粵府辦〔2017〕12號《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)和規范健康醫療大數據應用發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

廣東省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)和規范健康醫療大數據應用發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

粵府辦〔2017〕12號

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)和規范健康醫療大數據應用發(fā)展的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2016〕47號），適應大數據技術(shù)發(fā)展趨勢，促進(jìn)和規范健康醫療大數據融合共享、開(kāi)放應用，提升醫療服務(wù)能力，提高人民群眾健康水平，經(jīng)省人民政府同意，現提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，堅持創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，以保障人民群眾健康為出發(fā)點(diǎn)，堅持以人為本、創(chuàng )新驅動(dòng)，規范有序、安全可控，開(kāi)放融合、共建共享的原則，夯實(shí)基層基礎，完善政策制度，創(chuàng )新工作機制，大力推動(dòng)政府健康醫療信息系統和公眾健康醫療數據互聯(lián)融合、開(kāi)放共享，充分激發(fā)健康醫療大數據的創(chuàng )新活力，探索數據新應用，創(chuàng )新服務(wù)新模式，培育發(fā)展新業(yè)態(tài)，為建設衛生強省、打造健康廣東提供有力支撐，為實(shí)現“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”目標作出積極貢獻。

（二）目標任務(wù)。

——到2017年底，初步建成功能齊備、統一權威的省級全民健康信息綜合管理平臺，實(shí)現與國家人口健康信息平臺互聯(lián)互通。實(shí)現省級藥品招標采購業(yè)務(wù)應用監管平臺與國家藥品供應保障綜合管理信息平臺互聯(lián)互通。

——到2018年底，各地級以上市、縣（市、區）全民健康信息綜合管理平臺全部建成，并與省級平臺聯(lián)通，形成覆蓋各級各類(lèi)醫療衛生計生機構的高效統一網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現業(yè)務(wù)應用互聯(lián)互通、信息共享、有效協(xié)同。

——到2020年底，實(shí)現全省健康醫療數據與人口、法人、空間地理、環(huán)境等基礎數據資源跨部門(mén)、跨區域共享，醫療、醫藥、醫保和健康各相關(guān)領(lǐng)域數據融合應用取得明顯成效，健康醫療大數據應用新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，初步形成健康醫療大數據產(chǎn)業(yè)體系。健康醫療大數據應用標準體系、數據安全與隱私保護制度、相關(guān)政策法規不斷完善，健康醫療服務(wù)質(zhì)量明顯提升，人民群眾得到更多實(shí)惠。

二、加快建設共享開(kāi)放的健康醫療大數據應用基礎體系

（一）加快“一網(wǎng)三平臺三數據庫”建設。加強頂層設計，實(shí)施廣東“健康云”服務(wù)計劃。整合利用電子政務(wù)外網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)商網(wǎng)絡(luò )、政務(wù)云資源等現有設施資源，加快建設形成覆蓋省、市、縣（區）、鄉（鎮）、村（居）的健康醫療業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)。建成統一權威、互通共享的省、市、縣三級全民健康信息綜合管理平臺，聯(lián)結各級各類(lèi)醫療衛生機構，強化公共衛生、計劃生育、醫療服務(wù)、醫療保障、藥品供應、綜合管理等應用信息系統數據采集、集成共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。加強市、縣級全民健康信息綜合管理平臺互聯(lián)互通成熟度評測，提高互聯(lián)互通水平。建成全省統一的全員人口、居民電子健康檔案和電子病歷三大數據庫，以三大數據庫為核心，建設省級全民健康大數據中心。（省衛生計生委、發(fā)展改革委，各地級以上市人民政府負責，省經(jīng)濟和信息化委、公安廳、財政廳、人力資源社會(huì )保障廳、食品藥品監管局配合，排在第一位的部門(mén)為牽頭部門(mén)，下同）

（二）加快醫療衛生機構信息系統改造升級。加快改造升級以電子病歷為核心的醫療衛生機構信息系統，減少重復投入，提高信息化建設效率。打破垂直業(yè)務(wù)信息系統形成的數據煙囪和孤立業(yè)務(wù)信息系統形成的數據孤島，各級醫療衛生機構信息系統要全部實(shí)現與省、市、縣全民健康信息綜合管理平臺的對接，實(shí)現醫療衛生機構內部的數據融合，以及醫療機構之間、醫療機構與公共衛生機構之間的數據共享。加強醫療衛生機構信息系統互聯(lián)互通成熟度、電子病歷系統應用水平評測，提高電子病歷應用水平。（省衛生計生委，各地級以上市人民政府負責，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、財政廳、人力資源社會(huì )保障廳配合）

（三）建立健康醫療數據匯集共享與開(kāi)放機制。

推動(dòng)政府健康醫療信息系統與全省全員人口、居民電子健康檔案、電子病歷三大數據庫互聯(lián)互通，數據共享共用，業(yè)務(wù)應用高效協(xié)同。有效匯集醫療服務(wù)、中醫藥、生物醫學(xué)、保險監管、藥品醫療器材研發(fā)與管理、檢驗檢疫、公共衛生、人口管理、教育科研、食品與農業(yè)、氣象環(huán)境、體育健身等數據，支撐管理模式創(chuàng )新和電子政務(wù)發(fā)展，實(shí)現健康醫療數據在平臺匯集、業(yè)務(wù)事項在平臺辦理、健康決策依托平臺支撐。（省衛生計生委、經(jīng)濟和信息化委負責，各有關(guān)單位配合）

結合“一門(mén)式、一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)模式需要，進(jìn)一步推動(dòng)人口、衛生等相關(guān)政務(wù)數據共享，暢通數據共享通道。建立衛生計生部門(mén)歸口管理，中醫藥、發(fā)展改革、教育、科技、經(jīng)濟和信息化、公安、民政、人力資源社會(huì )保障、環(huán)境保護、農業(yè)、商務(wù)、安全監管、檢驗檢疫、食品藥品監管、體育、統計、旅游、氣象、保險監管、殘聯(lián)等各部門(mén)密切配合的健康醫療數據定期交換、共享共用機制。（省衛生計生委、經(jīng)濟和信息化委負責，各有關(guān)單位配合）

加強數據質(zhì)量管理，建立完善健康醫療數據采集、清洗、入庫、存儲規范，建立數據質(zhì)量評測機制，堅持從源頭控制數據質(zhì)量，確保健康醫療數據的合法、真實(shí)、有效、可用。探索制定居民健康醫療隱私信息脫敏開(kāi)放辦法，建設和完善健康醫療數據開(kāi)放平臺，暢通數據開(kāi)放渠道，穩步推進(jìn)健康醫療大數據開(kāi)放。探索建立廣東省健康醫療數據資源目錄體系，做好與國家健康醫療數據資源目錄的銜接。（省衛生計生委負責，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、法制辦配合）

三、全面深化健康醫療大數據應用

（一）推進(jìn)健康醫療行業(yè)治理大數據應用。

建立完善深化醫藥衛生體制改革監測、評價(jià)指標體系和醫改效果評價(jià)模型，實(shí)現對醫療服務(wù)價(jià)格、醫?；I資和支付、居民醫療負擔控制、藥品使用等關(guān)鍵指標的實(shí)時(shí)監測，深化醫藥衛生體制改革效果的精準評價(jià)，提高改革決策的針對性和有效性。加強對評估監測結果的運用，推動(dòng)形成以數據為支撐的行業(yè)監管、績(jì)效評價(jià)、投入補償、人事薪酬等健康管理決策新模式。（省衛生計生委負責，省發(fā)展改革委、財政廳、人力資源社會(huì )保障廳配合）

打通醫療機構管理信息系統和臨床信息系統之間的數據通道，整合分析臨床、運營(yíng)、成本核算、質(zhì)量評價(jià)數據，構建信息全面、評價(jià)科學(xué)、結論權威、更新及時(shí)的醫療機構評價(jià)體系，提高評價(jià)結果的權威性和可信度，并將其與醫院評審評價(jià)、經(jīng)費撥付、績(jì)效工資等掛鉤，推動(dòng)深化公立醫院改革，完善現代醫院管理制度，促進(jìn)醫院運營(yíng)管理水平、醫療服務(wù)質(zhì)量的提高，減輕居民看病就醫負擔。（省衛生計生委負責，省發(fā)展改革委、財政廳、人力資源社會(huì )保障廳配合）

健全對醫療機構醫療、藥品、醫用耗材等收入構成及變化趨勢的監測機制，協(xié)同醫療服務(wù)價(jià)格、醫保支付、藥品及醫用耗材招標采購、藥品使用、醫療費用控制等業(yè)務(wù)信息，加強醫療保險反欺詐的監測與預警，助推醫療、醫保、醫藥聯(lián)動(dòng)改革。加快衛生計生綜合監督信息整合，實(shí)現綜合監督執法信息與健康醫療相關(guān)信息系統的互聯(lián)互通，提升行業(yè)監管水平。（省衛生計生委負責，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、財政廳、人力資源社會(huì )保障廳、食品藥品監管局、中醫藥局配合）

（二）推進(jìn)臨床醫療和科研大數據應用。充分利用國家重點(diǎn)臨床專(zhuān)科、省級重點(diǎn)臨床專(zhuān)科、國家級和省級重點(diǎn)實(shí)驗室等優(yōu)勢資源，依托國家臨床醫學(xué)研究中心、國家中醫藥數據中心和協(xié)同研究網(wǎng)絡(luò )，立足華南、面向港澳臺、輻射東南亞，建設一批心腦血管、腫瘤、老年病、呼吸系統疾病、腎病、生殖、骨科、肝膽、兒科、婦幼保健、職業(yè)病、中醫藥等方向的區域臨床醫學(xué)數據示范中心，優(yōu)化生物醫學(xué)大數據布局。加強臨床醫學(xué)和基礎醫學(xué)科研數據資源的整合共享，提升醫學(xué)科研轉化及應用效能。依托臨床醫學(xué)數據示范中心，集成醫療服務(wù)數據、藥品研發(fā)評價(jià)與管理數據、中醫中藥數據、生物醫學(xué)數據，開(kāi)發(fā)臨床決策支持系統，支撐臨床醫生提高工作效率和診療質(zhì)量。推進(jìn)基因芯片與測序技術(shù)等生物醫學(xué)技術(shù)在遺傳性疾病診斷、癌癥早期診斷和疾病預防檢測方面的應用，實(shí)現基因組信息與電子病歷的有效對接，推動(dòng)精準醫療技術(shù)發(fā)展。建立基因組數據庫和專(zhuān)科、病種病例數據庫，推進(jìn)疾病標識物研究與應用。打造一批精準醫療專(zhuān)科、精準醫療試點(diǎn)醫院。（省衛生計生委、中醫藥局負責，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、科技廳、食品藥品監管局配合）

（三）推進(jìn)公共衛生大數據應用。推動(dòng)各類(lèi)國家專(zhuān)報信息系統與省市縣三級全民健康信息綜合管理平臺的互聯(lián)互通。完善免疫規劃、網(wǎng)絡(luò )直報、網(wǎng)絡(luò )化急救、嚴重精神病障礙管理治療、職業(yè)病防控、口岸公共衛生風(fēng)險預警決策等信息系統以及移動(dòng)應急業(yè)務(wù)平臺應用功能，提升公共衛生監測評估和決策管理能力。整合社會(huì )網(wǎng)絡(luò )公共信息資源，完善疾病敏感信息預警機制。加強與世界衛生組織、國際及港澳臺地區公共衛生機構的合作，開(kāi)展公共衛生信息前沿技術(shù)研究、國際關(guān)注的突發(fā)急性傳染病風(fēng)險預警和預測研究，及時(shí)掌握和動(dòng)態(tài)分析全人群疾病發(fā)生趨勢、全球傳染病疫情信息等國際公共衛生風(fēng)險。推進(jìn)疫情暴發(fā)國家和地區入境人員信息提前獲取和信息共享工作，加強檢驗檢疫、公共衛生、外事、商務(wù)、旅游、海關(guān)、口岸邊檢、海事、醫療、民航、港務(wù)、鐵路等單位的業(yè)務(wù)協(xié)同，防控輸入疫情，提高突發(fā)公共衛生事件預警與應急響應能力。推動(dòng)藥物使用、環(huán)境衛生、流行病學(xué)因素監測、蟲(chóng)媒監測、飲用水、健康危害因素、口岸醫學(xué)媒介生物、核生化、食品、氣象、檢驗檢疫、體育、旅游等行業(yè)監測數據的共享，依托居民電子健康檔案、電子病歷數據庫，有效評價(jià)影響居民健康的社會(huì )因素。開(kāi)展重點(diǎn)傳染病、職業(yè)病、口岸輸入性傳染病和醫學(xué)媒介生物監測，整合傳染病、職業(yè)病多源監測數據，建立實(shí)驗室病原檢測結果快速識別網(wǎng)絡(luò )體系，提高預防控制重大疾病能力。（省衛生計生委負責，省防治重大疾病工作聯(lián)席會(huì )議各成員單位配合）

（四）推進(jìn)中醫藥大數據應用。建設省級中醫藥大數據資源管理與利用平臺、中醫診療區健康信息云平臺、中醫特色慢性病管理、健康服務(wù)和治未病管理信息系統。健全完善中醫藥大數據分析和應用相關(guān)標準，建設涵蓋中醫醫療、預防、保健、養生、康復和中藥飲片、中成藥、院內制劑等方面的中醫藥大數據中心、中醫診療技術(shù)數據庫，推進(jìn)中醫藥語(yǔ)義化、數據分析挖掘、智慧診療、知識管理等應用發(fā)展，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+中醫藥”，實(shí)現中醫藥大數據資源的多元采集、深度分析，推動(dòng)智慧中醫醫療便民惠民。發(fā)展中醫藥數據資源增值服務(wù)、中醫藥創(chuàng )新服務(wù)，推進(jìn)中醫重大疾病協(xié)同攻關(guān)。（省中醫藥局負責，省衛生計生委、發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、科技廳、民政廳、財政廳、文化廳、旅游局配合）

（五）培育健康醫療大數據應用新業(yè)態(tài)。加強健康醫療海量數據存儲清洗、分析挖掘、安全隱私保護等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。加速健康醫療數據與云計算、大數據等新一代信息通信技術(shù)的集成創(chuàng )新，促進(jìn)健康醫療業(yè)務(wù)與大數據技術(shù)深度融合，加快構建健康醫療大數據產(chǎn)業(yè)鏈。積極鼓勵社會(huì )力量創(chuàng )新發(fā)展健康醫療業(yè)務(wù)，多措并舉支持健康醫療服務(wù)業(yè)發(fā)展。發(fā)展居家健康信息服務(wù)，規范網(wǎng)上藥店和醫藥物流第三方配送等服務(wù)，不斷推進(jìn)健康醫療與養生、養老、家政等服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)中醫藥養生、健康養老、健康管理、健康咨詢(xún)、健康文化、體育健身、健康醫療旅游、健康環(huán)境、健康飲食等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（省衛生計生委負責，省經(jīng)濟和信息化委、科技廳、民政廳、文化廳、體育局、旅游局、中醫藥局配合）

（六）研制推廣數字化健康醫療智能設備。支持研發(fā)健康醫療相關(guān)的人工智能技術(shù)、生物三維（3D）打印技術(shù)、醫用機器人、大型醫療設備、健康和康復輔助器械、可穿戴設備以及相關(guān)微型傳感器件，加快研發(fā)成果轉化，提高數字醫療設備、物聯(lián)網(wǎng)設備、智能健康產(chǎn)品、中醫功能狀態(tài)檢測與養生保健儀器設備的生產(chǎn)制造水平，促進(jìn)健康醫療智能裝備產(chǎn)業(yè)升級。（省經(jīng)濟和信息化委負責，省發(fā)展改革委、衛生計生委、科技廳、質(zhì)監局、中醫藥局配合）

四、規范和推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫療”發(fā)展

（一）發(fā)展智慧健康醫療便民惠民服務(wù)。整合線(xiàn)上線(xiàn)下資源，建立“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫療”服務(wù)、支付和信用、健康管理與促進(jìn)體系。大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢(xún)、網(wǎng)上預約分診、移動(dòng)支付、智能導診、就診全流程提醒和檢查檢驗結果查詢(xún)、隨訪(fǎng)跟蹤、醫療行業(yè)及機構的滿(mǎn)意度反饋等應用，形成規范、共享、互信、便捷的健康醫療服務(wù)流程。發(fā)展第三方在線(xiàn)健康調查、咨詢(xún)評價(jià)、健康管理、健康宣教等應用服務(wù)，促進(jìn)健康醫療服務(wù)質(zhì)量的提升。推廣網(wǎng)上醫院、掌上醫院、云醫院等新型網(wǎng)絡(luò )醫院建設模式，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫院，推動(dòng)生育登記網(wǎng)上辦理。以居民電子健康檔案為基礎，整合居民健康管理及醫療信息資源，開(kāi)展覆蓋全生命周期的預防、治療、康復和健康管理的電子健康信息服務(wù)。大力推進(jìn)醫保移動(dòng)支付，結合網(wǎng)上辦事大廳、手機APP、微信等手段，開(kāi)展數據整合和信息共享，擴大社會(huì )保障卡在醫保領(lǐng)域的應用，實(shí)現診療掛號、查詢(xún)電子病歷及健康檔案、醫療費用直接結算等醫療服務(wù)“一卡通”。推進(jìn)健康生活方式，鼓勵居民激活電子健康檔案、電子病歷等應用，提高居民自我健康管理能力。（省衛生計生委、人力資源社會(huì )保障廳負責，省經(jīng)濟和信息化委、中醫藥局配合）

（二）全面建立遠程醫療應用體系。

建設聯(lián)接三級甲等醫院和粵東西北縣級醫院的遠程醫療系統。以縣級醫院為樞紐，建成延伸至鄉鎮衛生院、社區衛生服務(wù)中心和有條件的村衛生站的遠程醫療網(wǎng)絡(luò )，逐步實(shí)現各級各類(lèi)醫療機構的遠程醫療全覆蓋，開(kāi)展遠程會(huì )診、遠程病理診斷、影像診斷、心電診斷、監護指導、手術(shù)指導、遠程教育等遠程醫療服務(wù)。加強全省遠程醫療網(wǎng)絡(luò )與其他省份、國際學(xué)術(shù)機構、國外知名醫療機構的聯(lián)接，發(fā)展省際、國際遠程醫療。（省衛生計生委負責，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、財政廳、人力資源社會(huì )保障廳配合）

建設區域病理、影像、心電診斷中心，進(jìn)一步完善檢查檢驗結果互認機制，實(shí)現檢查檢驗結果的互連共享。制定遠程醫療服務(wù)價(jià)格、醫保支付政策和質(zhì)量管理等制度，推動(dòng)遠程醫療系統常態(tài)化運營(yíng)。推進(jìn)高等級醫院與基層醫療衛生機構、全科醫生與專(zhuān)科醫生的數據資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。打通健康管理、疾病治療、康復之間的數據通道，按照“基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)”的要求，加快構建基于互聯(lián)網(wǎng)、大數據技術(shù)的分級診療信息系統。（省衛生計生委、中醫藥局負責，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、財政廳、人力資源社會(huì )保障廳配合）

（三）推動(dòng)健康醫療教育培訓應用。依托國家健康醫療教育培訓網(wǎng)絡(luò )，探索建立互聯(lián)網(wǎng)教學(xué)模式和方法，構建開(kāi)放式的互聯(lián)網(wǎng)健康醫療教育體系。整合線(xiàn)上線(xiàn)下優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò )教育資源，開(kāi)展面向社會(huì )公眾的健康醫療普及教育和開(kāi)展面向健康醫療從業(yè)人員的職業(yè)繼續教育。鼓勵上級醫院與對口幫扶醫院、分級診療醫療機構間建立遠程培訓網(wǎng)絡(luò )，組織遠程手術(shù)示教，提升基層醫療衛生服務(wù)能力。探索建立基于互聯(lián)網(wǎng)的全科醫生培養模式，擴大全科醫生培養規模，保證全科醫生培養質(zhì)量。促進(jìn)健康醫療教育資源開(kāi)放共享。（省衛生計生委負責，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、教育廳、財政廳、中醫藥局配合）

五、健全健康醫療大數據保障機制

（一）完善法規制度和標準。建立“分級授權、分類(lèi)應用、權責一致”的管理制度，強化居民健康信息服務(wù)規范管理，明確信息使用權限，切實(shí)保護各方合法權益。制定完善數據管理、數據與信息系統安全、健康數據隱私保護制度，明確數據采集、傳輸、存儲、使用、開(kāi)放等各環(huán)節的邊界、責任主體和具體要求。加強對涉及國家利益、公共安全、個(gè)人隱私、人口基因等信息的保護，防止數據濫用和隱私泄露。遵循國家信息標準規范，建立健康醫療信息標準規范體系，促進(jìn)健康醫療大數據產(chǎn)品、服務(wù)流程標準化。加強標準應用水平評測，提高標準應用水平。（省衛生計生委負責，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、質(zhì)監局、法制辦、中醫藥局配合）

（二）加強健康醫療數據安全保障。加強健康醫療數據分級分類(lèi)管理。推行居民健康醫療服務(wù)實(shí)名制、健康醫療數據使用實(shí)名制管理。建設完善全省統一的醫療衛生工作人員和醫療衛生機構可信醫學(xué)數字身份、電子實(shí)名認證、數據訪(fǎng)問(wèn)控制信息系統，積極推進(jìn)電子簽名應用，建立服務(wù)管理留痕可溯、診療數據安全運行、多方協(xié)作參與的健康醫療數據管理模式。堅持內容安全和技術(shù)安全并重，確保區域全民健康信息綜合管理平臺、數據交換網(wǎng)絡(luò )、關(guān)鍵信息系統的自主可控、穩定安全。開(kāi)展大數據平臺及服務(wù)商的可靠性、可控性和安全性評測以及應用的安全性評測和風(fēng)險評估，建立安全防護、系統互聯(lián)共享、公民隱私保護等軟件評價(jià)和安全審查制度。建立健全“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫療”服務(wù)安全工作機制，加強大數據安全監測和預警，加強安全信息通報和應急處置聯(lián)動(dòng)，完善風(fēng)險隱患化解和應對工作措施，加強對涉及國家利益、公共安全、患者隱私、商業(yè)秘密等重要信息的保護，加強對醫學(xué)院、科研機構的信息安全保護。加強跨境交流合作、政府與社會(huì )資本合作中的信息安全保護。（省衛生計生委負責，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、公安廳、人力資源社會(huì )保障廳、知識產(chǎn)權局、網(wǎng)信辦配合）

（三）加強健康醫療信息化復合型人才隊伍建設。以“數字化醫生”為培養目標，制定健康醫療信息化人才發(fā)展計劃，加強醫學(xué)信息學(xué)學(xué)科建設。建立和完善醫學(xué)信息學(xué)人才培養體系，著(zhù)力培養高層次、復合型的醫學(xué)信息研發(fā)人才和科研團隊，培養一批有國際影響力的醫學(xué)專(zhuān)門(mén)人才、學(xué)科帶頭人和行業(yè)領(lǐng)軍人物。鼓勵支持高等院校、健康醫療機構、行業(yè)協(xié)會(huì )、健康醫療信息企業(yè)合作建立教育實(shí)踐、實(shí)訓基地，緊貼健康醫療大數據行業(yè)發(fā)展需求，開(kāi)展繼續教育和培訓，促進(jìn)健康醫療大數據人才培養和隊伍建設。暢通醫學(xué)信息人才職業(yè)發(fā)展通道，擴大發(fā)揮醫學(xué)信息人才發(fā)展空間。有序推進(jìn)健康醫療大數據應用發(fā)展的人才技術(shù)交流與合作。（省衛生計生委負責，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、教育廳、財政廳、人力資源社會(huì )保障廳配合）

六、加強組織實(shí)施

（一）強化統籌協(xié)調。各地要建立政府領(lǐng)導、多方參與、資源共享、協(xié)同推進(jìn)的工作格局，按照本實(shí)施意見(jiàn)要求，提出本地區的落實(shí)方案，明確具體任務(wù)，確保各項措施落到實(shí)處。各地全民健康信息綜合管理平臺建設、互聯(lián)互通成熟度、健康醫療數據質(zhì)量、醫療機構電子病歷應用水平等評測結果納入省深化醫藥衛生體制改革考核以及衛生強市評比內容。省衛生計生委要牽頭建立促進(jìn)和規范健康醫療大數據應用發(fā)展聯(lián)席會(huì )議制度，加強對全省健康醫療大數據技術(shù)研發(fā)、新業(yè)態(tài)構建、應用推廣的統籌協(xié)調，推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。各有關(guān)單位要密切配合、形成合力，加強對健康醫療大數據應用發(fā)展的支持。推進(jìn)健康醫療大數據軍民整合發(fā)展，促進(jìn)軍地健康醫療數據規范銜接、互通共享、協(xié)同應用。（各地級以上市人民政府，省衛生計生委負責，各有關(guān)單位配合）

（二）著(zhù)力重點(diǎn)突破。各地要著(zhù)力解決大數據應用基礎設施建設問(wèn)題，加快建設市、縣級全民健康信息綜合管理平臺，加快醫療衛生機構信息系統改造升級進(jìn)度。從群眾迫切需求的領(lǐng)域入手，實(shí)施健康醫療大數據示范工程，重點(diǎn)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”健康醫療、行業(yè)治理、臨床醫療和科研、公共衛生、中醫藥等大數據應用。大力支持健康醫療大數據先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、消化吸收和再創(chuàng )新，重點(diǎn)發(fā)展健康醫療大數據產(chǎn)業(yè)鏈。選擇一批基礎條件好、工作積極性高、隱私安全防范有保障的地區和領(lǐng)域開(kāi)展健康醫療大數據應用試點(diǎn)，及時(shí)總結經(jīng)驗，扎實(shí)有序推進(jìn)。（省衛生計生委、財政廳負責，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、科技廳配合）

（三）加大政策支持。推廣運用政府和社會(huì )資本合作（PPP）模式，鼓勵和引導社會(huì )資本參與健康醫療大數據的基礎設施建設、應用開(kāi)發(fā)、運維服務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈建設。鼓勵醫療衛生機構與企事業(yè)單位、社會(huì )機構合作，探索通過(guò)政府采購、社會(huì )眾包等方式，實(shí)現健康醫療大數據領(lǐng)域政府應用與社會(huì )應用相融合。鼓勵創(chuàng )新多元投資機制，健全風(fēng)險防范和監管制度，支持健康醫療大數據應用發(fā)展。支持符合條件的健康醫療大數據企業(yè)上市融資或發(fā)行企業(yè)債券，對接多層次資本市場(chǎng)，利用多種融資工具進(jìn)行融資。（省衛生計生委、財政廳負責，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、科技廳、金融辦，廣東證監局配合）

（四）加強政策宣傳。加強健康醫療大數據應用發(fā)展政策解讀，大力宣傳應用發(fā)展的重要意義和應用前景，積極回應社會(huì )關(guān)切，形成良好社會(huì )氛圍。積極引導醫療衛生機構和社會(huì )力量開(kāi)展形式多樣的科普活動(dòng)，宣傳普及健康醫療大數據應用知識，不斷提升群眾掌握相關(guān)應用的能力和健康素養。（省衛生計生委負責，各有關(guān)單位配合）
 

廣東省人民政府辦公廳

2017年2月8日

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