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云南省人民政府令第210號
《云南省政府法律顧問(wèn)工作規定》已經(jīng)2017年5月2日云南省人民政府第112次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2017年7月1日起施行。
省 長(cháng) 阮成發(fā)
2017年5月15日
云南省政府法律顧問(wèn)工作規定
第一條 為了加強和規范政府法律顧問(wèn)工作，推進(jìn)依法行政，建設法治政府，根據有關(guān)法律法規的規定，結合本省實(shí)際，制定本規定。
第二條 本省各級人民政府和政府部門(mén)開(kāi)展法律顧問(wèn)工作，適用本規定。
法定授權組織、各類(lèi)開(kāi)發(fā)區（園區）管理委員會(huì )和街道辦事處開(kāi)展法律顧問(wèn)工作，參照本規定執行。
第三條 縣級以上人民政府法制機構為本級人民政府法律顧問(wèn)機構，主管法律顧問(wèn)工作，處理法律事務(wù)。
政府部門(mén)法制機構或者負責法制工作的機構為本部門(mén)法律顧問(wèn)機構，承擔本部門(mén)的法律顧問(wèn)工作。
法律顧問(wèn)機構應當配備與工作相適應的工作人員，履行相關(guān)職責。
鄉（鎮）人民政府、街道辦事處應當配備專(zhuān)職、兼職工作人員，負責處理相關(guān)法律事務(wù)。
第四條 各級人民政府和政府部門(mén)應當建立健全法律顧問(wèn)制度，完善工作機制，提供履職保障，將法律顧問(wèn)工作報酬和法律顧問(wèn)機構工作經(jīng)費等專(zhuān)項經(jīng)費納入財政預算。
第五條 法律顧問(wèn)工作應當忠于事實(shí)和法律，堅持以事前防范法律風(fēng)險和事中法律控制為主、事后法律補救為輔的原則。
第六條 縣級以上人民政府和政府部門(mén)應當建立以法制機構人員為主體，吸收法學(xué)專(zhuān)家、律師和其他法律專(zhuān)家參加的法律顧問(wèn)隊伍。
第七條 擔任法律顧問(wèn)應當具備下列條件：
（一）忠于憲法，遵守法律法規；
（二）具有較高的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水準；
（三）具有較強的法律業(yè)務(wù)能力；
（四）具有一定的知名度和專(zhuān)業(yè)影響力；
（五）未受過(guò)刑事處罰；
（六）聘任機關(guān)規定的其他條件。
律師受聘擔任法律顧問(wèn)的，應當具有5年以上執業(yè)經(jīng)驗，未受過(guò)其主管部門(mén)的行政處罰或者行業(yè)協(xié)會(huì )的懲戒處分。
法制機構人員和其他法律專(zhuān)家擔任法律顧問(wèn)的，應當符合國家規定的資格條件。
第八條 聘任法學(xué)專(zhuān)家、律師擔任法律顧問(wèn)的，按照競爭擇優(yōu)的原則向社會(huì )公開(kāi)選聘，在符合條件的人員中考察遴選擬聘人選。公開(kāi)選聘法律顧問(wèn)應當按照政府采購的有關(guān)規定執行。法律顧問(wèn)機構可以推薦法學(xué)專(zhuān)家、律師作為擬聘人選，報聘任機關(guān)考察審定。
聘任法制機構人員、其他法律專(zhuān)家擔任法律顧問(wèn)的，由其所在單位推薦法律顧問(wèn)擬聘人選。
第九條 聘任機關(guān)審定法律顧問(wèn)人選后，由其主要負責人簽發(fā)聘任書(shū)。
聘任專(zhuān)家、律師擔任法律顧問(wèn)的，由法律顧問(wèn)機構代表聘任機關(guān)與專(zhuān)家個(gè)人、律師事務(wù)所簽訂聘任合同，明確具體的權利義務(wù)。
第十條 法律顧問(wèn)每屆任期不超過(guò)5年。屆滿(mǎn)可以續聘，不再續聘的自然離任。
第十一條 聘任機關(guān)在下列工作階段，應當組織法律顧問(wèn)參與，聽(tīng)取其法律意見(jiàn)：
（一）重大行政決策、重要行政行為的論證階段；
（二）重大項目和重大合同的洽談階段；
（三）重要規范性文件的論證階段；
（四）涉及行政復議、訴訟、賠償、仲裁案件的前期協(xié)商調解階段和立案階段；
（五）聘任機關(guān)認為需要參與的其他階段。
第十二條 法律顧問(wèn)根據法律顧問(wèn)機構的安排，履行下列職責：
（一）參與推進(jìn)依法行政、建設法治政府工作重大問(wèn)題的研究；
（二）為重大決策、重要協(xié)議、重要行政行為等事項提供法律意見(jiàn)；
（三）參與政府立法和制定、審查規范性文件的咨詢(xún)論證；
（四）參與辦理行政復議、訴訟、賠償、調解、仲裁等法律事務(wù)；
（五）參與合作項目的洽談，協(xié)助草擬、修改、審查重要的法律文書(shū)或者合同；
（六）為處置征收補償、涉法信訪(fǎng)等事項和重大突發(fā)事件等提供法律服務(wù)；
（七）辦理聘任機關(guān)交辦和委托的其他法律事務(wù)。
第十三條 法律顧問(wèn)履行職責時(shí)，享有下列權利：
（一）獨立提出法律意見(jiàn)或者建議；
（二）根據聘任機關(guān)授權，查閱相關(guān)資料；
（三）根據履職需要，向有關(guān)單位和個(gè)人調查情況；
（四）按照規定或者約定取得工作報酬和待遇；
（五）開(kāi)展法律顧問(wèn)工作必需的其他工作條件。
第十四條 法律顧問(wèn)履行職責時(shí)，應當遵守下列規定：
（一）保守工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，不得擅自對外透露所承擔的工作內容；
（二）不得利用工作中獲得的非公開(kāi)信息或者便利條件，為本人及所在單位或者他人牟取利益；
（三）不得以法律顧問(wèn)的身份從事商業(yè)活動(dòng)以及與法律顧問(wèn)職責無(wú)關(guān)的活動(dòng)；
（四）不得接受其他當事人委托，辦理與聘任機關(guān)有利益沖突的法律事務(wù)；
（五）不得發(fā)表、散布有損聘任機關(guān)聲譽(yù)的言論。
法律顧問(wèn)與所承辦業(yè)務(wù)有利害關(guān)系、可能影響公正履行職責的，應當及時(shí)申請回避。
第十五條 法律顧問(wèn)履行職責時(shí)，應當出示法律顧問(wèn)工作證件，有關(guān)機關(guān)、單位和個(gè)人應當予以協(xié)助、配合，不得拒絕。
法律顧問(wèn)所在單位應當為法律顧問(wèn)履行職責給予支持，提供必要的工作條件和便利。
第十六條 法律顧問(wèn)機構應當履行下列職責：
（一）制定并實(shí)施法律顧問(wèn)的管理制度；
（二）組織法律顧問(wèn)學(xué)法；
（三）為法律顧問(wèn)履行職責提供服務(wù)和便利條件；
（四）組織法律顧問(wèn)的遴選、聯(lián)絡(luò )、協(xié)調和管理；
（五）建立法律顧問(wèn)及其工作檔案；
（六）組織法律顧問(wèn)工作考核，確定考核意見(jiàn)；
（七）承辦本機關(guān)交辦的其他事項。
第十七條 法律顧問(wèn)機構組織法律顧問(wèn)履行職責時(shí)，可以根據工作需要，安排法律顧問(wèn)分別研究辦理；必要時(shí)，可以召開(kāi)法律顧問(wèn)會(huì )議、專(zhuān)題會(huì )議討論相關(guān)事項。
第十八條 法律顧問(wèn)機構要求出具法律意見(jiàn)的，應當至少提前5日為法律顧問(wèn)提供相關(guān)材料，但聘任機關(guān)要求辦理的緊急法律事務(wù)除外。
法律顧問(wèn)機構對法律顧問(wèn)出具的法律意見(jiàn)，應當綜合分析、匯總處理后，再向聘任機關(guān)或者有關(guān)機關(guān)報送，必要時(shí)可以附具法律顧問(wèn)出具的個(gè)人意見(jiàn)。
第十九條 聘任機關(guān)應當將法律顧問(wèn)機構報送的法律意見(jiàn)，作為決策的重要依據。
有下列情形之一的事項，聘任機關(guān)或者有關(guān)機關(guān)不得提交討論或者作出決定:
（一）依照規定應當聽(tīng)取法律顧問(wèn)意見(jiàn)而未聽(tīng)取的；
（二）法律顧問(wèn)認為內容不合法或者明顯違背政策規定的。
第二十條 各級人民政府應當加強對法律顧問(wèn)工作的領(lǐng)導，將建立健全法律顧問(wèn)制度和法律顧問(wèn)工作開(kāi)展情況納入依法行政考評的范圍。
第二十一條 法律顧問(wèn)有下列情形之一的，由法律顧問(wèn)機構報聘任機關(guān)予以解聘：
（一）違反第十四條規定，造成不良后果的；
（二）不依法履行法律顧問(wèn)職責，考評不稱(chēng)職的；
（三）受到刑事處罰或者主管部門(mén)行政處罰、行政處分、行業(yè)處分的；
（四）思想政治素質(zhì)、職業(yè)道德水準或者業(yè)務(wù)工作能力不再符合規定條件的；
（五）因健康原因或者其他客觀(guān)原因不能繼續履行法律顧問(wèn)職責的；
（六）本人申請離任的；
（七）出現其他情況不宜繼續擔任政府法律顧問(wèn)的。
第二十二條 法律顧問(wèn)機構可以根據工作需要或者法律顧問(wèn)的申請，經(jīng)過(guò)考察審定后，聘任法律顧問(wèn)助理，協(xié)助法律顧問(wèn)辦理有關(guān)事務(wù)。具體辦法由法律顧問(wèn)機構擬定報聘任機關(guān)批準。
第二十三條 專(zhuān)家、律師擔任法律顧問(wèn)的，按照聘任合同取得約定的工作報酬；辦理專(zhuān)項法律事務(wù)的工作報酬另行約定。
法律顧問(wèn)助理的工作報酬，由法律顧問(wèn)機構根據工作實(shí)績(jì)提出意見(jiàn)報聘任機關(guān)批準后支付。
第二十四條 聘任機關(guān)或者有關(guān)機關(guān)有下列情形之一，造成重大損失或者嚴重不良影響的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法追究法律責任：
（一）應當組織法律顧問(wèn)參與而未組織的；
（二）應當聽(tīng)取法律顧問(wèn)的法律意見(jiàn)而未聽(tīng)取的；
（三）應當采納法律顧問(wèn)的法律意見(jiàn)而未采納的；
（四）法律顧問(wèn)認為不合法或者明顯違背政策規定的事項，仍然提交會(huì )議討論并作出錯誤決定的。
第二十五條 法律顧問(wèn)、法律顧問(wèn)助理、法律顧問(wèn)機構工作人員在履行法律顧問(wèn)工作職責時(shí)，違反本規定，造成重大損失或者嚴重不良影響的，依法追究其法律責任。
第二十六條 本規定自2017年7月1日起施行。
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