豫政辦〔2017〕49號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計劃的意見(jiàn)》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計劃的意見(jiàn)

豫政辦〔2017〕49號

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門(mén):

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計劃的意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2016〕24號),推進(jìn)我省實(shí)體商業(yè)轉型升級和流通創(chuàng )新發(fā)展,拓展消費新領(lǐng)域,促進(jìn)創(chuàng )業(yè)就業(yè),增強經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能,經(jīng)省政府同意,現結合我省實(shí)際,提出如下意見(jiàn):

一、加快推進(jìn)實(shí)體商業(yè)轉型升級

支持流通企業(yè)突出商品和服務(wù)特色,推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算等信息技術(shù)應用和創(chuàng )新,建立覆蓋實(shí)體店、電子商務(wù)、移動(dòng)終端和社交媒體的全渠道營(yíng)銷(xiāo)體系,全方位、全天候滿(mǎn)足消費需求,降低消費成本。支持流通企業(yè)實(shí)體店數字化改造,增強信息互動(dòng)、在線(xiàn)交易、精準營(yíng)銷(xiāo)等功能,促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展。鼓勵有條件的企業(yè)利用現有商業(yè)設施和渠道,優(yōu)化配置購物、餐飲、休閑、娛樂(lè )、文化、體育、培訓、保健等體驗式消費業(yè)態(tài),增強綜合服務(wù)能力,推動(dòng)傳統購物中心向生活服務(wù)中心、文化體育中心、社交活動(dòng)中心和眾創(chuàng )空間等轉型發(fā)展。(省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、文化廳、新聞出版廣電局、體育局和各省轄市、縣〔市、區〕政府負責)

推動(dòng)流通企業(yè)利用信息技術(shù)和物流配送體系,提升供應鏈管理控制能力。鼓勵流通企業(yè)通過(guò)并購重組、特許經(jīng)營(yíng)等方式,大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)。鼓勵零售企業(yè)通過(guò)聯(lián)合采購、統一分銷(xiāo)、共同配送等方式降本增效;通過(guò)發(fā)展“買(mǎi)手制”、買(mǎi)斷經(jīng)營(yíng)、培育自主品牌等方式,提高自營(yíng)和自主品牌商品比例,從經(jīng)營(yíng)商品向經(jīng)營(yíng)“商品+服務(wù)”轉變。(省商務(wù)廳、發(fā)展改革委和各省轄市、縣〔市、區〕政府負責)

實(shí)施老字號保護和促進(jìn)行動(dòng),加強對老字號的動(dòng)態(tài)管理,挖掘、保護和傳承一批中華老字號、河南老字號。推動(dòng)老字號企業(yè)運用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù),創(chuàng )新生產(chǎn)工藝、創(chuàng )意設計和商業(yè)模式,振興傳統技藝,弘揚優(yōu)秀傳統文化。繼續推動(dòng)品牌消費集聚區建設,在城市選擇設施新、業(yè)態(tài)全、客流量大、品牌商品和服務(wù)集聚、輻射能力強的區域,再認定一批品牌消費集聚區,培育和推廣自主品牌。深入開(kāi)展消費品和服務(wù)業(yè)質(zhì)量品牌提升行動(dòng),推動(dòng)我省特色產(chǎn)業(yè)園區創(chuàng )建國家級、省級知名品牌示范區。鼓勵大型生產(chǎn)企業(yè)建立開(kāi)放性采購和營(yíng)銷(xiāo)平臺,提升供應鏈管理水平,積極推動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)與第三方電子商務(wù)平臺合作,實(shí)現制造環(huán)節與市場(chǎng)需求無(wú)縫對接。(省商務(wù)廳、工業(yè)和信息化委、文化廳、工商局、質(zhì)監局和各省轄市、縣〔市、區〕政府負責)

推動(dòng)商品交易市場(chǎng)利用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新商業(yè)模式,建立商品在線(xiàn)服務(wù)平臺,促進(jìn)商品交易市場(chǎng)與電子商務(wù)深度融合,增強網(wǎng)上展示、在線(xiàn)撮合、價(jià)格發(fā)現、物流配送、質(zhì)量標準、定制服務(wù)等功能,加快區域市場(chǎng)一體化建設和平臺化發(fā)展,促進(jìn)市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。(省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、國土資源廳和各省轄市、縣〔市、區〕政府負責)

二、加快推進(jìn)流通創(chuàng )新發(fā)展

探索發(fā)展分享經(jīng)濟新模式,創(chuàng )新政府管理和服務(wù),激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新活力,鼓勵搭建要素對接平臺,優(yōu)化配置社會(huì )閑置資源,降低生產(chǎn)和流通成本,拓展消費新空間、新領(lǐng)域,擴大社會(huì )靈活就業(yè)。將電子商務(wù)、快遞服務(wù)等納入大眾創(chuàng )業(yè)扶持項目,每年評選一批省級優(yōu)秀項目,每個(gè)項目給予2萬(wàn)元至15萬(wàn)元資金扶持。經(jīng)工商注冊的網(wǎng)絡(luò )商戶(hù)從業(yè)人員,同等享受就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持政策;未經(jīng)注冊的,可認定為靈活就業(yè)人員,同等享受靈活就業(yè)人員的就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持政策。(省網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、人力資源社會(huì )保障廳、商務(wù)廳、工商局、旅游局、郵政管理局和各省轄市、縣〔市、區〕政府負責)

鼓勵發(fā)展協(xié)同經(jīng)濟新模式,整合全省創(chuàng )投機構、高校協(xié)同創(chuàng )新中心、金融機構、孵化載體等資源,完善配套設施和服務(wù),為上下游企業(yè)、創(chuàng )業(yè)者搭建低成本、便利化、全要素的開(kāi)放式綜合服務(wù)平臺。通過(guò)眾創(chuàng )、眾包、眾扶、眾籌等多種形式,與創(chuàng )業(yè)者合作,實(shí)現優(yōu)勢互補、利益共享、協(xié)同發(fā)展。(省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化委、商務(wù)廳、新聞出版廣電局和各省轄市、縣〔市、區〕政府負責)

推進(jìn)流通創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地建設,鼓勵多元主體投資建設流通領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)型科技企業(yè)孵化器,鼓勵各類(lèi)孵化載體實(shí)行市場(chǎng)化運營(yíng),為中小企業(yè)應用互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新提供辦公場(chǎng)所、基礎通信、備案許可、運營(yíng)指導、人才培訓、渠道推廣、信貸融資等方面的支持。深化商事制度改革,在“三證合一、一照一碼”登記制度改革的基礎上,整合社會(huì )保險登記證和統計登記證,實(shí)現“五證合一、一照一碼”。在創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地內,加快推動(dòng)“一址多照”“集群注冊”等住所登記制度改革。(省商務(wù)廳、科技廳、人力資源社會(huì )保障廳、工商局、通信管理局和各省轄市、縣〔市、區〕政府負責)

三、加快推進(jìn)智慧流通服務(wù)體系建設

依托鄭州航空港、鄭州國際陸港、鄭州國際物流園,打造以鄭州為核心,其他省轄市、縣(市)為支撐的三級物流骨干網(wǎng)絡(luò ),形成以多式聯(lián)運為基礎的覆蓋中部、輻射全國、連通世界的國際物流體系。加強大型物流節點(diǎn)和公共物流配送設施統籌布局、協(xié)同建設,提高物流信息化、標準化、集約化水平。依托行業(yè)管理部門(mén),打通航空、鐵路、公路、海關(guān)、出入境檢驗檢疫、保險、商務(wù)、公安等信息流,加快建設物流信息交換共享服務(wù)平臺,納入中國(河南)自由貿易試驗區和國際貿易“單一窗口”建設內容,推動(dòng)全省物流信息互聯(lián)共享,促進(jìn)車(chē)源、貨源和物流服務(wù)等信息高效匹配,提高物流效率,降低物流成本。加大流通基礎設施信息化改造力度,推廣應用物聯(lián)網(wǎng)、射頻識別、機器人等技術(shù)、設備,完善智慧物流配送調配體系,建設深度感知智能倉儲系統,提升自動(dòng)化作業(yè)和倉儲運管的智能化管理水平。推廣貨運車(chē)聯(lián)網(wǎng),實(shí)現物流園區、倉儲設施、配送網(wǎng)點(diǎn)與配送車(chē)輛信息網(wǎng)絡(luò )無(wú)縫對接。依托省級示范物流園區,實(shí)施智能物流設施升級工程。實(shí)施商貿物流標準化專(zhuān)項行動(dòng),以托盤(pán)標準化為突破口,推進(jìn)流通標準化建設,探索包裝、編碼等領(lǐng)域標準化應用。以鄭州市城市共同配送建設為基礎,擴充共同配送聯(lián)盟,完善物流分撥、共同配送、末端配送三級配送網(wǎng)絡(luò ),實(shí)現物流資源有機整合和共同利用,解決城市配送“最后一公里”問(wèn)題。(省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、國土資源廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、公安廳、質(zhì)監局、鄭州海關(guān)、河南出入境檢驗檢疫局、省民航辦、郵政管理局、鄭州鐵路局和各省轄市、縣〔市、區〕政府負責)健全農產(chǎn)品流通基礎支撐體系、產(chǎn)銷(xiāo)銜接促進(jìn)體系、信息服務(wù)體系和流通技術(shù)保障體系,大力發(fā)展農產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)、直銷(xiāo)配送,支持農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)展農批零對接。完善生鮮農產(chǎn)品冷鏈物流體系,開(kāi)展農產(chǎn)品冷鏈標準化示范工作,支持分選加工、預冷保鮮、低溫儲存、冷藏運輸、批發(fā)配送、分銷(xiāo)零售等設施建設,落實(shí)生鮮產(chǎn)品全程監控與質(zhì)量追溯制度,培育一批農產(chǎn)品冷鏈物流骨干企業(yè)、集散中心,打造產(chǎn)運銷(xiāo)一體化的冷鏈物流供應鏈。支持農產(chǎn)品主產(chǎn)區建設分級、包裝等產(chǎn)地集配中心,加快農產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、集群式發(fā)展。支持建設農村物流公共信息服務(wù)平臺,提供物流及存儲供需、車(chē)輛物品定位、指揮調度、物流公司及車(chē)輛推介等服務(wù),引導電子商務(wù)企業(yè)、物流企業(yè)渠道下沉,向農村延伸配送網(wǎng)點(diǎn),完善農村物流配送網(wǎng)絡(luò )。(省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、交通運輸廳、財政廳、農業(yè)廳、國土資源廳、住房城鄉建設廳、質(zhì)監局、郵政管理局和各省轄市、縣〔市、區〕政府負責)

深入實(shí)施“寬帶中原”戰略,加快新一代高速光纖網(wǎng)絡(luò )和下一代廣播電視網(wǎng)絡(luò )建設,持續優(yōu)化4G(第四代移動(dòng)通信技術(shù))網(wǎng)絡(luò )和推進(jìn)有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )雙向化改造,推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò )演進(jìn)升級。實(shí)施“寬帶鄉村”和中小城市基礎網(wǎng)絡(luò )完善工程,加大農村寬帶建設投入,推進(jìn)農村及基礎薄弱區域寬帶建設,促進(jìn)農村地區固定寬帶和移動(dòng)寬帶普及率達到全省平均水平,著(zhù)力縮小城鄉“數字?zhù)櫆?rdquo;。落實(shí)國家電信普遍服務(wù)補償機制,加快電信普遍服務(wù)和廣電寬帶服務(wù)試點(diǎn)建設,支持農村地區寬帶發(fā)展。(省工業(yè)和信息化委、通信管理局、新聞出版廣電局、發(fā)展改革委、財政廳、住房城鄉建設廳和各省轄市、縣〔市、區〕政府負責)

結合新型城鎮化建設和居民消費升級,完善城市配送設施,創(chuàng )新物流配送模式,在全省中心城市建設一批物流配送中心,推進(jìn)鄭州國家城市共同配送試點(diǎn)工作。推進(jìn)電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展,抓好洛陽(yáng)市電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展國家試點(diǎn)建設,注重政策創(chuàng )新和制度創(chuàng )新,形成可復制的試點(diǎn)經(jīng)驗,逐步在全省范圍內推廣。鼓勵各地制定城市配送發(fā)展規劃,加強城市公共配送節點(diǎn)網(wǎng)絡(luò )建設,優(yōu)化城市配送管理,改善城市配送車(chē)輛通行環(huán)境,提升流通基礎設施保障能力。(省商務(wù)廳、財政廳、郵政管理局和各省轄市、縣〔市、區〕政府負責)

四、大力發(fā)展智能服務(wù)與消費

開(kāi)展智慧商業(yè)計劃專(zhuān)項行動(dòng),推進(jìn)城市商業(yè)智能化,探索構建線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)的體驗式智慧商圈,促進(jìn)商圈內不同經(jīng)營(yíng)模式和業(yè)態(tài)優(yōu)勢互補、信息互聯(lián)互通、客戶(hù)資源共享,逐步向主動(dòng)服務(wù)、智能服務(wù)、立體服務(wù)和個(gè)性化服務(wù)轉變。完善智能交通引導、客流疏導、信息推送、移動(dòng)支付、消費互動(dòng)、物流配送等功能,健全商圈消費體驗評價(jià)、信息安全保護、商家誠信積累和消費者權益保障體系,提高商圈內資源整合能力和消費集聚水平。(省商務(wù)廳、發(fā)展改革委和各省轄市、縣〔市、區〕政府負責)

加快實(shí)施特色商業(yè)街區示范建設工程,引導商業(yè)街區在規劃設計、主題定位、基礎設施和街區管理等方面創(chuàng )新發(fā)展,促進(jìn)商業(yè)與文化、景觀(guān)與建筑有機融合,培育一批符合城市總體規劃和商業(yè)布局,特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、配套齊全,具有較高知名度和發(fā)展潛力的多功能、多業(yè)態(tài)特色商業(yè)街區,促進(jìn)城鎮商業(yè)發(fā)展。(省商務(wù)廳、住房城鄉建設廳、文化廳、旅游局和各省轄市、縣〔市、區〕政府負責)

順應網(wǎng)絡(luò )化、智能化、融合化發(fā)展趨勢,大力承接產(chǎn)業(yè)轉移,促進(jìn)智能終端向高端躍升。推進(jìn)鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區智能終端產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,推動(dòng)液晶面板、高端模組等核心配套零組件本地化生產(chǎn),完善研發(fā)設計、應用軟件、零部件產(chǎn)業(yè)鏈。拓展智能消費領(lǐng)域,鼓勵開(kāi)發(fā)虛擬現實(shí)、增強現實(shí)等人工智能新技術(shù)、新服務(wù),積極推廣可穿戴設備、智能家電等智能化產(chǎn)品,增強智能產(chǎn)品和服務(wù)供給能力。(省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、科技廳和各省轄市、縣〔市、區〕政府負責)

五、大力發(fā)展綠色流通和消費

落實(shí)商貿流通領(lǐng)域環(huán)保標準、綠色商品認證制度和標準,引導流通企業(yè)擴大綠色商品采購和銷(xiāo)售,限制高耗能、高污染、高環(huán)境風(fēng)險、過(guò)度包裝產(chǎn)品進(jìn)入流通和消費環(huán)節。推動(dòng)倉儲配送與包裝綠色化發(fā)展,建設托盤(pán)循環(huán)公用體系,推廣使用新能源配送車(chē)輛,應用節能環(huán)保設施設備和廢棄物回收、智能配送等技術(shù),打造綠色供應鏈。開(kāi)展綠色商場(chǎng)示范活動(dòng),大力宣傳貫徹綠色商場(chǎng)國家標準、行業(yè)標準,創(chuàng )建一批集門(mén)店節能改造、節能產(chǎn)品銷(xiāo)售和廢棄物回收于一體的綠色商場(chǎng)。完善質(zhì)量管控標準體系、社會(huì )評價(jià)機制,培育消費安全、環(huán)境良好、服務(wù)規范的綠色市場(chǎng)。支持餐飲企業(yè)節能減排和垃圾無(wú)害化處理,開(kāi)展文明餐桌活動(dòng),鼓勵綠色飯店發(fā)展。鼓勵規范舊貨市場(chǎng)發(fā)展,促進(jìn)二手商品流通。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式創(chuàng )新,優(yōu)化逆向物流網(wǎng)點(diǎn)布局,建設廢物回收、再制造再加工、報廢處理等逆向物流體系,構建以再生資源回收信息服務(wù)平臺為核心的新型再生資源回收網(wǎng)絡(luò ),促進(jìn)全省再生資源回收利用。開(kāi)展“綠色產(chǎn)品進(jìn)商場(chǎng)、綠色消費進(jìn)社區、綠色回收進(jìn)校園”主題宣傳活動(dòng),推動(dòng)形成崇尚節儉、科學(xué)、綠色的消費理念和生活方式。(省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、教育廳、工業(yè)和信息化委、國土資源廳、環(huán)保廳、住房城鄉建設廳、質(zhì)監局、新聞出版廣電局、供銷(xiāo)社和各省轄市、縣〔市、區〕政府負責)

六、深入推進(jìn)農村電子商務(wù)發(fā)展

加快電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范工程建設,利用農村市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )、農村黨員遠程教育網(wǎng)絡(luò )、交通網(wǎng)絡(luò )、郵政快遞網(wǎng)絡(luò )等渠道,與電子商務(wù)平臺實(shí)現優(yōu)勢互補。抓好國家級電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范縣(市)建設,擴大省級綜合示范縣(市)覆蓋面,加快建設一批縣級電子商務(wù)運營(yíng)中心、鄉鎮商貿中心、配送中心和服務(wù)站,在原有各類(lèi)網(wǎng)點(diǎn)、站點(diǎn)基礎上改造一批農村電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)。開(kāi)展信息進(jìn)村入戶(hù)“整省推進(jìn)”試點(diǎn)工程建設,擴大益農信息社在全省農村的覆蓋面。持續組織農民、農村經(jīng)紀人參加農產(chǎn)品網(wǎng)上購銷(xiāo)對接活動(dòng),完善農業(yè)科技、農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)、市場(chǎng)行情、農村生活等信息服務(wù)。引導電子商務(wù)企業(yè)加強與新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農村批發(fā)市場(chǎng)、郵政便民服務(wù)點(diǎn)、供銷(xiāo)社、超市等對接合作,促進(jìn)農產(chǎn)品、農業(yè)生產(chǎn)資料、休閑農業(yè)等產(chǎn)品和服務(wù)網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售,提高農村電子商務(wù)應用水平。鼓勵電子商務(wù)企業(yè)拓展農村消費市場(chǎng),針對農村消費習慣、消費能力、消費需求特點(diǎn),從供給端提高商品和服務(wù)的結構匹配能力,帶動(dòng)工業(yè)品下鄉。支持大型電子商務(wù)企業(yè)開(kāi)展農產(chǎn)品電子商務(wù)業(yè)務(wù),發(fā)展物流配送,培育壯大一批農村電子商務(wù)平臺,服務(wù)“一村一品”發(fā)展。支持新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與便利店、郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)和社區對接,城市公共服務(wù)平臺與農村電子商務(wù)平臺對接,開(kāi)展生鮮農產(chǎn)品“基地+社區直供”業(yè)務(wù)。建設地理標志產(chǎn)品技術(shù)標準體系和產(chǎn)品質(zhì)量保證體系,加大網(wǎng)上宣傳和銷(xiāo)售地理標志產(chǎn)品力度,促進(jìn)特色農產(chǎn)品網(wǎng)上交易。實(shí)施電子商務(wù)大數據應用示范工程,提高農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對接效率。規范發(fā)展休閑農業(yè)和鄉村旅游等個(gè)性化、體驗式的農村電子商務(wù)。實(shí)施電子商務(wù)精準扶貧工程,支持電子商務(wù)企業(yè)建設貧困地區特色農產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售平臺,完善線(xiàn)上線(xiàn)下電子商務(wù)扶貧服務(wù)體系,與農民專(zhuān)業(yè)合作社、種植養殖大戶(hù)和貧困戶(hù)建立直采直供關(guān)系,開(kāi)展“豫貨通天下”走進(jìn)貧困縣電子商務(wù)扶貧活動(dòng),增強貧困地區創(chuàng )業(yè)、就業(yè)能力。(省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、財政廳、交通運輸廳、農業(yè)廳、工業(yè)和信息化委、扶貧辦、質(zhì)監局、旅游局、郵政管理局、供銷(xiāo)社和各省轄市、縣〔市、區〕政府負責)

開(kāi)展省級農村物流節點(diǎn)試點(diǎn)建設,選擇輻射范圍廣、集散能力強的縣(市)、鄉鎮,依托農產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農資集散地建設農村物流節點(diǎn)試點(diǎn),以點(diǎn)帶面,逐步構建覆蓋縣、鄉、村三級農村物流網(wǎng)絡(luò )體系。鼓勵郵政、供銷(xiāo)、快遞企業(yè)等各類(lèi)市場(chǎng)主體建設和改造農村物流配送設施和網(wǎng)點(diǎn),提升農村物流服務(wù)能力,打通農產(chǎn)品進(jìn)城“最初一公里”和工業(yè)品下鄉“最后一公里”。(省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、交通運輸廳、農業(yè)廳、郵政管理局、供銷(xiāo)社和各省轄市、縣〔市、區〕政府負責)

七、深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)社區

大力發(fā)展社區電子商務(wù),鼓勵開(kāi)發(fā)和應用社區購物服務(wù)軟件,推動(dòng)社區便民服務(wù)智能化建設。選擇一批條件適宜的城市社區、縣城社區和新農村社區進(jìn)行試點(diǎn),配套建設社區電子商務(wù)服務(wù)中心、智能倉儲配送中轉站、快遞末端取送點(diǎn)、公共智能自提柜等配送鏈基礎設施,依托連鎖零售企業(yè)、龍頭物流企業(yè)、居民服務(wù)企業(yè)及電子商務(wù)企業(yè),整合線(xiàn)上線(xiàn)下資源,建成集網(wǎng)絡(luò )購物、商品代收、智能終端配送、家庭服務(wù)等功能于一體的社區電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),提高社區商業(yè)的信息化、標準化、規范化、集約化水平,解決物流配送“最后一百米”問(wèn)題。整合社區公用設施,支持老舊小區利用閑置房間、地下空間等存量房產(chǎn)資源,統籌建設和改造餐飲、住宿、家政、洗染、美容美發(fā)、維修、物流、金融、文化、娛樂(lè )、休閑等生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),積極推廣“一店多能”模式,開(kāi)展網(wǎng)訂店取、網(wǎng)絡(luò )訂票、預約上門(mén)、社區配送、電子繳費等便民服務(wù),激發(fā)線(xiàn)上線(xiàn)下信息消費潛力,在試點(diǎn)的基礎上逐步在全省推開(kāi)。鼓勵電子商務(wù)企業(yè)與物流配送企業(yè)、連鎖商業(yè)企業(yè)、居民服務(wù)關(guān)聯(lián)企業(yè)整合資源、優(yōu)勢互補,搭建為居民消費服務(wù)的網(wǎng)上通道,實(shí)現居民生活需求快速響應。培育一批有效滿(mǎn)足居民生活服務(wù)需求、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力較強的區域性社區電子商務(wù)服務(wù)品牌,推動(dòng)社區生活服務(wù)便利化、品質(zhì)化發(fā)展。(省商務(wù)廳、國土資源廳、住房城鄉建設廳、新聞出版廣電局、郵政管理局和各省轄市、縣〔市、區〕政府負責)

八、加快完善流通保障制度

鼓勵貨運無(wú)車(chē)承運人開(kāi)展運輸業(yè)務(wù),支持其運用互聯(lián)網(wǎng)平臺拓展運輸業(yè)務(wù)。(省交通運輸廳、發(fā)展改革委負責)

按照《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》,開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+流通”企業(yè)申報認定工作,將符合條件的“互聯(lián)網(wǎng)+流通”企業(yè)認定為高新技術(shù)企業(yè),落實(shí)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。(省科技廳、財政廳、國稅局、地稅局和各省轄市、縣〔市、區〕政府負責)

工商業(yè)用電實(shí)行同網(wǎng)同價(jià)。允許大型商貿企業(yè)參與電力直接交易,商貿企業(yè)購電價(jià)格由市場(chǎng)交易價(jià)格、輸配電價(jià)、政府性基金及附加和政策性交叉補貼組成。市場(chǎng)交易價(jià)格由用戶(hù)與發(fā)電企業(yè)或售電主體通過(guò)協(xié)商、市場(chǎng)競價(jià)等方式自主確定。(省發(fā)展改革委、商務(wù)廳負責)

對電子商務(wù)創(chuàng )業(yè)擔保貸款給予支持。研究電子商務(wù)發(fā)展的特點(diǎn),創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)擔保貸款的擔保方式,采取商戶(hù)聯(lián)保、園區擔保等方式,降低反擔保門(mén)檻,促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。(省人力資源社會(huì )保障廳、省政府金融辦負責)

發(fā)揮政府、行業(yè)協(xié)會(huì )作用,科學(xué)規劃,合理布局,盤(pán)活存量,優(yōu)化增量,鼓勵各地采取先買(mǎi)后租、先建后租等多種有力措施,引導降低實(shí)體店鋪租金,保障社區菜市場(chǎng)、社區食堂等惠民便民服務(wù)設施低成本供給,引導線(xiàn)上企業(yè)到線(xiàn)下開(kāi)設實(shí)體店,推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展。階段性適當降低困難流通企業(yè)住房公積金繳存比例。(省住房城鄉建設廳、財政廳、商務(wù)廳和各省轄市、縣〔市、區〕政府負責)

九、發(fā)揮財政資金引導帶動(dòng)作用

發(fā)揮省商貿流通和電子商務(wù)建設促進(jìn)資金引導帶動(dòng)作用,支持商貿流通基礎設施建設和農村電子商務(wù)發(fā)展,積極開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范工作,加快農村寬帶提速降費進(jìn)程。統籌利用外經(jīng)貿發(fā)展、商業(yè)促進(jìn)等專(zhuān)項資金,加大對農批農貿市場(chǎng)、物流園區、多式聯(lián)運設施、電子商務(wù)基地、快遞物流與電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展等平臺和信息化系統建設的支持力度。充分利用金融業(yè)發(fā)展專(zhuān)項獎補資金,拓寬企業(yè)融資渠道,鼓勵中小流通企業(yè)利用資本市場(chǎng)融資,完善物流信息系統,采用現代化結算手段,實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展,對符合政策要求的優(yōu)先給予補貼,降低企業(yè)融資成本。進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)機制作用,積極運用相關(guān)基金,推廣運用政府和社會(huì )資本合作模式,吸引帶動(dòng)社會(huì )資金,加大對流通企業(yè)的投入力度,切實(shí)提高財政資金的使用效率,促進(jìn)形成支持流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(cháng)效機制。充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,鼓勵引導社會(huì )資本進(jìn)入電子商務(wù)和流通領(lǐng)域,提升我省商貿流通行業(yè)發(fā)展水平。對符合小微企業(yè)條件的流通企業(yè)依法減免增值稅、企業(yè)所得稅;落實(shí)國家鼓勵類(lèi)服務(wù)業(yè)用電、用水、用氣、用熱與工業(yè)同價(jià)政策;清理服務(wù)業(yè)領(lǐng)域各類(lèi)收費,取消不合理收費項目;有上、下限額度規定的行政事業(yè)性收費,一律按下限額度收取。對入駐商務(wù)中心區和特色商業(yè)區的服務(wù)業(yè)項目,除國家有規定外,免收各項行政事業(yè)性收費。(省財政廳、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、通信管理局、郵政管理局和各省轄市、縣〔市、區〕政府負責)

十、強化流通領(lǐng)域公共服務(wù)能力

加快建設全省統一的政務(wù)云平臺,提升省商務(wù)公共服務(wù)云平臺、服務(wù)業(yè)綜合電子商務(wù)服務(wù)平臺服務(wù)水平,提高國際貿易“單一窗口”服務(wù)能力,打造適合內陸地區國際貿易與國際物流特點(diǎn),集申報、監管、物流、金融服務(wù)于一體的綜合性服務(wù)平臺。完善企業(yè)信用信息公示系統,建立跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)響應機制和失信懲戒機制,實(shí)現職能部門(mén)之間信息實(shí)時(shí)傳遞和無(wú)障礙交換,為流通領(lǐng)域提供政策與基礎信息服務(wù),為中小微企業(yè)提供商業(yè)通用技術(shù)應用服務(wù)。加快建立健全電子商務(wù)統計監測體系,建設完善企業(yè)、商品、訂單、合同、發(fā)票、物流運單等電子商務(wù)基礎信息庫,支撐電子商務(wù)市場(chǎng)高效規范運行。(省商務(wù)廳、工業(yè)和信息化委、工商局、統計局、質(zhì)監局、郵政管理局、通信管理局和各省轄市、縣〔市、區〕政府負責)

積極申建全國網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )業(yè)培訓試點(diǎn)省,促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+流通”創(chuàng )業(yè)人才培訓。加大教育培訓結構調整力度,加強電子商務(wù)人才繼續教育,提高線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)實(shí)戰能力,培養流通、創(chuàng )意、網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)復合型人才。支持學(xué)校、企業(yè)及社會(huì )組織合作辦學(xué),共建教學(xué)實(shí)訓基地,探索實(shí)訓式電子商務(wù)人才培養培訓機制,提高教學(xué)的實(shí)踐性和操作性。加強高校電子商務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)建設,提升成人高等教育電子商務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)建設水平,改善中等職業(yè)學(xué)校電子商務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)辦學(xué)條件和提高師資水平。對職業(yè)院校品牌示范專(zhuān)業(yè)和特色專(zhuān)業(yè)建設、職業(yè)院校示范性實(shí)訓基地建設予以重點(diǎn)支持。鼓勵有條件的大中專(zhuān)院校、社會(huì )培訓機構對企業(yè)、涉農組織、專(zhuān)業(yè)合作社等開(kāi)展分層次、分類(lèi)別的電子商務(wù)培訓。發(fā)揮省終身教育學(xué)分銀行作用,實(shí)現學(xué)習成果的積累與轉換,激勵商貿物流企業(yè)員工積極參加電子商務(wù)、商貿合作、物流等培訓。加快制定電子商務(wù)人才培養培訓標準,發(fā)布省電子商務(wù)人才需求報告,推進(jìn)省電子商務(wù)職業(yè)教育實(shí)訓基地建設,促進(jìn)校企合作深化發(fā)展。(省商務(wù)廳、人力資源社會(huì )保障廳、教育廳、工業(yè)和信息化委和各省轄市、縣〔市、區〕政府負責)

十一、健全流通法規標準體系

積極宣傳貫徹商品流通、電子商務(wù)等領(lǐng)域法律、法規、制度、標準,引導企業(yè)規范經(jīng)營(yíng)。研究建立流通設施建設、商品流通保障、流通秩序維護等制度,解決流通發(fā)展中的體制機制問(wèn)題。研究梳理我省現行地方性法規、政府規章中與互聯(lián)網(wǎng)在流通領(lǐng)域創(chuàng )新應用和管理不相適應的內容,加快修訂完善,推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下規則統一。(省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、農業(yè)廳、省政府法制辦負責)

對“互聯(lián)網(wǎng)+流通”相關(guān)標準制修訂計劃優(yōu)先立項,編入年度制修訂計劃。完善批發(fā)、零售、物流、生活服務(wù)、商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域標準體系,開(kāi)展適應電子商務(wù)發(fā)展需要的農產(chǎn)品生產(chǎn)、采摘、檢驗檢疫、分揀、分級、包裝、配送和“互聯(lián)網(wǎng)+回收”等服務(wù)業(yè)標準化試點(diǎn)工作,指導試點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展服務(wù)標準制修訂工作,引導“互聯(lián)網(wǎng)+流通”服務(wù)企業(yè)可持續發(fā)展。(省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、農業(yè)廳、質(zhì)監局負責)

十二、營(yíng)造誠信經(jīng)營(yíng)、公平競爭環(huán)境

適應“互聯(lián)網(wǎng)+流通”發(fā)展需要,不斷創(chuàng )新監管手段,依托12312、12315舉報投訴服務(wù)系統,探索建立互聯(lián)網(wǎng)投訴平臺,建設集監管執法機構管理、網(wǎng)絡(luò )辦公、移動(dòng)執法、網(wǎng)絡(luò )辦案、網(wǎng)絡(luò )移送、網(wǎng)絡(luò )檔案、舉報投訴服務(wù)、監管執法信息統計發(fā)布等功能為一體的綜合監管執法管理系統,加強事中事后監管,提升監管執法水平。加大對侵權假冒、無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)、虛假交易等行為的打擊力度,營(yíng)造安全放心的消費環(huán)境。鼓勵平臺型服務(wù)企業(yè)利用技術(shù)手段加強對違法違規行為的監測、識別和防范,主動(dòng)與執法部門(mén)建立聯(lián)防聯(lián)控機制;嚴厲打擊平臺型服務(wù)企業(yè)包庇、縱容違法違規經(jīng)營(yíng)行為,營(yíng)造保障“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計劃順利實(shí)施的法治化營(yíng)商環(huán)境。(省商務(wù)廳、工商局、質(zhì)監局、食品藥品監管局、通信管理局負責)

推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下一體化監管。堅持依法管網(wǎng)、以網(wǎng)管網(wǎng)、信用管網(wǎng)和協(xié)同管網(wǎng),創(chuàng )新監管手段,提升執法能力,以網(wǎng)絡(luò )交易平臺和網(wǎng)絡(luò )商標侵權、銷(xiāo)售假冒偽劣商品、虛假宣傳、刷單炒信等突出違法問(wèn)題為整治重點(diǎn),加強網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管,構建社會(huì )共治格局,維護網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)秩序和消費者合法權益,促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)健康有序發(fā)展。(省工商局負責)

推進(jìn)商務(wù)信用體系建設。結合“五證合一、一照一碼”登記制度改革,以“信用河南”建設為依托,充分利用全省信用信息共享平臺和企業(yè)信用信息公示系統,推動(dòng)河南商務(wù)信用網(wǎng)和商務(wù)信用公共信息服務(wù)平臺建設,規范行業(yè)商協(xié)會(huì )信用評價(jià),推動(dòng)上下游行業(yè)信用評價(jià)結果互認,形成多方參與、標準統一的商務(wù)誠信體系。(省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、工商局、質(zhì)監局、通信管理局負責)

各地、各部門(mén)要加強組織領(lǐng)導和貫徹實(shí)施,結合本地、本部門(mén)實(shí)際,明確分工,落實(shí)責任,認真組織實(shí)施。省商務(wù)廳要會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強業(yè)務(wù)指導和督促檢查,重大問(wèn)題和情況及時(shí)報告省政府。
 

河南省人民政府辦公廳

2017年3月28日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/policy/18474.html

本文關(guān)鍵詞： 豫政辦, 河南省, 辦公廳, 實(shí)施, 互聯(lián)網(wǎng)+, 流通, 行動(dòng), 計劃, 意見(jiàn)