贛辦發(fā)〔2023〕11號 《中共江西省委辦公廳江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈江西省深化職業(yè)教育技工教育改革服務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施〉的通知》

 《中共江西省委辦公廳 江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈江西省深化職業(yè)教育技工教育改革服務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施〉的通知》







贛辦發(fā)〔2023〕11號

為深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書(shū)記關(guān)于職業(yè)教育、技工教育的重要指示批示精神，全面落實(shí)黨中央關(guān)于深化現代職業(yè)教育體系建設改革和加強新時(shí)代高技能人才隊伍建設的決策部署，深化我省職業(yè)教育、技工教育改革，大幅提升院校關(guān)鍵辦學(xué)能力，加快打造部省共建國家職業(yè)教育創(chuàng )新發(fā)展高地，結合我省實(shí)際，現提出如下措施。

一、目標要求

以提升核心辦學(xué)能力為基礎，以市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導向，以深化產(chǎn)教融合為重點(diǎn)，充分調動(dòng)各方面積極性，加快建立工學(xué)一體、校企協(xié)同的人才培養模式，推動(dòng)形成與市場(chǎng)需求相適應、與產(chǎn)業(yè)結構相匹配的職業(yè)教育、技工教育體系。到2025年，引入一批優(yōu)質(zhì)職業(yè)學(xué)校、技工院校、培訓機構、行業(yè)企業(yè)開(kāi)展深度合作，力爭8所高職學(xué)校、10所技工院校分別進(jìn)入國家“雙高計劃”“雙優(yōu)計劃”建設單位行列，職業(yè)教育、技工教育每年培養緊缺崗位畢業(yè)生超過(guò)6萬(wàn)人，高技能人才占技能人才比例達到33%以上，為全面建設社會(huì )主義現代化江西培養更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）創(chuàng )新產(chǎn)教融合機制

1.改革緊缺專(zhuān)業(yè)辦學(xué)模式。緊扣全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，在電子信息、裝備制造、鋰電新能源等人才緊缺行業(yè)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、制造業(yè)數字化轉型、人工智能、區塊鏈等技術(shù)領(lǐng)域，通過(guò)與國內“雙高”職業(yè)學(xué)校、“雙優(yōu)”技工院校和頭部培訓機構、行業(yè)企業(yè)攜手合作，力爭3年內嫁接、重組高水平省級產(chǎn)業(yè)學(xué)院50家、特色專(zhuān)業(yè)群90個(gè)，新增專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)數超過(guò)60%服務(wù)于省域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺崗位，且布點(diǎn)數不低于300個(gè)。穩定中等職業(yè)學(xué)校、普通技工學(xué)校辦學(xué)規模，不斷提升職業(yè)學(xué)校、技工院校辦學(xué)質(zhì)量。

2.創(chuàng )新產(chǎn)教融合模式。聚焦電子信息、裝備制造、有色金屬、虛擬現實(shí)、航空、新能源、生物醫藥等重點(diǎn)行業(yè)和現代農業(yè)、養老托育、文化旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域，相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)出臺“一產(chǎn)一策”產(chǎn)教融合實(shí)施方案，形成若干省級產(chǎn)教融合體。各設區市和贛江新區圍繞首位產(chǎn)業(yè)制定“一市一策”產(chǎn)教融合實(shí)施方案，打造多方參與的市域產(chǎn)教聯(lián)合體，建設至少1家集技能實(shí)訓、技能競賽、創(chuàng )業(yè)培訓等功能于一體的開(kāi)放式市級產(chǎn)教融合實(shí)訓基地。成立政府、企業(yè)、學(xué)校、科研機構等多方參與的理事會(huì )，實(shí)行實(shí)體化運作，負責推動(dòng)搭建人才供需信息平臺，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)布局與當地產(chǎn)業(yè)結構緊密對接，建設共性技術(shù)服務(wù)平臺，為當地企業(yè)提供技術(shù)咨詢(xún)與服務(wù)。重點(diǎn)推動(dòng)建設南昌虛擬現實(shí)、南昌電子信息、鷹潭銅產(chǎn)業(yè)、上饒光伏、宜春-新余鋰電、吉安電子信息、贛州稀有金屬、九江化工、撫州汽車(chē)、景德鎮陶瓷、萍鄉新材料等市域產(chǎn)教聯(lián)合體。鼓勵有條件的縣（市、區）建設產(chǎn)教聯(lián)合體。

3.支持企業(yè)深化產(chǎn)教融合。鼓勵企業(yè)依法舉辦或者聯(lián)合舉辦職業(yè)學(xué)校、技工院校和職業(yè)培訓機構。深化產(chǎn)教融合、校企合作，開(kāi)展訂單式培養、套餐制培訓，創(chuàng )新校企雙制、校中廠(chǎng)、廠(chǎng)中校等方式，完善項目制培養模式，針對不同類(lèi)別不同群體高技能人才實(shí)施差異化培養項目，打通“企業(yè)訂、學(xué)校訓、企業(yè)收”的人才循環(huán)鏈。鼓勵企業(yè)通過(guò)名師帶徒、技能研修等形式，開(kāi)放式培訓高技能人才。支持企業(yè)建立技術(shù)技能人才繼續教育制度，定期組織開(kāi)展研修交流活動(dòng)。

（二）提高人才培養質(zhì)量

4.壯大“雙師型”“一體化”教師隊伍。按照規定的生師比配足專(zhuān)任教師，涉及機構編制的事項，按照有關(guān)規定辦理。擴大院校用人自主權，鼓勵院校通過(guò)技能考核等方式招聘專(zhuān)業(yè)課教師，新增專(zhuān)業(yè)課教師原則上從持有相關(guān)領(lǐng)域職業(yè)技能等級證書(shū)畢業(yè)生、職業(yè)技術(shù)師范專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生和具備3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷并具有高職以上學(xué)歷的人員中招聘。支持企業(yè)高素質(zhì)技術(shù)技能人才與院校教師雙向流動(dòng)。設置靈活的用人機制，設立一批產(chǎn)業(yè)導師特聘崗，按規定聘請企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才、管理人員、能工巧匠等，采取兼職任教、合作研究、參與項目等方式到校工作。依托龍頭企業(yè)和高水平院校3年內建成20家“雙師型”“一體化”教師培養培訓基地，“雙師型”“一體化”教師占專(zhuān)業(yè)課教師的比例超過(guò)60%。

5.優(yōu)化專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)調整機制。建立由人社部門(mén)牽頭，行業(yè)主管部門(mén)、第三方機構、重點(diǎn)企業(yè)等多方參與的人才需求清單發(fā)布機制，由行業(yè)主管部門(mén)定期發(fā)布人才需求信息。根據崗位需求預測情況，在省級層面統籌職業(yè)學(xué)校、技工院校招生計劃，教育、人社部門(mén)建立健全專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)調整機制，引導院校優(yōu)化專(zhuān)業(yè)設置。

6.優(yōu)化考核評價(jià)體系。完善職業(yè)學(xué)校、技工院校辦學(xué)質(zhì)量考核評價(jià)制度，大幅提升產(chǎn)業(yè)匹配度、學(xué)生職業(yè)技能和社會(huì )服務(wù)能力、畢業(yè)生就業(yè)率等指標權重，將評價(jià)結果作為院校差異化學(xué)費標準和職業(yè)教育獎補資金分配的重要依據。優(yōu)化對職業(yè)教育、技工教育教師的評價(jià)標準，在晉級晉升、職稱(chēng)評審等過(guò)程中，更加注重實(shí)踐教學(xué)能力和技能實(shí)操能力。實(shí)施全省職業(yè)學(xué)校、技工院校辦學(xué)條件達標工程，依法采取合并重組、集團化運營(yíng)、終止辦學(xué)等方式，解決院校“小、散、弱”問(wèn)題。職業(yè)學(xué)校、技工院校實(shí)踐教學(xué)課時(shí)占總課時(shí)的比例不低于50%。

7.暢通技術(shù)技能人才職業(yè)發(fā)展通道。打破職業(yè)教育、技工教育內部循環(huán)和畢業(yè)生身份固化問(wèn)題，用人單位不得設置妨礙職業(yè)學(xué)校、技工院校畢業(yè)生平等就業(yè)、公平競爭的報考、錄用、聘用條件。技工院校中級工、高級工、預備技師（技師）班畢業(yè)生，按規定分別按照中專(zhuān)、大專(zhuān)、本科學(xué)歷落實(shí)職稱(chēng)評審、事業(yè)單位公開(kāi)招聘、參軍入伍等有關(guān)政策，高級技工學(xué)校、技師學(xué)院全日制高級工班畢業(yè)生和技師學(xué)院全日制預備技師班畢業(yè)生分別視同大專(zhuān)、本科學(xué)歷落實(shí)公務(wù)員招錄政策。將技工院校納入省級職業(yè)院校技能大賽范圍。支持職業(yè)學(xué)校、技工院校按規定開(kāi)展政府補貼性職業(yè)培訓，納入現行培訓補貼政策支持。探索將“1+X”證書(shū)納入職業(yè)技能等級證書(shū)體系管理，按規定享受相關(guān)政策。支持技師學(xué)院參照高職學(xué)校規格設置和標準建設。探索推動(dòng)職業(yè)資格、職業(yè)技能等級與相應職稱(chēng)、學(xué)歷雙向比照認定，推進(jìn)學(xué)歷教育學(xué)習成果、非學(xué)歷教育學(xué)習成果、職業(yè)技能等級學(xué)分轉換互認。

（三）加大政策支持力度

8.加大財稅支持。嚴格落實(shí)地方教育附加費用于職業(yè)教育的比例不低于30%的政策。納入產(chǎn)教融合型企業(yè)建設培育范圍的試點(diǎn)企業(yè)，興辦職業(yè)教育的投資符合國家規定的，可按投資額的30%比例，抵免該企業(yè)當年應繳教育費附加和地方教育附加。統籌就業(yè)補助資金、職業(yè)技能提升行動(dòng)專(zhuān)項資金等各項資金，對職業(yè)學(xué)校、技工院校畢業(yè)生參加企業(yè)新招用職工崗前培訓的，按規定給予職業(yè)培訓補貼。足額提取和使用職工教育經(jīng)費，60%以上用于一線(xiàn)職工教育和培訓。根據專(zhuān)業(yè)緊缺程度、培養成本研究制定差異化學(xué)費標準。省財政對積極落實(shí)服務(wù)江西產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、培養緊缺崗位人才、畢業(yè)生就業(yè)等政策的各級各類(lèi)職業(yè)學(xué)校和技工院校，按照辦學(xué)層次、專(zhuān)業(yè)類(lèi)型及辦學(xué)質(zhì)量考核評價(jià)結果予以資金支持；對深度參與產(chǎn)教融合、校企合作，在提升技術(shù)技能人才培養質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)中發(fā)揮重要主體作用的企業(yè)，按照規定給予獎勵。鼓勵各設區市加快建立企業(yè)接收學(xué)生實(shí)習實(shí)訓的成本補助機制，探索建立考核認定辦法，對符合實(shí)習實(shí)訓要求的企業(yè)，按照一定標準補償企業(yè)成本。對產(chǎn)教融合型企業(yè)符合條件的技術(shù)改造項目，按規定予以支持。

9.加大投資和金融支持。將符合條件的職業(yè)教育、技工教育項目納入地方政府專(zhuān)項債、預算內投資等支持范圍。發(fā)揮省人才發(fā)展集團在培育引進(jìn)頭部職業(yè)學(xué)校、技工院校和培訓機構中的作用，切實(shí)增強其參與新建、重組職業(yè)學(xué)校、技工院校投資能力。鼓勵社會(huì )資本參與院?；A設施建設和運營(yíng)管理。在不增加地方政府隱性債務(wù)的前提下，鼓勵金融機構提供金融服務(wù)支持職業(yè)教育、技工教育，引導銀行機構按照“風(fēng)險可控、商業(yè)可持續性”原則支持產(chǎn)教融合項目和產(chǎn)教融合型企業(yè)發(fā)展，加大制造業(yè)中長(cháng)期貸款支持力度，依法依規用好政策性開(kāi)發(fā)性金融工具。充分發(fā)揮LPR（貸款市場(chǎng)報價(jià)利率）改革效能，引導金融機構通過(guò)提供優(yōu)惠利率貸款、擴大信用貸款和中長(cháng)期貸款發(fā)放規模、承銷(xiāo)債券等措施，積極拓寬讓利產(chǎn)教融合型企業(yè)的渠道，促進(jìn)企業(yè)綜合融資成本穩中有降。

10.加大用地支持。優(yōu)化土地供應方式，企業(yè)投資或與政府合作建設職業(yè)學(xué)校、技工院校的建設用地，按科教用地管理，符合《劃撥用地目錄》的，可通過(guò)劃撥方式供地。在符合控制性詳細規劃的前提下，科教用地可兼容研發(fā)與中試、科技服務(wù)設施及配套生活性服務(wù)設施，兼容設施建筑面積比例不得超過(guò)項目總建筑面積的15%，兼容用途的土地、房產(chǎn)不得分割轉讓。出讓兼容用途的土地，按主用途確定供應方式；在現有建設用地上增加兼容的，經(jīng)批準可按照協(xié)議方式辦理用地手續。社會(huì )力量興辦職業(yè)學(xué)校、技工院校，可按規定分期繳納土地出讓金，最長(cháng)繳納期限不得超過(guò)1年。對企業(yè)主導參與產(chǎn)教融合、校企合作、發(fā)展職業(yè)教育和技工教育的辦學(xué)用地需求，可以按照教育用地相關(guān)政策予以支持保障。按照“土地要素跟著(zhù)項目走”原則，對急需開(kāi)工、納入省重點(diǎn)項目建設計劃的職業(yè)教育、技工教育項目，由省、市統籌計劃指標保障教育設施用地，其他項目由地方統籌安排。產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市應預留一定比例用地用于產(chǎn)教融合創(chuàng )新平臺和實(shí)訓基地建設。鼓勵支持以招標、拍賣(mài)、掛牌等方式，為產(chǎn)教融合型企業(yè)或相關(guān)運營(yíng)實(shí)體提供用地支持。

三、保障措施

（一）強化統籌協(xié)調。建立黨委領(lǐng)導、政府負責、職能部門(mén)落實(shí)的推進(jìn)機制。省委教育工作領(lǐng)導小組成立工作專(zhuān)班，建立跨部門(mén)工作機制，統籌職業(yè)教育和技工教育改革發(fā)展，定期研究、推動(dòng)解決重大問(wèn)題。省職業(yè)教育工作聯(lián)席會(huì )議負責協(xié)調推進(jìn)、督促落實(shí)。將職業(yè)教育、技工教育改革情況納入有關(guān)督查內容，工作成效納入省委綜合考核。

（二）凝聚發(fā)展合力。適時(shí)召開(kāi)全省職業(yè)教育、技工教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會(huì )，按照有關(guān)規定表彰先進(jìn)、推廣典型，加強示范引領(lǐng)。各設區市要切實(shí)履行好主體責任，抓好工作落實(shí)。各行業(yè)主管部門(mén)按照職責分工，明確工作任務(wù)，細化落實(shí)措施。省教育廳、省人社廳要制定任務(wù)清單，建立工作臺賬，持續跟蹤問(wèn)效，推動(dòng)院校發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。各院校要切實(shí)發(fā)揮好科學(xué)系統培養技術(shù)技能人才的主體作用，推動(dòng)政策有效銜接和落實(shí)落地。發(fā)改部門(mén)優(yōu)先將校企合作緊密、協(xié)同育人效果好的企業(yè)納入省級產(chǎn)教融合型企業(yè)建設培育范圍。工信部門(mén)把企業(yè)參與校企合作的情況作為各類(lèi)標桿企業(yè)評選的重要參考。鼓勵各行業(yè)協(xié)會(huì )在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與專(zhuān)業(yè)對接、制定人才培養標準、拓展合作領(lǐng)域等方面發(fā)揮積極作用。

（三）營(yíng)造良好氛圍。實(shí)施“人人成才、技興江西”行動(dòng)，辦好職業(yè)教育活動(dòng)周、職業(yè)技能大賽，積極開(kāi)展綜合性競賽活動(dòng)。積極推薦高技能人才享受政府特殊津貼，對符合條件的高技能人才按規定授予五一勞動(dòng)獎?wù)?、青年五四獎?wù)?、青年崗位能手、三八紅旗手、巾幗建功標兵等榮譽(yù)，提高全社會(huì )對技術(shù)技能人才的認可認同。鼓勵倡導推薦優(yōu)秀高技能人才到工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等群團組織掛職或兼職。挖掘和宣傳基層一線(xiàn)技術(shù)技能人才成長(cháng)成才的典型事跡。樹(shù)立結果導向的評價(jià)方向，對優(yōu)秀的職業(yè)（技工）學(xué)（院）校、校（院）長(cháng)、教師、學(xué)生和技術(shù)技能人才按照國家有關(guān)規定給予表彰獎勵，弘揚勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng )造偉大的時(shí)代風(fēng)尚。

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本文關(guān)鍵詞： 贛辦發(fā), 中共江西省委, 辦公廳, 江西省, 職業(yè)教育, 技工, 教育, 改革, 服務(wù), 產(chǎn)業(yè), 高質(zhì)量, 發(fā)展, 措施, 通知