您當前的位置：豫發(fā)〔2017〕2號《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈“健康中原2030”規劃綱要〉的通知》
《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈“健康中原 2030”規劃綱要〉的通知》
序 言
健康是人的基本權利，是人生的第一財富，是生命、幸福和生產(chǎn)力的基礎。健康長(cháng)壽是民族昌盛和國家富強的重要標志，也是廣大人民群眾的共同追求。健康不是沒(méi)有疾病或虛弱，而是一種身體、心理、社會(huì )適應能力的完好狀態(tài)?，F代健康觀(guān)包括生理健康、心理健康、行為健康、社會(huì )健康、環(huán)境健康等方面。
沒(méi)有全民健康，就沒(méi)有全面小康。河南省委、省政府歷來(lái)重視人民群眾健康問(wèn)題，認真貫徹黨中央、國務(wù)院有關(guān)衛生與健康工作的重大戰略部署，關(guān)心支持衛生與健康事業(yè)發(fā)展。近年來(lái)，全省醫藥衛生體制改革全面推進(jìn)，全民健身持續深入，城鄉環(huán)境逐步改善，居民健康水平不斷提高。2015年，全省人均預期壽命達到75.6歲，嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率分別下降到4.35‰、5.91‰、10.46/10萬(wàn)，居民主要健康指標優(yōu)于全國平均水平，為全面建成小康社會(huì )奠定了健康基礎。同時(shí)，也要看到，隨著(zhù)工業(yè)化、城鎮化和人口老齡化進(jìn)程加快，居民疾病譜、生態(tài)環(huán)境、生活方式不斷變化，給維護和促進(jìn)健康帶來(lái)新挑戰。人民群眾更加重視生命質(zhì)量和健康安全，對健康服務(wù)供給、升級提出了更高要求。我省還存在衛生健康事業(yè)發(fā)展不平衡、醫療衛生資源結構不合理、基本醫療衛生服務(wù)與人民群眾期望不適應等問(wèn)題。從長(cháng)期看，全省健康服務(wù)供給約束與健康需求不斷增長(cháng)之間的矛盾依然突出，衛生與健康領(lǐng)域發(fā)展與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的協(xié)調性仍需進(jìn)一步增強，亟待從戰略層面統籌解決關(guān)系健康的重大和長(cháng)遠問(wèn)題。
推進(jìn)健康中原建設，是全面建成小康社會(huì )、實(shí)現社會(huì )主義現代化的重要保障，是提高全省人民健康素質(zhì)，實(shí)現健康與經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調、可持續發(fā)展的重要發(fā)展戰略。當前，河南經(jīng)濟社會(huì )建設藍圖已經(jīng)繪就，我省正處于蓄勢崛起、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，健康領(lǐng)域的改革發(fā)展將為我省經(jīng)濟社會(huì )建設打造新引擎、注入新動(dòng)力。
《“健康中原2030”規劃綱要》是今后15年推進(jìn)健康中原建設的宏偉藍圖，是全省人民共同奮斗的行動(dòng)指南，也是制定公共健康政策、引導社會(huì )力量發(fā)展健康服務(wù)業(yè)的重要依據。
第一篇 總體要求
第一章 指導思想
推進(jìn)健康中原建設，必須高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅持正確的衛生與健康工作方針，以提高人民健康水平為核心，以體制機制改革創(chuàng )新為動(dòng)力，以?xún)?yōu)化健康服務(wù)、普及健康飲食、培養健康行為、共創(chuàng )健康環(huán)境、繁榮健康產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，把健康融入所有政策，加快轉變健康領(lǐng)域發(fā)展方式，全方位、全周期維護和保障人民健康，大幅提高健康水平，顯著(zhù)改善健康公平，為我省經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調、可持續發(fā)展打下堅實(shí)的健康基礎。
第二章 基本原則
推進(jìn)健康中原建設，應堅持和遵循以下原則：
——健康優(yōu)先。促進(jìn)全民健康是建設健康中原的根本目的。要樹(shù)立大健康、大衛生觀(guān)念，把健康擺在優(yōu)先發(fā)展的戰略地位，把健康融入所有政策，逐步形成有利于健康的生活方式和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展模式。
——需求導向。有效滿(mǎn)足人民健康需求是建設健康中原的核心任務(wù)。要逐步從以治病為中心轉變?yōu)橐越】禐橹行?，?yōu)化健康服務(wù)供給模式，提供全周期、全方位健康服務(wù)，滿(mǎn)足人民群眾多樣化、個(gè)性化的健康需求。
——開(kāi)放合作。開(kāi)放合作是建設健康中原的重要著(zhù)力點(diǎn)。要堅持開(kāi)放帶動(dòng)戰略，以重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節突破帶動(dòng)全局發(fā)展，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次提升開(kāi)放型衛生與健康事業(yè)的發(fā)展水平。
——公平可及。促進(jìn)健康公平是建設健康中原的首要目標。要強化政府責任，維護基本醫療衛生服務(wù)的公益性，把衛生工作的重點(diǎn)放在基層，逐步縮小城鄉、地區、人群間基本健康服務(wù)和健康水平的差異。
——改革創(chuàng )新。改革創(chuàng )新是建設健康中原的強大動(dòng)力。充分發(fā)揮科技創(chuàng )新的引領(lǐng)作用，全力推進(jìn)衛生與健康理論、制度、管理、技術(shù)創(chuàng )新，深化醫藥衛生體制改革，提升全省人民健康受益度。
——共建共享。共建共享是建設健康中原的基本實(shí)施路徑。充分發(fā)揮政府的組織引導作用，加強部門(mén)之間聯(lián)動(dòng)，動(dòng)員全社會(huì )積極參與，引導人人加強自我健康管理，控制健康危險因素，形成維護和促進(jìn)健康人人參與、人人享有的社會(huì )氛圍和強大合力。
第三章 戰略目標
到2030年，促進(jìn)全民健康的制度體系更加完善，健康服務(wù)優(yōu)化升級，健康飲食和健康行為習慣全面普及，人人享有高質(zhì)量的健康環(huán)境和高水平的健康保障，健康產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，健康融入所有政策，全方位、全周期保障人民健康，健康水平大幅提高，健康公平顯著(zhù)改善，居民主要健康指標優(yōu)于全國平均水平。
到2030年實(shí)現以下目標：
——健康水平明顯提升。居民身體素質(zhì)顯著(zhù)增強，2030年人均預期壽命達到79.5歲，人均健康預期壽命顯著(zhù)提高。
——主要健康危險因素得到明顯控制。全民健康素養大幅提高，健康生活行為全面普及，重大疾病危害的影響減弱，健康生產(chǎn)和生活環(huán)境基本建成，食品藥品安全得到保障。
——健康服務(wù)能力明顯加強。以人為本的整合型醫療衛生服務(wù)體系、全民基本健身服務(wù)體系全面建立，健康保障體系更加牢固、完善，健康服務(wù)質(zhì)量和水平顯著(zhù)提升。
——促進(jìn)健康的制度體系更加公平和完善。有利于健康的法律法規政策體系進(jìn)一步健全，衛生與健康投入明顯增加，實(shí)現健康領(lǐng)域的治理體系和治理能力現代化。
第二篇 規劃任務(wù)
第四章 優(yōu)化健康服務(wù)
第一節 強化全民公共衛生服務(wù)
一、提升公共衛生服務(wù)能力
完善公共衛生服務(wù)體系。加強疾病預防控制、婦幼保健、職業(yè)病防治、采供血、綜合監督執法、食品安全技術(shù)支持等專(zhuān)業(yè)公共衛生服務(wù)體系建設。抓好基層醫師隊伍培養，全面提升社區衛生中心、鄉鎮衛生院、村衛生室等基層公共衛生服務(wù)機構服務(wù)能力。加強衛生應急體系建設，完善緊急醫學(xué)救援體系，提升重特大突發(fā)事件的緊急醫學(xué)救援能力和突發(fā)急性傳染病醫療救治能力。
提高基本公共衛生服務(wù)質(zhì)量。繼續實(shí)施國家基本公共衛生服務(wù)項目，將基本公共衛生服務(wù)與日常醫療服務(wù)相結合，提升服務(wù)效果。完善基本公共衛生服務(wù)技術(shù)規范和考核評價(jià)體系，全面實(shí)行政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，調動(dòng)基層服務(wù)機構和服務(wù)人員積極性，有效提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率。全面推進(jìn)流動(dòng)人口基本公共衛生服務(wù)均等化，真正實(shí)現制度、人群和服務(wù)全覆蓋。
擴展基本公共衛生服務(wù)范圍。逐步提高人均基本公共衛生服務(wù)經(jīng)費標準。穩步擴展國家基本公共衛生服務(wù)項目和內容，從現有12大類(lèi)服務(wù)逐步向康復服務(wù)、居家醫療、養老醫療等類(lèi)別擴展，服務(wù)內容向增加檢查項目、提供免費基本藥物等方向延伸。
二、加強重大疾病防控
實(shí)施慢性病綜合防控戰略。健全政府主導、全社會(huì )參與、多部門(mén)合作、專(zhuān)業(yè)機構支持的慢性病綜合防控機制。全面實(shí)施慢性病綜合防控策略，加強慢性病高危人群發(fā)現和預防性干預工作，開(kāi)展高血壓、糖尿病等基層綜合防控。加強腦卒中、冠心病等心腦血管疾病的篩查和防治工作。開(kāi)展重點(diǎn)癌癥篩查和早診早治工作。健全死因監測、腫瘤登記報告和慢性病監測制度。建立精神障礙綜合管理體制機制，逐步健全精神障礙患者社區康復體系。加強重點(diǎn)職業(yè)病監測和職業(yè)健康風(fēng)險評估。到2030年，實(shí)現全人群、全生命周期的慢性病健康管理。
完善重大傳染病防控體系和機制。鞏固和提高擴大國家免疫規劃疫苗免疫接種率，強化流動(dòng)人口預防接種管理質(zhì)量，有效控制疫苗針對傳染病。落實(shí)艾滋病“四免一關(guān)懷”政策，保持艾滋病低流行態(tài)勢。落實(shí)現代結核病控制策略和措施，強化重點(diǎn)人群主動(dòng)篩查，加強耐多藥肺結核篩查和監測，推進(jìn)患者全程隨診管理。加強乙肝、手足口病、人感染禽流感、性病等重點(diǎn)傳染病聯(lián)防聯(lián)控，推進(jìn)消除麻疹、維持無(wú)脊髓灰質(zhì)炎狀態(tài)等工作。鞏固地方病防治和瘧疾消除成果。
三、拓展中醫養生保健服務(wù)
實(shí)施中醫治未病健康工程，充分發(fā)揮中醫藥治未病優(yōu)勢，將中醫藥與預防保健、養生等服務(wù)相結合，探索融健康文化、健康管理、健康保險于一體的健康保障模式。推廣融入中醫治未病理念的健康工作和生活方式。加快中醫養生保健服務(wù)體系建設，支持社會(huì )力量舉辦規范的中醫養生保健機構，提升中醫養生保健服務(wù)能力。拓展中醫服務(wù)領(lǐng)域，為群眾提供中醫健康咨詢(xún)、干預調理、隨訪(fǎng)管理等治未病服務(wù)。發(fā)展中醫養老服務(wù)。弘揚張仲景文化，積極傳播中醫藥知識和中醫養生保健技術(shù)和方法，繼續推進(jìn)中醫藥文化科普進(jìn)基層。
四、強化口岸公共衛生服務(wù)
完善口岸傳染病及動(dòng)植物疫情的監測信息交流、口岸突發(fā)事件應急處置的聯(lián)防聯(lián)控、衛生處理技術(shù)協(xié)作等合作機制。建立健全出入境疫情信息交換機制，加強涉及衛生健康進(jìn)出口商品的國門(mén)安全監管，強化風(fēng)險分析評估，建立完善相關(guān)風(fēng)險監測、評估、預警、處置工作機制。加強口岸病媒生物及重大蟲(chóng)媒傳染病預防控制，創(chuàng )建衛生機場(chǎng)（港口）。加強國際旅行健康指導服務(wù)，保障出入境人員健康安全。
第二節 提供以人為本整合型醫療服務(wù)
一、完善整合型醫療服務(wù)體系
全面建成體系完整、分工明確、功能互補、密切協(xié)作、運行高效的整合型醫療衛生服務(wù)體系。按人口分布和流動(dòng)趨勢調整醫療資源布局與結構，積極發(fā)展康復、長(cháng)期護理、慢性病管理、臨終關(guān)懷等各類(lèi)接續性醫療機構。強化農村縣域醫療服務(wù)體系能力建設，以基本實(shí)現大病不出縣為目標，全面提升服務(wù)體系的整體績(jì)效。加強大型醫用設備配置規劃和準入管理，嚴格控制公立醫院超常裝備，逐步建立大型醫用設備共用、共享、共管機制。
堅持政府主導、開(kāi)放合作，匯聚資源、整體提升，優(yōu)先打造心血管病、腫瘤、兒童、腦血管病、器官移植、中醫骨傷等6個(gè)國家區域醫療中心，明顯提升區域疑難危重病例醫療水平；積極支持具備較強綜合實(shí)力的大型綜合醫院發(fā)展，加快形成國家區域綜合醫療中心；大力引導婦產(chǎn)科、呼吸、眼科、傳染病、口腔、精神衛生、老年醫學(xué)等優(yōu)勢學(xué)科發(fā)展，促進(jìn)形成區域專(zhuān)科醫療中心。
二、創(chuàng )新醫療衛生服務(wù)供給模式
建立專(zhuān)業(yè)公共衛生機構、醫院、基層醫療衛生機構為一體的重大疾病防控機制，建立信息共享、互聯(lián)互通機制，推進(jìn)慢性病防、治、管整體融合發(fā)展。建立不同層級、不同類(lèi)別醫療衛生機構間目標明確、權責清晰的分工協(xié)作機制，開(kāi)發(fā)統一臨床路徑、服務(wù)指南和技術(shù)規范，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò )、運行機制和激勵機制，使基層機構普遍具備健康守門(mén)人能力。建立、健全治療-康復-長(cháng)期護理服務(wù)鏈。完善家庭醫生簽約服務(wù)，建立成熟完善的分級診療制度，基本形成基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的分級診療模式?？刂迫壒⑨t院普通門(mén)診規模，支持和引導病人優(yōu)先到基層醫療衛生機構就診，基層醫療衛生機構逐步承擔公立醫院的普通門(mén)診、康復和護理等服務(wù)。實(shí)現小病進(jìn)社區、大病進(jìn)醫院、康復回基層的就醫格局。開(kāi)展患者健康教育，提升患者自我管理水平。加強對患者的輔導和引導，構建和諧醫患關(guān)系。依法嚴厲打擊涉醫違法犯罪特別是傷害醫務(wù)人員的暴力犯罪行為，保護醫務(wù)人員安全。
三、提升醫療服務(wù)水平和質(zhì)量
建立與國際接軌的醫療質(zhì)量管理與控制體系，完善醫療機構、醫務(wù)人員、醫療技術(shù)等服務(wù)要素準入、退出和監督管理制度。二級以上公立醫院全面開(kāi)展臨床路徑管理。推進(jìn)合理用藥，加強處方監管，提高臨床用藥的安全性、有效性。提高臨床護理服務(wù)能力和水平，全面推行責任制整體護理服務(wù)模式。完善醫院感染預防和控制體系。規范臨床用血管理，保障血液安全。推進(jìn)區域資源共享，基本實(shí)現醫療機構檢查、檢驗結果互認。建立健全醫療服務(wù)監管體系，完善醫療服務(wù)監管法規制度，加強對醫療服務(wù)行為、質(zhì)量安全和機構運行的監測監管。加強戒毒醫療服務(wù)工作。
四、提高中醫藥服務(wù)能力
實(shí)施中醫臨床優(yōu)勢培育工程，加大重點(diǎn)專(zhuān)科建設力度，培育一批省域中醫診療中心，推進(jìn)優(yōu)勢專(zhuān)科入選全國區域診療中心。提高中醫藥應急救治和重大傳染病防治能力，強化中醫優(yōu)勢病種研究，發(fā)揮中醫藥防治常見(jiàn)病、多發(fā)病和慢性病作用。健全涵蓋預防、治療、康復、保健、養生為一體的全省中醫醫療服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，推進(jìn)中醫藥科技創(chuàng )新和“互聯(lián)網(wǎng)+中醫醫療”，加強中醫藥知識產(chǎn)權保護。
第三節 加強重點(diǎn)人群健康服務(wù)
一、提升婦幼健康服務(wù)保障能力
完善出生缺陷三級預防措施，持續實(shí)施婚前保健、孕前優(yōu)生健康檢查項目，加大產(chǎn)前篩查診斷和新生兒疾病篩查診斷力度，有效降低出生缺陷發(fā)生率。健全危重孕產(chǎn)婦和新生兒管理救治網(wǎng)絡(luò )，進(jìn)一步提高孕產(chǎn)婦、新生兒危急重癥救治能力，有效降低孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率。加強孕產(chǎn)期全程服務(wù)和高危產(chǎn)婦專(zhuān)案管理，保障母嬰安全。加強婦女、兒童常見(jiàn)病防治，提高婦女、兒童常見(jiàn)病篩查率和早診早治率，提高婦幼健康水平。繼續實(shí)施貧困地區兒童營(yíng)養改善項目。
二、完善老年人健康服務(wù)模式
健全以社區為依托，預防保健、醫療救治、康復護理并重的老年健康服務(wù)體系。提高基層醫療衛生機構為老年人提供日常護理、慢性病管理、康復、健康教育和咨詢(xún)、中醫養生保健等服務(wù)的能力，鼓勵基層醫療衛生機構將護理服務(wù)延伸至社區和家庭。增強醫療機構為老年人提供便捷、優(yōu)先、優(yōu)惠醫療服務(wù)的能力，協(xié)同做好老年人慢性病管理和康復護理。完善醫療衛生機構與養老機構合作機制，促進(jìn)醫養結合，為老年人提供融住院、康復、護理、生活照料、臨終關(guān)懷為一體的健康和養老服務(wù)。加強老年常見(jiàn)病、慢性病健康指導和干預，開(kāi)展老年心理健康和關(guān)懷服務(wù)。
三、健全殘疾人健康保障服務(wù)
實(shí)施殘疾預防行動(dòng)計劃，增強全社會(huì )殘疾預防意識。開(kāi)展全人群、全生命周期的殘疾預防，有效控制殘疾發(fā)生和發(fā)展。加強對致殘疾病的防控，針對主要致殘因素實(shí)施預防工程。加強殘疾人健康服務(wù)，進(jìn)一步完善康復服務(wù)體系，實(shí)施殘疾人精準康復服務(wù)行動(dòng)和貧困人口等重點(diǎn)人群康復工程，努力實(shí)現殘疾人“人人享有康復服務(wù)”。強化防盲治盲和防聾治聾工作。到2030年，有需求的殘疾兒童接受基本康復服務(wù)的比例達到100%，持證殘疾人接受基本康復服務(wù)的比例達到90%。
四、推進(jìn)流動(dòng)人口、低收入人群健康服務(wù)均等化
以健康教育和健康促進(jìn)為抓手，大力推進(jìn)流動(dòng)人口、低收入人群基本衛生計生服務(wù)均等化。提升流動(dòng)人口家庭發(fā)展能力，促進(jìn)流動(dòng)人口社會(huì )融合。完善流動(dòng)人口異地就醫，做好流動(dòng)兒童預防接種服務(wù)，加強流動(dòng)人口傳染病防控，完善流動(dòng)孕產(chǎn)婦和兒童保健。實(shí)施健康扶貧工程，提高貧困地區醫療衛生服務(wù)能力，保障貧困人口健康。廣泛開(kāi)展流動(dòng)人口和低收入人群關(guān)懷關(guān)愛(ài)活動(dòng)，加大關(guān)愛(ài)農村留守兒童和留守老人工作力度。
第四節 促進(jìn)人口均衡發(fā)展
堅持計劃生育的基本國策，逐步調整完善生育政策。建立健全重大經(jīng)濟社會(huì )政策人口發(fā)展影響評估機制，促進(jìn)相關(guān)經(jīng)濟社會(huì )政策與計劃生育政策的有效銜接。推動(dòng)計劃生育工作由控制人口數量為主向調控總量、提升素質(zhì)和優(yōu)化結構并舉轉變，引導群眾負責任、有計劃地安排生育。
整合衛生計生資源，鞏固和完善計劃生育公共服務(wù)和公共管理網(wǎng)絡(luò )，加強人口流動(dòng)遷移趨勢、衛生計生服務(wù)狀況等研究。健全出生人口監測機制，建立部門(mén)之間、機構之間信息共享工作制度。圍繞增進(jìn)家庭和諧幸福、促進(jìn)人口均衡發(fā)展，推動(dòng)計劃生育工作由管理為主向更加注重服務(wù)家庭轉變，由主要依靠政府力量向政府、社會(huì )和公民多元共治轉變。綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題，嚴厲打擊“兩非”行為，促進(jìn)出生人口性別平衡。到2030年，全省出生人口性別比趨于平衡。
適應生育政策調整，完善計劃生育家庭的社會(huì )保障政策體系。實(shí)施城鄉統一的獨生子女父母獎勵扶助制度和計劃生育特別扶助制度。開(kāi)展創(chuàng )建幸福家庭活動(dòng)、新家庭計劃和生育關(guān)懷行動(dòng)。
第五節 健全社會(huì )醫療保障體系
一、完善全民醫保體系
健全基本醫保、大病保險、困難群眾大病補充保險、醫療救助、疾病應急救助、慈善救助和商業(yè)健康保險多層次醫療保障體系，完善銜接互動(dòng)、相互連通機制。整合統一城鄉居民醫保制度。健全基本醫療保險穩定可持續籌資和待遇水平調整機制，實(shí)現基金中長(cháng)期精算平衡。完善醫保繳費參保政策，均衡單位和個(gè)人繳費負擔，合理確定政府與個(gè)人分擔比例。改進(jìn)職工醫保個(gè)人賬戶(hù)，開(kāi)展門(mén)診統籌。進(jìn)一步健全重特大疾病醫療保障機制。到2030年，全民醫保體系成熟定型。
二、加強醫保管理服務(wù)
完善基本醫療保險關(guān)系轉移接續辦法和醫療費用結算辦法，全面實(shí)現統籌區域內和省內異地就醫即時(shí)結算，逐步實(shí)現跨省異地就醫即時(shí)結算。全面推進(jìn)醫保支付方式改革，建立醫保經(jīng)辦機構與醫療機構協(xié)商談判機制，形成醫?；鹂傤~預算管理下的復合結算付費方式。健全購買(mǎi)醫療衛生服務(wù)及其監管機制。到2030年，全民醫保管理服務(wù)體系完善高效。
三、發(fā)展商業(yè)健康保險
完善商業(yè)健康保險產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵商業(yè)保險機構積極開(kāi)發(fā)與健康管理服務(wù)相關(guān)的健康保險產(chǎn)品，促進(jìn)商業(yè)保險公司與醫療、護理等服務(wù)機構合作。大力發(fā)展與基本醫療保險有機銜接的商業(yè)健康保險，鼓勵企業(yè)、個(gè)人參加多種形式的補充商業(yè)健康保險。加快發(fā)展醫療執業(yè)責任保險、醫療意外保險，探索發(fā)展多種形式的醫療執業(yè)保險。加強商業(yè)健康保險市場(chǎng)秩序監管，確保有序競爭。到2030年，現代商業(yè)健康保險服務(wù)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，商業(yè)健康保險賠付支出占衛生總費用比重顯著(zhù)提高。
第六節 完善藥品供應保障體系
一、完善以基本藥物制度為基礎的國家藥物政策
公立醫療機構優(yōu)先配備使用基本藥物，鼓勵非公立醫療機構優(yōu)先使用基本藥物。強化基本藥物使用管理，完善基本藥物制度運行監測評價(jià)信息系統。保障兒童用藥。強化藥物政策研究，建立以基本藥物為重點(diǎn)的臨床綜合評價(jià)體系，完善罕見(jiàn)病、特殊人群用藥保障政策。按照政府調控和市場(chǎng)調節相結合的原則，完善藥品價(jià)格形成機制，強化價(jià)格、醫保、采購等政策的銜接，制定完善醫保藥品支付標準政策，堅持分類(lèi)管理，加強對市場(chǎng)競爭不充分藥品和高值醫用耗材的價(jià)格監管，建立藥品價(jià)格信息監測和信息公開(kāi)制度。
二、深化藥品、耗材流通體制改革發(fā)展醫藥電子商務(wù)，豐富藥品流通渠道和發(fā)展模式，形成現代醫藥流通新體系。落實(shí)醫療機構藥品、耗材采購主體地位，鼓勵聯(lián)合采購。完善進(jìn)口藥品、高值醫用耗材價(jià)格管理，建立價(jià)格談判機制和出廠(chǎng)價(jià)格信息可追溯機制。強化短缺藥品供應保障和預警，建立常態(tài)短缺藥品儲備制度和應急供應機制。加強藥品、耗材采購監管，強化高值耗材準入監管，保障藥品質(zhì)量和供應。發(fā)展藥品現代物流和連鎖經(jīng)營(yíng)，提高農村和邊遠地區藥品配送能力。完善執業(yè)藥師制度，加大執業(yè)藥師配備使用力度。
三、構建現代化藥品和醫療器械監管體制
提高監管隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)，建成監管專(zhuān)業(yè)化教育培訓體系，切實(shí)提升藥品和醫療器械監管能力。全面落實(shí)藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)質(zhì)量安全主體責任，強化藥品研制、生產(chǎn)、流通和使用全過(guò)程質(zhì)量監管，嚴厲打擊制售假冒偽劣藥品行為。鼓勵研究和創(chuàng )制新藥，開(kāi)辟藥品審批綠色通道，提高藥品審評審批質(zhì)量，探索建立藥物臨床試驗機構分級管理制度。針對藥品流通領(lǐng)域新業(yè)態(tài)，充分利用實(shí)時(shí)監控、遠程監控、電子監管等手段，加強藥品供應鏈安全監管，健全藥品供應保障機制。加強基層藥品不良反應監測，強化對藥品不良反應和醫療器械不良事件的評價(jià)和預警。完善進(jìn)出口藥品的質(zhì)量監管工作機制。加強中藥材和中藥飲片生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用全過(guò)程的管理，建設中藥強省。提高醫療機構藥品和配制制劑質(zhì)量管理規范化水平，加強特殊藥品監管。
完善醫療器械全生命周期監管，依法從嚴落實(shí)醫療器械產(chǎn)品注冊與備案管理要求。全面實(shí)施醫療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規范，促進(jìn)質(zhì)量管理體系的有效運行。實(shí)行醫療器械生產(chǎn)企業(yè)分類(lèi)分級監督管理制度。推進(jìn)信息共享和綜合利用，完善醫療器械產(chǎn)品上市前和上市后的安全信息整合，提升風(fēng)險評價(jià)和控制水平。全面提升化妝品質(zhì)量安全水平。完善藥品安全協(xié)調和應急處置體系，把藥品安全納入城市公共安全體系。
第五章 普及健康飲食
第一節 提供綠色安全食品
一、建立現代食品安全治理體系
建成一體化、廣覆蓋、專(zhuān)業(yè)化、高效率的全省食品安全監管體系，建立健全最嚴格的覆蓋全過(guò)程的監管制度，食品安全治理能力顯著(zhù)提高，形成統一高效的食品安全社會(huì )共治格局。完善食品安全全程監管機制，建立食用農產(chǎn)品全程追溯協(xié)作機制，實(shí)現對重點(diǎn)食品生產(chǎn)、流通等環(huán)節的全產(chǎn)業(yè)鏈可追溯管理。嚴厲打擊食品違法犯罪行為，強化應急管理。全面推行標準化、清潔化、生態(tài)化農業(yè)生產(chǎn)，深入開(kāi)展農獸藥殘留、重金屬污染綜合治理。健全食品安全全程追溯體系，形成從農田到餐桌全過(guò)程食品質(zhì)量標識和食品安全監管的全覆蓋。加強食品生產(chǎn)監管，規范食品添加劑生產(chǎn)和使用行為，完善食品生產(chǎn)小作坊準入和監管制度。更加嚴格高效監管幼兒園、學(xué)校食堂等餐飲服務(wù)環(huán)節。加強互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)管理。加強食品安全風(fēng)險監測評估，推進(jìn)食品安全信用體系建設，完善食品安全信息公開(kāi)制度。到2030年，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全管理機構設置率和食品安全管理人員配備率達到100%，食品安全風(fēng)險監測與食源性疾病報告網(wǎng)絡(luò )實(shí)現全覆蓋，讓人民群眾吃得安全，吃得放心。
二、健全現代食品安全監管體制機制完善食品安全綜合協(xié)調體制機制，強化食品安全綜合管理、協(xié)調指導、考核問(wèn)責、應急管理等職責，把食品安全納入城市公共安全體系。加強人才隊伍建設，提升監管能力。推進(jìn)食品監管機制創(chuàng )新，支持社會(huì )組織和第三方機構參與食品安全事中事后監管。建立分級負責、統一指揮、協(xié)調一致的食品安全事故應急救援體系。強化食品監測預警、應急處置、部門(mén)及區域合作、社會(huì )協(xié)作、總結評估、信息通報、風(fēng)險交流一體化處置機制，提高應對突發(fā)事件和重大保障的處置效能。到2030年，全省公眾食品安全基本知識知曉率超過(guò)90%。
第二節 形成健康飲食習慣
一、引導居民合理膳食
推進(jìn)健康飲食文化建設。制定和實(shí)施中原地區居民營(yíng)養計劃，全面普及膳食營(yíng)養和健康知識，發(fā)布適合不同人群特點(diǎn)的膳食指南，利用新媒體等多種形式，拓展傳播渠道，引導居民形成科學(xué)的膳食習慣。
建立健全居民飲食營(yíng)養監測體系。根據流行病學(xué)特征和疾病譜變化，完善居民營(yíng)養常規監測體系，加強邊遠地區、地方病高發(fā)區等重點(diǎn)地區的膳食營(yíng)養監測，顯著(zhù)改善居民微量營(yíng)養素缺乏和部分人群食鹽、油脂攝入過(guò)多等問(wèn)題。制定“學(xué)校健康飲食計劃”“貧困老人營(yíng)養干預”等計劃方案，對兒童、老年人、殘疾人、低收入群體等重點(diǎn)人群實(shí)施營(yíng)養監測和指導干預，解決居民營(yíng)養不足與過(guò)剩并存問(wèn)題。
二、創(chuàng )造健康飲食環(huán)境
發(fā)布健康食品標準和不健康食品負面清單，通過(guò)強化商品標識、實(shí)行消費警示等方式，為居民創(chuàng )造更加健康、安全的食品消費環(huán)境。重視健康飲食在慢性病健康管理中的作用，把通過(guò)膳食營(yíng)養改善慢性病患者健康狀況和生活質(zhì)量的技能、知識納入健康教育和醫務(wù)人員常規培訓內容。通過(guò)“健康飲食月”等活動(dòng)，開(kāi)展社區宣傳，充分利用家庭、同伴教育等方式，培養全社會(huì )健康飲食的良好氛圍。
第六章 培養健康行為
第一節 推動(dòng)全民健身和健康深度融合
一、完善全民健身公共服務(wù)體系
加強場(chǎng)地建設，夯實(shí)全民健身硬件基礎。重點(diǎn)構建縣鄉村三級群眾身邊的全民健身設施網(wǎng)絡(luò )，建成省市縣三級全民健身中心體系。所有新建居住區配建體育場(chǎng)地設施，已建成區合理改建健身場(chǎng)地設施，在旅游景區、城市公園等公共場(chǎng)所，增設健身設施。加大城市自行車(chē)專(zhuān)用道、人行步道等綠色交通設施建設，倡導綠色出行。推動(dòng)體育場(chǎng)館、學(xué)校等各類(lèi)體育場(chǎng)地設施向社會(huì )開(kāi)放，完善體育場(chǎng)館免費或低收費開(kāi)放政策，推動(dòng)體育消費平民化。支持和引導社會(huì )力量參與體育場(chǎng)館建設和運營(yíng)管理。健全政府購買(mǎi)體育公共服務(wù)的體制機制。到2030年，實(shí)現15分鐘健身圈全覆蓋。
二、推動(dòng)全民健身生活化
普及健身知識，宣傳健身效果，弘揚健康新理念，把身心健康作為個(gè)人全面發(fā)展和適應社會(huì )的主要能力。實(shí)施全民健身計劃，提高群眾的科學(xué)健身意識和素養，引導人民群眾通過(guò)科學(xué)的體育鍛煉實(shí)現主動(dòng)健康。發(fā)展群眾健身休閑項目，鼓勵開(kāi)發(fā)各類(lèi)特色運動(dòng)項目和民間傳統運動(dòng)項目，推進(jìn)足球等運動(dòng)廣泛開(kāi)展。營(yíng)造良好的全民健身文化氛圍，倡導崇尚健康、熱愛(ài)運動(dòng)、終身體育的理念，使體育健身成為時(shí)尚潮流，成為人民群眾對健康文明生活方式的自覺(jué)追求。
三、鼓勵基層體育社會(huì )組織發(fā)展
積極培育和扶持基層體育社會(huì )組織發(fā)展，充分發(fā)揮體育社會(huì )組織在開(kāi)展全民健身活動(dòng)、提供體育健身指導服務(wù)等方面的積極作用。實(shí)現體育社會(huì )組織的社會(huì )化、法治化、高效化，提高承接全民健身服務(wù)的能力和水平。注重發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)體育組織的作用，引導和鼓勵自發(fā)性的健身團隊和站點(diǎn)依法依規轉化為固定的健身組織，形成依托健身場(chǎng)地開(kāi)展健身活動(dòng)的組織發(fā)展形態(tài)。推進(jìn)體育社會(huì )組織品牌化發(fā)展，形成服務(wù)多元、競爭有序的現代體育社會(huì )組織發(fā)展新局面。
四、推動(dòng)重點(diǎn)人群體育健身活動(dòng)
重點(diǎn)發(fā)展青少年體育，實(shí)施青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計劃，把學(xué)生體質(zhì)健康水平納入學(xué)校工作考核體系，加強績(jì)效評估和行政問(wèn)責。全面實(shí)施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》，確保學(xué)生每天不少于1小時(shí)的體育鍛煉時(shí)間。
到2030年，學(xué)校體育場(chǎng)地設施與器材配置達標率達到100%，青少年學(xué)生每周參與體育活動(dòng)達到中等強度3次以上。培養青少年體育鍛煉興趣和習慣，為終身體育鍛煉打下堅實(shí)基礎。持續加強老年人體育，將適宜老年人健身特點(diǎn)的體育器材設施列入老年宜居環(huán)境建設內容。廣泛開(kāi)展適合老年人參與的體育健身活動(dòng)，支持老年體育組織的建設和發(fā)展。引導涉老教育機構開(kāi)設體育活動(dòng)和健康養生課程。鼓勵社會(huì )組織和個(gè)人興辦老年體育服務(wù)機構。積極開(kāi)展職工、農民、婦女、幼兒體育，推動(dòng)將外來(lái)務(wù)工人員公共體育服務(wù)納入屬地供給體系。實(shí)行工間健身制度，鼓勵和支持新建工作場(chǎng)所建設適當的健身活動(dòng)場(chǎng)地。實(shí)施全民健身助殘工程，推動(dòng)殘疾人康復體育和健身體育廣泛開(kāi)展。
五、加強體醫融合和非醫療健康干預研究制定并推廣符合我省群眾需求的健身方案、健身活動(dòng)指南，建立完善針對不同人群、不同身體狀況的運動(dòng)處方庫，推動(dòng)“體醫結合”疾病管理與健康服務(wù)模式，發(fā)揮全民健身在健康促進(jìn)和慢性病預防等方面的積極作用。加強全民健身科技創(chuàng )新平臺和科學(xué)健身服務(wù)站點(diǎn)建設。開(kāi)展國民體質(zhì)測試，促進(jìn)國民體質(zhì)健康大數據的開(kāi)發(fā)應用。建設智慧運動(dòng)場(chǎng)館、健身步道等，實(shí)現大眾健身數據與國民體質(zhì)監測大數據平臺實(shí)時(shí)雙向交互。引入智慧城市理念，推動(dòng)現代信息技術(shù)與全民健身相結合，打造包括大數據管理、運動(dòng)健康科研、體育醫療康復等五大系統的“健康河南”旗艦平臺。開(kāi)展運動(dòng)風(fēng)險評估。
第二節 提升健康素養
一、推進(jìn)健康教育事業(yè)發(fā)展
健全健康教育服務(wù)體系，增強健康意識和自我保健能力，提高全民健康素養水平。推動(dòng)學(xué)校健康教育改革創(chuàng )新，促進(jìn)青少年、教師身心健康、體魄強健、全面發(fā)展。拓展健康教育新媒體渠道和適宜技術(shù)，培訓培養健康教育師資。實(shí)行健康知識和技能核心信息發(fā)布制度，建立比較完善的健康素養和生活方式監測制度，促進(jìn)健康素養監測結果應用。完善醫療機構、社區、單位、學(xué)校、公共設施、健康教育基地等重點(diǎn)場(chǎng)所健康教育功能，實(shí)施重點(diǎn)人群、重大疾病健康教育，促進(jìn)健康教育基本公共衛生服務(wù)均等化。
二、促進(jìn)形成良好行為習慣
深入開(kāi)展控煙宣傳教育，加大控煙力度，運用價(jià)格、稅收、法律等手段提高控煙成效。強化控煙監督執法和戒煙服務(wù)。在公共場(chǎng)所全面禁煙，積極推進(jìn)無(wú)煙環(huán)境建設。領(lǐng)導干部要帶頭在公共場(chǎng)所禁煙，把黨政機關(guān)建成無(wú)煙機關(guān)。加強限酒健康教育，控制酒精過(guò)度使用，減少酗酒現象。對酒精使用造成相關(guān)疾病的個(gè)人及家庭提供預防和治療干預措施。減少不安全性行為，強化社會(huì )綜合治理，以青少年、育齡婦女、流動(dòng)人口及性傳播風(fēng)險高危人群為重點(diǎn)，開(kāi)展性健康、性道德和性安全宣傳教育和干預，減少意外妊娠和性病、艾滋病等疾病傳播。減少藥物濫用，加強毒品和藥物濫用危害、應對措施和治療途徑等知識的宣傳，加快戒毒醫療服務(wù)體系建設。加強戒毒藥物維持治療與強制隔離戒毒、社區戒毒社會(huì )康復的銜接，建立集生理脫毒、心理康復、就業(yè)扶持、回歸社會(huì )于一體的戒毒康復體系，最大限度減少毒品危害。
第三節 促進(jìn)心理健康
一、加強心理健康服務(wù)
全面普及心理健康教育，重視學(xué)校心理疾病預防和心理干預工作，建設專(zhuān)業(yè)化心理輔導與咨詢(xún)教師隊伍，根據不同學(xué)生的特點(diǎn)和需要實(shí)施積極心理健康教育。加大全民心理健康科普宣傳力度，充分發(fā)揮傳統媒體和新媒體作用，提升公眾心理自我調適能力。加強對抑郁癥、焦慮癥等常見(jiàn)精神障礙和心理行為問(wèn)題的干預，針對學(xué)生、農村婦女和留守兒童、職業(yè)群體、被監管人員、殘疾兒童和殘疾人、老年人、低收入群體等重點(diǎn)人群分別制訂宣傳教育策略，有針對性地開(kāi)展心理健康教育和輔導。提高公眾對抑郁癥等常見(jiàn)精神障礙的認識和主動(dòng)就醫意識，提升醫療機構識別抑郁癥的能力。健全突發(fā)事件心理危機干預機制。到2030年，抑郁癥治療率在現有基礎上提高60%。
二、精神衛生服務(wù)全面覆蓋
精神衛生服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò )基本健全，建成省市縣三級精神衛生專(zhuān)業(yè)機構，精神衛生專(zhuān)業(yè)人員緊缺狀況得到緩解?；鶎俞t療衛生機構普遍配備專(zhuān)職或兼職精神衛生防治人員，全面推進(jìn)精神障礙社區康復，關(guān)注孤獨癥等兒童精神問(wèn)題，鼓勵和引導社會(huì )力量參與服務(wù)提供。心理治療師、社會(huì )工作師基本滿(mǎn)足工作需要，社會(huì )組織及志愿者廣泛參與精神衛生工作。有效落實(shí)嚴重精神障礙救治管理任務(wù)，將貧困嚴重精神障礙患者全部納入醫療救助。2030年全省精神科執業(yè)（助理）醫師數量每10萬(wàn)人口不低于3.5名。
第七章 共創(chuàng )健康環(huán)境
第一節 優(yōu)化健康生活環(huán)境
一、加強影響健康的環(huán)境問(wèn)題治理實(shí)行環(huán)境質(zhì)量目標考核，實(shí)施最嚴格的環(huán)境保護制度，切實(shí)解決影響廣大人民群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題。深化區域大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控，完善重度及以上污染天氣聯(lián)合預警機制，全面實(shí)施城市空氣質(zhì)量達標管理，促進(jìn)全省環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善。推進(jìn)飲用水源地安全達標建設，強化地下水管理和保護，實(shí)施控制單元水環(huán)境質(zhì)量管理，基本消除城市黑臭水體，促進(jìn)全省水環(huán)境質(zhì)量持續改善。加強土壤環(huán)境質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )建設，建立建設用地土壤環(huán)境質(zhì)量調查評估制度，實(shí)施農用地土壤環(huán)境分類(lèi)管理，開(kāi)展土壤污染治理與修復，逐步提高全省土壤環(huán)境質(zhì)量。全面加強農業(yè)面源污染防治，有效保護生態(tài)系統和遺傳多樣性。加強噪聲污染防控。
加強城鎮化、流域開(kāi)發(fā)、能源資源開(kāi)發(fā)等規劃環(huán)評，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)規劃和產(chǎn)業(yè)集聚區規劃環(huán)評，嚴格建設項目環(huán)評審批，強化源頭預防。實(shí)施工業(yè)污染源全面達標排放計劃，全面實(shí)施工業(yè)污染源排污許可管理，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展自行監測和信息公開(kāi)，建立排污臺賬，實(shí)現持證按證排污。加快淘汰高污染、高環(huán)境風(fēng)險的工藝、設備與產(chǎn)品。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)限期達標排放改造。
開(kāi)展重點(diǎn)區域、流域、行業(yè)環(huán)境與健康調查，建立覆蓋污染源監測、環(huán)境質(zhì)量監測、人群暴露監測和健康效應監測的環(huán)境與健康綜合監測網(wǎng)絡(luò )及風(fēng)險評估體系。劃定環(huán)境健康高風(fēng)險區域，開(kāi)展環(huán)境污染對人群健康影響的評價(jià)，探索建立高風(fēng)險區域重點(diǎn)項目健康風(fēng)險評估制度。建立環(huán)境健康風(fēng)險溝通機制。建立統一的環(huán)境信息公開(kāi)平臺，全面推進(jìn)環(huán)境信息公開(kāi)。推進(jìn)縣級及以上城市空氣質(zhì)量監測和信息發(fā)布。
二、深入開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)
持續推進(jìn)城鄉環(huán)境衛生整潔行動(dòng)，完善城鄉環(huán)境衛生基礎設施和長(cháng)效機制，統籌治理城鄉環(huán)境衛生問(wèn)題，城鎮及農村垃圾、污水全面治理，基本完成農村旱廁無(wú)害化改造，建立農村飲水安全保障體系。實(shí)施以環(huán)境治理為主的病媒生物綜合預防控制策略。
深入推進(jìn)國家、省級衛生城鎮創(chuàng )建，力爭到2030年，國家衛生城市數量達到全省城市總數的60%，國家衛生縣城（鄉鎮）數量達到全省縣城（鄉鎮）總數的10%；省級以上衛生城市、縣城基本實(shí)現全覆蓋，省級以上衛生鄉鎮數量達到全省鄉鎮數量的30%。
建設環(huán)境宜居、社會(huì )和諧、人群健康、服務(wù)便捷、富有活力的健康城市、健康村鎮，實(shí)現城鄉建設與人的健康協(xié)調發(fā)展。廣泛開(kāi)展健康社區、健康單位、健康家庭等“細胞”工程建設，提高社會(huì )參與度。重點(diǎn)加強健康學(xué)校建設，加強學(xué)生健康危害因素監測與評價(jià)，完善學(xué)校食品安全管理、傳染病防控等相關(guān)政策。加強健康城市、健康村鎮建設監測與評價(jià)，到2030年，建成一批健康城市、健康村鎮建設的示范市和示范村鎮。
三、積極預防和減少傷害
建立傷害綜合監測體系，開(kāi)發(fā)重點(diǎn)傷害干預技術(shù)指南和標準。加強兒童和老年人傷害預防和干預，減少兒童溺水、老年人意外跌落，提高兒童玩具和用品安全標準。預防和減少自殺、意外中毒。建立消費品質(zhì)量安全事故強制報告制度，建立產(chǎn)品傷害監測體系，強化重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量安全監管，減少消費品安全傷害。
第二節打造健康工作環(huán)境
一、強化安全生產(chǎn)和職業(yè)健康
強化煤礦、危險化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監管，構建風(fēng)險等級管控、隱患排查治理兩條防線(xiàn)。推動(dòng)職業(yè)病危害源頭治理，健全有關(guān)健康干預措施。完善重點(diǎn)職業(yè)病監測與職業(yè)病危害因素監測、報告和管理網(wǎng)絡(luò )。建立分級分類(lèi)監管機制，對職業(yè)病危害高風(fēng)險企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監管。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)病危害專(zhuān)項治理。強化職業(yè)病報告制度，開(kāi)展用人單位職業(yè)健康促進(jìn)工作。加強放射診療輻射防護工作。
二、促進(jìn)道路交通安全
加強道路交通安全設施設計、規劃和建設，實(shí)施公路安全生命防護工程，治理公路安全隱患。嚴格道路運輸安全管理，落實(shí)運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，提升企業(yè)安全自律意識。強化安全運輸監管能力和安全生產(chǎn)基礎支撐。加強道路交通安全治理，提高車(chē)輛安全技術(shù)標準，提升交通參與者綜合素質(zhì)。到2030年，力爭將道路交通事故死傷比基本降低到中等發(fā)達國家水平。
三、提高突發(fā)事件應急能力
加強全民健康與醫學(xué)安全意識教育，提高防災減災和應急能力。建立健全城鄉公共消防設施建設和維護管理責任機制，到2030年，城鄉公共消防設施基本實(shí)現全覆蓋。完善突發(fā)事件衛生應急體系，提高早期預防、及時(shí)發(fā)現、快速反應和有效處置能力。完善應急預案和物資儲備，強化應急演練，建立以120急救指揮為主體、民用航空為補充、涵蓋軍隊醫療衛生機構在內的空地一體化的全省緊急醫學(xué)救援體系，提升突發(fā)事件緊急醫學(xué)救援能力。進(jìn)一步健全醫療急救體系，提高救治效率，最大限度降低事故傷亡率。
第八章 繁榮健康產(chǎn)業(yè)
第一節 構建多元辦醫格局
一、優(yōu)化社會(huì )辦醫政策環(huán)境
落實(shí)政府辦醫責任，激發(fā)社會(huì )辦醫潛力，大力發(fā)展緊缺型醫療服務(wù)業(yè)，形成公立醫療機構為主導、非公立醫療機構共同發(fā)展的多元辦醫格局。優(yōu)化政策環(huán)境，社會(huì )辦醫療機構在市場(chǎng)準入、醫療保險定點(diǎn)、重點(diǎn)專(zhuān)科建設、職稱(chēng)評定、技術(shù)準入等方面與公立醫療機構享有同等待遇。落實(shí)社會(huì )辦醫療機構在審批、用地保障、財稅金融、醫師多點(diǎn)執業(yè)、藥品采購、信息共享、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的支持政策。對出資舉辦非營(yíng)利性醫療機構的非公有制經(jīng)濟主體的上下游產(chǎn)業(yè)鏈項目，優(yōu)先按相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策給予扶持。采取更加靈活的政策，加大分類(lèi)指導和推進(jìn)改革創(chuàng )新力度。加強政府監管、行業(yè)自律與社會(huì )監督，促進(jìn)社會(huì )辦醫療機構規范發(fā)展。
二、提升社會(huì )辦醫發(fā)展水平
完善全省衛生服務(wù)體系規劃及衛生資源配置標準，為社會(huì )力量舉辦高端醫療服務(wù)機構和特色專(zhuān)科醫療機構預留發(fā)展空間，嚴格控制公立醫療機構提供特需醫療服務(wù)。優(yōu)先支持社會(huì )力量舉辦康復、養老、老年病、精神、兒童、護理、臨終關(guān)懷等社會(huì )急需的健康服務(wù)機構、特需醫療服務(wù)機構。鼓勵社會(huì )辦醫療機構走專(zhuān)業(yè)化、高端化、精細化路子，重點(diǎn)發(fā)展專(zhuān)科醫院和高端醫療，與公立醫院實(shí)現優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展。鼓勵企業(yè)、慈善機構、基金會(huì )、商業(yè)保險機構等以出資新建、參與改制、托管、公辦民營(yíng)等多種形式投資醫療服務(wù)業(yè)。引導社會(huì )辦醫向高水平、品牌化、規?；较虬l(fā)展。
第二節 促進(jìn)醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級
鞏固新型疫苗、血液制品優(yōu)勢，研發(fā)多聯(lián)多價(jià)、治療性等新型疫苗，開(kāi)發(fā)抗體藥物、抗體偶聯(lián)藥物、全新結構蛋白及多肽藥物，支持研發(fā)遺傳性疾病、惡性腫瘤等重大疾病的快速診斷及新型診斷試劑，建設全國重要的生物醫藥研發(fā)生產(chǎn)基地。重點(diǎn)研發(fā)針對重大疾病的化學(xué)藥高端制劑、生物技術(shù)藥物，開(kāi)展創(chuàng )新藥物研究。全面提升我省制藥工藝技術(shù)研發(fā)水平，實(shí)現藥物大品種綠色環(huán)保共性關(guān)鍵技術(shù)的提升、應用及產(chǎn)業(yè)化。推進(jìn)中藥種植、現代中藥研發(fā)和規?；?，加強中醫藥疾病預防保健品研發(fā)，建設中醫藥強省。發(fā)展一次性高性能麻醉產(chǎn)品、自動(dòng)檢測等先進(jìn)診療設備，研發(fā)藥械組合產(chǎn)品，提高醫療器械創(chuàng )新能力和產(chǎn)業(yè)化水平。開(kāi)發(fā)基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的智能健康產(chǎn)品，發(fā)展大健康服務(wù)，構建以診斷試劑、創(chuàng )新藥物、高端醫療器械及智能健康服務(wù)為主的新型產(chǎn)業(yè)體系。
第三節 培育醫養結合健康養老產(chǎn)業(yè)
一、完善醫養結合健康養老服務(wù)體系統籌規劃、合理布局醫療和養老結合服務(wù)資源，形成規模適宜、功能互補、安全便捷的城市、村鎮健康養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。大力發(fā)展養護型、醫護型養老機構。舉辦公益性老年大學(xué)，提升老齡人口健康素養和再教育水平，在全省規劃、培育、建設一批長(cháng)壽市、長(cháng)壽縣。在養老機構設立醫療點(diǎn)（分院）或發(fā)展遠程醫療，鼓勵養老機構內設醫療、康復機構，符合條件的納入醫保定點(diǎn)范圍。到2030年，養老服務(wù)設施人均用地不少于0.2平方米。
二、創(chuàng )新醫養結合服務(wù)模式
健全醫療機構與養老機構之間的業(yè)務(wù)協(xié)作機制，二級以上醫院與老年病醫院、老年護理院、康復療養機構、養老機構內設醫療機構等之間建立轉診與合作關(guān)系，打通養老機構預約就診綠色通道。支持醫療機構提供養老服務(wù)，鼓勵設立老年病專(zhuān)科，建設醫療和養老機構結合體。大力發(fā)展社區健康養老服務(wù)，鼓勵社區衛生中心發(fā)展日間照料、全托、半托等多種形式的老年人照料服務(wù)，豐富和完善服務(wù)內容，提供上門(mén)巡診等健康延伸服務(wù)。探索建立長(cháng)期護理健康保險制度。到2030年，初步實(shí)現養老社會(huì )化，家庭養老負擔大大減輕。第四節發(fā)展健康服務(wù)新業(yè)態(tài)
一、積極打造健康產(chǎn)業(yè)集聚區
立足河南“三山二水”（太行山、伏牛山、大別山，黃河、淮河）優(yōu)勢和特色，打造包括體育、旅游、養老產(chǎn)業(yè)在內的健康休閑產(chǎn)業(yè)集聚區。積極發(fā)展以健康為主題的旅游產(chǎn)業(yè)，形成一批具有特色醫療、健康養生、休閑療養、體育健身等功能的知名健康旅游基地，把河南建成全國重要的健康旅游目的地。發(fā)展中醫藥文化產(chǎn)業(yè)，打造南陽(yáng)張仲景、洛陽(yáng)平樂(lè )正骨、焦作四大懷藥等中醫藥文化品牌。發(fā)展中醫藥健康旅游服務(wù)，開(kāi)發(fā)禪修體驗、太極修為、素食藥膳等旅游產(chǎn)品，培育身心修養旅游中心，建設一批中醫藥健康旅游示范區和示范基地。發(fā)展登山、漂流、滑雪等戶(hù)外健身休閑產(chǎn)業(yè)，依托“四賽、兩節、兩活動(dòng)”（焦作太極拳國際交流大賽、鄭開(kāi)國際馬拉松賽、萬(wàn)村千鄉農民籃球賽、信陽(yáng)全國自行車(chē)公開(kāi)賽；鄭州國際少林武術(shù)節、安陽(yáng)航空運動(dòng)文化旅游節；三山同登群眾健身登山活動(dòng)、三門(mén)峽橫渡母親河活動(dòng)），開(kāi)發(fā)賽事經(jīng)濟，打造中原特色的體育產(chǎn)業(yè)品牌。支持職業(yè)體育俱樂(lè )部品牌化發(fā)展，鼓勵有條件的體育運動(dòng)項目實(shí)現職業(yè)化發(fā)展。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、智能科技等新技術(shù)，開(kāi)拓全民健身產(chǎn)品制造領(lǐng)域和消費市場(chǎng)。引導和鼓勵社會(huì )資本參與全民健身相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二、加快發(fā)展多樣化健康服務(wù)
支持發(fā)展健康咨詢(xún)、心理輔導、體育健身、母嬰照料、養生美容等健康服務(wù)。積極引進(jìn)和培育專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化的服務(wù)機構,開(kāi)發(fā)多層次、個(gè)性化的服務(wù)項目，包括疾病預防、跟蹤干預、心理健康輔導等服務(wù)，促進(jìn)以治療為主轉向以預防為主。規范發(fā)展母嬰照料、養生美容等服務(wù)市場(chǎng)，完善行業(yè)標準，嚴格監管制度，鼓勵連鎖經(jīng)營(yíng)，培育服務(wù)品牌。
三、大力發(fā)展第三方支持服務(wù)
支持社會(huì )資本投資設立醫學(xué)檢驗中心、影像中心、病理診斷中心、血液透析中心和醫學(xué)獨立實(shí)驗室等，發(fā)展第三方醫療服務(wù)評價(jià)、健康管理服務(wù)評價(jià)以及健康市場(chǎng)調查和咨詢(xún)服務(wù)。建立第三方機構與醫療機構的檢驗檢測結果互認和信息共享機制，開(kāi)展醫學(xué)檢驗、藥學(xué)研究、臨床試驗等服務(wù)外包。公平對待社會(huì )力量提供食品藥品檢驗檢測服務(wù)。完善科技中介體系，發(fā)展專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化的醫藥科技成果轉化服務(wù)。加強第三方服務(wù)質(zhì)量認證和監管。
第三篇 規劃保障
第九章 強化支撐與保障
第一節 推動(dòng)健康科技創(chuàng )新
一、加強醫藥衛生領(lǐng)域創(chuàng )新能力建設整合和優(yōu)化配置衛生科技資源，構建我省新型衛生科技創(chuàng )新體系。著(zhù)力整合集聚各類(lèi)創(chuàng )新要素，積極引導和支持我省醫療衛生計生機構加強技術(shù)研發(fā)能力建設，促進(jìn)多領(lǐng)域技術(shù)融合。研究制定重大疫病的精準防治方案和臨床決策系統，提升重大疾病防控、公共衛生、生殖健康等技術(shù)保障能力。圍繞創(chuàng )新藥物、中醫藥、新型生物醫用材料、醫療器械、精準醫療、遠程醫療、重大疾病防治等全民健康領(lǐng)域重點(diǎn)方向，組織實(shí)施省重大科技專(zhuān)項，加強關(guān)鍵核心共性技術(shù)突破、產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，增強全民健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技支撐能力。積極爭取國家創(chuàng )新資源，爭取更多的國家重大科技項目在河南落地。
二、加快健康科技成果轉化應用
深化科技成果轉化改革，建立和完善醫療衛生科技成果轉化的激勵機制，充分發(fā)揮高等學(xué)校、公益單位的骨干引領(lǐng)作用，加快醫療衛生科技成果轉化應用，增強醫療衛生科技成果轉化的主動(dòng)性和積極性。重點(diǎn)加強重大傳染病、慢性非傳染疾病防治和健康服務(wù)管理關(guān)鍵技術(shù)研究和成果轉化，支持數字化醫療產(chǎn)品和適用于個(gè)人及家庭的健康檢測、健康物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)品的成果轉化和推廣應用，完善醫療衛生適宜技術(shù)研究和推廣體系。
三、加強研發(fā)平臺建設
加強醫療衛生行業(yè)協(xié)同創(chuàng )新體系建設，依托高等院校、公益單位和優(yōu)勢企業(yè)，培育建設抗體藥物、診斷試劑、抗腫瘤藥物等重點(diǎn)方向的國家級和省級工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗室。以平臺建設帶動(dòng)新藥研發(fā)，實(shí)現藥物大品種綠色環(huán)保共性關(guān)鍵技術(shù)的提升、應用及產(chǎn)業(yè)化。建設我省醫學(xué)大數據和臨床樣本資源庫。促進(jìn)國內外優(yōu)秀技術(shù)創(chuàng )新成果不斷向省內優(yōu)勢企業(yè)轉移轉化，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)走創(chuàng )新驅動(dòng)、集群發(fā)展的道路。
第二節 加強人力資源建設
一、完善醫學(xué)人才培養體系
加強醫教協(xié)同，深化醫學(xué)教育改革，建立完善醫學(xué)人才培養供需平衡機制，制定適應健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的醫學(xué)教育專(zhuān)業(yè)結構調整計劃，提高人才培養的有效性和實(shí)用性，完善醫學(xué)教育保障機制，提高人才培養質(zhì)量。擴大本科兒科專(zhuān)業(yè)和精神科專(zhuān)業(yè)人才培養規模。全面實(shí)施住院醫師規范化培訓制度，重點(diǎn)向全科和兒科、精神科、康復科等急需緊缺專(zhuān)業(yè)傾斜。開(kāi)展專(zhuān)科醫師規范化培訓，建立公共衛生與臨床醫學(xué)復合型高層次人才培養機制。加大投入，加強培訓基地和師資隊伍建設，建立完善與畢業(yè)后教育相適應的基地體系。以全科醫生為重點(diǎn)，加強基層人才隊伍建設，深入實(shí)施基層衛生人才工程等人力資源培養計劃。強化面向全員的繼續醫學(xué)教育制度，全面提升醫學(xué)人才綜合素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力。加強全科、兒科、產(chǎn)科、精神科、病理、護理、助產(chǎn)、康復、心理健康等急需緊缺專(zhuān)業(yè)人才培養培訓。加強藥師和衛生應急、衛生信息化復合人才隊伍建設。加強高層次人才隊伍建設，引進(jìn)和培養一批具有國際領(lǐng)先水平的學(xué)科帶頭人。推進(jìn)衛生管理人員專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化。調整優(yōu)化適應健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的醫學(xué)教育專(zhuān)業(yè)機構，加大養老護理員、康復治療師、心理咨詢(xún)師等健康人才培養培訓力度。建立健全中醫藥師承教育培養體系，強化基層中醫藥人才隊伍建設。到2030年，基本建成適應行業(yè)特點(diǎn)的院校教育、畢業(yè)后教育、繼續教育三階段有機銜接的醫學(xué)人才培養培訓體系。
二、創(chuàng )新醫學(xué)人才使用評價(jià)激勵機制建立符合醫療行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度，著(zhù)力體現醫務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值，優(yōu)化醫務(wù)人員職業(yè)發(fā)展環(huán)境。創(chuàng )新公立醫院人員管理體制，落實(shí)用人單位用人自主權。創(chuàng )新醫務(wù)人員使用、流動(dòng)與服務(wù)模式，完善區域性醫療衛生人才流動(dòng)機制，減少人才流動(dòng)的限制和約束，推進(jìn)并規范醫師多點(diǎn)執業(yè)。健全基層及緊缺人才激勵和約束機制，縮小不同層級醫療機構之間醫務(wù)人員的收入差距。建立符合基層醫療工作實(shí)際的人才評價(jià)機制，落實(shí)基層衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評審政策，不將論文、外語(yǔ)、科研等作為基層衛生人才職稱(chēng)評審的硬性要求。提高鄉村醫生收入和養老保障水平，穩定和優(yōu)化鄉村醫生隊伍。推進(jìn)衛生管理人員職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化。
三、加強醫藥科技創(chuàng )新人才隊伍建設圍繞我省生物醫藥產(chǎn)業(yè)的重大需求，培育一批有特色、創(chuàng )新能力強的生物醫藥科技創(chuàng )新團隊。注重引資、引技、引智相結合，面向全球吸引醫藥科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊，培養一批國內領(lǐng)先的生物醫藥和健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新領(lǐng)軍人才，形成穩定的人才隊伍。加快形成創(chuàng )新人才集聚機制，不斷優(yōu)化人才結構。完善更加開(kāi)放、更加靈活的人才培養、吸引和使用機制，不唯地域引進(jìn)人才，不求所有開(kāi)發(fā)人才，不拘一格用好人才。健全人才評價(jià)、流動(dòng)、激勵機制，最大限度激發(fā)和釋放人才創(chuàng )新創(chuàng )造創(chuàng )業(yè)活力。
第三節 深化體制機制改革
一、建立健康影響評估制度
加強政府各部門(mén)、各行業(yè)在健康領(lǐng)域的共同協(xié)作，建立健康影響評估制度，系統評估重大工程項目以及重大公共政策對健康的影響，健全監督和問(wèn)責機制。暢通公眾參與渠道，加強社會(huì )監督。
二、加強對外開(kāi)放合作
實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰略，拓寬對外開(kāi)放領(lǐng)域，提高對外開(kāi)放水平。圍繞人民群眾常見(jiàn)多發(fā)疾病，加大開(kāi)放力度，通過(guò)面向國內外引進(jìn)高層次人才、引進(jìn)創(chuàng )新平臺、引進(jìn)高水平醫療機構、引進(jìn)先進(jìn)管理經(jīng)驗，引領(lǐng)區域醫療水平提升，促進(jìn)國內外優(yōu)質(zhì)醫療衛生資源要素匯聚，推動(dòng)我省衛生健康事業(yè)跨越式發(fā)展。發(fā)揮我省傳統中醫藥優(yōu)勢，充分融入“一帶一路”建設，加強與沿線(xiàn)國家和地區在重點(diǎn)衛生領(lǐng)域廣泛合作。
三、深化醫藥衛生體制改革
加快建設更加成熟定型的基本醫療衛生制度，努力在分級診療制度、現代醫院管理制度、全民醫保制度、藥品供應保障制度、綜合監督制度5項基本醫療衛生制度上取得突破。完善分級診療制度建設，提升基層醫療服務(wù)能力，構建有序就醫格局。理順公立醫療機構與政府的權責關(guān)系，建立現代醫院管理制度，落實(shí)醫療衛生機構經(jīng)營(yíng)管理自主權。完善公立醫院科學(xué)補償機制，建立以成本和收入結構變化為基礎的醫療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調整機制。改革薪酬分配制度，調動(dòng)醫務(wù)人員積極性。引導社會(huì )力量增加醫療衛生資源供給，放寬市場(chǎng)準入、人才流動(dòng)和大型醫用設備購置限制。深化全民醫保制度改革，推進(jìn)醫保支付方式改革，有效控制醫療費用不合理增長(cháng)，切實(shí)減輕群眾就醫負擔。加強衛生計生全行業(yè)綜合監管體系建設。
四、加快轉變政府職能
進(jìn)一步推進(jìn)健康相關(guān)領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)。繼續深化藥品、醫療機構等審批改革，規范醫療機構設置審批行為。推進(jìn)健康相關(guān)部門(mén)依法行政，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)。加強衛生計生、體育、食品藥品等健康領(lǐng)域監管創(chuàng )新，加快構建事中事后監管體系。簡(jiǎn)化健康服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準入，落實(shí)民辦非營(yíng)利性機構與同行業(yè)公辦機構的同等待遇。對社會(huì )資本舉辦醫療機構、健康服務(wù)機構的基本建設項目一律實(shí)行備案制。簡(jiǎn)化康復醫院、老年病醫院、兒童醫院、護理院等緊缺型醫療機構的開(kāi)辦、執業(yè)資格等審批手續，及時(shí)將符合條件的醫療機構納入醫保定點(diǎn)范圍。落實(shí)帶薪休假制度，為體育健身、健康旅游、保健養生、康復療養等健康消費提供時(shí)間保障。加快健康服務(wù)行業(yè)誠信服務(wù)制度建設，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )在業(yè)內協(xié)調、行業(yè)發(fā)展、監測研究、標準制定、執業(yè)行為規范、行業(yè)信譽(yù)維護等方面的作用。發(fā)布健康消費警示，建立健康服務(wù)機構及從業(yè)人員誠信經(jīng)營(yíng)和執業(yè)情況信用信息平臺。加強統計監測工作，建立健康服務(wù)業(yè)統計調查體系，健全相關(guān)信息發(fā)布制度。
第四節 推進(jìn)健康法治建設
落實(shí)全面依法治國的戰略部署，強化法治監督，健全依法決策的體制機制，把法治建設作為實(shí)現健康中原目標的重要保障手段。高度重視運用法治思維和法治方式解決大氣污染治理、食品藥品監管、醫療糾紛處理等社會(huì )矛盾和問(wèn)題。加強衛生計生、食品藥品監管、環(huán)境保護等部門(mén)綜合監督執法體系和能力建設，建立政府監管、行業(yè)自律、社會(huì )監督相結合的監督管理體制。
加強衛生計生、食品藥品、環(huán)境、體育等重點(diǎn)領(lǐng)域法規的立法和修訂工作，完善地方政府規章，健全健康領(lǐng)域標準規范和指南體系。加強規范性文件的合法性審查，定期開(kāi)展規范性文件的清理和標準的復審，維護健康領(lǐng)域法律法規體系的協(xié)調性、一致性。
第五節 完善健康籌資機制
一、加大政府衛生與健康投入
進(jìn)一步明確政府衛生與健康投入責任，根據事權和支出責任相一致的原則，合理劃分各級財政的分擔機制。明確政府在提供基本醫療服務(wù)和公共衛生服務(wù)中的主體地位，健全政府健康投入機制，調整優(yōu)化財政支出結構，加大健康投入力度，履行政府保障基本健康服務(wù)需求的責任。健全公立醫療衛生機構經(jīng)費補償機制。加大各級財政對經(jīng)濟欠發(fā)達地區的轉移支付力度，政府健康投入向重點(diǎn)人群和低收入群體傾斜，提高資金使用效益。
二、完善健康服務(wù)業(yè)融資渠道
建立健全政府購買(mǎi)社會(huì )服務(wù)機制，由政府負責保障的健康服務(wù)類(lèi)公共產(chǎn)品可通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)的方式提供，逐步增加政府采購的類(lèi)別和數量。鼓勵社會(huì )團體、企業(yè)、慈善組織等社會(huì )力量加大對健康投入，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的健康服務(wù)業(yè)新體制。鼓勵金融機構加大對健康服務(wù)業(yè)的支持力度，創(chuàng )新適合健康服務(wù)業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。支持政策性擔保機構為健康服務(wù)業(yè)融資進(jìn)行擔保。鼓勵健康服務(wù)業(yè)利用境外直接投資、國際組織和外國政府優(yōu)惠貸款、國際商業(yè)貸款，大力引進(jìn)境外專(zhuān)業(yè)人才、管理技術(shù)和經(jīng)營(yíng)模式。
第六節 建設健康信息化服務(wù)體系
一、加強人口健康信息服務(wù)體系建設基本建成省市縣三級人口健康信息平臺，實(shí)現全員人口信息、電子健康檔案和電子病歷三大數據庫基本覆蓋全省人口，實(shí)現公共衛生、計劃生育、醫療服務(wù)、醫療保障、藥品供應、綜合管理、殘疾預防等業(yè)務(wù)應用系統的互聯(lián)互通、數據共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。普及應用居民健康卡，推進(jìn)居民健康卡和公共服務(wù)卡的應用集成，實(shí)現居民健康管理和醫療服務(wù)一卡通。加強信息安全和患者隱私保護。實(shí)現區域信息平臺、醫療衛生機構、垂直業(yè)務(wù)系統等健康數據互聯(lián)互通，為遠程醫療、醫療衛生機構間協(xié)作提供有力支持。
二、構建“互聯(lián)網(wǎng)+健康”服務(wù)新模式促進(jìn)云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)醫療等信息技術(shù)與健康服務(wù)的深度融合，引導健康服務(wù)新型業(yè)態(tài)有序發(fā)展。鼓勵建立區域遠程醫療業(yè)務(wù)平臺，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫療資源縱向流動(dòng)。推進(jìn)醫療健康大數據的應用體系建設，強化基于居民電子健康檔案貫穿個(gè)人生命全周期的醫療健康大數據的分析應用。積極利用物聯(lián)網(wǎng)、可穿戴設備等，探索健康服務(wù)新模式，強化預防、治療、康復的精細服務(wù)和居民連續的健康信息管理業(yè)務(wù)協(xié)同。推進(jìn)基因芯片與測序技術(shù)在遺傳性疾病診斷、癌癥早期診斷和疾病預防檢測方面的應用，加強人口基因信息安全管理，推動(dòng)精準醫療技術(shù)發(fā)展。積極開(kāi)展疾病管理、居民健康管理等網(wǎng)絡(luò )業(yè)務(wù)，推進(jìn)網(wǎng)上預約、線(xiàn)上支付、在線(xiàn)隨訪(fǎng)、健康咨詢(xún)和檢查檢驗結果在線(xiàn)查詢(xún)等服務(wù)。整合居民健康管理及醫療信息資源，開(kāi)展居民醫療健康信息服務(wù)，提高居民自我健康管理能力。貫徹實(shí)施分級分類(lèi)分域的數據應用政策規范，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )可信體系建設，注重內容安全、數據安全和技術(shù)安全，加強健康醫療數據安全保障和患者隱私保護。加強互聯(lián)網(wǎng)健康服務(wù)監管。
第四篇規劃實(shí)施
第十章 強化組織實(shí)施
第一節 加強組織領(lǐng)導
建立健全健康中原推進(jìn)協(xié)調機制，成立省“健康中原2030”推進(jìn)工作領(lǐng)導小組，統籌協(xié)調事關(guān)推進(jìn)健康中原建設的全局性工作，審議重大項目、重大政策、重大工程和重要工作安排。領(lǐng)導小組下設辦公室，通過(guò)加強謀劃和指導，推動(dòng)部門(mén)、地方積極穩妥有序開(kāi)展工作。
各地要將健康中原建設納入當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃和重要議事日程，健全領(lǐng)導體制和工作機制，將主要健康指標納入各級黨委和政府考核指標，完善考核評估機制和跟蹤問(wèn)責制度。各有關(guān)部門(mén)要按照職責分工，細化責任目標，落實(shí)各項任務(wù)，推進(jìn)規劃綱要實(shí)施。注重發(fā)揮人大、政協(xié)作用和工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織及其他社會(huì )組織作用，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士作用，凝聚全社會(huì )共識和各方面力量。
第二節 鼓勵探索創(chuàng )新
各地要圍繞規劃確定的戰略目標、主要任務(wù)、實(shí)施策略等方面，制定“五年規劃”，提出本地具體的行動(dòng)計劃和實(shí)施方案，分階段、分步驟推進(jìn)實(shí)施。各有關(guān)部門(mén)要加強溝通協(xié)調，抓緊研究制定切實(shí)可行、操作性強的配套政策。要按照“共建共享、全面健康”的規劃主題，加強宣傳和引導，傳播健康中原建設的重大意義和“健康中原2030”的戰略目標、主要任務(wù)和重大舉措，積極做好社會(huì )動(dòng)員。鼓勵各地積極探索，大膽創(chuàng )新，及時(shí)總結、推廣好的做法和經(jīng)驗。
第三節 強化監測評估
“健康中原2030”推進(jìn)工作領(lǐng)導小組辦公室負責做好規劃綱要實(shí)施的監測評估工作。牽頭制訂規劃任務(wù)分工方案和監測評價(jià)方案，建立、健全監測評價(jià)工作機制，制定考核問(wèn)責辦法。組織對規劃實(shí)施進(jìn)度和效果進(jìn)行檢查、監測和中期、末期評估，監督重大項目的執行情況。及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，研究解決對策，并將有關(guān)規劃結果、信息及時(shí)向領(lǐng)導小組匯報，定期向社會(huì )公布。各地要定期組織對本地規劃實(shí)施情況進(jìn)行監測督導，確保規劃順利實(shí)施。
中共河南省委辦公廳2017年1月22日印發(fā)
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