浙并購辦〔2016〕9號 浙江省經(jīng)濟和信息化委員會(huì )辦公室關(guān)于印發(fā)《推進(jìn)企業(yè)破產(chǎn)審判重點(diǎn)工作及任務(wù)分工方案》的通知

浙江省經(jīng)濟和信息化委員會(huì )辦公室關(guān)于印發(fā)《推進(jìn)企業(yè)破產(chǎn)審判重點(diǎn)工作及任務(wù)分工方案》的通知

浙并購辦〔2016〕9號

 

 

省級有關(guān)單位：
 
為貫徹落實(shí)省委、省政府相關(guān)工作部署，我辦在征求相關(guān)部門(mén)單位意見(jiàn)的基礎上，制定了《推進(jìn)企業(yè)破產(chǎn)審判重點(diǎn)工作及任務(wù)分工方案》。經(jīng)省促進(jìn)企業(yè)兼并重組工作部門(mén)聯(lián)席會(huì )議討論通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真抓好落實(shí)。
 

 

 

浙江省促進(jìn)企業(yè)兼并重組工作部門(mén)聯(lián)席會(huì )議辦公室

（浙江省經(jīng)濟和信息化委員會(huì )代章）

2016年11月15日
 

 

 

推進(jìn)企業(yè)破產(chǎn)審判重點(diǎn)工作及任務(wù)分工方案

 

 

 
為貫徹落實(shí)省委、省政府相關(guān)工作部署，按照市場(chǎng)化、法治化要求開(kāi)展企業(yè)破產(chǎn)審判工作，進(jìn)一步加強政府法院工作聯(lián)動(dòng)，打通企業(yè)破產(chǎn)審判工作中的制度接口和政策接口，切實(shí)推進(jìn)供給側結構性改革，現制訂推進(jìn)企業(yè)破產(chǎn)審判重點(diǎn)工作及任務(wù)分工方案如下：
 
一、推動(dòng)企業(yè)破產(chǎn)審判體制機制創(chuàng )新
 
探索企業(yè)破產(chǎn)審判程序前預重整備案，研究制訂預重整制度操作規則，通過(guò)各種途徑積極建議全國人大常委會(huì )修訂企業(yè)破產(chǎn)法。落實(shí)最高人民法院有關(guān)市場(chǎng)化、法治化、常態(tài)化破產(chǎn)審判工作的部署，支持地方法院依法受理企業(yè)破產(chǎn)案件，推動(dòng)地方法院加快破產(chǎn)案件審判進(jìn)度。（責任單位：省高院★。單位后加★為工作牽頭單位，下同）
 
二、推動(dòng)建立企業(yè)破產(chǎn)審判相關(guān)專(zhuān)項經(jīng)費
 
推動(dòng)、指導有條件有需要的市、縣（市、區）安排企業(yè)破產(chǎn)審判相關(guān)專(zhuān)項經(jīng)費，建立多渠道籌資機制，制定相關(guān)管理辦法，用于解決無(wú)產(chǎn)可破“僵尸企業(yè)”的破產(chǎn)審判啟動(dòng)和資金周轉、援助問(wèn)題。（責任單位：省財政廳★、省高院。）
 
三、完善企業(yè)破產(chǎn)審判稅收政策
 
稅務(wù)部門(mén)按稅收征管法、企業(yè)破產(chǎn)法規定申報、受償稅收債權，對債權依法受償后仍然欠繳的稅款、滯納金、罰款可憑人民法院裁定書(shū)予以核銷(xiāo)。破產(chǎn)重整程序中，債務(wù)重組如符合相關(guān)條件，可以適用特殊性稅務(wù)處理。企業(yè)債務(wù)重組確認的應納稅所得額占該企業(yè)當年應納稅所得額50%以上，可以在5個(gè)納稅年度的期間內，均勻計入各年度的應納稅所得額。發(fā)生債權轉股業(yè)務(wù)的，對債務(wù)清償和股權投資兩項業(yè)務(wù)暫不確認有關(guān)債務(wù)清償所得或損失。破產(chǎn)重整企業(yè)在引進(jìn)戰略投資人需要辦理稅務(wù)變更的，可憑人民法院裁定或有關(guān)文書(shū)予以變更。（責任單位：省國稅局★、省地稅局）
 
四、完善企業(yè)破產(chǎn)審判信用修復
 
企業(yè)破產(chǎn)重整后可向人民銀行申請信用修復，由人民銀行采用“大事記”或“信息主體聲明”的方式在征信系統內進(jìn)行記載或說(shuō)明，對確經(jīng)法院判決的債務(wù)償還，可在征信系統內予以標注。同時(shí)積極向人民銀行總行爭取支持，出臺更合理、更具操作性的信用修復政策。（責任單位：人行杭州中心支行★、省國稅局）
 
五、便利破產(chǎn)企業(yè)稅務(wù)注銷(xiāo)登記
 
地方法院要加強與稅務(wù)機關(guān)工作聯(lián)動(dòng)，稅務(wù)機關(guān)依法參與破產(chǎn)程序后，稅收債權未獲全額清償但已經(jīng)過(guò)法院裁定終結破產(chǎn)程序，管理人自破產(chǎn)程序終結之日起10日內持法院裁定書(shū)辦理注銷(xiāo)登記的，稅務(wù)機關(guān)可按照《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》第一百二十一條規定，予以認可。稅務(wù)機關(guān)應原則上在15個(gè)工作日內向破產(chǎn)管理人出具稅務(wù)注銷(xiāo)文書(shū)或清稅證明，并積極創(chuàng )造條件加快破產(chǎn)企業(yè)稅務(wù)注銷(xiāo)進(jìn)度。（責任單位：省國稅局★、省地稅局、省高院）
 
六、加快破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)處置協(xié)調
 
破產(chǎn)企業(yè)審批、登記手續不全的房地產(chǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項目，國土、環(huán)保、建設、規劃、消防等部門(mén)應依法依規辦理相關(guān)手續，提升破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)價(jià)值。對財產(chǎn)處置中涉及土地、房產(chǎn)、排污權分割處置、轉讓?zhuān)蠗l件的，國土、環(huán)保、建設、規劃等部門(mén)根據政策予以支持，對土地、房產(chǎn)拍賣(mài)、房權過(guò)戶(hù)、抵押權注銷(xiāo)登記、排污權轉讓、政府回購等事項，憑法院生效裁判文書(shū)和協(xié)助執行通知書(shū)辦理。落實(shí)《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》第十九條規定，在人民法院受理破產(chǎn)申請后，有關(guān)債務(wù)人財產(chǎn)的保全措施（包括行政和刑事的查封、扣押、凍結）應當解除，執行程序應當中止。（責任單位：省國土資源廳、省公安廳、省環(huán)保廳、省建設廳）
 
七、嚴厲打擊逃廢債
 
開(kāi)展打擊惡意逃廢債行為專(zhuān)項行動(dòng)，保持對逃廢債的高壓打擊態(tài)勢，采取行政和司法手段嚴厲打擊逃廢債行為。公安、法院、金融管理部門(mén)和金融機構在職責范圍內，密切關(guān)注企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、投資等情況，嚴格管控風(fēng)險企業(yè)賬戶(hù)資金流向，防范不合理的對外投資和轉移資金行為，維護利益方的合法權利。對確因經(jīng)營(yíng)風(fēng)險陷入困境的企業(yè)，允許其依法申請破產(chǎn)、重整，在破產(chǎn)程序中協(xié)商債權清償事宜，積極發(fā)揮破產(chǎn)程序揭露逃廢債違法行為的作用。（責任單位：省金融辦★、省公安廳、人行杭州中心支行、浙江銀監局、省高院、省檢察院）
 
八、加大破產(chǎn)重整融資支持
 
拓寬重整融資渠道，利用區域性股權、產(chǎn)權、金融資產(chǎn)，支持符合條件的企業(yè)通過(guò)發(fā)行私募債的方式融資，探索合法合規開(kāi)展破產(chǎn)重整資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，針對有價(jià)值的待履行合同設計融資方案及交易結構，通過(guò)私募發(fā)行的方式吸引民間資本參與，同時(shí)將有關(guān)債務(wù)認定為共益債務(wù)。（責任單位：省金融辦★）
 
九、加快破產(chǎn)企業(yè)不良貸款核銷(xiāo)
 
對破產(chǎn)企業(yè)單筆貸款額在1000萬(wàn)元及以下的，經(jīng)追索1年以上，確實(shí)無(wú)法收回的貸款根據《金融企業(yè)呆賬核銷(xiāo)管理辦法》自主核銷(xiāo)。對符合規定核銷(xiāo)的不良貸款的損失允許商業(yè)銀行按稅法相關(guān)規定在稅前扣除。鼓勵商業(yè)銀行快速處置不良貸款，修復資產(chǎn)負債表。（責任單位：浙江銀監局★、省國稅局、人行杭州中心支行）

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