guān)共同制定。
鐵路公安機關(guān)和地方公安機關(guān)應當建立健全高速鐵路車(chē)站、沿線(xiàn)治安防范快速聯(lián)動(dòng)處置機制，實(shí)行信息互通共享。
第二十三條 高速鐵路沿線(xiàn)縣級以上人民政府應當將高速鐵路沿線(xiàn)線(xiàn)路、車(chē)站安全防范工作納入本地區社會(huì )治安防控體系建設，建立涉及高速鐵路安全的矛盾糾紛排查化解機制，組織公安機關(guān)、鐵路運輸企業(yè)、護路聯(lián)防組織等單位，做好治安突發(fā)事件的防范和處置工作。
鐵路運輸企業(yè)應當在高速鐵路沿線(xiàn)重點(diǎn)保護部位、沿線(xiàn)車(chē)站等場(chǎng)所，加強視頻監控系統建設和維護，安裝公共安全視頻圖像信息系統，并實(shí)現與公安機關(guān)建設的視頻圖像共享平臺聯(lián)網(wǎng)對接。
鐵路運輸企業(yè)應當按照規定配備安保力量和設施，制定防范和處置恐怖活動(dòng)的應急預案，定期進(jìn)行培訓和應急演練，向公安等部門(mén)報告反恐措施落實(shí)情況。
第二十四條 高速鐵路沿線(xiàn)縣級以上人民政府應當制定高速鐵路的突發(fā)事件應急預案，建立應急救援機制。當突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，應當按照規定啟動(dòng)相應級別的預案，開(kāi)展應急救援。特殊情況下，可以依法申請空中救援等方式進(jìn)行快速救援。
高速鐵路沿線(xiàn)、車(chē)站、列車(chē)發(fā)生公共安全、事故災難、自然災害、公共衛生等突發(fā)事件時(shí)，鐵路運輸企業(yè)應當按照規定報告并采取先期處置措施。
第二十五條 鐵路公安消防機構依法履行高速鐵路消防監督檢查職責，督促鐵路運輸企業(yè)落實(shí)消防安全措施、消除火災隱患。
鐵路運輸企業(yè)應當落實(shí)消防安全責任制和崗位消防安全責任制，履行維護高速鐵路消防設施、預防火災、報告火警、撲救火災的責任。
第二十六條 高速鐵路沿線(xiàn)縣級以上人民政府安全監管部門(mén)與鐵路運輸企業(yè)之間應當建立安全信息通報制度和運輸安全生產(chǎn)協(xié)調機制。
高速鐵路沿線(xiàn)縣級以上人民政府應當建立健全應急協(xié)調機制，針對春運、暑運、法定假日等運輸高峰期或者惡劣氣象條件，組織本行政區域內鐵路運輸企業(yè)、公安、城管、公交、地鐵、環(huán)衛等單位，共同做好站區綜合治理、交通疏解、突發(fā)事件應急處置等工作。
高速鐵路沿線(xiàn)公安、交通運輸、水利、國土資源、安全監管、環(huán)境保護等部門(mén)在監督檢查中發(fā)現影響高速鐵路安全的隱患，屬于職責范圍內的，應當依法責令有關(guān)單位或者個(gè)人立即排除；不屬于職責范圍內的，應當及時(shí)通報鐵路運輸企業(yè),由鐵路運輸企業(yè)報告鐵路監督管理機構依法處理。
第二十七條 高速鐵路沿線(xiàn)縣級以上人民政府及其部門(mén)以及工作人員在高速鐵路安全管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其上級主管部門(mén)或者行政監察機關(guān)責令改正，情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十八條 違反本規定第八條、第二十一條規定的，由鐵路監督管理機構或者公安機關(guān)責令改正，對單位處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，對個(gè)人處200元以上500元以下罰款；情節嚴重的，對單位處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款，對個(gè)人處500元以上1000元以下罰款。
第二十九條 本省設計開(kāi)行時(shí)速120公里至250公里鐵路的安全管理參照本規定執行。
第三十條 本規定自2017年5月1日起施行。
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