閩委辦發(fā)〔2016〕34號《中共福建省委辦公廳福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈福建省黨政機關(guān)國內公務(wù)接待管理辦法〉的通知》

《中共福建省委辦公廳福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈福建省黨政機關(guān)國內公務(wù)接待管理辦法〉的通知》

閩委辦發(fā)〔2016〕34號

 

 

 

各市、縣（區）黨委和人民政府，平潭綜合實(shí)驗區黨工委和管委會(huì )，省直各單位：

《福建省黨政機關(guān)國內公務(wù)接待管理辦法》已經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導同志同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。
 

 

 

中共福建省委辦公廳

福建省人民政府辦公廳

2016年8月7日

 

 

 

福建省黨政機關(guān)國內公務(wù)接待管理辦法

 

 

第一章　總  則
 

第一條　根據《黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例》《黨政機關(guān)國內公務(wù)接待管理規定》和《福建省貫徹〈黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例〉實(shí)施細則》，結合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于全省各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)，以及工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等人民團體和參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位的國內公務(wù)接待行為。

第三條　本辦法所稱(chēng)國內公務(wù)，是指出席會(huì )議、考察調研、執行任務(wù)、學(xué)習交流、檢查指導、請示匯報工作等公務(wù)活動(dòng)。

第四條　國內公務(wù)接待應當堅持有利公務(wù)、務(wù)實(shí)節儉、嚴格標準、簡(jiǎn)化禮儀、高效透明、尊重少數民族風(fēng)俗習慣的原則。

第五條　縣級以上地方黨委、政府應當建立健全國內公務(wù)接待集中管理機制，對本級國內公務(wù)接待工作實(shí)行統一管理。

省機關(guān)事務(wù)管理局是全省黨政機關(guān)國內公務(wù)接待管理部門(mén)，負責制定完善省級黨政機關(guān)國內公務(wù)接待管理制度和有關(guān)標準，指導、協(xié)調全省黨政機關(guān)國內公務(wù)接待工作。

設區市、縣（市、區）黨委、政府應當明確本級黨政機關(guān)國內公務(wù)接待管理部門(mén)，負責管理本級黨政機關(guān)國內公務(wù)接待工作，指導下級黨政機關(guān)國內公務(wù)接待工作。

全省各級黨政機關(guān)應當加強國內公務(wù)接待管理，嚴格執行有關(guān)管理規定和開(kāi)支標準。

第六條　全省各級黨政機關(guān)應當積極推進(jìn)國內公務(wù)接待服務(wù)社會(huì )化改革，有效利用社會(huì )資源為國內公務(wù)接待提供住宿、用餐、用車(chē)等服務(wù)。
 

第二章　接待管理
 

第七條　全省黨政機關(guān)國內公務(wù)接待實(shí)行分級負責、對口接待，根據接待對象的身份和公務(wù)活動(dòng)的內容等，由相應接待單位組織實(shí)施，或以牽頭單位的對口單位為接待單位。

第八條　全省各級黨政機關(guān)應當加強公務(wù)外出計劃管理，科學(xué)安排和嚴格控制公務(wù)外出的時(shí)間、內容、路線(xiàn)、頻率、人員數量。公務(wù)外出應當按照程序履行報批手續。

國家工作人員不得要求將休假、探親、旅游等非公務(wù)活動(dòng)納入國內公務(wù)接待范圍。

禁止異地部門(mén)間沒(méi)有特別需要的一般性學(xué)習交流、考察調研；禁止重復性考察；禁止以各種名義和方式變相公款旅游；除有直接相關(guān)業(yè)務(wù)外，禁止違反規定到風(fēng)景名勝區舉辦會(huì )議和活動(dòng)。

第九條　全省各級黨政機關(guān)應當建立國內公務(wù)接待審批控制制度，對能夠合并的公務(wù)接待統籌安排，按照“先審批、后接待”的管理程序，根據派出單位公函填寫(xiě)國內公務(wù)接待審批單，報單位相關(guān)負責人審批。審批單內容包括：填報單位、承辦部門(mén)及承辦人、派出單位、接待事由、活動(dòng)安排和經(jīng)費預算等。

第十條　公務(wù)外出確需接待的，派出單位應當向接待單位發(fā)出公函，告知內容、行程、人員和需協(xié)助安排的食宿標準。無(wú)公函的公務(wù)活動(dòng)和來(lái)訪(fǎng)人員一律不予接待。

第十一條　公務(wù)活動(dòng)結束后，接待單位應當如實(shí)填寫(xiě)接待清單，由相關(guān)負責人審簽，作為財務(wù)報銷(xiāo)憑證之一并接受審計。接待清單應當包括接待對象的單位、姓名、職務(wù)、公務(wù)活動(dòng)項目、時(shí)間、場(chǎng)所、費用等明細。
 

第三章　接待標準
 

第十二條　全省各級黨政機關(guān)應當嚴格執行公務(wù)接待標準，實(shí)行公務(wù)接待支出總額和接待標準雙控制度。

接待單位不得超標準接待，不得組織旅游和與公務(wù)活動(dòng)無(wú)關(guān)的參觀(guān)，不得組織到營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè )、健身場(chǎng)所活動(dòng)，不得安排專(zhuān)場(chǎng)文藝演出，不得以任何名義贈送禮金、有價(jià)證券、紀念品和土特產(chǎn)品等。

第十三條　接待住宿應當嚴格執行差旅、會(huì )議管理的有關(guān)規定，在定點(diǎn)飯店或者機關(guān)內部接待場(chǎng)所安排，執行協(xié)議價(jià)格。出差人員按照財政部門(mén)制定的接待地住宿費限額標準支付住宿費，回本單位憑據報銷(xiāo)。與會(huì )人員住宿費按會(huì )議費管理有關(guān)規定執行。

（一）接待住宿按照財政部門(mén)制定的差旅住宿標準執行。

（二）接待單位不得超標準安排住房，不得額外配發(fā)洗漱用品。

（三）當地陪同及工作人員一般不安排住宿。

（四）各級黨政機關(guān)不得以任何名義新建、改建、擴建內部接待場(chǎng)所，不得對機關(guān)內部接待場(chǎng)所進(jìn)行超標準裝修或裝飾、超標準配置家具和電器。積極推進(jìn)機關(guān)內部接待場(chǎng)所集中統一管理和利用，推行企業(yè)化管理，建立資源共享機制。

第十四條　縣級以上地方黨委、政府應當根據當地經(jīng)濟發(fā)展水平、市場(chǎng)價(jià)格等實(shí)際情況，按照當地會(huì )議用餐標準制定本級國內公務(wù)接待工作餐開(kāi)支標準，并定期進(jìn)行調整。接待開(kāi)支標準應當報上一級國內公務(wù)接待管理部門(mén)、財政部門(mén)備案。

（一）接待對象應當按照規定標準自行用餐，接待單位可協(xié)助安排。

（二）確因工作需要，接待單位可以安排工作餐1次，并嚴格按規定控制陪餐人數。接待對象在10人以?xún)鹊?，陪餐人數不得超過(guò)3人；接待對象超過(guò)10人的，陪餐人數不得超過(guò)接待對象人數的三分之一。

（三）工作餐應當供應家常菜，不得提供魚(yú)翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護動(dòng)物制作的菜肴，不得提供香煙和高檔酒水，不得使用私人會(huì )所、高消費餐飲場(chǎng)所。

（四）同城公務(wù)活動(dòng)一般不安排用餐。在榕省直機關(guān)到福州市城區活動(dòng)均屬同城。各設區市應當對本市同城的界定進(jìn)行研究確認，并報省機關(guān)事務(wù)管理局備案。

第十五條　國內公務(wù)接待的出行活動(dòng)應當安排集中乘車(chē)，合理使用車(chē)型，嚴格控制隨行車(chē)輛。

接待單位應當嚴格按照有關(guān)規定使用警車(chē)，不得違反規定實(shí)行交通管控。確需安排警衛的，應當按照規定的警衛界限、警衛規格執行，合理安排警力，盡可能縮小警戒范圍，不得清場(chǎng)閉館。

第十六條　國內公務(wù)接待應當簡(jiǎn)化禮儀，不得在機場(chǎng)、車(chē)站、碼頭和轄區邊界組織迎送活動(dòng)，不得跨地區迎送，不得張貼懸掛標語(yǔ)橫幅，不得打電子屏幕標語(yǔ)，不得安排群眾迎送，不得鋪設迎賓地毯，不得獻花插彩旗；地區、部門(mén)主要負責人不得參加迎送。嚴格控制陪同人數，不得層層多人陪同。
 

第四章　經(jīng)費管理
 

第十七條　全省各級黨政機關(guān)應當堅持先預算后支出原則，將公務(wù)接待經(jīng)費納入財政預算管理，合理限定接待費總額并單獨列支。不得超預算或無(wú)預算列支公務(wù)接待費。

禁止在接待費中列支應當由接待對象承擔的差旅、會(huì )議、培訓等費用，禁止以舉辦會(huì )議、培訓為名列支、轉移、隱匿接待費開(kāi)支；禁止向下級單位及其他單位、企業(yè)、個(gè)人轉嫁接待費用；禁止在非稅收入中坐支接待費用，禁止借公務(wù)接待名義列支其他支出。

第十八條　公務(wù)接待實(shí)行一事一結，接待費憑據報銷(xiāo)，報銷(xiāo)憑證應當包括財務(wù)票據、派出單位公函、接待審批單和接待清單。報銷(xiāo)憑證不齊全或者內容不一致的，財務(wù)部門(mén)不得報銷(xiāo)。不得多單集中報銷(xiāo)，不得大單化整為零進(jìn)行報銷(xiāo)。不得用公款報銷(xiāo)或者支付應當由個(gè)人負擔的費用。

第十九條　接待費資金支付應當嚴格按照國庫集中支付制度和公務(wù)卡管理有關(guān)規定執行。具備條件的地方應當采用銀行轉賬或者公務(wù)卡方式結算，不得以現金方式支付。
 

第五章　監督檢查
 

第二十條　縣級以上國內公務(wù)接待管理部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強對本級黨政機關(guān)各部門(mén)和下級黨政機關(guān)國內公務(wù)接待工作的監督檢查。

財政部門(mén)應當對黨政機關(guān)國內公務(wù)接待經(jīng)費開(kāi)支和使用情況進(jìn)行監督檢查。

審計部門(mén)應當對黨政機關(guān)國內公務(wù)接待經(jīng)費進(jìn)行審計，并加強對機關(guān)內部接待場(chǎng)所涉及相關(guān)資金管理使用情況的審計監督。

第二十一條　檢查內容主要包括國內公務(wù)接待規章制度制定情況，國內公務(wù)接待標準執行情況，國內公務(wù)接待經(jīng)費管理使用情況，國內公務(wù)接待信息公開(kāi)情況，機關(guān)內部接待場(chǎng)所管理使用情況等。

黨政機關(guān)各部門(mén)應當于每年3月底前匯總本部門(mén)上一年度國內公務(wù)接待情況，報同級國內公務(wù)接待管理部門(mén)、財政部門(mén)和紀檢監察機關(guān)備案。

第二十二條　縣級以上國內公務(wù)接待管理部門(mén)應當會(huì )同財政部門(mén)按年度組織公開(kāi)本級國內公務(wù)接待制度規定、標準、經(jīng)費支出、接待場(chǎng)所、接待項目等有關(guān)情況，自覺(jué)接受社會(huì )監督。

第二十三條　全省各級黨政機關(guān)應當將國內公務(wù)接待工作納入問(wèn)責范圍。紀檢監察機關(guān)應當加強對國內公務(wù)接待違規違紀行為的查處，嚴肅追究相關(guān)負責人、直接責任人的黨紀責任、行政責任并進(jìn)行通報，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。
 

第六章　附  則
 

第二十四條　邀請外賓來(lái)閩參加經(jīng)貿、文體、科教等國際性活動(dòng)應當加強邀請的針對性、時(shí)效性，外賓邀請單位應當嚴格按照有關(guān)規定安排接待活動(dòng)，從嚴從緊控制外賓團組和接待費用。

省外事、商務(wù)部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)參照本辦法，制定外事接待、招商引資等活動(dòng)的接待辦法，嚴格審批，強化管理，嚴禁擴大接待范圍、增加接待項目，嚴禁以招商引資等名義變相安排公務(wù)接待。

第二十五條　全省各級黨委、政府以及黨政機關(guān)應當依照本辦法制定本地、本部門(mén)國內公務(wù)接待管理實(shí)施細則，明確操作規范。

第二十六條　國有企業(yè)、國有金融企業(yè)和不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位參照本辦法執行。

第二十七條　本辦法解釋工作由福建省機關(guān)事務(wù)管理局承擔。

第二十八條　本辦法自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)規定與本辦法不一致的，按照本辦法執行。

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本文關(guān)鍵詞： 閩委辦發(fā), 中共福建省委, 福建省, 黨政機關(guān), 公務(wù)接待, 管理辦法, 通知