贛教基規字〔2023〕4號《江西省教育廳江西省新聞出版局江西省發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于印發(fā)〈江西省中小學(xué)教輔材料評議及選用管理實(shí)施細則〉的通知》

《江西省教育廳江西省新聞出版局江西省發(fā)展和改革委員會(huì )關(guān)于印發(fā)〈江西省中小學(xué)教輔材料評議及選用管理實(shí)施細則〉的通知》






贛教基規字〔2023〕4號

關(guān)于印發(fā)《江西省中小學(xué)教輔材料評議及選用管理實(shí)施細則》的通知

各設區市教育局、文化廣電新聞出版局、發(fā)展和改革委員會(huì )，贛江新區社會(huì )發(fā)展局、經(jīng)濟發(fā)展局：

根據中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2021〕40號），國家新聞出版廣電總局、教育部、國家發(fā)展和改革委員會(huì )《中小學(xué)教輔材料管理辦法》（新廣出發(fā)〔2015〕45號）等文件精神，省教育廳、省新聞出版局、省發(fā)展和改革委員會(huì )結合我省實(shí)際，制定了《江西省中小學(xué)教輔材料評議及選用管理實(shí)施細則》?，F印發(fā)給你們，請遵照執行。



 

江西省教育廳

江西省新聞出版局

江西省發(fā)展和改革委員會(huì )

2023年12月27日
 

江西省中小學(xué)教輔材料評議及選用管理實(shí)施細則

為進(jìn)一步規范全省中小學(xué)教輔材料評議及選用工作，切實(shí)減輕中小學(xué)生過(guò)重課業(yè)負擔和學(xué)生家長(cháng)的經(jīng)濟負擔，使我省評議推薦的教輔材料更符合教育教學(xué)實(shí)際，更好地發(fā)揮教輔材料對教學(xué)的輔助作用，根據中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2021〕40號），國家新聞出版廣電總局、教育部、國家發(fā)展和改革委員會(huì )《中小學(xué)教輔材料管理辦法》（新廣出發(fā)〔2015〕45號），教育部《中小學(xué)教材選用辦法》（教材〔2023〕1號）和《江西省中小學(xué)教材選用管理實(shí)施細則》（贛教基字〔2023〕43號）等文件精神，結合我省實(shí)際，特制定本細則。

一、中小學(xué)教輔材料評議管理

（一）中小學(xué)教輔材料評議的范圍

1.我省進(jìn)中小學(xué)校園教輔材料評議的年級為：小學(xué)三到六年級，初中、高中各年級。不得向小學(xué)一、二年級推薦、征訂任何教輔材料，不得向初中畢業(yè)年級推薦暑假作業(yè)，不得向高中畢業(yè)年級推薦寒暑假作業(yè)。

2.我省進(jìn)中小學(xué)校園教輔材料評議的學(xué)科為：小學(xué)語(yǔ)文、數學(xué)、英語(yǔ)、美術(shù)四門(mén)學(xué)科，初中和高中語(yǔ)文、數學(xué)、英語(yǔ)、物理、化學(xué)、生物、道德與法治（思想政治）、歷史、地理等九門(mén)學(xué)科。

3.我省進(jìn)中小學(xué)校園教輔材料評議的品種為：小學(xué)語(yǔ)文、數學(xué)、英語(yǔ)同步練習冊，初中、高中九門(mén)學(xué)科同步練習冊、學(xué)業(yè)水平考試輔導類(lèi)教輔材料，小學(xué)、初中、高中寒暑假作業(yè)（不含初三年級暑假作業(yè)、高三年級寒暑假作業(yè)），小學(xué)美術(shù)練習本，小學(xué)和初中語(yǔ)文寫(xiě)字（硬筆）、語(yǔ)文讀本；初中和高中歷史圖冊，初中和高中歷史、地理填充圖冊，初中和高中物理、化學(xué)、生物實(shí)驗報告冊。

（二）送評教輔材料及要求

1.送評單位應當具有中小學(xué)教輔材料出版資質(zhì)，且符合依法批準的出版業(yè)務(wù)范圍。使用他人享有著(zhù)作權的教科書(shū)等作品編寫(xiě)出版同步練習冊等教輔材料，應依法取得著(zhù)作權人的授權。不侵犯他人著(zhù)作權編寫(xiě)的，不需要授權。圖冊及填充圖冊應根據《地圖管理條例》有關(guān)規定送審，并取得相應審圖號。

2.送評的各類(lèi)教輔材料必須為正式出版物或已列入出版計劃的樣書(shū)。同步練習類(lèi)分小學(xué)、初中、高中三個(gè)學(xué)段分學(xué)科分版本成套（含上、下學(xué)期）報送，未成套報送的不予受理。初中、高中考試輔導類(lèi)教輔材料分學(xué)科報送。寒暑假作業(yè)按小學(xué)、初中、高中分學(xué)段成套報送，未成套報送的不予受理。寒暑假作業(yè)為綜合類(lèi)作業(yè)（合訂本），不分學(xué)科單獨成冊。一個(gè)學(xué)科每個(gè)版本同步練習冊教輔材料送評數少于3套的，該學(xué)科該版本由江西省中小學(xué)教輔材料評議委員會(huì )商議具體評議事項。

（三）中小學(xué)教輔材料評議的程序及要求

1.成立評議機構。省教育廳會(huì )同省新聞出版局、省發(fā)展和改革委員會(huì )組織成立江西省中小學(xué)教輔材料評議委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“評委會(huì )”）,加強對進(jìn)入我省中小學(xué)校園教輔材料推薦目錄的教輔材料評議、推薦及使用管理。評委會(huì )主任由省教育廳廳長(cháng)擔任，副主任由省教育廳、省新聞出版局、省發(fā)展和改革委員會(huì )等部門(mén)分管負責同志擔任，委員由省教育廳、省新聞出版局、省發(fā)展和改革委員會(huì )等相關(guān)處室主要負責同志組成。評委會(huì )下設辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“評議辦”），并建立學(xué)科評議專(zhuān)家庫。評議辦設在省教育廳基礎教育處，負責教輔材料評議公告發(fā)布、評議、推薦、選用及使用等日常事務(wù)性工作的組織管理。教輔材料評議全過(guò)程應主動(dòng)接受省紀委省監委駐省教育廳紀檢監察部門(mén)監督。

學(xué)科評議專(zhuān)家庫分若干學(xué)科組，由中小學(xué)一線(xiàn)教師、校長(cháng)、教研員、新聞出版等方面專(zhuān)家組成，其中中小學(xué)一線(xiàn)教師不得低于50%，且每個(gè)學(xué)段每個(gè)學(xué)科專(zhuān)家人數不少于200人，并確保專(zhuān)家庫成員政治思想過(guò)硬、廉潔自律、專(zhuān)業(yè)性強。

2.發(fā)布評議公告。評議辦通過(guò)江西教育網(wǎng)等媒體公開(kāi)發(fā)布《江西省中小學(xué)教輔材料評議公告》，公布當年需要進(jìn)行評議推薦的教輔材料種類(lèi)及相關(guān)要求。

3.參評教輔申報。各教輔材料出版單位根據評議公告要求，在規定時(shí)間內進(jìn)行申報。

4.組織資格審查。評委會(huì )組織新聞出版、價(jià)格等方面的專(zhuān)家，從出版資質(zhì)、著(zhù)作權、出版物質(zhì)量、價(jià)格等方面進(jìn)行資格審查。

5.組織教輔評議。評議辦從學(xué)科評議專(zhuān)家庫中隨機抽取若干名專(zhuān)家（每個(gè)學(xué)段每個(gè)學(xué)科原則上不少于7人單數，且一線(xiàn)教師數不少于1/2，新聞出版方面專(zhuān)家不少于1人），組成學(xué)科評議組。學(xué)科評議組從思想性、科學(xué)性、知識性、適用性等方面，堅持公平公正原則，對資格審查合格的教輔材料，按照教輔材料評議標準及要求開(kāi)展審讀，進(jìn)行初評排序，并提出初評意見(jiàn)，提交評委會(huì )審議。專(zhuān)家抽取和評審全過(guò)程實(shí)行封閉管理。

6.評議結果審議。評委會(huì )召開(kāi)會(huì )議對各學(xué)科評議組提出的初評意見(jiàn)進(jìn)行審議，確定各學(xué)科教輔材料的具體版本。

7.公告評議結果。評委會(huì )通過(guò)江西教育網(wǎng)等媒體向社會(huì )公告評議擬確定的教輔材料品種，對異議進(jìn)行核查處理后，由省教育廳牽頭編制《江西省中小學(xué)教輔材料評議推薦目錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《教輔目錄》），并向全省各設區市教育局下發(fā)通知。教輔材料評議推薦結果報教育部備案，抄送國家相關(guān)部委，同時(shí)抄送省新聞出版局、省發(fā)展和改革委員會(huì )。

（四）中小學(xué)教輔材料評議推薦的原則

教輔材料的評議推薦要做到機會(huì )均等、過(guò)程透明、程序公正。教輔材料編寫(xiě)人員和被評議的教輔材料出版人員不得參加教輔材料評議推薦工作。

全省中小學(xué)教輔材料評議工作，從2023年起，視國家教材修訂情況適時(shí)開(kāi)展，原則上每3年開(kāi)展一次。評議工作原則上于當年6月底前完成。

二、中小學(xué)教輔材料選用管理

（一）各設區市教材選用委員會(huì )根據當地教育實(shí)際和教科書(shū)選用使用情況，嚴格按照《江西省中小學(xué)教材選用管理實(shí)施細則》中規定的中小學(xué)教材選用的程序和“一科一輔”要求，從《教輔目錄》中，一個(gè)學(xué)科每個(gè)版本直接為各縣（市、區）推薦1套教輔材料供學(xué)生選用。各設區市教輔材料遴選公告、推薦結果報省教育廳備案，并通過(guò)江西教育網(wǎng)、市教育局官網(wǎng)等媒體向社會(huì )公告，教輔材料遴選過(guò)程應主動(dòng)接受省教育廳監督。存在違規選用推薦的，省教育廳將督促整改糾正，并依規依紀依法視對相關(guān)責任單位和責任人予以追責問(wèn)責。

（二）教輔材料版本選定使用后，應當保持穩定。小學(xué)、初中、高中每一學(xué)科教輔材料版本一經(jīng)選定使用后，在學(xué)段周期內，不得中途更換，如需更換，應從教輔使用起始年級（小學(xué)三年級、初中一年級、高中一年級）開(kāi)始，由學(xué)校向教育行政主管部門(mén)提出書(shū)面申請，由市教育局委托教科研部門(mén)等專(zhuān)業(yè)機構征求學(xué)校教師、學(xué)生及家長(cháng)意見(jiàn)并進(jìn)行評估，如確與本市教育教學(xué)實(shí)際不適宜，由市教材選用委員會(huì )按照《江西省中小學(xué)教材選用管理實(shí)施細則》中規定的程序從《教輔目錄》中重新選用推薦其他版本，并報省教育廳備案。

（三）中小學(xué)教輔材料的購買(mǎi)與使用實(shí)行自愿原則。任何部門(mén)和單位不得以任何形式強迫中小學(xué)?；驅W(xué)生訂購教輔材料。學(xué)生自愿購買(mǎi)本地區評議公告目錄內的中小學(xué)教輔材料并申請學(xué)校代購的，學(xué)?？梢越y一代購，但不得從中牟利。其他教輔材料由學(xué)生和家長(cháng)自行在市場(chǎng)購買(mǎi)，學(xué)校不得統一征訂或提供代購服務(wù)。任何單位和個(gè)人不得進(jìn)入學(xué)校宣傳、推薦和推銷(xiāo)任何教輔材料。

（四）評委會(huì )對《教輔目錄》實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。根據對教輔材料使用情況的跟蹤調研和評估，對師生意見(jiàn)大、售后服務(wù)差的教輔定期進(jìn)行調整，逐步建立公平競爭、優(yōu)勝劣汰的課程資源更新機制，確保教輔材料內容健康、質(zhì)量?jì)?yōu)良。

三、中小學(xué)教輔材料監督管理

（一）省教育廳、省新聞出版局、省發(fā)展和改革委員會(huì )建立健全監督管理制度，接受社會(huì )監督。對群眾舉報和反映的省評議推薦教輔材料出版、印制、發(fā)行、使用和價(jià)格中的違規情況進(jìn)行處理。

對違反本細則，違規選用和征訂《教輔目錄》之外的教輔材料，強制或變相強制學(xué)?；驅W(xué)生購買(mǎi)教輔材料、不按規定代購、從代購教輔材料中收取回扣的單位和個(gè)人，由教育行政主管部門(mén)責令其糾正違規行為，依規依紀追究有關(guān)單位和人員的責任。

對違反本細則，違規從事《教輔目錄》中教輔材料出版、印刷復制、發(fā)行活動(dòng)的單位或個(gè)人，由新聞出版行政主管部門(mén)責令其糾正違法行為，依法給予行政處罰，依規依紀追究有關(guān)單位和人員的責任。

對違反本細則，擅自或變相提高進(jìn)入《教輔目錄》中教輔材料定價(jià)標準的，由市場(chǎng)監管部門(mén)按照《價(jià)格法》《價(jià)格違法行為行政處罰規定》有關(guān)法律法規給予處罰，追究有關(guān)人員和單位的責任。

（二）對擅自或變相變更《教輔目錄》中教輔材料名稱(chēng)、內容、開(kāi)本、印張等行為的出版單位，將相關(guān)教輔材料從《教輔目錄》中剔除，三年內該出版單位不得參加江西省中小學(xué)教輔材料評議。

（三）違反本細則構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

（四）各設區市教育行政主管部門(mén)要加強中小學(xué)教輔材料選用使用管理和調查研究，及時(shí)掌握本地區教輔材料使用情況，以此作為本地區教輔材料推薦的依據，若發(fā)現插手干預教輔選用推薦等重大問(wèn)題應及時(shí)上報省教育廳。

（五）如《教輔目錄》中教輔材料出現嚴重問(wèn)題影響正常使用，立即停止該教輔材料在我省使用，并取消其著(zhù)作權人和出版單位五年內在我省送評教輔材料的資格。

本細則由省教育廳、省新聞出版局、省發(fā)展和改革委員會(huì )按照行政管理職責負責解釋。本細則自發(fā)布之日起施行，此前與本細則規定不一致的以本細則為準。各設區市應根據本細則制定具體實(shí)施意見(jiàn)，報省教育廳、省新聞出版局、省發(fā)展和改革委員會(huì )備案。

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