湘政辦發(fā)〔2022〕60號《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈支持婁底市先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施〉的通知》

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《支持婁底市先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》的通知

湘政辦發(fā)〔2022〕60號

各市州人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

《支持婁底市先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

湖南省人民政府辦公廳

2022年11月24日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

支持婁底市先進(jìn)材?料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施

為全面落實(shí)“三高四新”戰略定位和使命任務(wù)，加快建設湖南中部（株洲—湘潭—婁底）產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區，促進(jìn)婁底市先進(jìn)結構材料產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展，建設中部地區“材料谷”，助力打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地，特制定如下政策措施：

一、總體目標

立足特色優(yōu)勢，瞄準高端化、數字化、集聚化、綠色化、融合化方向，加快資源型城市產(chǎn)業(yè)轉型升級，壯大鋼鐵、銻、電子陶瓷、綠色建材等特色產(chǎn)業(yè)，積極培育其他材料細分領(lǐng)域特色先進(jìn)產(chǎn)業(yè)，將婁底市打造成為中部地區一流的先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)高地和全國有重要影響力的材料名城。到2026年，材料產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破3000億元，其中先進(jìn)鋼鐵材料產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入2000億元以上，先進(jìn)非金屬材料產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入500億元以上。力爭培育一批百億級和十億級企業(yè)。

二、支持政策

（一）產(chǎn)業(yè)布局支持

1. 推動(dòng)婁底市融入“一帶一路”、西部陸海新通道等國家戰略，建設國家物流樞紐承載城市，支持婁底市以“冠名+接續”的模式對接長(cháng)沙中歐班列和懷化東盟班列，推動(dòng)婁底市先進(jìn)鋼鐵材料、高端銻材料、先進(jìn)電子陶瓷、現代農機、先進(jìn)復合材料、搪瓷等特色優(yōu)勢產(chǎn)品“走出去”?！笆奈濉逼陂g，加快啟動(dòng)呼南高鐵（益婁段）、滬昆高速婁底至洞口段擴容、橋頭河至白果高速等項目開(kāi)工建設，研究漣水復航、長(cháng)韶婁高速擴容，加快推進(jìn)婁底春田機場(chǎng)、婁底東站貨場(chǎng)、婁底西站貨場(chǎng)、婁底“材料谷”鐵路專(zhuān)用線(xiàn)等重大工程建設及婁底市新型基礎設施項目建設。研究規劃新冷邵高速公路。（責任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省商務(wù)廳按職責分工負責）

2. 支持婁底市服務(wù)和融入“強省會(huì )”戰略，強化省推進(jìn)株潭婁產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區建設聯(lián)席會(huì )議制度，構建區域產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng )新協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制。支持婁底“材料谷”與長(cháng)沙“創(chuàng )新谷”、株洲“動(dòng)力谷”、湘潭“智造谷”對接，有序承接產(chǎn)業(yè)轉移，促進(jìn)長(cháng)株潭重點(diǎn)企業(yè)在婁底市優(yōu)先布局配套產(chǎn)業(yè)，鼓勵長(cháng)株潭園區與婁底園區合作共建產(chǎn)業(yè)園。支持婁底市先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)集群與長(cháng)株潭優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作。支持漣源市納入“長(cháng)株潭現代物流服務(wù)區”。（責任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳按職責分工負責）

3. 推動(dòng)引導中央和省屬企業(yè)重大材料項目重點(diǎn)考慮布局婁底市。支持湖南鋼鐵集團和漣源鋼鐵集團推進(jìn)產(chǎn)能整合，加快婁底市先進(jìn)鋼鐵材料產(chǎn)業(yè)集中集約集群發(fā)展，擴大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，支持漣源鋼鐵集團與婁底市合作共同打造婁底先進(jìn)鋼鐵材料基地。支持湖南有色投資集團整合錫礦山銻產(chǎn)業(yè)。加強先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)上游供應鏈保障能力。支持婁底市依托資源優(yōu)勢，提升石灰石、白云石、煤炭等原料燃料的本地供應能力和質(zhì)量。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省國資委、湖南鋼鐵集團按職責分工負責）

（二）創(chuàng )新發(fā)展支持

4. 鼓勵引導長(cháng)株潭地區相關(guān)高新區、岳麓山大學(xué)科技城等與婁底市在技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉化、科創(chuàng )服務(wù)、創(chuàng )新平臺等方面開(kāi)展合作，推動(dòng)融合發(fā)展。支持婁底市結合優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及發(fā)展需求，參與岳麓山工業(yè)創(chuàng )新中心建設相關(guān)工作任務(wù)。（責任單位：省科技廳）

5. 鼓勵引導婁底市在先進(jìn)鋼鐵材料、先進(jìn)電子陶瓷、先進(jìn)復合材料等優(yōu)勢領(lǐng)域，組織凝練設計重大科技攻關(guān)項目，推動(dòng)重大科技成果應用及產(chǎn)業(yè)化。加強知識產(chǎn)權創(chuàng )造、保護和運用，提升自主創(chuàng )新能力和市場(chǎng)競爭力。（責任單位：省科技廳、省財政廳、省市場(chǎng)監管局按職責分工負責）

6. 支持婁底市在鋼鐵材料、丘陵地區農用機械等領(lǐng)域培育建設國家級、省級創(chuàng )新平臺。（責任單位：省科技廳、省財政廳）

7. 引導支持婁底市提升先進(jìn)結構材料產(chǎn)業(yè)集群水平。支持高性能金屬結構材料、先進(jìn)金屬復合材料等研究成果優(yōu)先在婁底市轉化。（責任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳）

8. 支持婁底市探索“異地研發(fā)+婁底孵化生產(chǎn)”的科技創(chuàng )新成果合作新機制，鼓勵國防科技大學(xué)、中南大學(xué)、湖南大學(xué)等高等院校、科研院所和重點(diǎn)企業(yè)在婁底市優(yōu)先布局科技成果轉移轉化分中心，科技成果優(yōu)先在婁底市孵化。支持婁底市舉辦（承辦）材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽、高水平學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，支持材料行業(yè)學(xué)術(shù)會(huì )議、學(xué)術(shù)組織、高端智庫、專(zhuān)業(yè)論壇等永久落戶(hù)婁底市。（責任單位：省科技廳、省人力資源社會(huì )保障廳）

9. 支持婁底市在先進(jìn)鋼鐵材料、先進(jìn)陶瓷、現代農機、新金屬復合材料等領(lǐng)域主導或參與制（修）定國際、國家、行業(yè)、地方、團體標準。積極指導支持相關(guān)企業(yè)參評國家標準“領(lǐng)跑者”。（責任單位：省市場(chǎng)監管局、省工業(yè)和信息化廳）

（三）企業(yè)培育支持

10. 支持婁底市加快培育形成一批具有國內外行業(yè)競爭力的特色產(chǎn)業(yè)骨干龍頭企業(yè)、“專(zhuān)精特新”小巨人企業(yè)、單項冠軍企業(yè)，省級產(chǎn)業(yè)類(lèi)財政資金向婁底先進(jìn)材料領(lǐng)域傾斜。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）

11. 支持婁底市加強質(zhì)量基礎設施協(xié)同服務(wù)，深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，打造材料領(lǐng)域知名產(chǎn)品、企業(yè)、集群和區域品牌，創(chuàng )建“全國質(zhì)量品牌提升示范區”，延伸企業(yè)品牌價(jià)值、品牌服務(wù)，利用中國品牌日等國家級平臺宣傳推廣婁底市材料品牌。支持婁底市按程序申辦先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)相關(guān)博覽會(huì )，列入湖南“十四五”重點(diǎn)培育展會(huì )，將其打造成國際化區域性品牌展會(huì )。（責任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省市場(chǎng)監管局、省貿促會(huì )按職責分工負責）

12. 按照“一事一議”原則支持重點(diǎn)企業(yè)收購相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上市企業(yè)。在省級金融發(fā)展專(zhuān)項資金中對婁底市企業(yè)上市予以積極支持。（責任單位：省地方金融監管局、省市場(chǎng)監管局、人民銀行長(cháng)沙中心支行、湖南銀保監局、湖南證監局按職責分工負責）

（四）綠色安全發(fā)展支持

13. 鼓勵支持婁底市鋼鐵、有色、建材等重點(diǎn)領(lǐng)域先進(jìn)材料企業(yè)對標國家標桿水平，開(kāi)展節能減煤節能降碳技術(shù)改造，建設能耗標桿企業(yè)、綠色企業(yè)、綠色園區。加大省重點(diǎn)生態(tài)功能區轉移支付力度，支持錫礦山砷堿渣無(wú)害化處理等重金屬污染防治和漣源鋼鐵集團周邊環(huán)境治理。鼓勵支持婁底市及相關(guān)企業(yè)強化材料產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)管理，實(shí)施安全生產(chǎn)改造項目，提高材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展本質(zhì)安全水平。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省應急廳按職責分工負責）

14. 支持婁底市發(fā)展綠色金融、轉型金融。加大碳減排支持工具和煤炭清潔高效利用再貸款支持力度，引導銀行機構增加婁底市綠色低碳轉型重點(diǎn)領(lǐng)域信貸投入。支持婁底市開(kāi)展企業(yè)碳賬戶(hù)試點(diǎn)，支持婁底市制定綠色低碳轉型金融支持目錄。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省地方金融監管局、人民銀行長(cháng)沙中心支行、湖南銀保監局按職責分工負責）

（五）要素保障支持

15. 對婁底市省級及以上產(chǎn)業(yè)園區落實(shí)省級增值稅、企業(yè)所得稅按當年增量的50%獎勵政策，由市縣安排用于園區基礎設施項目。加大債券支持力度，對符合條件的專(zhuān)項債券項目給予積極支持。（責任單位：省財政廳、省發(fā)展改革委）

16. 省國有資本經(jīng)營(yíng)預算重點(diǎn)支持漣源鋼鐵集團傳統產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)創(chuàng )新，推動(dòng)漣源鋼鐵集團轉型升級。（責任單位：省財政廳、省國資委按職責分工負責）

17. 指導婁底市申報中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區。支持婁底市推動(dòng)更多中小微企業(yè)信用貸款享受?chē)胰谫Y擔?；痫L(fēng)險分擔政策。引導金融機構為“白名單”企業(yè)定制融資方案，開(kāi)發(fā)專(zhuān)屬產(chǎn)品，提供差別化融資支持。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省地方金融監管局、人民銀行長(cháng)沙中心支行、湖南銀保監局等按職責分工負責）

18. 支持婁底市與省財信金控集團、省融資擔保集團開(kāi)展合作。支持省新興產(chǎn)業(yè)股權投資引導基金按市場(chǎng)化方式積極參與婁底市先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持婁底市與省級相關(guān)政府引導基金聯(lián)合設立先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項基金。（責任單位：省財政廳、省地方金融監管局、省財信金控集團、省融資擔保集團按職責分工負責）

19. 在符合節約集約用地和相關(guān)規劃的前提下，支持婁底市園區調區擴區，提高園區土地集成利用、復合利用程度，按照“三區三線(xiàn)”劃定規則，在國土空間規劃中統籌布局永久基本農田、生態(tài)保護紅線(xiàn)和城鎮開(kāi)發(fā)邊界。對國家和省規劃布局的重大先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)項目合理用地需求，由省級統籌保障新增建設用地計劃指標。婁底市通過(guò)開(kāi)展廢棄礦山治理產(chǎn)生的城鄉建設用地增減掛鉤結余指標，優(yōu)先用于市域先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)項目。對老工業(yè)區項目用地在調區擴區完成前可按園區項目政策管理。（責任單位：省自然資源廳）

20. 支持婁底市規劃建設智能電網(wǎng)、儲能調峰、新能源規模逐步增長(cháng)的新型電力系統。對國家、省在婁底市布局的重大先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)項目，由省級統籌能耗指標、主要污染物總量控制指標。（責任單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、國網(wǎng)湖南省電力公司按職責分工負責）

21. 落實(shí)綠色電價(jià)政策，支持材料企業(yè)節能降碳改造，對能效達到基準水平的存量企業(yè)和能效達到標桿水平的在建、擬建企業(yè)用電不加價(jià)，未達到的根據能效水平差距實(shí)行階梯電價(jià)。（責任單位：省發(fā)展改革委、國網(wǎng)湖南省電力公司按職責分工負責）

22. 支持婁底市參與長(cháng)株潭人才一體化協(xié)調機制，建立創(chuàng )新平臺人才合作機制、人才培養合作機制、人才聯(lián)評互認機制。在同等條件下支持婁底市開(kāi)展產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市建設，申報教育強國推進(jìn)工程。支持婁底先進(jìn)陶瓷現代產(chǎn)業(yè)學(xué)院定向為新化先進(jìn)陶瓷企業(yè)培養專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和高級技術(shù)工人。支持婁底技師學(xué)院開(kāi)展復合技能人才培養。支持湖南人文科技學(xué)院優(yōu)勢特色學(xué)科建設。（責任單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳按職責分工負責）

三、組織實(shí)施

建立由省發(fā)展改革委牽頭，省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省應急廳、省國資委、省市場(chǎng)監管局、省地方金融監管局、人民銀行長(cháng)沙中心支行、省稅務(wù)局、湖南銀保監局、湖南證監局、國網(wǎng)湖南省電力公司、省財信金控集團、省融資擔保集團、湖南鋼鐵集團等單位參加的支持婁底市先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作協(xié)調機制，定期研究和協(xié)調解決先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。

婁底市要切實(shí)履行主體責任，統籌發(fā)展和安全，嚴守生態(tài)安全、生產(chǎn)安全等底線(xiàn)，完善配套政策，建立健全相應工作機制，組建工作專(zhuān)班，制定具體工作方案，積極推動(dòng)落實(shí)。

本政策措施自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至2026年12月31日。

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/policy/198659.html

本文關(guān)鍵詞： 湖南省