魯發(fā)〔2016〕16號《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于印發(fā)〈山東省法治政府建設實(shí)施綱要（2016-2020年）〉的通知》

《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于印發(fā)〈山東省法治政府建設實(shí)施綱要（2016-2020年）〉的通知》

魯發(fā)〔2016〕16號

各市黨委和人民政府，省委和省政府各部門(mén)（單位），各人民團體，各高等院校：

現將《山東省法治政府建設實(shí)施綱要（2016-2020年）》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行?！?br />  

中共山東省委

山東省人民政府

2016年5月31日
 

山東省法治政府建設實(shí)施綱要（2016-2020年）

為全面貫徹落實(shí)全面推進(jìn)依法治國的重大戰略部署，深入推進(jìn)依法行政，加快建設法治政府，實(shí)現法治政府基本建成的目標，根據中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設實(shí)施綱要（2015-2020年）》和《山東省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》，制定本綱要。

一、總體要求

（一）指導思想

高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)和視察山東重要講話(huà)、重要批示精神，以“四個(gè)全面”戰略布局為統領(lǐng)，以創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念為引領(lǐng)，圍繞建設中國特色社會(huì )主義法治體系、建設社會(huì )主義法治國家的總目標，堅持依法行政，加強法治政府建設，實(shí)現政府活動(dòng)全面納入法治軌道，用法治引領(lǐng)改革發(fā)展破障闖關(guān)、推動(dòng)民生改善和社會(huì )公正，為在全面建成小康社會(huì )進(jìn)程中走在前列、開(kāi)創(chuàng )經(jīng)濟文化強省建設新局面提供有力法治保障。

（二）總體目標

按照推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的要求，經(jīng)過(guò)堅持不懈的努力，到2020年基本建成職能科學(xué)、權責法定、執法嚴明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

（三）基本原則

建設法治政府必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，堅持人民主體地位，堅持法律面前人人平等，堅持依法治國和以德治國相結合，堅持從山東實(shí)際出發(fā)，堅持依憲施政、依法行政、簡(jiǎn)政放權，自覺(jué)運用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，法定職責必須為，法無(wú)授權不可為，實(shí)行法治政府建設與創(chuàng )新政府、廉潔政府、服務(wù)型政府建設相結合。

（四）衡量標準

政府職能依法全面履行，制度建設質(zhì)量明顯提升，行政決策科學(xué)民主合法，憲法法律嚴格公正實(shí)施，行政權力規范透明運行，人民權益切實(shí)有效保障，依法行政能力普遍提高。

二、依法全面履行政府職能

目標：依法全面履行政府職能，牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)，切實(shí)轉變政府職能，推進(jìn)機構職能職權法定，行政效能和服務(wù)水平顯著(zhù)提高。

 措施：

 1.依法明確政府職能定位。加快轉變政府職能，優(yōu)化政府組織結構，推進(jìn)機構、職能、權限、程序、責任法定化，積極穩妥實(shí)施大部門(mén)制。深入推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政社分開(kāi)，依法規范和加強政府市場(chǎng)監管、社會(huì )管理、公共服務(wù)、環(huán)境保護等職責，減少政府對微觀(guān)事務(wù)的管理，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用。

2.深化行政審批制度改革。依法取消和下放行政審批事項，構建權責明確、透明高效的事中事后監管機制。建立規范行政審批的管理制度，再造行政審批流程，減少審查環(huán)節，提高審批效率。加快推進(jìn)相對集中行政許可權工作，積極申請開(kāi)展相對集中行政許可權改革試點(diǎn)。推進(jìn)行政審批和政務(wù)服務(wù)規范化、標準化，整合政務(wù)服務(wù)資源，建設統一的政務(wù)服務(wù)平臺，推進(jìn)行政許可事項上網(wǎng)運行，做到應上盡上，2016年年底前推動(dòng)省市縣三級聯(lián)網(wǎng)互通，實(shí)現受理、審批、公示、查詢(xún)、投訴等網(wǎng)上辦理。

3.深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權。嚴格執行政府及部門(mén)權力清單、責任清單，公布市場(chǎng)準入負面清單，消除權力設租尋租空間。推動(dòng)政府管理由剛性管理向剛柔相濟管理方式轉變，采取行政指導、行政規劃、行政合同、行政獎勵等多樣化、非強制性方式管理經(jīng)濟社會(huì )事務(wù)，讓公民、法人和其他組織廣泛地參與公共事務(wù)管理。深化投資體制改革，根據國家政府核準投資項目目錄修訂情況，修訂我省核準目錄，做好承接和取消下放投資審批權限工作；加強企業(yè)投資項目核準備案管理，研究制定政府核準和備案投資項目管理辦法，精簡(jiǎn)規范項目前置審批條件，落實(shí)企業(yè)投資自主權。

4.加強市場(chǎng)監管。改革市場(chǎng)監管體系，強化事中事后監管，實(shí)行統一市場(chǎng)監管，推進(jìn)公平準入，維護市場(chǎng)的統一開(kāi)放、公平誠信、競爭有序，打造并形成法治化、國際化、便利化的全國領(lǐng)先營(yíng)商環(huán)境，健全有利于合作共贏(yíng)并同國際貿易投資規則相適應的體制機制。加快社會(huì )信用體系建設，建立健全守信激勵和失信懲戒機制，完善科學(xué)規范的責任追溯制度、經(jīng)營(yíng)異常名錄和黑名單制度，對違法違規者嚴厲懲處，營(yíng)造公平、統一、高效的市場(chǎng)環(huán)境。深化公共資源交易管理體制改革，整合建立統一的公共資源交易平臺，實(shí)行進(jìn)場(chǎng)項目目錄管理，不斷探索和完善公共資源交易規則，強化全過(guò)程、全方位監管。健全對外投資促進(jìn)制度和服務(wù)體系，支持企業(yè)擴大對外投資，推動(dòng)裝備、技術(shù)、標準和服務(wù)走出去。

5.優(yōu)化公共服務(wù)。堅持普惠性、?；?、均等化、可持續方向，增強政府職責，強化省政府統籌推進(jìn)全省基本公共服務(wù)的責任，強化市、縣（市、區）政府執行責任，推動(dòng)全省各級政府事權規范化，加快形成政府主導、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務(wù)體系。全面梳理公開(kāi)公共服務(wù)事項目錄，簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程。加快推行政府向社會(huì )力量購買(mǎi)服務(wù)制度，公開(kāi)政府購買(mǎi)服務(wù)目錄。推動(dòng)公共服務(wù)提供主體和提供方式多元化，凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都要引入競爭機制向社會(huì )購買(mǎi)；確需政府參與的，實(shí)行政府和社會(huì )資本合作模式。

6.創(chuàng )新社會(huì )治理。加快社會(huì )事業(yè)改革，建立健全社會(huì )組織管理制度，引導社會(huì )組織健康有序發(fā)展。發(fā)展社會(huì )工作服務(wù)機構和志愿服務(wù)組織。規范和引導網(wǎng)絡(luò )社團社群健康發(fā)展，加強監督管理。深入推進(jìn)社會(huì )治安綜合治理，提高公共突發(fā)事件防范處置和防災救災減災能力。強化面向基層和群眾的服務(wù)管理，以網(wǎng)格化管理、社會(huì )化服務(wù)為方向，健全基層綜治工作平臺。推進(jìn)社會(huì )自治，發(fā)揮市民公約、鄉規民約、行業(yè)章程、團體章程等社會(huì )規范的作用。推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )等與行政機關(guān)脫鉤，探索一業(yè)多會(huì )，強化行業(yè)自律。

7.強化生態(tài)環(huán)境保護。深化資源型產(chǎn)品價(jià)格和稅費改革，實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度。改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制，嚴格實(shí)行環(huán)境信息公開(kāi)制度、環(huán)境影響評價(jià)制度和污染物排放總量控制制度。健全生態(tài)環(huán)境保護責任追究制度和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。對領(lǐng)導干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計。

三、完善依法行政制度體系

目標：改進(jìn)政府立法工作，堅持立改廢釋并舉，做到重大改革于法有據、決策和立法緊密銜接，突出地方特色，填補立法空白，立法引領(lǐng)和推動(dòng)作用有效發(fā)揮，制度建設質(zhì)量明顯提高，構建系統完備、科學(xué)規范、運行有效的依法行政制度體系。

措施：

8.完善政府立法體制機制。圍繞推進(jìn)改革開(kāi)放和法治建設、推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展，科學(xué)制定政府立法規劃和年度立法計劃。確定立法項目堅持數量服從質(zhì)量，合理配置立法資源，推進(jìn)政府立法精細化，增強立法的及時(shí)性、針對性、有效性。完善立法項目向社會(huì )公開(kāi)征集制度。健全立法項目論證制度，開(kāi)展立法前評估，對立法的可行性、出臺時(shí)機、實(shí)施效果和可能出現的問(wèn)題等進(jìn)行科學(xué)論證評估，評估情況作為確定立法項目的重要依據。開(kāi)展政府規章實(shí)施情況后評估，政府規章實(shí)施滿(mǎn)一定期限后，由政府法制機構組織進(jìn)行評估，評估結果作為修改、廢止政府規章的依據。政府法制機構應當及時(shí)跟蹤了解各部門(mén)落實(shí)立法計劃的情況，加強組織協(xié)調和督促指導。

9.加強重點(diǎn)領(lǐng)域政府立法。圍繞完善市場(chǎng)經(jīng)濟體制、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，積極引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，重點(diǎn)做好發(fā)展規劃、政府投資管理、財政管理、價(jià)格調控、推動(dòng)自主創(chuàng )新、推進(jìn)技術(shù)改造、保護知識產(chǎn)權、節約能源資源以及發(fā)展循環(huán)低碳經(jīng)濟、現代服務(wù)業(yè)、金融業(yè)等方面的立法項目；圍繞推進(jìn)“兩區一圈一帶”和山東半島國家自主創(chuàng )新示范區建設，加強區域性立法；圍繞推進(jìn)文化體制機制創(chuàng )新、建設文化強省，重點(diǎn)做好公共文化服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)等方面的立法項目；圍繞創(chuàng )新社會(huì )治理、保障和改善民生，重點(diǎn)做好住房、教育、就業(yè)、公共衛生和體育、社會(huì )保障、城鄉建設管理、食品安全、社會(huì )組織管理、安全生產(chǎn)等方面的立法項目；圍繞推進(jìn)生態(tài)文明建設，重點(diǎn)做好污染防治、生態(tài)環(huán)境保護、資源保護、完善生態(tài)補償等方面的立法項目；圍繞加快推進(jìn)依法行政，基本建成法治政府，重點(diǎn)做好依法行政考核、行政行為程序規范、政府法律顧問(wèn)管理等方面的立法項目。主動(dòng)適應改革和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，對實(shí)踐證明已經(jīng)成熟的改革經(jīng)驗和改革舉措，及時(shí)上升為地方性法規、政府規章。

10.完善政府立法指導和協(xié)調機制。省法制辦要加強對全省政府立法工作的指導，完善省市地方立法溝通聯(lián)絡(luò )機制，確保全省政府立法工作的統一協(xié)調。各級政府法制機構要加強對政府部門(mén)起草地方性法規和政府規章草案工作的指導，發(fā)揮在政府立法工作中的主導作用。重要行政管理地方性法規和政府規章由政府法制機構直接組織起草。強化對地方性法規和政府規章草案送審稿的審查，對擬設定行政許可、行政收費等事項的，嚴格審查論證，對不符合要求的，退回起草部門(mén)。完善政府立法協(xié)調機制，對部門(mén)之間爭議較大的重要立法事項，政府法制機構可以委托政府法律顧問(wèn)、科研單位、社會(huì )組織評估，充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)，協(xié)調解決；經(jīng)協(xié)調不能達成一致意見(jiàn)的，報請本級政府決定。建立政府立法數據庫，制定政府立法技術(shù)規范，加強政府立法隊伍建設和人員培訓。

11.健全科學(xué)民主立法機制。建立基層立法聯(lián)系點(diǎn)，廣泛開(kāi)展調查研究，增強制度設計的針對性和可執行性。健全立法聽(tīng)證和專(zhuān)家咨詢(xún)論證工作機制，完善委托起草制度，堅持立法工作者、行政管理工作者和專(zhuān)家學(xué)者相結合，對專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強的地方性法規和政府規章草案，可以委托政府法律顧問(wèn)、科研單位、社會(huì )組織起草。加強與人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團體和社會(huì )組織的聯(lián)系溝通，建立政府立法協(xié)商機制。

12.完善公眾參與政府立法機制。加強公眾參與立法制度建設，拓寬公眾有序參與政府立法途徑，除依法需要保密的外，政府組織起草的地方性法規和政府規章草案，都要向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，期限一般不少于30日；其中與人民群眾利益密切相關(guān)或者涉及改善民生、向社會(huì )提供公共服務(wù)、直接關(guān)系社會(huì )公共利益以及其他重要的地方性法規和政府規章草案，還要通過(guò)召開(kāi)座談會(huì )、咨詢(xún)會(huì )、論證會(huì )、聽(tīng)證會(huì )、協(xié)調會(huì )、問(wèn)卷調查等多種形式，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。建立政府法制機構與相關(guān)政府部門(mén)聯(lián)合舉辦政府規章頒布實(shí)施新聞發(fā)布制度。建立健全公眾意見(jiàn)采納情況反饋制度，探索建立公眾參與政府立法激勵機制。

13.完善政府規章“立、改、廢、釋”制度。堅持立改廢釋并舉，及時(shí)修改、廢止不符合經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要求、與上位法相抵觸或者不一致、相互之間不協(xié)調的政府規章。完善政府規章修改、廢止啟動(dòng)機制，實(shí)施部門(mén)要按照要求及時(shí)提出修改或者廢止的建議，經(jīng)政府法制機構論證后列入年度立法計劃草案。加強政府規章解釋工作，及時(shí)明確政府規章的規定含義和適用依據。

14.嚴格執行規范性文件制定程序。按照《山東省行政程序規定》的要求，嚴格執行制定規范性文件的啟動(dòng)、公開(kāi)征求意見(jiàn)、聽(tīng)證、專(zhuān)家論證、合法性審查、集體討論決定等程序，未經(jīng)合法性審查、集體討論決定的不得發(fā)布施行。嚴格落實(shí)規范性文件統一登記、統一編制登記號、統一公布制度，未經(jīng)“三統一”的規范性文件無(wú)效，不得作為行政管理的依據。嚴格執行規范性文件有效期制度，完善規范性文件評估制度。

15.強化政府規章和規范性文件備案審查。健全備案審查制度，加強備案審查能力建設。加大對規范性文件和設區的市政府規章的備案審查力度，依法撤銷(xiāo)和糾正違法或者不適當的政府規章和規范性文件，做到有件必備、有備必審、有錯必糾，切實(shí)維護法制統一和政令暢通。對超越權限、內容違法、違反法定程序制定的部門(mén)規范性文件、下級政府規章和規范性文件，分別由本級政府法制機構、上級政府法制機構通知制定機關(guān)限期處理；逾期不處理的，由政府法制機構報請本級政府責令改正或者依法予以撤銷(xiāo)，并向社會(huì )公布。改進(jìn)備案審查工作機制和方法，建立健全政府規章和規范性文件備案登記、公布、情況通報和監督檢查制度。政府法制機構要通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體等定期向社會(huì )通報備案審查情況，公布準予備案的政府規章和規范性文件目錄。實(shí)行政府規章、規范性文件目錄和文本動(dòng)態(tài)化、信息化管理，建立監督管理網(wǎng)絡(luò )平臺。完善規范性文件建議審查制度，依法受理和處理公民、法人和其他組織的審查申請。積極推進(jìn)政府規章的清理工作，并向社會(huì )公布清理結果。編纂現行有效的政府規章匯編，定期予以更新。

四、推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化

目標：堅持依法科學(xué)民主決策，嚴格落實(shí)行政決策制度和程序，決策質(zhì)量顯著(zhù)提高，行政決策公信力和執行力大幅提升。

措施：

16.落實(shí)重大行政決策程序?？h級以上政府要在2016年年底前，建立并落實(shí)重大行政決策程序制度，科學(xué)確定重大行政決策事項范圍，對公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定等法定程序作出具體規定，完善工作機制，明確各程序的責任主體、承辦機構、內容、期限等要求，確保決策制定科學(xué)、程序正當、過(guò)程公開(kāi)、責任明確。

17.完善公眾參與機制。實(shí)行重大決策預公開(kāi)制度，涉及群眾切身利益、需要社會(huì )廣泛知曉的重要改革方案、重大政策措施、重大工程項目，除依法應當保密的外，在決策前應向社會(huì )公布決策草案、決策依據，通過(guò)聽(tīng)證座談、調查研究、咨詢(xún)協(xié)商、媒體溝通等方式廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，以適當方式公布意見(jiàn)收集和采納情況。各級行政機關(guān)特別是市縣兩級政府要加強公眾參與平臺建設，對社會(huì )關(guān)注度高的決策事項，應當公開(kāi)信息、解釋說(shuō)明。完善公眾意見(jiàn)反饋機制，及時(shí)反饋公眾意見(jiàn)采納情況和理由。推行文化教育、醫療衛生、資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護、公用事業(yè)等重大民生決策事項民意調查制度。

18.提高專(zhuān)家論證和風(fēng)險評估質(zhì)量。加強山東特色新型智庫建設，建立行政決策咨詢(xún)論證專(zhuān)家庫。建立完善重大行政決策合理性、可行性和可控性的論證機制。對專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性強的決策事項，應當組織專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)機構進(jìn)行論證，注重專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)性、代表性、均衡性，逐步實(shí)行專(zhuān)家信息和論證意見(jiàn)公開(kāi)。落實(shí)重大行政決策風(fēng)險評估制度，細化包含社會(huì )穩定、生態(tài)環(huán)境、公共財政、制度廉潔性等方面的風(fēng)險評估規則和標準，完善評估工作機制，加強評估結果運用，推動(dòng)風(fēng)險評估程序化、規范化。推行重大行政決策后評估制度，跟蹤了解決策執行情況和實(shí)施效果，積極開(kāi)展第三方評估，及時(shí)調整決策內容，糾正決策偏差。

19.加強政府重大行政決策合法性審查。建立完善重大行政決策合法性審查程序，重大決策事項承辦單位應當在完成組織公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估等法定程序，并經(jīng)本單位法制機構合法性初審和部門(mén)會(huì )簽后，將決策方案及相關(guān)材料徑送同級政府法制機構進(jìn)行合法性審查。政府法制機構應當通過(guò)書(shū)面審查、調研考察、公開(kāi)聽(tīng)取意見(jiàn)、組織政府法律顧問(wèn)進(jìn)行法律咨詢(xún)或論證等多種方式，在規定期限內完成對決策方案及相關(guān)材料的審查，出具合法性審查意見(jiàn)書(shū)。重大行政決策方案未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交政府全體會(huì )議、常務(wù)會(huì )議討論決策。在集體討論決定環(huán)節，行政首長(cháng)擬作出的決定與會(huì )議組成人員多數人的意見(jiàn)不一致的，應當說(shuō)明理由。集體討論情況和決定應如實(shí)記錄、完整存檔。

20.充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)作用。建立健全以政府法制機構人員為主體、吸收專(zhuān)家和律師參加的法律顧問(wèn)隊伍；探索建立首席法律顧問(wèn)制度，充分發(fā)揮政府法制機構工作人員主體作用，形成以?xún)葹橹?、以外為輔、內外結合的法律顧問(wèn)工作格局。完善政府法律顧問(wèn)的議事規則、日常管理和考核監督，引入退出機制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。政府法律顧問(wèn)工作經(jīng)費應當納入政府財政預算。理順公職律師管理體制機制。

21.嚴格行政決策責任追究。建立健全并嚴格實(shí)施重大行政決策終身責任追究制度及責任倒查機制，對決策嚴重失誤或者依法應該及時(shí)作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，嚴格追究行政首長(cháng)、負有責任的其他領(lǐng)導人員和相關(guān)責任人員的黨紀政紀和法律責任。

五、健全行政執法體制機制

目標：健全行政執法體制，創(chuàng )新行政執法方式，堅持嚴格規范公正文明執法，法律法規規章得到嚴格實(shí)施，行政違法或不當行為明顯減少，行政執法的社會(huì )滿(mǎn)意度顯著(zhù)提高。

措施：

22.理順行政執法體制。深入推進(jìn)行政執法體制改革，科學(xué)劃分省、市、縣三級行政執法隊伍的執法權限。強化省級統籌、協(xié)調和指導職責，省級部門(mén)主要負責政策標準制定、監督指導、重大案件查處和跨區域執法的組織協(xié)調工作。強化市、縣兩級政府所屬行政執法隊伍的行政執法職能，與人民群眾日常生活、生產(chǎn)直接相關(guān)的行政執法活動(dòng)，主要由市縣兩級政府實(shí)施。發(fā)揮縣（市、區）政府貼近基層、就近管理的優(yōu)勢，凡屬縣（市、區）政府行政執法隊伍行使更方便有效的行政執法權限，依法交由其行使。加快推進(jìn)執法力量下沉，把機構改革、政府職能轉變調整出來(lái)的人員編制重點(diǎn)用于充實(shí)基層執法力量。大幅減少市、縣兩級政府執法隊伍種類(lèi)，重點(diǎn)在食品藥品安全、工商質(zhì)監、公共衛生、安全生產(chǎn)、文化旅游、資源環(huán)境、農林水利、交通運輸、城鄉建設、海洋與漁業(yè)、商務(wù)等領(lǐng)域內推進(jìn)綜合執法，支持有條件的縣（市、區）在基層發(fā)生頻率較高、專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求適宜的農業(yè)農村、生態(tài)保護、社會(huì )管理、城鎮管理、民生事業(yè)等領(lǐng)域，相對集中執法權，推進(jìn)跨部門(mén)、跨領(lǐng)域綜合執法。完善鄉鎮行政執法體制，探索依法授權或委托鄉鎮政府行使部分行政執法權。

23.規范行政執法行為。認真履行行政執法職責，加大行政執法力度，建立常態(tài)化執法機制，堅決依法查處各類(lèi)違法行為?？茖W(xué)編制行政執法權力運行流程圖，明確執法步驟、環(huán)節和時(shí)限，在辦公場(chǎng)所公示，通過(guò)政府網(wǎng)站等途徑向社會(huì )公布，接受群眾監督。落實(shí)執法案件主辦人制度，建立重大、疑難案件聽(tīng)證、集體討論等制度，提高案件辦理質(zhì)量。嚴格執行重大行政執法決定法制審核制度，未經(jīng)法制審核或者審核未通過(guò)的，不得作出決定。推行行政執法全過(guò)程記錄制度，確保各個(gè)環(huán)節有據可查。編制全省行政執法文書(shū)示范文本，規范使用執法文書(shū)，增強執法文書(shū)的說(shuō)理性，涉及行政處罰裁量權的，要說(shuō)明裁量基準的采納理由。

24.加強行政執法隊伍建設。推行行政執法公示制度。嚴格落實(shí)行政執法主體公告制度，縣級以上政府應當定期對本行政區域內的行政執法主體進(jìn)行清理、審核確認并向社會(huì )公告。嚴格實(shí)行行政執法人員資格認證和證件管理制度，全面推行網(wǎng)上考試和人員信息化管理。未經(jīng)行政執法資格認證并培訓考試合格、未取得行政執法證件的，不得從事執法活動(dòng)。加強對行政執法人員的常態(tài)化培訓和平時(shí)考核，建立執法人員退出機制，定期清理、確認行政執法人員資格。規范執法輔助人員管理，明確其適用崗位、身份性質(zhì)、職責權限、權利義務(wù)、聘用條件和程序等。

25.強化行政執法保障。推動(dòng)形成全社會(huì )支持行政執法機關(guān)依法履職的氛圍。對妨礙行政機關(guān)正常工作秩序、阻礙行政執法人員依法履責的違法行為，堅決依法處理。各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導干部要支持行政執法機關(guān)依法公正行使職權，不得讓行政執法人員做不符合法律規定的事情。加強行政執法部門(mén)之間的協(xié)作配合，實(shí)行行政執法爭議協(xié)調裁決制度。加強行政執法經(jīng)費保障，特別要落實(shí)和保障基層行政執法機關(guān)的經(jīng)費，保證執法經(jīng)費足額撥付。改善執法條件，合理安排執法裝備配備、科技建設方面的投入。加強行政執法信息化建設和信息共享，有條件的地方和部門(mén)2016年年底前要建立統一的行政執法信息平臺，強化科技、裝備在行政執法中的應用，實(shí)現網(wǎng)上執法辦案、信息查詢(xún)和執法監督。完善行政執法人員保障機制，推行崗位定期輪換等工作制度，對長(cháng)期在一線(xiàn)工作的行政執法人員，在考核、獎勵等方面予以?xún)A斜，逐步建立符合行政執法特點(diǎn)的保障體系，建立人身意外傷害保險等職業(yè)風(fēng)險保障制度。

六、強化對行政權力的制約和監督

目標：強化對行政權力的制約和監督，完善政府內部層級監督和專(zhuān)門(mén)監督，建立健全常態(tài)化監督制度，科學(xué)有效的行政權力運行制約和監督體系基本形成，違法行政責任人依法依紀受到嚴肅追究。

措施：

26.健全行政權力運行制約和監督制度。堅持用制度管權管事管人，完善各方面監督制度，確保行政機關(guān)按照法定權限和程序行使權力。起草地方性法規、政府規章和規范性文件，要有效落實(shí)公開(kāi)行政權力運行流程、懲治和預防腐敗、防控廉政風(fēng)險、防止利益沖突等要求，切實(shí)把權力關(guān)進(jìn)制度籠子。完善行政程序制度建設。發(fā)揮政府誠信建設示范作用，加快政府守信踐諾機制建設。加強公務(wù)員誠信管理，建立公務(wù)員誠信檔案。

27.自覺(jué)接受黨內監督、人大監督、民主監督、司法監督。在黨委對黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作的統一領(lǐng)導下，各級政府及其部門(mén)黨組（黨委）要切實(shí)履行主體責任，主要負責人是第一責任人，對本級政府本部門(mén)黨風(fēng)廉政建設負總責。認真執行向本級人大及其常委會(huì )報告工作制度，接受詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)制度，報備政府規章、規范性文件制度。認真研究處理人大及其常委會(huì )組成人員對政府工作提出的有關(guān)審議意見(jiàn)，及時(shí)研究辦理人大代表和政協(xié)委員提出的意見(jiàn)和建議，切實(shí)改進(jìn)工作。堅決執行人大及其常委會(huì )的決議、決定，并將執行結果及時(shí)向人大及其常委會(huì )報告。健全知情明政機制，政府相關(guān)部門(mén)向政協(xié)定期通報有關(guān)情況，為政協(xié)委員履職提供便利、創(chuàng )造條件，增強民主監督實(shí)效。各級行政機關(guān)和領(lǐng)導干部不得干預法院、檢察院依法獨立公正行使職權。支持人民法院依法受理行政案件，尊重并執行人民法院生效裁判。檢察機關(guān)對在履行職責中發(fā)現的行政違法行為進(jìn)行監督，行政機關(guān)應當積極配合。重視法院、檢察院的司法建議，認真研究改進(jìn)措施，及時(shí)書(shū)面反饋。

28.完善政府內部層級監督。健全完善行政執法監督體制，推動(dòng)行政執法監督體制機制改革試點(diǎn)工作，明確承擔行政執法監督工作的機構，切實(shí)發(fā)揮其在行政執法監督工作中的職能作用。進(jìn)一步加強和充實(shí)行政執法監督力量，積極探索行政執法監督社會(huì )參與機制。創(chuàng )新行政執法監督方式，建立常態(tài)化、長(cháng)效化監督制度，健全完善監督檢查記錄、監督案件辦理等程序。加大對社會(huì )關(guān)注、群眾關(guān)切的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題的監督檢查力度，依法查處違法或者不當的行政執法行為。落實(shí)行政執法案卷評查制度，定期組織各級行政執法案卷評查。推行行政執法責任制，建立行政執法依據動(dòng)態(tài)管理機制，明確執法職權、機構、崗位、人員和責任，并向社會(huì )公布，接受公眾監督。建立健全行政執法評議考核機制，科學(xué)合理設計考核指標，考核結果作為執法人員職務(wù)級別調整、交流輪崗、教育培訓、獎勵懲戒的重要依據。

29.強化專(zhuān)門(mén)監督。加強對財政資金分配使用、國有資產(chǎn)監管、政府投資、政府采購、公共資源轉讓、公共工程建設等權力集中的部門(mén)和崗位實(shí)行分事行權、分崗設權、分級授權，定期輪崗，強化內部流程控制，防止權力濫用。各級監察機關(guān)要切實(shí)履行監督責任，確保廉政建設各項任務(wù)落實(shí)。完善審計制度，保障依法獨立行使審計監督權。對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任情況實(shí)行審計全覆蓋。加大對依法行政審計力度，注意發(fā)現有法不依、執法不嚴等問(wèn)題和重大違法違紀案件線(xiàn)索。強化上級審計機關(guān)對下級審計機關(guān)的領(lǐng)導。公開(kāi)民生資金分配使用情況，重點(diǎn)圍繞實(shí)施精準扶貧、精準脫貧，加大扶貧對象、扶貧資金分配、扶貧資金使用等信息公開(kāi)力度，接受社會(huì )監督。

30.完善社會(huì )監督和輿論監督機制。行政機關(guān)應當根據工作特點(diǎn)，設置舉報箱、電子信箱、熱線(xiàn)電話(huà)等，公開(kāi)聯(lián)系方式，暢通社會(huì )公眾投訴舉報、反映問(wèn)題的渠道，主動(dòng)接受社會(huì )公眾和新聞輿論的監督，依法及時(shí)查處違法行政行為。建立社情民意測評機制，定期開(kāi)展行風(fēng)政風(fēng)測評。發(fā)揮報刊、廣播、電視等傳統媒體監督作用，加強與互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的互動(dòng)，建立健全網(wǎng)絡(luò )輿情監測、收集、研判、處置機制，重視運用和規范網(wǎng)絡(luò )監督，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )監督規范化、法治化。

31.全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。堅持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外原則，推進(jìn)決策公開(kāi)、執行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結果公開(kāi)。完善政府信息公開(kāi)制度，拓寬政府信息公開(kāi)渠道，規范信息公開(kāi)工作流程，明確信息公開(kāi)主體和工作責任。重點(diǎn)推進(jìn)財政預算、公共資源配置、重大建設項目批準和實(shí)施、社會(huì )公益事業(yè)建設等領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)。完善政府新聞發(fā)言人、突發(fā)事件信息發(fā)布等制度，充分利用政務(wù)微博、微信和即時(shí)通信等新媒體平臺，做好對熱點(diǎn)敏感問(wèn)題的輿論引導，及時(shí)回應人民群眾關(guān)切。創(chuàng )新政務(wù)公開(kāi)方式，加強互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數據服務(wù)平臺和便民服務(wù)平臺建設，提高政務(wù)公開(kāi)信息化、集中化水平。

32.完善行政糾錯問(wèn)責機制。健全行政問(wèn)責制度，規范問(wèn)責程序，推進(jìn)問(wèn)責法治化。加大問(wèn)責力度，堅決糾正行政不作為、亂作為，堅決克服懶政、庸政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。認真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，堅持有錯必糾、有責必問(wèn)，對“四風(fēng)”問(wèn)題突出、發(fā)生頂風(fēng)違紀問(wèn)題或者出現區域性、系統性腐敗案件的地方、部門(mén)和單位，既要追究主體責任、監督責任，又要嚴肅追究領(lǐng)導責任。

七、健全矛盾糾紛多元化解機制

目標：改革行政復議體制機制，推進(jìn)行政應訴、行政調解、行政裁決、仲裁、人民調解和信訪(fǎng)工作，全面形成公正、高效、便捷、成本低廉的矛盾糾紛多元化解機制，依法有效化解社會(huì )矛盾糾紛。

措施：

33.健全依法化解糾紛機制。建立健全社會(huì )矛盾預警機制、利益表達機制、協(xié)商溝通機制、救濟救助機制、糾紛排查機制和化解機制。及時(shí)收集分析矛盾糾紛信息，加強群體性、突發(fā)性事件預警監測。強化依法應對和處置群體性事件機制和能力。依法加強對影響或危害食品藥品安全、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、網(wǎng)絡(luò )安全、社會(huì )安全等方面重點(diǎn)問(wèn)題的治理。加大普法力度，引導和支持公民、法人和其他組織依法表達訴求和維護權益。

34.改革行政復議體制機制。修訂《山東省行政復議條例》，繼續完善相對集中行政復議職權制度，實(shí)現一級政府只設立一個(gè)復議機構。除法律規定的部門(mén)外，行政復議職權集中由縣級以上政府行使，負責受理下一級政府和所屬工作部門(mén)、單位為被申請人的復議案件，實(shí)行集中受理、集中審理、集中決定。各級政府部門(mén)應做好涉及本部門(mén)的行政復議案件的相關(guān)工作，依法及時(shí)履行行政復議決定。規范行政復議委員會(huì )運行機制，完善行政復議委員會(huì )的組織架構、運行規則和配套制度，發(fā)揮行政首長(cháng)的決策作用和專(zhuān)家學(xué)者的咨詢(xún)論證作用。

35.加強行政復議工作。暢通行政復議申請渠道，探索網(wǎng)上申請，切實(shí)為群眾提供便利。健全行政復議案件審理機制，推行立審分離、現場(chǎng)調查、公開(kāi)審理、集體研究、復議文書(shū)上網(wǎng)等制度，規范簡(jiǎn)易程序和一般程序，探索案件分類(lèi)規范和管理，依法運用調解、和解方式解決糾紛，實(shí)質(zhì)性化解行政爭議。提高行政復議辦案質(zhì)量，強化聽(tīng)證審理，加大行政復議糾錯力度，堅決糾正違法或者不當的行政行為；引入約談、通報、責令整改、督辦等辦案糾錯手段，提高辦案實(shí)效。加強行政復議專(zhuān)業(yè)化、規范化、信息化建設，提升辦案質(zhì)量和效率。實(shí)行行政復議人員資格管理和持證上崗制度，2018年年底前，新進(jìn)行政復議工作人員必須取得法律職業(yè)資格。加強行政復議能力建設，充實(shí)行政復議工作人員，推動(dòng)相關(guān)機構設置、人員配備與所承擔的工作任務(wù)相適應。強化行政復議保障，落實(shí)審理室、聽(tīng)證室、接待室、檔案室等辦案場(chǎng)所和有關(guān)裝備保障，行政復議經(jīng)費列入本級政府預算。建立健全行政復議監督、激勵機制，強化對行政復議工作的考核，把行政復議工作作為依法行政工作考核的重要內容，科學(xué)設定考核指標，并納入各級政府績(jì)效考核評價(jià)體系。

36.加強和改進(jìn)行政應訴工作。制定山東省關(guān)于加強和改進(jìn)行政應訴工作的意見(jiàn)，進(jìn)一步規范全省行政應訴工作。加強全省行政應訴能力建設，配備、調劑行政應訴人員，逐步將取得法律職業(yè)資格的人員充實(shí)到行政應訴隊伍中，提高經(jīng)費和裝備保障水平，確保行政應訴工作力量、能力與工作任務(wù)相適應。建立健全行政應訴案件敗訴報告，執行人民法院生效裁判通報、公告、行政問(wèn)責等制度，促進(jìn)各級行政機關(guān)依法行政。

37.健全行政調解機制。完善行政調解制度，科學(xué)界定調解范圍，規范調解程序。條件成熟時(shí)出臺山東省行政調解辦法。健全行政調解工作機制，及時(shí)研究解決行政調解工作中遇到的問(wèn)題；政府法制機構要發(fā)揮好牽頭作用，指導開(kāi)展行政調解工作，建立完善行政調解指導機制和行政調解工作考評機制。加強行政調解與司法調解、人民調解、仲裁調解等調解機制的銜接。

38.完善行政裁決制度。健全行政裁決制度，完善行政裁決工作機制，明確行政裁決主體和適用范圍，規范行政裁決程序，強化行政機關(guān)解決同行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的民事糾紛功能。條件成熟時(shí)出臺山東省行政裁決辦法。政府法制機構要加強對行政裁決工作的指導和監督。鼓勵和支持各市、縣（市、區）依托政府法制機構加強行政裁決隊伍建設，探索開(kāi)展集中行政裁決職權工作。

39.促進(jìn)仲裁工作發(fā)展。深入宣傳仲裁法律制度，引導社會(huì )公眾通過(guò)仲裁方式維護自身合法權益，發(fā)揮仲裁在化解社會(huì )矛盾中的優(yōu)勢和作用，擴大仲裁影響力。推行仲裁調解制度，推進(jìn)仲裁規范化建設，提升仲裁員和仲裁機構工作人員素質(zhì)，提高仲裁公信力。加強省法制辦對仲裁工作的服務(wù)與聯(lián)絡(luò )，充分發(fā)揮省仲裁發(fā)展促進(jìn)會(huì )的作用，推動(dòng)全省仲裁事業(yè)健康深入發(fā)展。

40.鼓勵和支持人民調解工作。認真貫徹實(shí)施《中華人民共和國人民調解法》，完善人民調解各項制度，積極指導、支持和保障村（居）民委員會(huì )等基層組織開(kāi)展人民調解工作。積極穩妥地發(fā)展人民調解組織，加強交通事故、醫患、勞動(dòng)以及消費、物業(yè)管理等行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調解組織建設。

41.加強和改進(jìn)信訪(fǎng)工作。深入推進(jìn)信訪(fǎng)工作制度改革，把信訪(fǎng)納入法治化軌道，保障合理合法訴求依照法律規定和程序就能得到合理合法的結果。嚴格執行《山東省信訪(fǎng)條例》，規范信訪(fǎng)工作程序，暢通群眾訴求表達、利益協(xié)調和權益保障渠道，依法維護信訪(fǎng)秩序。優(yōu)化傳統信訪(fǎng)途徑，實(shí)行網(wǎng)上受理信訪(fǎng)制度，健全及時(shí)就地解決群眾合理訴求機制。嚴格實(shí)行訴訪(fǎng)分離，推進(jìn)通過(guò)法定途徑分類(lèi)處理信訪(fǎng)投訴請求，引導群眾在法治框架內解決矛盾糾紛，完善涉法涉訴信訪(fǎng)依法終結制度。

八、全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力

目標：行政機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，牢固樹(shù)立基本法治理念，法治思維和依法行政能力普遍提高，在法治軌道上全面推進(jìn)政府各項工作。

措施：

42.樹(shù)立重視法治素養和法治能力的用人導向。抓住領(lǐng)導干部這個(gè)全面依法治國的“關(guān)鍵少數”，把法治觀(guān)念強不強、法治素養好不好作為衡量干部德才的重要標準，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內容，把嚴守黨紀、恪守國法的干部用起來(lái)。在相同條件下，優(yōu)先提拔使用法治素養好、依法辦事能力強的干部。發(fā)現特權思想嚴重、法治觀(guān)念淡薄的干部，要批評教育、督促整改，問(wèn)題嚴重或違紀違法的，依紀依法嚴肅處理。

43.加強對政府工作人員的法治教育培訓。政府工作人員特別是領(lǐng)導干部要系統學(xué)習中國特色社會(huì )主義法治理論，學(xué)好憲法以及與自己所承擔工作密切相關(guān)的法律法規規章。落實(shí)學(xué)法制度，完善干部教育培訓規劃，分級分類(lèi)開(kāi)展法治專(zhuān)題培訓。市、縣（市、區）政府每年至少舉辦一期領(lǐng)導干部法治專(zhuān)題培訓班，市、縣（市、區）、鄉鎮政府領(lǐng)導班子每年應當舉辦兩期以上法治專(zhuān)題講座。各級黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院等要把憲法法律列為干部教育的必修課。健全行政執法人員崗位培訓制度，每年組織開(kāi)展通用法律知識、專(zhuān)門(mén)法律知識、新法律法規等專(zhuān)題培訓。加大對公務(wù)員初任培訓、任職培訓中法律知識的培訓力度。

44.完善政府工作人員法治能力考查測試制度。加強對領(lǐng)導干部任職前法律知識考查和依法行政能力測試，考察其掌握相關(guān)法律知識和依法行政情況，將考查和測試結果作為領(lǐng)導干部任職的重要參考，促進(jìn)政府及其部門(mén)負責人嚴格履行法治建設職責。優(yōu)化公務(wù)員錄用考試測查內容，將憲法和通用法律知識作為公務(wù)員考試的重要內容。實(shí)行公務(wù)員晉升依法行政考核制度。

45.注重通過(guò)法治實(shí)踐提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。政府工作人員特別是領(lǐng)導干部要自覺(jué)加強法治修養，帶頭尊法學(xué)法守法用法，自覺(jué)運用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護穩定，依法治理經(jīng)濟，依法協(xié)調和處理各種利益問(wèn)題，努力營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”的普法責任制，建立行政執法人員以案釋法制度，使執法人員在執法普法的同時(shí)不斷提高自身法治素養和依法行政能力。

九、組織保障和落實(shí)機制

目標：強化黨對法治政府建設的領(lǐng)導，法治政府標準和年度考核制度完備，依法行政體制運行順暢，良好的法治環(huán)境和氛圍基本形成。

措施：

46.加強黨對法治政府建設的領(lǐng)導。黨的領(lǐng)導是全面推進(jìn)依法治國、加快建設法治政府最根本的保證，必須堅持黨總攬全局、協(xié)調各方，發(fā)揮各級黨委領(lǐng)導核心作用，把黨的領(lǐng)導貫徹到法治政府建設各方面。各級政府要在黨委統一領(lǐng)導下，謀劃和落實(shí)好法治政府建設的各項任務(wù)，定期研究法治政府建設重大問(wèn)題，主動(dòng)向黨委報告法治政府建設中的重大問(wèn)題，及時(shí)消除制約法治政府建設的體制機制障礙。各級政府及其部門(mén)要結合實(shí)際，每年部署法治政府建設年度重點(diǎn)工作，發(fā)揮牽引和突破作用，帶動(dòng)法治政府建設全面深入開(kāi)展。

47.落實(shí)第一責任人責任。黨政主要負責人要履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責，將建設法治政府擺在工作全局的重要位置。各級要建立黨委政府領(lǐng)導下的法治政府建設工作協(xié)調機制，統一負責推進(jìn)法治政府建設工作。對不認真履行第一責任人職責，本地本部門(mén)1年內發(fā)生多起重大違法行政案件、造成嚴重社會(huì )后果的，依法追究主要負責人的責任?？h級以上政府每年第一季度要向同級黨委、人大常委會(huì )和上一級政府，政府部門(mén)每年第一季度要向本級政府和上一級政府有關(guān)部門(mén)，專(zhuān)題報告推進(jìn)依法行政、建設法治政府工作情況，報告要通過(guò)報刊、政府網(wǎng)站等向社會(huì )公開(kāi)。

48.強化考核評價(jià)和督促檢查。各級黨委要把法治建設成效作為衡量各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部工作實(shí)績(jì)的重要內容，納入政績(jì)考核評價(jià)體系，充分發(fā)揮考核評價(jià)對法治政府建設的重要推動(dòng)作用。加強對法治政府建設進(jìn)展情況的督促檢查，結合法治政府建設年度重點(diǎn)工作，開(kāi)展定期檢查和專(zhuān)項督查。對工作不力、問(wèn)題較多的，要及時(shí)約談、責令整改、通報批評。

49.加強法治政府理論研究、典型示范和宣傳引導。加強法治政府建設理論研究工作，政府法制機構和行政執法部門(mén)要結合工作實(shí)際，認真研究法治政府建設中存在的新情況新問(wèn)題，每年確定1-2個(gè)研究重點(diǎn)，形成理論成果，為法治政府建設提供理論支撐和決策參考。開(kāi)展法治政府建設和依法行政先進(jìn)單位創(chuàng )建活動(dòng)，大力培育建設法治政府先進(jìn)典型。定期通報和曝光違法行政典型案例，分析原因、吸取教訓、改進(jìn)工作。大力開(kāi)展推進(jìn)依法行政、建設法治政府宣傳工作，加強正面宣傳引導，通過(guò)多種媒體形式，廣泛宣傳法治政府建設目標、工作部署、先進(jìn)經(jīng)驗、典型做法，正確引導輿論、凝聚社會(huì )共識，營(yíng)造全社會(huì )關(guān)心、支持和參與法治政府建設的良好社會(huì )氛圍。

50.建設高素質(zhì)政府法制機構隊伍。各級各部門(mén)要充分發(fā)揮法制機構在推進(jìn)依法行政、建設法治政府中的統籌規劃、組織協(xié)調、督促指導、考核評價(jià)作用。加強各級政府及其部門(mén)法制力量建設，改善各級政府法制機構的基礎設施和裝備條件，保障其依法履行政府立法、行政決策和規范性文件合法性審查、行政復議應訴、行政執法監督等法定職能。各市、縣（市、區）政府要重視鄉鎮（街道）法制工作，配強工作力量，建立重心下移、力量下沉的法制工作機制。不斷提高法制機構工作人員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力，推進(jìn)法制機構隊伍的專(zhuān)業(yè)化和職業(yè)化。

各級各部門(mén)要認真貫徹執行本綱要，按照各自職責研究制定貫徹落實(shí)綱要的具體辦法和配套措施，明確時(shí)間進(jìn)度安排和可檢驗的成果形式，明確責任主體，將綱要落到實(shí)處。黨政主要負責人要親自抓落實(shí)，各項工作任務(wù)除本綱要有明確時(shí)間要求外，原則上應當在2019年年底前完成，由省委、省政府進(jìn)行全面檢查驗收。省委、省政府有關(guān)部門(mén)要根據部門(mén)職責承擔并履行好本綱要確定的相關(guān)任務(wù)，并做好統籌協(xié)調，及時(shí)溝通協(xié)商，形成工作合力。作為牽頭單位和負責單位的省直有關(guān)部門(mén)要建立法治政府建設年度進(jìn)展報告制度，及時(shí)向省委、省政府報告工作進(jìn)展情況。省法制辦要牽頭做好督促檢查工作，結合經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綜合考核，對本綱要的落實(shí)情況進(jìn)行監督檢查。各級各部門(mén)在貫徹本綱要中遇到的問(wèn)題和困難，要及時(shí)向省委、省政府報告。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/policy/19457.html

本文關(guān)鍵詞： 魯發(fā), 中共山東省委, 山東省, 法治政府, 建設, 實(shí)施綱要, 2016, 2020年, 通知