豫政〔2016〕75號《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省推進(jìn)種養業(yè)供給側結構性改革專(zhuān)項行動(dòng)方案（2016-2018年）的通知》

河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省推進(jìn)種養業(yè)供給側結構性改革專(zhuān)項行動(dòng)方案（2016-2018年）的通知

豫政〔2016〕75號

 

 

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門(mén):

現將《河南省推進(jìn)種養業(yè)供給側結構性改革專(zhuān)項行動(dòng)方案（2016-2018年）》印發(fā)給你們,請認真貫徹執行。
 

 

 

河南省人民政府

2016年11月30日
 

 

 

河南省推進(jìn)種養業(yè)供給側結構性改革專(zhuān)項行動(dòng)方案（2016-2018年）

 

 

為扎實(shí)推進(jìn)種養業(yè)結構調整,擴大農產(chǎn)品有效供給,提高農業(yè)綜合效益和市場(chǎng)競爭力,根據《河南省推進(jìn)供給側結構性改革總體方案（2016-2018年）》,制定本專(zhuān)項行動(dòng)方案。

一、總體要求

(一)指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神,以創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念為引領(lǐng),按照種養結構調優(yōu)、加工能力調強、經(jīng)營(yíng)規模調大、產(chǎn)業(yè)鏈條調長(cháng)的要求,堅持尊重農民意愿、堅持市場(chǎng)導向、發(fā)揮比較優(yōu)勢、促進(jìn)融合發(fā)展四個(gè)原則,大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)草畜、優(yōu)質(zhì)林果,著(zhù)力推進(jìn)全省農業(yè)布局區域化、經(jīng)營(yíng)規?；?、生產(chǎn)標準化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化,強化創(chuàng )新引領(lǐng),優(yōu)化資源配置,提高供給效率,使農業(yè)供給與市場(chǎng)需求更加契合有效。

推進(jìn)種養業(yè)結構調整,要注意把握三個(gè)前提,一要保障糧食安全,按照谷物基本自給、口糧絕對安全的原則,時(shí)刻繃緊保障國家糧食安全這根弦;二要改善生態(tài)環(huán)境,發(fā)揮農業(yè)的生態(tài)和服務(wù)功能,并以生態(tài)環(huán)境的改善促進(jìn)農產(chǎn)品質(zhì)量提高;三要增加農民收入,在結構調整中不斷培育農民收入新的增長(cháng)點(diǎn),力爭農民群眾得到更多實(shí)惠。

(二)主要目標。到2018年,符合企業(yè)加工標準的優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用強筋小麥、弱筋小麥發(fā)展到1200萬(wàn)畝;優(yōu)質(zhì)油用花生、優(yōu)質(zhì)食用花生快速發(fā)展,種植面積發(fā)展到2200萬(wàn)畝以上;優(yōu)質(zhì)林果品質(zhì)進(jìn)一步提高,種植面積發(fā)展到1300萬(wàn)畝以上;全株青貯玉米發(fā)展到300萬(wàn)畝,以苜蓿為主的優(yōu)質(zhì)牧草發(fā)展到50萬(wàn)畝,牛肉產(chǎn)量達到90萬(wàn)噸,奶產(chǎn)量達到400萬(wàn)噸;農產(chǎn)品加工轉化率提高到65%以上,加工增值率提高到1∶3左右,全省規模以上農產(chǎn)品加工業(yè)營(yíng)業(yè)收入和從業(yè)人員占全省的比重分別提高到28%、32%,農村居民人均可支配收入穩步提高。

二、突出重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域

(一)發(fā)展優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥。加快優(yōu)化小麥的品種和品質(zhì)結構,重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)強筋小麥和優(yōu)質(zhì)弱筋小麥,進(jìn)一步加強優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥新品種選育和栽培技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)利用,推進(jìn)優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥集中連片種植,實(shí)行專(zhuān)種專(zhuān)收專(zhuān)儲專(zhuān)用,實(shí)現優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

1.加強優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥品種選育和配套技術(shù)研究集成。調整優(yōu)化小麥品種品質(zhì)結構,培育推廣綜合性狀優(yōu)良、符合生產(chǎn)和市場(chǎng)需求的突破性?xún)?yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥新品種,重點(diǎn)加強優(yōu)質(zhì)強筋小麥和優(yōu)質(zhì)弱筋小麥新品種選育推廣。圍繞優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥綠色高產(chǎn)高效技術(shù)集成、儲藏加工、食品研發(fā)等開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)。到2018年,小麥耕、種、收綜合機械化水平穩定在98%左右。

2.推進(jìn)優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥集中連片種植。依托縣、鄉、村級基層組織,整建制推進(jìn)優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥發(fā)展,打造一批具有地域特點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥基地。支持種糧大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民合作社、龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,規?；l(fā)展優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥,培育一批生產(chǎn)規模大、產(chǎn)品競爭力強、品牌信譽(yù)度高的優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥種植大戶(hù)和農民合作社。

3.探索小麥優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)實(shí)現形式。發(fā)揮期貨市場(chǎng)價(jià)格發(fā)現功能,提前掌握主要小麥作物價(jià)格走勢,引導規?；?jīng)營(yíng)主體和農民依據期貨質(zhì)量標準,科學(xué)安排生產(chǎn),實(shí)現優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。依托我省農產(chǎn)品加工優(yōu)勢,引導小麥加工企業(yè)與規模經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展訂單生產(chǎn),按照企業(yè)需求,開(kāi)展優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥規?；N植和專(zhuān)收專(zhuān)管專(zhuān)儲專(zhuān)售專(zhuān)加工,實(shí)現產(chǎn)銷(xiāo)對接。

責任單位:省農業(yè)廳、農機局、糧食局、供銷(xiāo)社、河南證監局、省農科院、河南農業(yè)大學(xué)、中儲糧河南分公司、鄭州商品交易所。

(二)發(fā)展優(yōu)質(zhì)花生。加快培育國內外市場(chǎng)前景好、附加值高的優(yōu)質(zhì)高油酸油用、食用花生品種。加快優(yōu)質(zhì)花生綠色高產(chǎn)高效栽培技術(shù)研究集成、組裝配套和推廣普及,提高優(yōu)質(zhì)花生標準化生產(chǎn)水平。圍繞收獲、摘果、干燥、脫殼等關(guān)鍵環(huán)節,加快研究與農藝相配套的花生生產(chǎn)農機裝備,加速農機農藝融合,推進(jìn)花生生產(chǎn)全程機械化。到2018年,建設高油酸花生綠色高產(chǎn)高效示范基地60個(gè),建設花生秸稈畜用清潔化生產(chǎn)試驗示范區20個(gè);花生單產(chǎn)增長(cháng)10%,總產(chǎn)提高到700萬(wàn)噸以上,優(yōu)質(zhì)油用、食用花生比率達到50%以上;花生耕種收綜合機械化水平力爭突破55%。

責任單位:省農業(yè)廳、農機局、農科院、河南農業(yè)大學(xué)。

(三)發(fā)展優(yōu)質(zhì)草畜。充分利用秸稈資源,積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)牧草生產(chǎn),推進(jìn)良種繁育體系建設,著(zhù)力擴大優(yōu)質(zhì)奶牛、肉牛生產(chǎn)規模,提升優(yōu)質(zhì)草畜發(fā)展水平。

1.發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼草生產(chǎn)。積極推廣青貯、微貯、氨化等實(shí)用技術(shù),提高花生、玉米、小麥等農作物秸稈飼料化利用率。抓好國家級“糧改飼”試點(diǎn)縣項目建設,啟動(dòng)省級“糧改飼”試點(diǎn)。實(shí)施國家振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)項目,大力推廣紫花苜蓿等牧草規?；N植,積極推廣飼草調制技術(shù),提高飼草轉化效率。

2.推進(jìn)良種繁育體系建設。實(shí)施奶牛肉牛遺傳改良計劃,大力支持全省種公牛站和核心育種場(chǎng)建設,規范開(kāi)展生產(chǎn)性能測定工作,不斷提高育種水平和供種能力。應用胚胎移植、性控凍精等高新生物技術(shù),加快良種擴繁速度。加強夏南牛、南陽(yáng)牛、郟縣紅牛等地方品種保護和開(kāi)發(fā)利用,加快我省肉牛新品種培育步伐。

3.擴大優(yōu)質(zhì)奶牛、肉牛生產(chǎn)規模。加快奶牛、肉牛養殖基地建設,擴大奶牛、肉牛生產(chǎn)規模,推進(jìn)奶牛養殖小區牧場(chǎng)化轉型,支持肉?；A母牛養殖和肉牛標準化規模育肥。

責任單位:省畜牧局、農業(yè)廳、農機局、農科院。

(四)發(fā)展優(yōu)質(zhì)林果。調整優(yōu)化品種結構,擴大設施種植規模,推進(jìn)園藝作物標準化創(chuàng )建,提升優(yōu)質(zhì)林果種植集約節約化水平。

1.調整優(yōu)化品種結構。推廣西瓜早中熟和小果型品種,適當增加蘋(píng)果、梨早中熟品種面積,穩定發(fā)展黃桃等加工品種。積極發(fā)展薄皮類(lèi)核桃品種,因地制宜發(fā)展大棗等干雜果,提高果園管理水平。積極推廣反季節蔬菜品種,加強果蔬集約化育苗場(chǎng)建設。

2.擴大設施種植規模。發(fā)展設施西瓜、設施甜瓜、設施油桃等瓜果,調劑瓜果市場(chǎng)供應。加快設施蔬菜的溫室、大棚建設步伐,因地制宜發(fā)展春提早和秋延后以及越冬蔬菜生產(chǎn),提高12月—4月“冬春淡”蔬菜自給水平;在豫西海拔500米以上的山區平地積極探索發(fā)展越夏蔬菜,提升8月—9月“秋淡”蔬菜自給水平。

3.推進(jìn)標準化園區生產(chǎn)建設。推廣結構合理、采光科學(xué)的三代日光溫室和性能優(yōu)良的新型塑料大棚;修繕改造一批老舊棚室,促進(jìn)設施更新?lián)Q代。大力推廣果樹(shù)矮密栽培新技術(shù),加快低產(chǎn)果園改造步伐。制定不同作物的標準化栽培技術(shù)規程,鼓勵應用生態(tài)栽培、肥水一體化、膜下滴灌、簡(jiǎn)約化栽培等關(guān)鍵節本增效技術(shù)。到2018年,建設省級果蔬標準化生產(chǎn)園區80個(gè)。

責任單位:省農業(yè)廳、農機局、林業(yè)廳。

三、統籌關(guān)鍵舉措實(shí)施

(一)推進(jìn)布局區域化。因地制宜,綜合考慮資源承載能力、環(huán)境容量、生態(tài)類(lèi)型和發(fā)展基礎等因素,優(yōu)化作物布局。

1.優(yōu)質(zhì)小麥區域布局?？茖W(xué)推廣優(yōu)質(zhì)強筋、優(yōu)質(zhì)弱筋小麥品種,加快打造豫北強筋小麥適宜區、豫中豫東強筋小麥次適宜區和豫南沿淮弱筋麥區小麥優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地,整市建制推進(jìn)焦作優(yōu)質(zhì)小麥種子基地建設。

2.優(yōu)質(zhì)花生區域布局。重點(diǎn)打造沿黃區域及黃河故道優(yōu)質(zhì)大果花生優(yōu)勢區、豫西豫南豫西南優(yōu)質(zhì)小果花生優(yōu)勢區。兩個(gè)優(yōu)勢區分別重點(diǎn)發(fā)展高油酸油用、食用大果優(yōu)質(zhì)花生和高油酸油用、食用小果優(yōu)質(zhì)花生,主推小麥+花生一年兩熟的“以油促糧、雙優(yōu)雙增”種植制度。

3.優(yōu)質(zhì)草畜區域布局。建設豫西豫西南地區肉牛養殖基地、沿黃和豫東豫西南地區奶牛養殖基地。在大別山、伏牛山、太行山適宜地區和黃河灘區,大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)牧草規?；N植;在平原農區,大力推廣秸稈青貯、氨化、微貯等飼料化處理利用。以豫西南、豫西地區為重點(diǎn),建立夏南牛等優(yōu)質(zhì)母牛品種繁育基地;在平原農區,建設肉牛標準化育肥基地,夯實(shí)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎;以沿黃地區和豫東、豫西南地區為重點(diǎn),建設奶業(yè)優(yōu)勢區。

4.優(yōu)質(zhì)林果區域布局。重點(diǎn)發(fā)展豫東、豫南西瓜優(yōu)勢產(chǎn)區;做強豫西蘋(píng)果優(yōu)勢產(chǎn)區,鞏固發(fā)展中東部平原梨、桃傳統產(chǎn)區,因地制宜發(fā)展豫西山區、大別山區、桐柏山區和黃淮海平原核桃、油用牡丹、油茶等木本油料,鞏固發(fā)展豫西、沿黃大棗生產(chǎn)。加快建設以日光溫室為主的豫北冬春菜生產(chǎn)基地、以塑料大棚為主的豫南早春和晚秋菜生產(chǎn)基地、以日光溫室和塑料大棚并重的豫東(豫中)冬春和早秋菜基地、以塑料大棚為主的豫西山區越夏蔬菜生產(chǎn)基地,著(zhù)力打造城市郊區精細菜、特色菜生產(chǎn)基地和傳統產(chǎn)區專(zhuān)業(yè)化、規?；卟松a(chǎn)基地。

責任單位:省農業(yè)廳、林業(yè)廳、畜牧局。

(二)推進(jìn)經(jīng)營(yíng)規?；?。鼓勵發(fā)展多種形式的適度規模經(jīng)營(yíng)。加快推進(jìn)農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證,確保2016年年底全省基本實(shí)現確權到戶(hù)。推動(dòng)土地經(jīng)營(yíng)權依法規范有序流轉,鼓勵農戶(hù)通過(guò)互換承包地、聯(lián)耕聯(lián)種以及土地流轉、土地托管、土地入股等多種形式發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng),加快發(fā)展多種形式的土地經(jīng)營(yíng)權流轉市場(chǎng)。大力培育各類(lèi)農業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織,圍繞耕、種、管、收等關(guān)鍵環(huán)節,支持開(kāi)展代耕代種、病蟲(chóng)害統防統治等專(zhuān)業(yè)化、規?；?、社會(huì )化的農業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)。完善工商資本租賃農地準入、監管和風(fēng)險防范機制。健全縣鄉農村經(jīng)營(yíng)管理體系,加強對土地流轉和規模經(jīng)營(yíng)的管理服務(wù)。到2018年,全省農村土地適度規模經(jīng)營(yíng)率達到45%以上。

責任單位:省農業(yè)廳、省委農辦、省編辦、國土資源廳、工商局、畜牧局、農機局、供銷(xiāo)社。

(三)推進(jìn)生產(chǎn)標準化。建設全程可追溯、互聯(lián)共享的農產(chǎn)品質(zhì)量安全信息平臺,不斷提高農產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。全面加強農業(yè)標準制修訂工作,并依據標準制定配套的生產(chǎn)技術(shù)操作規程。開(kāi)展高標準糧田標準化示范區、優(yōu)質(zhì)花生綠色高產(chǎn)高效標準化示范基地、園藝作物標準園、中藥材生態(tài)示范園、畜禽標準化健康養殖示范場(chǎng)和綠色畜牧業(yè)示范縣建設。按照生產(chǎn)標準化的要求,抓好無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機農產(chǎn)品和農產(chǎn)品地理標志認證工作,推廣“公司+基地+農戶(hù)+標準化”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式,推廣減量化生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)技術(shù),改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境,加快實(shí)現生產(chǎn)設施、過(guò)程和產(chǎn)品標準化,提升農產(chǎn)品品質(zhì)、品相、品牌。著(zhù)力打造原產(chǎn)地整體品牌、區域公用品牌和企業(yè)知名品牌,增強我省農產(chǎn)品品牌影響力。到2018年,省級全程可追溯、互聯(lián)共享的農產(chǎn)品質(zhì)量安全信息平臺建設全面啟動(dòng),創(chuàng )建全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地力爭達到6個(gè),全省有效期內無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機農產(chǎn)品和農產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品達到3000個(gè)。

責任單位:省農業(yè)廳、發(fā)展改革委、財政廳、國土資源廳、水利廳、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦、工業(yè)和信息化委、林業(yè)廳、環(huán)保廳、交通運輸廳、公安廳、質(zhì)監局、工商局、畜牧局、農機局、食品藥品監管局、電力公司、農科院、河南農業(yè)大學(xué)。

(四)推進(jìn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化。樹(shù)立大農業(yè)、全鏈條發(fā)展的理念,立足優(yōu)勢農產(chǎn)品區域,大力發(fā)展農產(chǎn)品精深加工,培育壯大主導產(chǎn)業(yè),引導龍頭企業(yè)集聚發(fā)展,建設一批“全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益”的現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群,實(shí)現農村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。重點(diǎn)支持南陽(yáng)科爾沁、泌陽(yáng)恒都、商丘科迪、焦作蒙牛等龍頭企業(yè),建設原料基地,擴大生產(chǎn)規模,延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條,培育一批產(chǎn)值百億元級的奶牛、肉牛產(chǎn)業(yè)化集群。著(zhù)力打造國內一流的面制品、肉制品、乳制品等主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),建設國內具有較強競爭力的果蔬、油脂、飲料等區域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),培育國內具有重要影響力的休閑食品、調味品等成長(cháng)性產(chǎn)業(yè),支持農產(chǎn)品加工企業(yè)建設研發(fā)平臺,運用新技術(shù)、新工藝、新裝備改造升級,提升農產(chǎn)品精深加工水平。鼓勵有條件的企業(yè)跨區域兼并、重組、整合,增強企業(yè)競爭力,重點(diǎn)支持、培育具備上市條件的農產(chǎn)品加工重點(diǎn)優(yōu)勢企業(yè),進(jìn)行輔導和包裝,爭取2—3年內在主板、中小板、創(chuàng )業(yè)板或新三板上市。力爭到2018年,培育年銷(xiāo)售收入30億元以上的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群65個(gè),集群實(shí)現年銷(xiāo)售收入1.1萬(wàn)億元以上;全省規模以上農產(chǎn)品加工企業(yè)達到7950家,實(shí)現年營(yíng)業(yè)收入2.66萬(wàn)億元,其中農產(chǎn)品精深加工營(yíng)業(yè)收入占全部農產(chǎn)品加工業(yè)營(yíng)業(yè)收入的比重達到16%。

責任單位:省農業(yè)廳、發(fā)展改革委、財政廳、科技廳、林業(yè)廳、工業(yè)和信息化委、商務(wù)廳、文化廳、旅游局、畜牧局、工商局、糧食局、供銷(xiāo)社、省政府外僑辦、河南出入境檢驗檢疫局、證監局。

四、深入推進(jìn)改革創(chuàng )新

(一)創(chuàng )新農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。加快培育專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民合作社、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,構建符合省情國情和發(fā)展階段的以農戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)為基礎、合作聯(lián)合為紐帶、社會(huì )化服務(wù)為支撐的立體式、復合型現代農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。

1.培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。加快構建以農戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)為基礎、合作聯(lián)合為紐帶、社會(huì )化服務(wù)為支撐的現代農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。創(chuàng )建示范性家庭農場(chǎng)和農民合作社。培育高素質(zhì)現代農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者隊伍,強化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專(zhuān)業(yè)技能型和社會(huì )服務(wù)型協(xié)同培訓,推進(jìn)新型職業(yè)農民與新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融合發(fā)展。鼓勵和引導農民合作社以產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)為紐帶開(kāi)展合作與聯(lián)合,支持新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體以土地、資金等生產(chǎn)要素與龍頭企業(yè)進(jìn)行合作經(jīng)營(yíng)。到2018年,各類(lèi)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展到22萬(wàn)家,新創(chuàng )建國家農民合作社示范社100家、省級農民合作社示范社200家、省級示范家庭農場(chǎng)200家。

2.培育新型職業(yè)農民。實(shí)施新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人輪訓計劃、現代青年農場(chǎng)主農業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培養計劃、實(shí)用人才培訓計劃、農民工返鄉就業(yè)創(chuàng )業(yè)培訓計劃、扶貧攻堅培訓計劃,鼓勵農民工、大中專(zhuān)畢業(yè)生返鄉創(chuàng )業(yè)。從現代農業(yè)園區、農民專(zhuān)業(yè)合作社、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中遴選新型職業(yè)農民培育實(shí)訓示范基地,著(zhù)力培養新型職業(yè)農民的綜合素質(zhì)、生產(chǎn)技能水平、經(jīng)營(yíng)管理和創(chuàng )業(yè)發(fā)展能力。加強技術(shù)跟蹤指導,強化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù),不斷增強其綜合實(shí)力和自主創(chuàng )新發(fā)展能力,把新型職業(yè)農民培養成建設現代農業(yè)的主導力量。每年培訓新型職業(yè)農民20萬(wàn)人,到2018年,培訓新型職業(yè)農民60萬(wàn)人。

3.培育多元社會(huì )化服務(wù)組織。充分發(fā)揮公益性社會(huì )化服務(wù)組織的作用,加強基層農技推廣、動(dòng)植物疫病防治、綜合執法、市場(chǎng)信息等農業(yè)公共服務(wù)體系建設,完善鄉鎮和區域農技站的綜合服務(wù)功能。深入推行科技特派員制度。大力培育各類(lèi)農業(yè)生產(chǎn)性社會(huì )化服務(wù)組織,支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農民合作社等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體領(lǐng)辦物資、技術(shù)、信息、管理等農業(yè)綜合服務(wù)超市,開(kāi)展單項服務(wù)、套餐服務(wù)和“一站式”全程服務(wù)。支持供銷(xiāo)社、糧食、郵政系統發(fā)展農資連鎖經(jīng)營(yíng)和參與合作式、訂單式農技推廣服務(wù)。

責任單位:省農業(yè)廳、省委農辦、省林業(yè)廳、人力資源社會(huì )保障廳、教育廳、工商局、畜牧局、農機局、供銷(xiāo)社、扶貧辦。

(二)創(chuàng )新農業(yè)科技服務(wù)體系。著(zhù)力提升農業(yè)科技創(chuàng )新能力,積極開(kāi)展綠色高效技術(shù)集成模式攻關(guān)和試驗示范,加快推進(jìn)農業(yè)信息化,推動(dòng)信息化技術(shù)與農機農藝相融合,推進(jìn)農業(yè)物質(zhì)裝備現代化。

1.提升農業(yè)科技創(chuàng )新能力。構建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟,完善現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系,統籌協(xié)調各類(lèi)農業(yè)科技資源,構建高效的農業(yè)創(chuàng )新體系,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研、農科教緊密結合。強化學(xué)科間交叉融合,加強輕簡(jiǎn)化、智能化、精準化農作物生產(chǎn)管理,農業(yè)資源高效利用,農業(yè)生態(tài)環(huán)境治理,農業(yè)防災減災與藥肥減施,畜禽健康養殖,高效農業(yè),農產(chǎn)品加工與質(zhì)量安全等方面的科技創(chuàng )新工作。

2.提升農技推廣服務(wù)效能。大力開(kāi)展綠色高效技術(shù)集成模式攻關(guān)和試驗示范,將關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與成熟技術(shù)推廣有機結合,突破瓶頸制約。集成配套以節水、節肥、節藥、節種、節料和資源綜合利用為重點(diǎn),探索適合不同區域、不同品種的節本增效技術(shù)模式,控制灌溉用水總量,推廣種子包衣技術(shù)、以生物制劑為主的病蟲(chóng)害綜合防控技術(shù),實(shí)施化肥、農藥施用量零增長(cháng)行動(dòng),優(yōu)化飼料配方,科學(xué)投喂,提高農業(yè)投入品綜合利用效率。到2018年,初步形成主要糧油作物綠色增產(chǎn)模式,農作物化肥用量增幅降到0.8%以下,農藥利用率提高2.5%左右。

3.推進(jìn)農業(yè)信息化。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現代農業(yè)”行動(dòng),加快推進(jìn)農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區域示范工程建設,在高標準糧田規劃區、優(yōu)質(zhì)花生綠色高產(chǎn)高效標準化示范區、設施農業(yè)和畜禽水產(chǎn)養殖基地推廣基于環(huán)境感知、實(shí)時(shí)監測、自動(dòng)控制的網(wǎng)絡(luò )化農業(yè)環(huán)境監測系統。啟動(dòng)建設河南農業(yè)大數據中心,開(kāi)發(fā)建設互聯(lián)網(wǎng)+現代農業(yè)綜合服務(wù)平臺(大數據服務(wù)平臺)。

4.推進(jìn)農業(yè)物質(zhì)裝備現代化。實(shí)施增強制造業(yè)核心競爭力3年行動(dòng)計劃,推動(dòng)研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權、先進(jìn)適用配套的農業(yè)機械化核心技術(shù)裝備。積極推進(jìn)農業(yè)機械大型化、智能化,促進(jìn)信息化技術(shù)與農機農藝相融合,提升農業(yè)設施裝備智能化水平。深入開(kāi)展主要農作物生產(chǎn)全程機械化推進(jìn)行動(dòng),建設機械化作業(yè)示范區。提升農業(yè)機械化水平,重點(diǎn)提高花生、玉米收獲、烘干、加工設備等裝備水平,推進(jìn)秸稈飼草收集、加工貯存和擠奶、飼養、畜禽水產(chǎn)綠色養殖機械化。到2018年,全省主要農作物耕種收綜合機械化水平達到82%左右。

責任單位:省科技廳、農業(yè)廳、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、工業(yè)和信息化委、水利廳、林業(yè)廳、國土資源廳、畜牧局、農機局、郵政管理局、供銷(xiāo)社、農科院、科學(xué)院、河南農業(yè)大學(xué)。

(三)創(chuàng )新農村金融保險體系。創(chuàng )新涉農金融產(chǎn)品和服務(wù),穩妥有序推進(jìn)農村承包土地的經(jīng)營(yíng)權和農民住房財產(chǎn)權抵押貸款試點(diǎn)工作,鼓勵銀行根據新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的資產(chǎn)特征和資金需求特點(diǎn),建立科學(xué)合理、靈活高效的授信管理流程。創(chuàng )新涉農融資擔保方式,推動(dòng)大型農機具、專(zhuān)利權、商標權、股權、債權、保單、倉單等納入抵(質(zhì))押擔保范圍,有關(guān)登記機構要完善反擔保抵(質(zhì))押登記辦法,依法辦理抵(質(zhì))押登記手續。擴大農業(yè)保險覆蓋范圍,鼓勵保險公司大力開(kāi)發(fā)地方特色農業(yè)保險產(chǎn)品以及各類(lèi)保障適度、保費低廉、保單通俗的農業(yè)保險產(chǎn)品。創(chuàng )新合作保險,探索建立農民和保險公司利益共享、風(fēng)險共擔的保險合作機制。鼓勵開(kāi)發(fā)天氣指數保險、價(jià)格指數保險、農產(chǎn)品質(zhì)量保險、“保險+期貨”等新型產(chǎn)品。對符合貸款條件的涉農企業(yè)和種養農戶(hù),由保險機構直接給予“融資+保險”的一攬子資金和保險支持,政府給予相應農戶(hù)貸款貼息和保費補貼等政策支持。

責任單位:省政府金融辦、人行鄭州中心支行、河南銀監局、保監局、省財政廳、工商局、國土資源廳、住房城鄉建設廳、農業(yè)廳、林業(yè)廳、農機局。

(四)創(chuàng )新農業(yè)產(chǎn)品流通體系。推進(jìn)批發(fā)市場(chǎng)、農貿市場(chǎng)和產(chǎn)地直銷(xiāo)配送市場(chǎng)建設,改造提升一批農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。加強基地型農產(chǎn)品物流園區等產(chǎn)地基礎設施建設,重點(diǎn)加強鮮活農產(chǎn)品產(chǎn)地預冷、預選分級、加工配送、冷藏冷凍、包裝倉儲、電子結算、檢驗檢測等設施建設,大幅改善園區冷藏儲存條件和提升商品化處理能力。加快農產(chǎn)品冷鏈物流體系建設,重點(diǎn)建設、改造低溫運輸等冷鏈配送設施,鼓勵集中產(chǎn)銷(xiāo)區,培育冷鏈物流企業(yè),建設一體化冷鏈物流體系。創(chuàng )新與大型連鎖超市直供直銷(xiāo)模式,建設一批城市社區鮮活農產(chǎn)品直銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)。建立市場(chǎng)與產(chǎn)地相匹配的農業(yè)信息化服務(wù)平臺,升級改造益農信息社等電商平臺,打造專(zhuān)業(yè)、便捷的河南省優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)電商平臺,開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范,支持優(yōu)專(zhuān)特、“三品一標”“一村一品”和鄉村旅游資源進(jìn)入電商平臺,引導新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展農村電子商務(wù)。

責任單位:省商務(wù)廳、農業(yè)廳、工業(yè)和信息化委、畜牧局、農機局、郵政管理局、供銷(xiāo)社。

五、組織實(shí)施

(一)加強組織協(xié)調。各地、各部門(mén)要充分認識推進(jìn)種養業(yè)結構調整的重要意義,加強組織領(lǐng)導,健全工作機制,強化部門(mén)協(xié)同,共同推進(jìn)種養業(yè)結構調整。各省轄市、省直管縣(市)要建立組織協(xié)調機制,研究制定具體實(shí)施辦法,細化政策措施。

(二)明確工作責任。省農業(yè)廳要強化對種養業(yè)結構調整工作的組織指導,密切跟蹤工作進(jìn)展,及時(shí)總結和推廣經(jīng)驗。省財政廳要圍繞支持種養業(yè)結構調整工作,研究制定具體的政策措施。省國土資源廳要合理保障農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地,特別要充分考慮農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤其是規?；笄蒺B殖的需要,合理確定用地標準,預留用地空間。省電力公司對花生、玉米等烘干機械用電要按農業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格執行。省直各相關(guān)部門(mén)要密切配合,建立責任機制,形成工作合力,確保完成任務(wù)。

(三)強化考核獎懲。為確保按時(shí)保質(zhì)保量完成各項工作任務(wù),省政府將開(kāi)展多種形式的督促檢查,建立評估、通報和獎懲制度,切實(shí)推動(dòng)各項舉措落地。建立問(wèn)責機制,對推進(jìn)不力的進(jìn)行督辦和問(wèn)責。各省轄市、省直管縣(市)要建立相應的督查和通報制度。

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本文關(guān)鍵詞： 豫政, 河南省, 推進(jìn), 種養業(yè), 供給側結構性改革, 專(zhuān)項行動(dòng), 方案, 2016, 2018年, 通知