您當前的位置：新廣出發(fā)〔2015〕45號 關(guān)于印發(fā)《中小學(xué)教輔材料管理辦法》的通知
國家新聞出版廣電總局 教育部 國家發(fā)展和改革委員會(huì )
關(guān)于印發(fā)《中小學(xué)教輔材料管理辦法》的通知
各?。ㄗ灾螀^、直轄市、計劃單列市）新聞出版廣電局及新疆生產(chǎn)建設兵團新聞出版局、教育廳（教委、局）發(fā)展改革委（物價(jià)局）
為規范中小學(xué)教輔材料管理，切實(shí)減輕中小學(xué)生過(guò)重課業(yè)負擔和學(xué)生家長(cháng)的經(jīng)濟負擔，根據《中華人民共和國著(zhù)作權法》《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國義務(wù)教育法》《中華人民共和國價(jià)格法》《出版管理條例》等法律法規及國務(wù)院有關(guān)規定，國家新聞出版廣電總局、教育部、國家發(fā)展改革委制定了《中小學(xué)教輔材料管理辦法》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。
國家新聞出版廣電總局 教育部 國家發(fā)展改革委
2015年8月3日
一、為規范中小學(xué)教輔材料管理，切實(shí)減輕中小學(xué)生過(guò)重課業(yè)負擔和學(xué)生家長(cháng)的經(jīng)濟負擔，根據《中華人民共和國著(zhù)作權法》《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國義務(wù)教育法》《中華人民共和國價(jià)格法》《出版管理條例》等法律法規及國務(wù)院有關(guān)規定，制定本辦法。
二、本辦法所稱(chēng)中小學(xué)教輔材料是指與教科書(shū)配套，供中小學(xué)生使用的各種學(xué)習輔導、考試輔導等出版物，包括：教科書(shū)同步練習類(lèi)出版物，寒暑假作業(yè)類(lèi)出版物，中小學(xué)習題、試卷類(lèi)出版物，省級以上新聞出版行政主管部門(mén)認定的其他供中小學(xué)生使用的學(xué)習、考試輔導類(lèi)出版物。其產(chǎn)品形態(tài)包括圖書(shū)、報紙、期刊、音像制品、電子出版物等。
三、中小學(xué)教輔材料編寫(xiě)出版管理
（一）出版單位出版中小學(xué)教輔材料必須符合依法批準的出版業(yè)務(wù)范圍。
（二）中小學(xué)教輔材料出版單位要嚴格規范對外合作行為，嚴禁任何形式的買(mǎi)賣(mài)書(shū)號、刊號、版號和一號多用等違法違規行為。
（三）教輔材料主要編寫(xiě)者應當具有相關(guān)學(xué)科教學(xué)經(jīng)驗且熟悉相關(guān)教材；各級行政主管部門(mén)和負責實(shí)施考試命題、監測評價(jià)的單位不得組織編寫(xiě)有償使用的同步練習冊、寒暑假作業(yè)、初中和高中畢業(yè)年級考試輔導類(lèi)中小學(xué)教輔材料。
（四）鼓勵有條件的單位組織開(kāi)發(fā)供學(xué)生免費使用的教學(xué)輔助資源。
四、中小學(xué)教輔材料印刷復制管理
（一）出版單位應優(yōu)先選擇通過(guò)綠色印刷合格評定的印刷企業(yè)印制中小學(xué)教輔材料。
（二）出版物印刷復制單位在承接中小學(xué)教輔材料印制業(yè)務(wù)時(shí)，必須事先核驗出版單位的委托印制手續，手續不齊或無(wú)效的一律不得承接。
五、中小學(xué)教輔材料發(fā)行管理
（一）中小學(xué)教輔材料須由新聞出版行政主管部門(mén)依法批準、取得《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》的發(fā)行單位發(fā)行。未經(jīng)批準，任何部門(mén)、單位和個(gè)人一律不得從事中小學(xué)教輔材料的發(fā)行。
（二）中小學(xué)教輔材料出版發(fā)行單位不得委托不具備發(fā)行資質(zhì)的部門(mén)、單位和個(gè)人發(fā)行中小學(xué)教輔材料。
（三）在中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行中，不得搭售中小學(xué)教輔材料。
六、中小學(xué)教輔材料質(zhì)量管理
（一）中小學(xué)教輔材料出版、印制質(zhì)量必須符合《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《圖書(shū)質(zhì)量管理規定》等有關(guān)法律規定，符合國家標準、行業(yè)標準及其他規范要求。
（二）中小學(xué)教輔材料出版、印制單位應當建立內部質(zhì)量管理制度，完善中小學(xué)教輔材料質(zhì)量管理機制。
（三）各省、自治區、直轄市新聞出版行政主管部門(mén)負責對本行政區域內出版發(fā)行的中小學(xué)教輔材料質(zhì)量進(jìn)行監督檢查。
七、中小學(xué)教輔材料評議管理
（一）各省、自治區、直轄市教育行政主管部門(mén)會(huì )同新聞出版行政主管部門(mén)、價(jià)格主管部門(mén)加強對中小學(xué)教輔材料使用的指導，組織成立中小學(xué)教輔材料評議委員會(huì )，下設學(xué)科組。學(xué)科組負責按照教科書(shū)選用程序對進(jìn)入本地區中小學(xué)校的教輔材料進(jìn)行初評排序，并提出初選意見(jiàn)，提交中小學(xué)教輔材料評議委員會(huì )審議后進(jìn)行公告。
（二）中小學(xué)教輔材料評議推薦的種類(lèi)主要是與本地區使用的教科書(shū)配套的同步練習冊，也可根據教學(xué)需要評議推薦寒暑假作業(yè)、初中和高中畢業(yè)年級考試輔導類(lèi)教輔材料。凡評議推薦的教輔材料應控制內容容量，避免增加學(xué)生負擔。中小學(xué)教輔材料評議推薦的學(xué)科、年級由省級教育行政主管部門(mén)確定。一個(gè)學(xué)科每個(gè)版本教科書(shū)配套同步練習冊送評數少于3種的，該版本該學(xué)科不予評議。
提供學(xué)生免費使用教輔材料的地方可自行確定使用教輔材料的種類(lèi)和范圍，但應符合《中華人民共和國政府采購法》有關(guān)規定。
（三）教輔材料評議委員會(huì )要確保專(zhuān)業(yè)性和代表性。教輔材料的評議推薦要做到機會(huì )均等、過(guò)程透明、程序公正。教輔材料編寫(xiě)人員和被評議的教輔材料出版人員不得參加教輔材料評議推薦工作。
（四）省級教輔材料評議公告結果報教育部備案，抄送國家新聞出版廣電總局、國家發(fā)展改革委、國務(wù)院糾風(fēng)辦。
八、中小學(xué)教輔材料選用管理
（一）中小學(xué)教輔材料的購買(mǎi)與使用實(shí)行自愿原則。任何部門(mén)和單位不得以任何形式強迫中小學(xué)?；驅W(xué)生訂購教輔材料。
（二）各地市教材選用委員會(huì )根據當地教育實(shí)際和教科書(shū)使用情況，按照教科書(shū)選用的程序，從本省中小學(xué)教輔材料評議公告目錄中，一個(gè)學(xué)科每個(gè)版本直接為各縣（區）或學(xué)校推薦1套教輔材料供學(xué)生選用。地市教輔材料推薦結果報省級教育行政主管部門(mén)備案。
（三）學(xué)生自愿購買(mǎi)本地區評議公告目錄內的中小學(xué)教輔材料并申請學(xué)校代購的，學(xué)?？梢越y一代購，但不得從中牟利。其他教輔材料由學(xué)生和家長(cháng)自行在市場(chǎng)購買(mǎi)，學(xué)校不得統一征訂或提供代購服務(wù)。
（四）任何單位和個(gè)人不得進(jìn)入學(xué)校宣傳、推薦和推銷(xiāo)任何教輔材料。
九、中小學(xué)教輔材料價(jià)格管理
（一）各省、自治區、直轄市評議公告目錄內的教輔材料價(jià)格管理按國家有關(guān)規定執行。
各省、自治區、直轄市物價(jià)主管部門(mén)要會(huì )同新聞出版行政主管部門(mén)，加強對列入本地區評議公告目錄的教輔材料價(jià)格監管。
（二）對各省、自治區、直轄市評議公告目錄以外的教輔材料，由出版單位自主定價(jià)。在每學(xué)期開(kāi)學(xué)前，出版單位要在本單位互聯(lián)網(wǎng)頁(yè)顯著(zhù)位置，向社會(huì )公開(kāi)所出版的所有中小學(xué)教輔材料價(jià)格情況，包括開(kāi)本、印張數、印張單價(jià)、零售價(jià)格等情況，主動(dòng)接受社會(huì )監督。
十、從事中小學(xué)教輔材料編寫(xiě)、出版、印制、發(fā)行活動(dòng)的單位或個(gè)人須嚴格遵守《中華人民共和國著(zhù)作權法》等有關(guān)法律法規，不得侵害著(zhù)作權人的合法權益。
使用他人享有著(zhù)作權的教科書(shū)等作品編寫(xiě)出版同步練習冊等教輔材料，應依法取得著(zhù)作權人的授權。
十一、中小學(xué)教輔材料監督管理
國家新聞出版廣電總局、教育部、國家發(fā)展改革委及各省、自治區、直轄市新聞出版行政主管部門(mén)、教育行政主管部門(mén)、價(jià)格主管部門(mén)建立健全監督管理制度，接受社會(huì )監督。對群眾舉報和反映的有關(guān)教輔材料出版、印制、發(fā)行、使用和價(jià)格中的違規情況，由各級新聞出版行政主管部門(mén)、教育行政主管部門(mén)、價(jià)格主管部門(mén)根據本辦法并按各自的管理職責調查處理。
（一）對違反本辦法從事中小學(xué)教輔材料出版、印刷復制、發(fā)行活動(dòng)的單位或個(gè)人，由新聞出版行政主管部門(mén)責令其糾正違法行為，依法給予行政處罰，按照相關(guān)規定追究有關(guān)單位和人員的行政責任。
（二）對違反本辦法，強制或變相強制學(xué)?；驅W(xué)生購買(mǎi)教輔材料、不按規定代購、從代購教輔材料中收取回扣的單位和個(gè)人，由上級教育行政主管部門(mén)責令其糾正違規行為，按照相關(guān)規定追究有關(guān)單位和人員的行政責任。
（三）對違反本辦法，擅自或變相提高進(jìn)入評議公告目錄的教輔材料定價(jià)標準的，由價(jià)格主管部門(mén)依照《中華人民共和國價(jià)格法》、《價(jià)格違法行為行政處罰規定》有關(guān)法律法規給予處罰，追究有關(guān)人員和單位的行政責任。
（四）違反本辦法構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
十二、各地要建立工作經(jīng)費保障機制，確保有關(guān)工作順利開(kāi)展。
十三、本辦法由國家新聞出版廣電總局、教育部、國家發(fā)展改革委按照行政管理職責負責解釋。
十四、本辦法自2015年10月1日起施行，2001年印發(fā)的《中小學(xué)教輔材料管理辦法》（新出聯(lián)〔2001〕8號）《新聞出版總署 教育部關(guān)于〈中小學(xué)教輔材料管理辦法〉的實(shí)施意見(jiàn)》（新出聯(lián)〔2001〕26號）同時(shí)廢止。此前與本辦法規定不一致的以本辦法為準。
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