豫政辦〔2016〕193號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)質(zhì)量強省建設工作行動(dòng)方案的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)質(zhì)量強省建設工作行動(dòng)方案的通知

豫政辦〔2016〕193號

各省轄市、省直管縣（市）人民政府,省人民政府各部門(mén):

《推進(jìn)質(zhì)量強省建設工作行動(dòng)方案》已經(jīng)省政府同意,現印發(fā)給你們,請認真貫徹執行。
 

河南省人民政府辦公廳

2016年11月16日
 

推進(jìn)質(zhì)量強省建設工作行動(dòng)方案

為全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于質(zhì)量工作的重大戰略部署,認真貫徹全省質(zhì)量強省建設工作會(huì )議精神,加快質(zhì)量強省建設,全面提升我省質(zhì)量總體水平,促進(jìn)轉方式、調結構、惠民生,提高發(fā)展質(zhì)量和效益,特制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

全面貫徹落實(shí)全省質(zhì)量強省建設工作會(huì )議精神,堅持以新發(fā)展理念為引領(lǐng),以提高質(zhì)量效益為中心,以建設質(zhì)量強省為目標,以推進(jìn)供給側結構性改革為主線(xiàn),進(jìn)一步強化質(zhì)量意識、質(zhì)量基礎、質(zhì)量提升、質(zhì)量監管,聚焦問(wèn)題、精準發(fā)力、補齊短板、提升水平,積極培育形成以技術(shù)、標準、品牌、服務(wù)為核心的質(zhì)量競爭優(yōu)勢,為實(shí)現中原崛起河南振興富民強省提供強有力的質(zhì)量支撐和保障。

到2018年,全省質(zhì)量總體水平顯著(zhù)提升,制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數達到82以上,重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查合格率達到96%以上,農產(chǎn)品質(zhì)量安全監測合格率穩定在97%以上,建設工程竣工驗收合格率達到100%,重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)和服務(wù)項目的服務(wù)質(zhì)量達到國內先進(jìn)水平。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）強化質(zhì)量意識。

1.強化質(zhì)量是企業(yè)生命力的意識。企業(yè)是市場(chǎng)的主體、生產(chǎn)的主體,也是質(zhì)量安全的主體。廣大企業(yè)要牢固樹(shù)立以質(zhì)取勝的理念,強化質(zhì)量就是生命的意識,建立健全質(zhì)量管理體系,加強全員、全過(guò)程、全方位質(zhì)量管理,推廣卓越績(jì)效模式、精益制造等先進(jìn)質(zhì)量管理方法,公開(kāi)產(chǎn)品和服務(wù)標準,主動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)供給,確保產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。建立健全企業(yè)質(zhì)量安全首負責任、缺陷產(chǎn)品強制召回、工程質(zhì)量終身負責和服務(wù)質(zhì)量保障制度,實(shí)行質(zhì)量安全“一票否決”。強化自律意識,認真履行社會(huì )責任,定期發(fā)布質(zhì)量信用報告和社會(huì )責任報告,踐行質(zhì)量承諾。（省工業(yè)和信息化委、住房城鄉建設廳、農業(yè)廳、商務(wù)廳、工商局、質(zhì)監局、食品藥品監管局等部門(mén)按職責分工負責）

2.強化質(zhì)量是區域影響力的意識。質(zhì)量安全是民生保障的基礎,也是推動(dòng)共享發(fā)展必須牢牢守住的民生底線(xiàn)。各級要強化“保證質(zhì)量就是保障民生、改善質(zhì)量就是改善民生”的意識,自覺(jué)轉變觀(guān)念,把質(zhì)量工作擺上突出位置,切實(shí)抓好質(zhì)量強省建設。要深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革,認真解決與人民群眾利益相關(guān)的質(zhì)量安全問(wèn)題。要把質(zhì)量工作納入本地國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃,系統謀劃、整體推進(jìn)。要加強宏觀(guān)質(zhì)量管理,持續開(kāi)展質(zhì)量強市、質(zhì)量強縣（市、區）創(chuàng )建活動(dòng),以高質(zhì)量的產(chǎn)品、高質(zhì)量的工程、高質(zhì)量的服務(wù),不斷提升區域影響力、美譽(yù)度和人民群眾幸福感。（各省轄市、省直管縣〔市〕政府和省質(zhì)量強省戰略工作領(lǐng)導小組各成員單位按職責分工負責）

3.強化全社會(huì )質(zhì)量意識。質(zhì)量發(fā)展是轉型之要,質(zhì)量強省是立業(yè)之本。要積極推動(dòng)社會(huì )各界廣泛理解和積極參與質(zhì)量強省建設,把質(zhì)量強省作為發(fā)展的重大戰略,轉變發(fā)展理念,厚植質(zhì)量文化。要充分發(fā)揮新聞媒體質(zhì)量輿論宣傳的主渠道作用,在省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站《在線(xiàn)訪(fǎng)談》欄目開(kāi)展“市、縣長(cháng)談質(zhì)量”專(zhuān)題訪(fǎng)談,在河南電視臺《質(zhì)量關(guān)注》欄目定期發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量狀況報告。持續開(kāi)展“質(zhì)量月”“3·15”等群眾性質(zhì)量活動(dòng),提升公眾質(zhì)量意識。通過(guò)廣泛宣傳,進(jìn)一步強化全社會(huì )質(zhì)量意識,優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境,形成“人人重視質(zhì)量、人人創(chuàng )造質(zhì)量、人人享受質(zhì)量”的良好社會(huì )氛圍。（省工商局、食品藥品監管局、質(zhì)監局、新聞出版廣電局、省政府新聞辦等部門(mén)按職責分工負責）

（二）強化質(zhì)量基礎。

1.加強創(chuàng )新人才培養。堅持培養與引進(jìn)并重,重點(diǎn)培養高層次、高技能、滿(mǎn)足不同需求的質(zhì)量專(zhuān)業(yè)人才。鼓勵高等院校開(kāi)設質(zhì)量管理、標準化、檢驗檢測、認證認可等課程,著(zhù)重培養質(zhì)量管理人才。加強質(zhì)量領(lǐng)域的對外合作與人才交流,培養一批質(zhì)量管理領(lǐng)域的學(xué)科帶頭人和技術(shù)專(zhuān)家。建立和規范各類(lèi)質(zhì)量教育培訓機構,廣泛開(kāi)展面向企業(yè)的質(zhì)量教育培訓。支持企業(yè)實(shí)施人才素質(zhì)提升工程,培養一批懂質(zhì)量、敢創(chuàng )新、會(huì )經(jīng)營(yíng)的優(yōu)秀企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人和首席質(zhì)量官,培養一批具有精益求精的工匠精神和較好質(zhì)量意識、質(zhì)量技能的大工匠、優(yōu)秀技術(shù)工人,為質(zhì)量發(fā)展提供可靠的智力支撐。（省教育廳、科技廳、工業(yè)和信息化委、人力資源社會(huì )保障廳、質(zhì)監局等部門(mén)按職責分工負責）

2.加強標準化建設。大力實(shí)施標準化戰略,以標準引領(lǐng)質(zhì)量提升、供給改善、發(fā)展方向,形成結構合理、重點(diǎn)突出、適應需要的標準體系。進(jìn)一步深化標準化改革,完善推薦性地方標準,培育發(fā)展團體標準,放開(kāi)搞活企業(yè)標準,實(shí)現“一個(gè)市場(chǎng)、一條底線(xiàn)、一個(gè)標準”。加強先進(jìn)技術(shù)標準研制,將自主技術(shù)融入標準,積極爭創(chuàng )國家、河南省標準創(chuàng )新貢獻獎。鼓勵我省社會(huì )組織、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、企業(yè)加強國內外先進(jìn)標準研究,加快先進(jìn)標準的轉化,爭做本行業(yè)標準領(lǐng)跑者,占據產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。鼓勵企業(yè)、科研機構與高等院校以新興產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢領(lǐng)域為重點(diǎn),爭取承擔更多國內外專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)機構工作,提升我省標準話(huà)語(yǔ)權。力爭到2018年,新主導和參與制定國際標準10項、國家標準100項、我省地方標準200項。（省發(fā)展改革委、教育廳、科技廳、工業(yè)和信息化委、商務(wù)廳、河南出入境檢驗檢疫局、省質(zhì)監局按職責分工負責）

3.提升檢驗檢測能力。加快制定關(guān)于進(jìn)一步加快檢驗檢測服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn),圍繞中原經(jīng)濟區、國家糧食生產(chǎn)核心區、鄭洛新國家自主創(chuàng )新示范區、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區、河南自貿區等重大戰略實(shí)施和產(chǎn)業(yè)集聚區建設,高起點(diǎn)設計,高標準建設,加快建設新能源汽車(chē)及其零配件、智能產(chǎn)品、生物技術(shù)等一批國家和省級質(zhì)檢中心、產(chǎn)業(yè)計量中心、重點(diǎn)實(shí)驗室、工程技術(shù)中心,支持檢驗檢測機構參與以企業(yè)為主的重大基礎研究、核心技術(shù)研究以及重大科技專(zhuān)項攻關(guān),增強研發(fā)和創(chuàng )新能力。省財政對新批籌國家、省級質(zhì)檢中心繼續給予一次性資金補助。加快國家質(zhì)檢中心鄭州綜合檢測基地、新鄉平原新區檢驗檢測基地、許昌新區檢驗檢測基地等項目建設,力爭到2018年,建成50個(gè)國家質(zhì)檢中心和檢測重點(diǎn)實(shí)驗室。完善量值傳遞和溯源體系,加強科學(xué)計量、工業(yè)計量工作,建立健全企業(yè)計量管理體系,加強計量檢驗檢測平臺建設。按照資源集聚、開(kāi)放共享、靈活多樣的原則,加快檢測機構整合,實(shí)現優(yōu)勢互補,加快搭建一批區域性、公共性、權威性的檢驗檢測技術(shù)公共服務(wù)平臺。加強協(xié)作,推動(dòng)檢測機構與國際國內知名機構開(kāi)展技術(shù)交流合作,檢驗檢測結果和技術(shù)能力國際互認。（省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化委、財政廳、質(zhì)監局等部門(mén)按職責分工負責）

（三）強化質(zhì)量提升。

1.實(shí)施標準引領(lǐng)工程。

（1）實(shí)施標準化+先進(jìn)制造行動(dòng)。研究制定《河南省裝備制造業(yè)標準和質(zhì)量提升規劃》《河南省消費品標準和質(zhì)量提升規劃》,提高我省制造業(yè)質(zhì)量競爭力。圍繞我省裝備制造、食品制造、材料制造、電子制造、汽車(chē)制造等主導產(chǎn)業(yè)以及智能制造裝備、生物醫藥、節能環(huán)保、新能源裝備、新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè),加快技術(shù)標準研制,提升優(yōu)勢產(chǎn)能、優(yōu)化產(chǎn)品結構、提供有效供給。積極開(kāi)展國家級、省級先進(jìn)裝備制造、智能制造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等標準化示范試點(diǎn)園區（產(chǎn)業(yè)集聚區、企業(yè)）創(chuàng )建工作。圍繞冶金、化工、建材、輕紡等傳統產(chǎn)業(yè),加快節能減排標準制定,嚴格按標準實(shí)施節能節地節水、環(huán)保、安全、技術(shù)等市場(chǎng)準入,通過(guò)標準淘汰落后產(chǎn)能、化解過(guò)剩產(chǎn)能。積極在煤化工、有色金屬冶煉、畜牧業(yè)等領(lǐng)域開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟標準化試點(diǎn)工作,促進(jìn)經(jīng)濟可持續發(fā)展。加快水污染物、大氣污染物排放等環(huán)境保護地方標準制定和實(shí)施。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、環(huán)保廳、質(zhì)監局、食品藥品監管局、畜牧局、河南出入境檢驗檢疫局按職責分工負責）

（2）實(shí)施標準化+現代農業(yè)行動(dòng)。建立現代農業(yè)標準體系,大力推行農業(yè)標準化生產(chǎn)。圍繞優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)草畜、優(yōu)質(zhì)林果,在種子（種畜）、農藝、農機、產(chǎn)品加工、環(huán)境質(zhì)量等方面促進(jìn)標準實(shí)施,加快建設一批專(zhuān)業(yè)化、規范化、標準化的示范基地。強化農業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程標準化管理,推行涵蓋管理制度、管理人員、生產(chǎn)記錄、質(zhì)量檢測、包裝標記以及質(zhì)量追溯的“五有一追溯”農產(chǎn)品標準化生產(chǎn)管理模式。以創(chuàng )建國家級、省級農業(yè)綜合標準化示范市（縣、區、項目）和出口食品農產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區為抓手,推動(dòng)高標準糧田“百千萬(wàn)”工程、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程、都市生態(tài)農業(yè)發(fā)展工程實(shí)施,推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極開(kāi)展美麗鄉村、新型城鎮化農村公共服務(wù)和農業(yè)社會(huì )化服務(wù)標準化試點(diǎn)工作。（省農業(yè)廳、林業(yè)廳、商務(wù)廳、質(zhì)監局、畜牧局、河南出入境檢驗檢疫局按職責分工負責）

（3）實(shí)施標準化+現代服務(wù)業(yè)行動(dòng)。圍繞旅游產(chǎn)業(yè),完善我省旅游標準體系,制定旅游公共服務(wù)、旅游新興業(yè)態(tài)標準,以標準化推進(jìn)鄉村旅游、文化旅游、養生旅游等融合發(fā)展。圍繞發(fā)展現代物流,推進(jìn)全省鐵路、機場(chǎng)、貨運站場(chǎng)等交通樞紐和倉儲基礎設施信息互聯(lián)互通標準化,在托盤(pán)、倉庫、運輸車(chē)輛等重點(diǎn)領(lǐng)域推廣物流標準化設施應用,支持郵政、快遞企業(yè)開(kāi)展標準化建設,推進(jìn)郵件、快件末端投遞車(chē)輛標準化。圍繞電子商務(wù),構建技術(shù)、交易、監管全過(guò)程電子商務(wù)標準體系,在中國（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區探索新型監管服務(wù)模式標準化。圍繞金融保險、健康養老、信息服務(wù)等現代服務(wù)業(yè)和燃氣、供電等公共服務(wù)業(yè),積極開(kāi)展標準化試點(diǎn),用標準規范和引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。加快行政審批權力標準化運作,推進(jìn)行政服務(wù)中心標準化建設,深化互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)標準化工作。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、民政廳、商務(wù)廳、文化廳、衛生計生委、質(zhì)監局、旅游局、郵政局、通信管理局、河南銀監局、保監局等按職責分工負責）

（4）推動(dòng)我省標準“走出去”。加強我省優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準與“一帶一路”沿線(xiàn)、主要貿易國家和地區技術(shù)標準及法規比對研究,加強技術(shù)性貿易壁壘應對工作,強化對國內外先進(jìn)標準的應用、吸收、創(chuàng )新,推動(dòng)中高檔客車(chē)、電氣設備、農用機械、新能源、新材料及冷鏈食品制造等我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準國際應用,搶占標準制高點(diǎn)。加快推動(dòng)我省重點(diǎn)領(lǐng)域標準“走出去”,帶動(dòng)產(chǎn)品、技術(shù)、裝備、服務(wù)“走出去”,推動(dòng)河南制造向河南創(chuàng )造轉變。（省發(fā)展改革委、科技廳、商務(wù)廳、質(zhì)監局、河南出入境檢驗檢疫局按職責分工負責）

2.實(shí)施質(zhì)量認證工程。

（1）發(fā)展自愿性認證。助推制造業(yè)發(fā)展,在新材料、新能源、重大裝備、信息技術(shù)、節能環(huán)保、食品藥品安全、化學(xué)品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域,積極推進(jìn)質(zhì)量、環(huán)境保護、職業(yè)健康安全、社會(huì )責任、能源等管理體系認證和節能環(huán)保、綠色低碳產(chǎn)品認證工作,鼓勵企業(yè)積極參與滿(mǎn)足市場(chǎng)差異化、多元化、高端化需求的認證,主動(dòng)提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。助推農業(yè)發(fā)展,大力推進(jìn)有機農產(chǎn)品、綠色食品、無(wú)公害農產(chǎn)品認證工作,推動(dòng)農業(yè)生產(chǎn)向優(yōu)質(zhì)安全高效發(fā)展。力爭到2018年,創(chuàng )建國家級有機產(chǎn)品認證示范區、國家生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護示范區5個(gè)以上。助推服務(wù)業(yè)發(fā)展,在交通運輸、電子商務(wù)、金融服務(wù)、醫療保健、旅游、體育、教育以及農村流通等領(lǐng)域,加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)管理體系認證工作。力爭到2018年,全省法人單位認證覆蓋率達到4.5%以上。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、農業(yè)廳、商務(wù)廳、質(zhì)監局、河南出入境檢驗檢疫局按職責分工負責）

（2）嚴格強制性認證。提高強制性產(chǎn)品認證的有效性,嚴把準入關(guān),凡列入強制性產(chǎn)品認證目錄的產(chǎn)品,未獲得強制性產(chǎn)品認證證書(shū)和未標注強制性產(chǎn)品認證標志的,不得出廠(chǎng)、銷(xiāo)售、進(jìn)口或在經(jīng)營(yíng)中使用,堅守質(zhì)量安全底線(xiàn)。健全強制性產(chǎn)品認證企業(yè)質(zhì)量檔案,全面、準確掌握轄區內強制性產(chǎn)品認證生產(chǎn)企業(yè)狀況,實(shí)施分類(lèi)監管,促進(jìn)認證產(chǎn)品質(zhì)量水平全面提高。加大對獲證企業(yè)產(chǎn)品的證后監督力度,尤其對誠信缺失企業(yè),增加監督檢查頻次,促進(jìn)企業(yè)自我行為約束。嚴厲查處應獲強制性認證而未獲認證、應加施強制性標志而未加施認證標志、假冒偽造強制性產(chǎn)品認證證書(shū)和認證標志、認證機構虛假認證、非法認證等違法案件,確保強制性產(chǎn)品認證覆蓋率達到100%。（省工業(yè)和信息化委、質(zhì)監局、河南出入境檢驗檢疫局按職責分工負責）

（3）促進(jìn)認證認可國際交流和互認。穩步推進(jìn)國際互認,推動(dòng)檢驗檢測認證機構互聯(lián)互認、合作交流,提高認證認可國際規則制定的參與度和話(huà)語(yǔ)權。以實(shí)現質(zhì)量差異化及內外貿一體化為目標,利用好國際國內兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,全面推進(jìn)食品安全領(lǐng)域良好農業(yè)規范（GAP）、有機產(chǎn)品認證、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）體系、清真食品認證等國內外高端市場(chǎng)的準入認證和注冊工作,打造一批國際認證標準管理標桿企業(yè)。圍繞服務(wù)“一帶一路”戰略,加強與周邊國家及主要貿易國間的認證認可國際互認磋商,實(shí)現認證價(jià)值鏈的信任傳遞,促進(jìn)產(chǎn)品出口,提升我省口岸通關(guān)便利化工作水平,全力服務(wù)河南自貿區建設。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、農業(yè)廳、商務(wù)廳、質(zhì)監局、食品藥品監管局、河南出入境檢驗檢疫局按職責分工負責）

3.實(shí)施品牌帶動(dòng)工程。

（1）加強品牌培育。認真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動(dòng)供需結構升級的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2016〕44號）,實(shí)施質(zhì)量品牌戰略和商標品牌戰略,打造一批擁有自主核心技術(shù)、具有國際競爭力的知名產(chǎn)品、知名企業(yè)、知名品牌,推動(dòng)河南產(chǎn)品向河南品牌轉變。著(zhù)力培育制造業(yè)品牌,在新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、節能環(huán)保、新能源、生物與新醫藥、新能源汽車(chē)等戰略性新興產(chǎn)業(yè)培育一批重點(diǎn)知名企業(yè);在客車(chē)、礦山裝備、起動(dòng)機、輸變電裝備、電子信息、肉制品、速凍食品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域盡快推出一批質(zhì)量好、附加值高的知名品牌。著(zhù)力培育農產(chǎn)品品牌,大力發(fā)展無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機農產(chǎn)品和地理標志農產(chǎn)品和生態(tài)原產(chǎn)地農產(chǎn)品,建設一批優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品種植和生產(chǎn)基地。著(zhù)力培育服務(wù)品牌,培育發(fā)展集購物、餐飲、休閑、娛樂(lè )、旅游于一體的購物中心,認定一批品牌消費集聚區。支持開(kāi)發(fā)一批有潛質(zhì)的旅游資源,形成以旅游景區、旅游度假區、旅游休閑區、特色旅游目的地等為支撐的現代旅游業(yè)品牌體系。力爭到2018年,培育生態(tài)原產(chǎn)地保護產(chǎn)品50個(gè)以上、地理標志保護產(chǎn)品60個(gè)以上、中國馳名商標230件以上、河南省名牌產(chǎn)品1200個(gè)以上、河南老字號100個(gè)以上。（省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化委、農業(yè)廳、商務(wù)廳、工商局、質(zhì)監局、旅游局、食品藥品監管局、河南出入境檢驗檢疫局按職責分工負責）

（2）加強品牌示范創(chuàng )建。發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用,以創(chuàng )建全國知名品牌示范區為抓手,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區、農業(yè)區、旅游區和服務(wù)業(yè)園區等爭創(chuàng )國家級、省級知名品牌創(chuàng )建示范區、出口食品農產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區和出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區,提升區域經(jīng)濟競爭力。深化實(shí)施商標戰略,促進(jìn)商標品牌集約式發(fā)展,積極創(chuàng )建河南省產(chǎn)業(yè)集群商標品牌培育基地和示范基地。圍繞“一帶一路”建設,著(zhù)力把鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區、鄭洛新國家自主創(chuàng )新示范區、河南自貿區打造成為具有國際影響力的區域品牌、質(zhì)量高地。積極創(chuàng )建國家生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護示范區和地理標志保護品牌示范區,試行地理標志產(chǎn)品專(zhuān)用標志自我聲明制度,保障產(chǎn)品原產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境和地理標志產(chǎn)品質(zhì)量特色。加大省長(cháng)質(zhì)量獎培育、評選和宣傳力度,支持中信重工機械股份有限公司等中國質(zhì)量獎提名獎企業(yè)、省長(cháng)質(zhì)量獎企業(yè)爭創(chuàng )中國質(zhì)量獎。推動(dòng)各級政府開(kāi)展質(zhì)量獎表彰,樹(shù)立質(zhì)量發(fā)展新標桿。力爭到2018年,實(shí)現中國質(zhì)量獎（提名獎）新突破,創(chuàng )建全國知名品牌創(chuàng )建示范區5個(gè)以上、國家生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護示范區3個(gè)以上。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、人力資源社會(huì )保障廳、農業(yè)廳、工商局、質(zhì)監局、食品藥品監管局、河南出入境檢驗檢疫局按職責分工負責）

（3）加強品牌推廣和保護。堅持正確輿論導向,充分發(fā)揮電視、廣播以及網(wǎng)絡(luò )等新聞媒體的作用,在重要時(shí)段、重要版面安排自主品牌公益宣傳內容,講好品牌故事,傳播品牌形象,傳遞品牌價(jià)值。大力宣傳以省長(cháng)質(zhì)量獎、河南省名牌產(chǎn)品、地理標志產(chǎn)品、馳名商標、河南省著(zhù)名商標、老字號、工業(yè)品牌示范企業(yè)等為核心的我省自主品牌,提高自主品牌影響力和認知度。支持有實(shí)力的企業(yè)并購國外高端品牌,將自主品牌進(jìn)行商標國際注冊,積極組織我省企業(yè)參與國家品牌價(jià)值評價(jià)工作,擴大品牌影響力。支持企業(yè)加強品牌建設,積極開(kāi)展品牌國際交流,主動(dòng)參與具有影響力的重大經(jīng)貿交流等活動(dòng),有效提高我省品牌的知名度和美譽(yù)度。優(yōu)化品牌市場(chǎng)環(huán)境,加強對知名自主品牌的保護力度,嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品行為,形成有利于品牌發(fā)展的良好市場(chǎng)環(huán)境。（省科技廳、工業(yè)和信息化委、農業(yè)廳、商務(wù)廳、工商局、質(zhì)監局、食品藥品監管局、新聞出版廣電局、河南出入境檢驗檢疫局、省政府新聞辦、省知識產(chǎn)權局按職責分工負責）

（四）強化質(zhì)量監管。

1.落實(shí)監管責任。進(jìn)一步落實(shí)“政府負總責,部門(mén)各司其職、各負其責,企業(yè)是主體責任”的質(zhì)量安全和質(zhì)量管理責任體系,把責任落實(shí)到每個(gè)部門(mén)、每個(gè)環(huán)節,形成環(huán)環(huán)相扣的監管鏈條。健全質(zhì)量法規,制定完善質(zhì)量安全和質(zhì)量責任追究等制度。加強行政執法與刑事司法的銜接,嚴厲查辦制假售假大案要案,嚴厲打擊危害公共安全、人身健康以及生命財產(chǎn)安全等質(zhì)量違法行為,嚴守質(zhì)量安全底線(xiàn)。（省住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、農業(yè)廳、商務(wù)廳、工商局、質(zhì)監局、食品藥品監管局、畜牧局、河南出入境檢驗檢疫局按職責分工負責）

2.創(chuàng )新監管方式。積極推進(jìn)政府質(zhì)量監管體制改革,完善事中事后監管體系,消除監管盲點(diǎn),全面推行“雙隨機、一公開(kāi)”模式,強化事中事后和線(xiàn)上線(xiàn)下一體化監管。運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數據等現代科學(xué)技術(shù)手段,抓好質(zhì)量溯源工作,保證產(chǎn)品質(zhì)量。完善科學(xué)的監督抽查制度、分類(lèi)監管制度、產(chǎn)品質(zhì)量安全分析報告制度。加快建立健全農業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的質(zhì)量溯源體系,為消費者提供清晰可查的依據。（省住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、農業(yè)廳、商務(wù)廳、工商局、質(zhì)監局、食品藥品監管局、畜牧局、河南出入境檢驗檢疫局按職責分工負責）

3.強化監管手段。依法監管是確保質(zhì)量安全的重要手段。質(zhì)監、工商、食品藥品監管等部門(mén)要加強協(xié)同協(xié)作,采取聯(lián)合行動(dòng),開(kāi)展專(zhuān)項治理,加大執法力度,對危害人民群眾生命健康安全的消費品、特種設備等監管領(lǐng)域,嚴格依法實(shí)施重點(diǎn)監管、專(zhuān)項整治,對發(fā)現的問(wèn)題要毫不姑息、依法處理,對構成犯罪的必須堅決打擊,切實(shí)維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。深入開(kāi)展特種設備“三大戰役”（電梯安全監管大會(huì )戰、油氣輸送管道隱患整治攻堅戰和燃煤鍋爐節能減排攻堅戰）、15種重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量提升活動(dòng)和車(chē)用汽柴油日常監管和質(zhì)量提升行動(dòng)。加強動(dòng)植物檢驗檢疫規范化建設,強化疫情疫病聯(lián)防聯(lián)治,確保進(jìn)出口產(chǎn)品安全。（省農業(yè)廳、商務(wù)廳、工商局、質(zhì)監局、食品藥品監管局、畜牧局、河南出入境檢驗檢疫局按職責分工負責）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。省政府建立由省質(zhì)量強省戰略工作領(lǐng)導小組牽頭的聯(lián)席會(huì )議制度,研究和協(xié)調處理質(zhì)量強省建設日常工作。省直有關(guān)部門(mén)要結合本部門(mén)職責,制定出臺具體的工作方案,形成工作合力。各級政府要抓緊制定出臺建設質(zhì)量強市、質(zhì)量強縣（市、區）工作的具體實(shí)施方案,明確工作目標,落實(shí)工作責任,認真組織實(shí)施,切實(shí)提高質(zhì)量發(fā)展的組織保障水平。（各省轄市、省直管縣〔市〕政府和省質(zhì)量強省戰略工作領(lǐng)導小組各成員單位按職責分工負責）

（二）完善政策措施。各級政府要完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、科技、金融、財稅、人才、檢驗檢測等質(zhì)量發(fā)展配套措施,加大對質(zhì)量提升、質(zhì)量創(chuàng )新、標準和計量體系建設、認證認可、檢驗檢測能力提升、質(zhì)量監督抽查、特種設備監管、產(chǎn)品質(zhì)量合格率調查等質(zhì)量工作的投入力度。建立健全政府質(zhì)量獎勵制度,對質(zhì)量管理成績(jì)顯著(zhù)的企業(yè)和個(gè)人給予表彰獎勵,對率先獲得中國質(zhì)量獎等榮譽(yù)稱(chēng)號的企業(yè)給予特殊獎勵。積極發(fā)揮財政資金引導作用,對名優(yōu)企業(yè)在融資服務(wù)、技術(shù)改造等方面給予重點(diǎn)扶持,銀行、保險和擔保機構要加大對名優(yōu)企業(yè)的扶持力度。（各省轄市、省直管縣〔市〕政府和省發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化委、財政廳、人力資源社會(huì )保障廳、質(zhì)監局、地稅局、河南銀監局、保監局按職責分工負責）

（三）強化考核問(wèn)責。各級、各部門(mén)要認真落實(shí)國家質(zhì)量工作考核辦法,建立健全質(zhì)量工作考核機制,落實(shí)質(zhì)量安全監管責任,把質(zhì)量安全和質(zhì)量發(fā)展指標納入各級政府績(jì)效考核評價(jià)體系,把質(zhì)量工作考核結果作為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)和實(shí)行問(wèn)責的重要依據。要強化督查督導和考評通報,務(wù)求各項工作落到實(shí)處,確保質(zhì)量強省建設工作取得實(shí)效。（各省轄市、省直管縣〔市〕政府和省質(zhì)量強省戰略工作領(lǐng)導小組各成員單位按職責分工負責）

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