豫政辦〔2015〕83號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持移動(dòng)通信基站建設發(fā)展的意見(jiàn)》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持移動(dòng)通信基站建設發(fā)展的意見(jiàn)

豫政辦〔2015〕83號

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府有關(guān)部門(mén):

為搶抓第四代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)4G網(wǎng)絡(luò ))發(fā)展機遇,加快建設網(wǎng)絡(luò )強省,積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展,根據《河南省通信基礎設施建設與保護辦法》(河南省人民政府令第165號),經(jīng)省政府同意,現就進(jìn)一步支持移動(dòng)通信基站建設發(fā)展提出如下意見(jiàn),請認真貫徹落實(shí)。

一、加強規劃統籌。省通信管理局負責組織省各基礎電信運營(yíng)公司、鐵塔公司,按照國家相關(guān)法律、法規和“共建共享、集約高效、有效利用”的原則,編制全省移動(dòng)通信基站建設三年專(zhuān)項規劃,實(shí)現與城鄉規劃、土地利用總體規劃協(xié)調銜接。各級政府要將移動(dòng)通信基站建設納入城市(鎮)總體規劃統籌安排,并在控制性詳細規劃中嚴格落實(shí);在規劃地鐵、高鐵、機場(chǎng)和大型場(chǎng)館等時(shí),要同步規劃移動(dòng)通信基站及相關(guān)配套設施,預留站址、機房等相關(guān)設施建設空間。省鐵塔公司要會(huì )同省各基礎電信運營(yíng)公司,依據移動(dòng)通信基站建設專(zhuān)項規劃制定基站建設年度計劃,報規劃主管部門(mén)審批后實(shí)施。

二、開(kāi)放公共資源。2015年年底前,各地政府機關(guān)、行政事業(yè)單位、國有企業(yè)所屬公共區域以及地鐵、高鐵、機場(chǎng)航站樓等公共交通設施要率先向移動(dòng)通信基站建設無(wú)償開(kāi)放,并提供通行便利。各相關(guān)部門(mén)要積極開(kāi)放車(chē)站、展館、旅游景點(diǎn)、公園、綠地、垃圾站等公共設施,督促物業(yè)企業(yè)切實(shí)做好住宅小區移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )覆蓋的協(xié)調配合工作,支持移動(dòng)通信基站建設、維護,禁止巧立名目收取進(jìn)場(chǎng)費、協(xié)調費、分攤費、管理費等不合理費用。交通運輸部門(mén)要加快推動(dòng)高速公路管道資源向4G網(wǎng)絡(luò )建設開(kāi)放共享。各地要積極支持省鐵塔公司通過(guò)新建、改造部分城市路燈桿建設移動(dòng)通信基站,并由其承擔地基、桿體等的投資和施工工作。移動(dòng)通信基站建設單位應積極采用小型化、景觀(guān)化、綠色技術(shù)建設基站,持續優(yōu)化移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò ),并對已建基站逐步進(jìn)行景觀(guān)化改造,確?；九c周邊環(huán)境相協(xié)調。

三、強化要素保障。國土資源部門(mén)要加大對移動(dòng)通信基站機房、鐵塔等設施建設用地的支持力度,結合移動(dòng)通信基站點(diǎn)多、面廣、用地分散的特點(diǎn),統一打包納入土地利用總體規劃,優(yōu)先安排建設用地指標,并按有關(guān)規定實(shí)行劃撥方式供地。電力部門(mén)要加大對移動(dòng)通信基站的供電保障力度,加快實(shí)施直供電改造,力爭2015年年底前實(shí)現全省移動(dòng)通信基站遠程抄表,以供電營(yíng)業(yè)區為單位統一賬戶(hù)交費、統一開(kāi)具發(fā)票,進(jìn)一步提高電力服務(wù)工作水平。省各基礎電信運營(yíng)公司、鐵塔公司要積極爭取集團公司資金和項目支持,加大投入,持續提升移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )支撐能力。

四、優(yōu)化審批流程。各級住房城鄉建設、無(wú)線(xiàn)電管理、市政、園林、交通運輸、電力等部門(mén)要根據各自職責,通過(guò)打包審批、聯(lián)審聯(lián)批、簡(jiǎn)化審批手續等方式,進(jìn)一步加快移動(dòng)通信基站的規劃選址、頻率資源、無(wú)線(xiàn)電臺執照、施工建設、電力引入等審批,提高審批效率。環(huán)保部門(mén)要進(jìn)一步完善移動(dòng)通信基站環(huán)境監管機制,加快環(huán)評審批進(jìn)度。

五、保護設施安全。各地要認真貫徹落實(shí)《河南省通信基礎設施建設與保護辦法》和《最高人民法院最高人民檢察院工業(yè)和信息化部公安部關(guān)于印發(fā)〈公用電信設施損壞經(jīng)濟損失計算方法〉的通知》(工信部聯(lián)電管〔2014〕372號),嚴厲打擊盜竊、破壞通信基礎設施違法犯罪,及時(shí)制止人為阻撓移動(dòng)通信基站建設、維護等行為,公開(kāi)曝光典型案例。對因征地拆遷、城鄉建設等造成的移動(dòng)通信基站及配套設施改動(dòng)或遷移,要事先征得設施產(chǎn)權人同意,并提供替代路由、站址,嚴格按照有關(guān)標準予以補償。要將保護移動(dòng)通信基站等通信基礎設施安全與社會(huì )治安防控有機結合,納入當地社會(huì )治安綜合治理年度考核范圍,進(jìn)一步提高通信基礎設施安全防護能力,確保全省通信網(wǎng)絡(luò )安全暢通。

六、支持省鐵塔公司發(fā)展。鼓勵省鐵塔公司吸引社會(huì )資本,積極探索發(fā)展混合所有制。加快推進(jìn)省鐵塔公司集中統一建設和專(zhuān)業(yè)化運營(yíng),促進(jìn)鐵塔等通信基礎設施資源整合共享,提高效率和效益,創(chuàng )新鐵塔產(chǎn)業(yè)鏈互利共贏(yíng)發(fā)展模式。相關(guān)單位要積極配合,給予支持。

七、加大宣傳力度。宣傳、通信管理、無(wú)線(xiàn)電管理、環(huán)保等部門(mén)和省各基礎電信運營(yíng)公司、鐵塔公司要加大宣傳力度,根據公眾訴求及時(shí)發(fā)布科學(xué)準確的信息,引導社會(huì )輿論積極支持移動(dòng)通信基站建設和保護,引導人民群眾正確認識移動(dòng)通信基站電磁輻射問(wèn)題,消除群眾對移動(dòng)通信基站電磁輻射的疑慮,為移動(dòng)通信基站建設發(fā)展營(yíng)造良好輿論氛圍。

八、完善推進(jìn)機制。各地要針對制約當地移動(dòng)通信基站發(fā)展的規劃建設、施工協(xié)調、設施保護等方面的突出問(wèn)題,進(jìn)一步明確各職能部門(mén)在推進(jìn)移動(dòng)通信基站建設中的職責分工,制定完善相關(guān)配套措施,切實(shí)營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。省通信信息網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設領(lǐng)導小組要建立督查通報機制,通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項檢查和督導,及時(shí)通報拒絕開(kāi)放移動(dòng)通信基站站址、阻礙4G網(wǎng)絡(luò )建設的典型。省通信管理局要加強與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調,做好統籌推動(dòng)和督促檢查工作,重大情況及時(shí)報省政府。
 

河南省人民政府辦公廳

2015年6月24日

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